農機安全會議講話稿(二)：

　　同志們：

　　這次全市農機工作會議的主要任務是，貫徹落實中央1號文件和全省農機工作會議、全市農村工作會議精神，分析當前農機化發(fā)展形勢，總結2009年度農機化工作。剛才，對2009年度涌現(xiàn)出的農機工作先進集體和先進個人進行了表彰;市農機局王紀錄局長作了一個很好的報告，思路清晰，任務明確，我完全同意。下面，就進一步開創(chuàng)我市農機化工作新局面，我講三點意見：

　　一、肯定成績，認清形勢，不斷增強農機化事業(yè)發(fā)展的信心和決心

　　2009年，農機化工作在市委市政府的正確領導下，全市農機管理部門認真貫徹落實市委、市政府的“四位一體”發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實農機購置補貼政策，著力優(yōu)化農機裝備結構，加強科技創(chuàng)新和技術推廣，精心組織重要農時的農機化生產，強化農機安全監(jiān)督管理，大力實施薄弱環(huán)節(jié)機械化水平的提升行動，強力推進農機社會化服務，努力提高農機管理工作水平，農機化事業(yè)克服了金融危機帶來的不利影響，使全市的農業(yè)機械化繼續(xù)保持了快速發(fā)展態(tài)勢，是我市農業(yè)機械化事業(yè)取得重大進展的一年。主要表現(xiàn)為：1.農機化綜合水平實現(xiàn)新跨越。全市農機總動力達到160萬千瓦，同比增長7%;主要作物綜合機械化程度達到56%，比上年增長4個百分點。2.農機具購置補貼取得新成效。全市農機購置補貼專項資金總數(shù)為3828.2萬元，投資總量創(chuàng)歷史新高。享受補貼農戶5000多戶，拉動農民投入發(fā)展農機化資金9000多萬元。3.社會化服務體系跨上新臺階。形成了一個以6.6萬個農機戶為基礎，17650個農機大戶為骨干，147個中介服務組織，7個農機專業(yè)服務隊，89個農機專業(yè)合作社為龍頭的全方位、多層次的農機社會化服務體系。4.保護性耕作農業(yè)取得新進展。機械化保護性耕作農業(yè)繼續(xù)保持全省領先，有6個縣被列為國家級保護性耕作示范縣，6個縣被列為省級保護性耕作示范縣。2009年新增實施面積20.01萬畝，累計實施面積達到184.51萬畝。全年推廣各類新型農機具2400余臺件，實施農機新技術作業(yè)面積250萬畝。5.農機化安全監(jiān)管形成新機制。在全省首創(chuàng)了由“政府牽頭，農機、綜治委、糾風辦、安監(jiān)、交警、交通、財政組成的‘平安農機’綜合領導組和農機交警聯(lián)合執(zhí)法運行機制”，把“平安農機”創(chuàng)建工作落到了實處，有效地促進了農機安全生產專項整治工作和“本質安全型”城市建設，為確保農機安全生產提供了體制機制保障。2009年6月27~28日，在我市舉辦了全省創(chuàng)建平安農機工作現(xiàn)場會。9月10日，全國農機安全生產檢查組來我市進行了檢查，對我市農機安全生產管理工作給予了充分的肯定。全年實現(xiàn)農機安全生產“零事故”。

　　成就令人振奮，經驗彌足珍貴。在應對國際金融危機的大背景下，農業(yè)機械化發(fā)展取得如此好的成績，實屬不易。這些成績的取得，是市委、市政府堅定不移地貫徹落實科學發(fā)展觀以及國家一系列強農惠農政策的結果，也是各級農機部門廣大干部職工齊心協(xié)力、共同奮斗的結果。在此，我代表市委、市政府向奮戰(zhàn)在農機戰(zhàn)線的廣大干部職工表示親切的慰問!向關心支持農機工作的各級領導和各界人士表示衷心的感謝!

　　在充分肯定成績的同時，我們還應清醒地看到我市與周邊先進地區(qū)、先進國家相比還存在著很大差距，還存在一些問題：一是全市農機化程度還滿足不了全市農民增收、農業(yè)增效、農村經濟建設的需要。二是一家一戶的小規(guī)模經營制約了農業(yè)機械化的發(fā)展，影響了農業(yè)機械工作效率和經濟效益的提升，創(chuàng)新農機服務組織，提高規(guī)模經營水平仍需要堅持不懈的努力。三是我市農機發(fā)展市場化、產業(yè)化、社會化水平還比較低，農機化產前、產后服務能力還需要加強，提高農機組織化程度仍然是一項長期的重要工作。

　　做好今年的農機化工作，盡管面臨著一些困難和挑戰(zhàn)，但更多的是有利條件和發(fā)展機遇。一方面隨著機械化生產方式占據(jù)主導地位，農民和農業(yè)生產對農機的依賴程度將顯著提高，農業(yè)機械化在夯實農業(yè)農村基礎中的物質支撐作用更加突出。另一方面隨著各項強農惠農政策的進一步落實，農村金融信貸扶持政策將進一步完善，土地規(guī)?；洜I將進一步推進，農民對農機作業(yè)的需求也將越來越強。因此，有這樣好的機遇，農業(yè)現(xiàn)代化的前進步伐一定會加快，農業(yè)機械化持續(xù)發(fā)展的勢頭不會放緩。

　　因此，我們要全面分析形勢，正視存在的困難，準確把握機遇，最大限度地化解各種不利因素，加快推進農業(yè)機械化水平，促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農民持續(xù)增收。

　　二、明確任務，突出重點，積極拓展農機化事業(yè)發(fā)展的深度和廣度

　　今年是“十一五”規(guī)劃的最后一年。做好今年的農機化工作，對于為“十二五”打好基礎、承前啟后、繼往開來，全面推進農業(yè)的機械化發(fā)展有著重要的意義。在今后一個時期，全市要充分利用農機購置補貼政策及農機重點項目建設的有利時機，認真落實支農惠農政策，優(yōu)化農機裝備結構，重點發(fā)展大中型節(jié)能、環(huán)保、高效的農機具，全面提高農業(yè)機械裝備和作業(yè)水平。要突出抓好重要農時季節(jié)機械化生產組織，積極推廣普及實用機具，加快實用機械技術轉化為現(xiàn)實生產力的進程，充分發(fā)揮農業(yè)機械的作用，奪取農業(yè)豐產豐收。要切實加強農機服務組織建設，加快培育和完善農機服務體系，大力扶持農機專業(yè)合作社迅速發(fā)展，大力推進農機社會化服務，規(guī)范和整治農機銷售、維修、作業(yè)市場。要努力提升薄弱環(huán)節(jié)機械化水平，拓展農機應用領域，實現(xiàn)農機化又好又快協(xié)調發(fā)展。

　　(一)突出抓好農機服務組織建設。發(fā)揮農機專業(yè)合作社的龍頭作用，把農機服務組織建設作為推進農業(yè)機械化的重要載體和抓手，作為新形勢下農機管理工作的重要平臺，以農機專業(yè)合作社建設為重點，不斷發(fā)展壯大新型農機服務組織。今年的總體要求是強基礎、拓市場、重規(guī)范、增效益。一是強化基礎。要充分利用農機補貼政策，優(yōu)先支持農機大戶、農機專業(yè)合作社增加裝備、擴大規(guī)模。加大政策扶持力度，支持農機專業(yè)合作社加強庫棚改造建設，強化技術和信息服務手段。落實《山西省農業(yè)機械管理條例》有關規(guī)定，在使用土地上積極協(xié)調支持農機專業(yè)合作社，強化基礎建設。二是拓展市場。要創(chuàng)新服務方式，擴大服務項目，引導農機專業(yè)合作社積極承包流轉土地，大力開展訂單作業(yè)，加大跨區(qū)作業(yè)組織力度，建立穩(wěn)定的供求關系，拉長產業(yè)鏈條。在穩(wěn)定耕、種、收作業(yè)項目的同時，向機械植保，節(jié)水灌溉等服務領域延伸，向集農田作業(yè)、生產資料供應、農產品加工服務于一體的綜合性合作社發(fā)展，強化服務功能，增強市場競爭力。三是規(guī)范管理。要加強制度和運行機制建設，積極引導農機合作服務組織按照《農民專業(yè)合作社法》的規(guī)定和“建設標準化、管理規(guī)范化、經營專業(yè)化”的要求，加大扶持力度，強化規(guī)范指導。四是增加效益。要加強對合作社的指導和業(yè)務培訓，強化技術信息服務，改善管理水平，提高經營效益。要加大政策扶持力度，提高農機服務行業(yè)的比較效益。開展明星農機專業(yè)合作社評比活動，營造爭先致富氛圍，打造知名品牌，提高品牌效益。今年全市計劃新建、規(guī)范農機專業(yè)合作社100個，重點強化30個。對新建的農機專業(yè)合作社，本著發(fā)展與規(guī)范同步的原則，力求建一個成一個，發(fā)展一個。同時要對過去成立的89個農機專業(yè)合作社進行普遍檢查，擇優(yōu)選擇30個予以強化，對部分先進農機專業(yè)合作社給予扶持獎勵。要充分發(fā)揮農機專業(yè)合作社在農業(yè)生產和農村土地流轉、承包經營、規(guī)模經營的主力軍作用，不斷提高農民的組織化程度。要發(fā)揮各類農機服務組織在發(fā)展農機運輸、修配、銷售等農機服務業(yè)中的重要作用，進一步培育和壯大農機服務市場主體，帶動鄉(xiāng)村農機服務業(yè)的繁榮發(fā)展。

　　(二)加大農機新技術的推廣應用力度。繼續(xù)實施保護性耕作技術，進一步擴大保護性耕作面積。今年要積極爭取省市資金，大力推廣保護性耕作技術和深松技術。各項目實施縣要按照項目拉動與政府推動相結合的原則，落實項目經費和機具累加補貼措施，確保項目機具到位。積極爭取地方政府支持，增加項目工作經費，做好組織協(xié)調工作，組織連片或整村、整鄉(xiāng)推進。加快推進丘陵山區(qū)機械化的引進和推廣力度，加大試驗示范點的數(shù)量，進行機具考核，制定技術規(guī)范，奠定推廣基礎。

　　(三)扎實組織重要農時機械化生產。及早部署、認真組織春耕生產、農田基本建設和三夏、三秋等重要農時的機械化作業(yè)，及時收集和發(fā)布農機作業(yè)市場需求信息，充分做好關鍵季節(jié)機械化生產的組織準備、技術準備、物資準備和應急預案準備，切實把準備工作做扎實。積極聯(lián)合公安、交通、農業(yè)、石油、氣象、電信等部門，做好農機物資供應、維護農機跨區(qū)作業(yè)秩序、為機手提供信息服務，共同創(chuàng)造農機作業(yè)環(huán)境。農機生產經銷企業(yè)、農機推廣部門，做好農機“三包”和技術服務工作，確保農機的正常運轉。加大關鍵季節(jié)農機市場打假、監(jiān)管力度，維護保障農民利益。以提高農機組織化程度為重點，著力抓好農機跨區(qū)作業(yè)，不斷擴大跨區(qū)作業(yè)的規(guī)模和范圍。通過加強跨區(qū)作業(yè)機具的組織調度和跟蹤服務工作，擴大農機跨區(qū)作業(yè)規(guī)模，增加農民收入。

　　(四)大力推進玉米生產過程機械化。把推進玉米生產過程機械化，作為提高農機化綜合水平的重要措施，切實抓出成效。按照市委、市政府的要求，要下功夫抓好玉米機收工作，在玉米機收上要有新突破。當前，玉米收獲機具基本成熟，關鍵在于加快推廣應用。各縣(市區(qū))在安排農機補貼時，都要充分滿足補貼玉米收獲機的需求，在農機購置補貼上給予傾斜。年內新增玉米收獲機200臺。要加大玉米跨區(qū)機收組織力度，有條件的地方要對玉米機收實行作業(yè)補貼，運用多種措施，確保有力推進，爭取全市玉米機收水平提高10個百分點。

　　(五)依法加強農機安全監(jiān)督管理工作。繼續(xù)開展“平安農機”創(chuàng)建活動，堅持關口前移、重心下沉、源頭治理的工作機制，進一步完善基層農機安全體系。要加強農機教育培訓工作。依托各級農機化培訓學校，積極組織開展拖拉機駕駛員培訓、“陽光工程”農機使用與維修培訓、職業(yè)技能培訓等，增強廣大農民機手的勞動技能，促進農村勞動力轉移。要認真做好農機維修網(wǎng)點管理，深入實施農機維修技術資格準入制度，開展“星級文明農機維修網(wǎng)點”創(chuàng)建活動，規(guī)范維修服務行為，提升維修服務水平。

　　(六)認真做好“十二五”規(guī)劃編制工作。各級農機部門要認真研究思考并著手進行農機化發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制工作。“十二五”是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的關鍵時期，也是我市農機化科學發(fā)展、由基本實現(xiàn)農業(yè)機械化向全面實現(xiàn)農業(yè)和農村機械化發(fā)展的重要時期?？茖W編制“十二五”規(guī)劃，對于積極適應發(fā)展形勢的新變化，應對農業(yè)農村經濟發(fā)展的新挑戰(zhàn)，滿足農民群眾對農機化發(fā)展的新要求，在新的起點上實現(xiàn)農機化發(fā)展的新跨越，具有十分重要的意義。各級都要按照科學規(guī)劃、統(tǒng)籌推進、全面發(fā)展的原則，積極整合農機管理、教育、科研、生產等有關方面的力量，精心研究、科學規(guī)劃“十二五”期間農機化發(fā)展的目標、重點和工作措施。要加強對農機化發(fā)展和管理工作中新問題、新情況的研究，在全面總結“十一五”農機化發(fā)展成就和經驗的基礎上，深化對農機化發(fā)展帶有全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性問題的研究，深入分析農機化持續(xù)發(fā)展、全面發(fā)展的關鍵問題，吸取經驗教訓，應對新的挑戰(zhàn)，邁上新的目標。要注意農機化“十二五”規(guī)劃同全市國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、農業(yè)和農村經濟發(fā)展規(guī)劃的銜接，也要搞好與全省農業(yè)、農機化發(fā)展規(guī)劃的銜接，增強“十二五”規(guī)劃的科學性、針對性和可操作性。

　　三、加強領導，落實政策，大力形成農機化事業(yè)發(fā)展的動力和合力

　　農業(yè)機械化，是現(xiàn)代農業(yè)建設的重要組成部分，是新農村建設的重要任務，各級政府和有關部門要切實加強農機化工作的領導，認真落實各項政策措施。

　　(一)切實加強對農機化工作的領導，認真搞好農機化人才隊伍建設。各級政府和有關部門要切實加強對農機化工作的領導，把農機工作列入重要的議事日程。要重視和加強農機人才教育培訓工作，推進農機化“三支隊伍”建設。一是要建設一支技能嫻熟的農機化實用人才隊伍。要充分利用現(xiàn)有的農機化教育資源，結合各類培訓項目，加大對農民機手的教育和培訓，大力培養(yǎng)一批農機作業(yè)能手、維修能手、經營能手。二是要建設一支業(yè)務精通的科技人才隊伍。依托重大科研項目，加強農機化科技創(chuàng)新團隊建設，培育農機化科研領軍人才。三是要建設一支素質全面的農機化管理人才隊伍。堅持在實踐中鍛煉人才，不斷更新知識結構，努力建設一支理論功底扎實、結構合理、充滿活力、開拓創(chuàng)新的農機管理干部隊伍。公務員之家

　　(二)嚴格執(zhí)行購機補貼政策，真正使企業(yè)、農民得到實惠。購機補貼是一項社會關注度很高的政策。我們農機管理部門要認真履行職責，嚴格遵守各項工作制度，確保補貼政策的實惠不折不扣落到農民手中，向黨和政府交上一份滿意的答卷。真正做到企業(yè)得利益、農民得實惠、政府得人心。

　　(三)建立和完善多元化投資渠道，發(fā)展農機投入新機制。要逐步建立起以政府投入為導向、以農民投入為主體、以社會力量投入為補充的多渠道、多層次、多元化的投入機制，聚集各方面的資金發(fā)展農業(yè)機械化。一是要積極爭取國家和省的支持。市財政要逐年增加投入力度，增加農機化投入資金規(guī)模。各縣(市區(qū))要不斷增加投入，擴大資金投入規(guī)模，增加農機項目預算。對已經下達的資金和項目要嚴格按程序辦，嚴格按省、市的要求辦，真正做到“三個絕不能”和“三個嚴禁”，即在農機購置補貼政策實施過程中，絕不能在思想和工作上有絲毫麻痹，絕不能在措施和操作上有絲毫疏漏，絕不能在政策落實中有絲毫走樣;嚴禁以任何形式向農民收取標準價格之外的任何費用，嚴禁在銷售和售后服務環(huán)節(jié)以任何名義增加企業(yè)負擔，嚴禁暗箱操作、違規(guī)操作、弄虛作假。二是要調動各方面的積極性支持農業(yè)機械化事業(yè)。鼓勵跨行業(yè)、跨產業(yè)、跨區(qū)域吸納社會資金，創(chuàng)辦農機經濟實體。三是要引導動員農民進一步組建農機合作社。將資金集中起來，以合作社為單位購買機具，開展經營服務。四是要增強服務功能。各級政府要努力增加管理、科研、推廣、教育經費。農機部門要積極轉變觀念，克服依賴思想，用好資源，用活政策，學會用市場經濟手段推動工作。農機科研單位和制造企業(yè)要選好項目，瞄準保護性耕作、全程機械化方向，積極向上爭取科研開發(fā)扶持資金。

　　(四)認真貫徹落實農機化法律法規(guī)，提高農機化依法行政水平。近年來，以《農業(yè)機械化促進法》和《山西省農業(yè)機械管理條例》公布實施為標志，我市農機化法制建設取得了重大進展。但是，同依法行政的要求相比，同農業(yè)機械化快速發(fā)展的客觀需要相比，我市農機化法制建設還有不小的差距。行政執(zhí)法還比較薄弱，執(zhí)法體制不順，執(zhí)法裝備落后，執(zhí)法人員素質不高、執(zhí)法監(jiān)管力度不夠等問題不同程度地存在，影響了農機化法律法規(guī)的貫徹實施。我們要認真落實依法行政的要求，保障農業(yè)機械化健康發(fā)展。一要深入開展農機普法宣傳教育活動。提高廣大農民群眾知法守法意識，履行應盡義務，維護合法權益。面向社會各界開展農機化政策法規(guī)宣傳，為推進農機行業(yè)依法行政營造良好氛圍。二要切實提高農機執(zhí)法能力。按照“權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力”的要求，加強農機行政執(zhí)法制度建設，提高農機執(zhí)法裝備水平和執(zhí)法隊伍素質，全面履行安全監(jiān)理、農機推廣、農機維修、農機化質量監(jiān)管等方面的管理和行政執(zhí)法職能。積極配合各級人大開展農機化執(zhí)法檢查，督促農機法律法規(guī)的全面貫徹落實。(五)提升農機化公共服務能力，創(chuàng)新管理體制。要加強農業(yè)公共服務能力建設，創(chuàng)新管理體制，提高人員素質，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農業(yè)技術推廣等公共服務機構。隨著農村改革的不斷推進，一些基層農機事業(yè)單位的體制不順、機制不活、隊伍不穩(wěn)、保障不足等方面的問題日漸突出，農機化公共服務能力日趨薄弱，特別是農機技術推廣、質量監(jiān)督、安全監(jiān)理和信息服務的能力和水平遠不能適應農機化快速發(fā)展的需要，嚴重制約了農業(yè)機械化健康發(fā)展。提供農業(yè)機械化公共服務，是各級政府和農機管理部門的重要職責，也是建設新型農機社會化服務體系的重要內容。一要推進農機技術推廣體系的建設。按照強化公益性職能，放活經營性職能的要求，推進基層農機化技術推廣機構的改革與發(fā)展，構建以政府農機化技術推廣機構為主導，農機服務組織為基礎，農機科研和農機生產企業(yè)廣泛參與，分工協(xié)作，服務到位，充滿活力的多元化農機技術推廣體系。二要加快農機質量監(jiān)督體系建設。全面履行農業(yè)機械化質量監(jiān)督管理職能，努力提高農機產品質量、作業(yè)質量、維修質量和服務質量水平。建立健全農業(yè)機械質量投訴監(jiān)督機構，開展農機產品質量調查并及時向社會公布結果。三要強化農機安全監(jiān)理體系建設。堅持依法行政、文明監(jiān)理、優(yōu)質服務、規(guī)范管理，努力構建以源頭管理、執(zhí)法監(jiān)控、宣傳教育為主要內容的農機安全生產長效機制。開展農機安全宣傳教育和創(chuàng)建“平安農機”活動，預防和減少農機事故發(fā)生，確保農機生產安全。四要完善農機化信息服務網(wǎng)絡，實施信息化帶動戰(zhàn)略。建立健全功能齊全、服務優(yōu)良、高效共享的農機化信息網(wǎng)絡，及時準確地提供農機作業(yè)需求、價格行情、維修服務、政策分析、形勢預測等信息和服務。提升農機化信息服務水平，以信息化推動農機化進程。

　　同志們，在新的更高起點上推進我市農業(yè)機械化發(fā)展，責任重大、任務繁重、使命光榮。我們一定要深入學習實踐科學發(fā)展觀，解放思想，改革開放，銳意進取，開拓創(chuàng)新，抓住機遇，以更加昂揚的精神狀態(tài)、更加扎實的工作作風，推動我市農業(yè)機械化又好又快發(fā)展，為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、建設社會主義新農村做出新的更大貢獻。