政府廉政工作會議講話(2)
工作思路、奮斗目標、工作重點明確后，關鍵是抓落實。
第一，要在吃透“上情”和了解“下情”上下功夫。一是準確吃透“上情”。去年以來，國家和省市針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設等重點領域出臺了一系列新政策。而我們的少數(shù)干部謀劃落實工作，憑的是老經(jīng)驗，用的是老辦法，對最新政策不學不思不用，導致面對新情況、新問題束手無策。在新的形式下，我們必須加強學習，真正把握中央和省市的大政方針和最新文件精神，用新思想、新理念去指導工作、硬解難題，切不可“上面九級風浪，下面卻紋絲不動”;更不可望文生義，斷章取義，隨意解釋，以偏概全。二是全面了解“下情”。作為領導干部，要全面了解和掌握區(qū)情實際。不能因為公車改革了，就整天浮在上面、泡在會里，或是呆在辦公室遙控指揮，只有真正深入企業(yè)、深入基層、深入一線，全面掌握和深入分析第一手資料，才能把情況摸清摸透，把工作抓實抓好。三是做到“上情”和“下情”的有機結合。對上級的方針政策，我們既不能簡單地照抄照搬，也不能各行其是，搞“上有政策、下有對策”。必須找準“上情”與“下情”的對接點。比如，在去年保障性住房審計發(fā)現(xiàn)問題整改、廣場南路征遷等重點工作中，我們將上級政策和區(qū)情實際有機結合，創(chuàng)造性地實施了保障房采購和項目征遷貨幣化安置工作。
第二，要把“三嚴三實”要求貫穿于抓落實的全過程。各級干部要把“三嚴三實”作為成事之要，以嚴和實的作風確保各項工作取得實實在在的成效。一要以履職盡責踐行嚴實作風。要堅決把區(qū)委、區(qū)政府的決策部署落實好，把各項工作目標和年度任務完成好，真正做到對老百姓負責，對xx的發(fā)展負責，對自己的崗位負責。二要以敢于擔當踐行嚴實作風。有沒有擔當，就是看在難題面前敢不敢抓、在矛盾面前敢不敢管、在風險面前敢不敢有所作為。當前，我區(qū)城市建設管理、征遷拆違、房地產(chǎn)領域遺留問題處置等方面面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，重大項目建設任務艱巨而繁重，越是在困難的時候，越需要大家勇挑重擔，主動作為。絕不能一遇到難辦的事，就往下級壓、往上級推，更不能有“只要不出事，寧愿不做事”的心態(tài)。只要我們一心為公，依法依規(guī)辦事，就可以大膽去做、放手去干。三要以善于擔當踐行嚴實作風。擔當需要勇氣，也需要能力和方法。有些同志一遇到困難，就說這個不行、這個事太難、這個事風險太大;或者就是不研究、不分析，拍腦袋蠻干。善于擔當?shù)哪芰膶嵺`中來、從學習中來。要自覺在學習中掌握新理念、新知識、新方法，更要主動在實踐中積累真經(jīng)驗，錘煉破解難題的真本領。
第三，要以“爭第一創(chuàng)一流”的勇氣體現(xiàn)“精氣神”。作為主城區(qū)，市委市政府對我們寄予了很高的希望，我們在各項工作上都不能降低標準。一是節(jié)奏要快。任何工作只有主動落實才能搶占先機，被動應付只會貽誤大局。植樹造林、民生工程等各項工作慢走一步，將會差之千里。要大力發(fā)揚雷厲風行的務實作風，凡事以“早”為先，不等不靠，一抓到底。二是質量要高。任務再繁重，都不能敷衍了事、得過且過，那樣只會積累矛盾，最后一事無成。三是抓得要細。少數(shù)干部抓工作過于宏觀，對細節(jié)抓得不實。要樹立細節(jié)決定成敗的理念，緊緊圍繞各項目標任務，撲下身子，親歷親為，盯住落實環(huán)節(jié)，抓住落實細節(jié)，把具體工作做細、做實，全力推動工作。
三、堅持從嚴治政，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭
加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設，凡事必須行之有規(guī)、施之有度，在法與理上、權與責上、廉與效上準確把握。今天的會議也是一次黨風廉政建設的集體談話會。在這里作一個系統(tǒng)性的要求。
第一，要嚴明政治紀律，嚴守政治規(guī)矩。政治紀律在黨的紀律中永遠排在第一位。各級領導干部要時刻緊繃政治紀律這根弦，增強政治警覺性和政治鑒別力，做政治上的明白人。要站穩(wěn)立場、把準方向，牢固樹立看齊意識，自覺向黨中央看齊，始終忠誠于黨，始終對組織坦誠，始終正確對待權力，始終牢記政治責任。要服從服務大局，自覺扛起責任，自覺抓好貫徹落實，確保政令暢通、令行禁止，確保各項決策部署落地生根、開花結果。
第二，要履行“一崗雙責”，保持清正廉潔。管發(fā)展、管業(yè)務，必須管廉政、管作風、管隊伍。一定要把“一崗雙責”責任牢記在心，做到旗幟鮮明、敢抓敢管，嚴格教育、嚴格管理。一要維護黨規(guī)權威。教育全體干部牢固樹立黨的觀念，認真學習、自覺遵守、堅決維護黨章，嚴格遵守《廉潔自律準則》和《黨紀處分條例》，把紀律挺在最前沿。二要嚴守廉潔自律底線。要鞏固和拓展落實中央八項規(guī)定精神工作成果，緊緊咬住“?！薄伴L”二字，經(jīng)常抓、深入抓、持久抓。要堅持以身作則，拿出向我看齊的底氣、以上率下的正氣，切實發(fā)揮示范引領作用。要常咬耳朵，勤扯袖子，發(fā)現(xiàn)苗頭及時提醒，嚴防不正之風的新動向、新表現(xiàn)，下大力氣整治不作為、慢作為、亂作為行為，嚴抓嚴管侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，重點防范強占掠奪、吃拿卡要、貪污挪用等突出問題。三要全面推進“四個全覆蓋”。要堅決服從市區(qū)統(tǒng)一部署，落實好巡察全覆蓋、重要崗位干部交流輪崗全覆蓋、審計監(jiān)督全覆蓋和制度規(guī)范全覆蓋。作為政府系統(tǒng)，要充分發(fā)揮審計監(jiān)督“利劍”作用，逐步實現(xiàn)預算執(zhí)行、政府投資建設項目、領導干部經(jīng)濟責任履行、重大專項資金、社會保障資金和國有資產(chǎn)、國有資源審計全覆蓋。要不斷完善制度建設，努力做到工作推進到哪里，制度就覆蓋到哪里;問題出現(xiàn)在哪里，制度就完善到哪里，把制度籠子扎緊扎實。
第三，要規(guī)范權力運行，嚴格依法辦事。20xx年，省市政府分別出臺了《重大事項合法性審查程序規(guī)定》和《關于進一步規(guī)范政府重大事項決策行為的實施意見》。各單位要認真學習，高度重視合法性審查和工作程序的完善，切實提高自身履職盡責的水平。一要充分認識規(guī)范重大事項決策行為的重大意義。規(guī)范重大事項決策行為是新形勢下依法行政的重要內容，有利于提高決策的質量和權威，避免風險和不必要的損失。要正確處理好權力和法律的關系，常懷對法律、權力的敬畏之心，以高度的政治自覺和切實的行動，將依法行政落到實處。二要堅持重大事項集體決策。各級各部門要根據(jù)職責權限，確定重大事項范圍。凡涉及土地出讓、財政預決算草案編制、重大財政資金安排、政府融資平臺公司注資融資、政府債務舉借、重大政府投資項目、重大國有資產(chǎn)處置、公共資源交易、重大招商引資項目、給予企業(yè)和個人大額度獎勵和補助等重大事項，都必須堅持集體決策。要不斷完善集體決策程序，充分發(fā)揚決策民主，嚴格決策的執(zhí)行落實，確保權力規(guī)范運行。三要嚴格重大事項合法性審查制度。規(guī)范性文件和重大事項在報區(qū)政府研究之前，必須由區(qū)政府法制辦或法律顧問從權限、程序、內容等方面進行審查。未經(jīng)合法性審查，或經(jīng)審查不合格的，不得提交政府常務會議討論，或者制發(fā)文件。四要嚴格執(zhí)法程序。各級領導干部有“欲速則不達”、“工欲善其事，必先利其器”的清醒認識，堅決摒棄“怎么干不重要，干完最重要”的陳舊思想。在行政執(zhí)法、征地拆遷等重點工作中，要嚴格履行法定程序，切實強化證據(jù)搜集與固定、相關權利告知、違法事實認定、執(zhí)法文書送達和案卷規(guī)范等重點環(huán)節(jié)的管理，爭取做到執(zhí)法過程全記錄，努力避免程序瑕疵。
同志們，五年看頭年，頭年看當前。面對新的目標任務，政府系統(tǒng)的同志責任重大。我們要進一步加強自身建設，強化責任擔當，認真盡職盡責，狠抓工作落實，為確保完成全年目標任務，實現(xiàn)“十三五”良好開局而不懈努力!
政府廉政工作會議講話(三)：
同志們：
這次全區(qū)政府系統(tǒng)廉政工作會議，主要任務是認真學習貫徹國務院和省市政府廉政工作會議精神，全面落實區(qū)委四屆七次全會和區(qū)紀委四屆六次全會要求，總結工作、分析形勢，完善舉措、部署任務，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作向縱深開展。下面，就做好今年政府系統(tǒng)廉政工作，我重點講五點意見。
一、充分肯定成績，堅持不懈抓好政府系統(tǒng)反腐倡廉工作
20xx年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、政府各部門認真貫徹落實中央、國務院和省市區(qū)各項要求部署，扎實開展“三嚴三實”專題教育，堅持標本兼治，狠抓任務落實，政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作取得了新成效，為雙陽經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供了堅強保障。
一是通過接權管權，切實強化了源頭防腐。緊密結合省市“放管服”改革，全面做好管理權限“接管用”各項工作，既為廉政掃清障礙，又為發(fā)展保駕護航。對承接省市下放的184項管理權限，都建立了規(guī)范的審批流程，建立了嚴密的監(jiān)管機制和監(jiān)督檢查機制，強化了事中事后監(jiān)管，不給權力尋租空間，實現(xiàn)了“法無授權不可為，法定職責必須為”。
二是通過規(guī)范管理，有效保障了資金安全。全面加大了財政預算公開力度，專項資金使用實現(xiàn)全程監(jiān)控，政府部門預算、“三公”經(jīng)費使用、政府采購、機關運行費用等項目全部公開。切實加強了審計監(jiān)督，對全區(qū)重大項目、重點工程進行了審計和審計調查，全年審計工程造價1.9億元，審減多計工程價款1300多萬元。
三是通過督查問責，有力促進了勤政有為。去年，我區(qū)相繼接受了省市政府和省市審計部門一系列專項督查，對發(fā)現(xiàn)的問題，區(qū)政府堅決以“零容忍”的態(tài)度，狠抓整改，嚴格問責，得到了省市領導以及上級部門的充分肯定。同時，全面強化了區(qū)級督查，圍繞重大項目、重點工程、重要事項，切實加強了對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、各部門的調度檢查，有力促進了目標任務的落實。
四是通過正風肅紀，全面推動了政風轉變。堅決貫徹落實中央“八項規(guī)定”和省市、區(qū)委各項具體規(guī)定，結合“三嚴三實”專題教育，以嚴的態(tài)度、嚴的措施，深入開展了一系列專題整治活動，有效解決了一批群眾反映強烈的突出問題。去年，全區(qū)紀檢監(jiān)察機關共立案118件，給予黨紀政紀處分120人，移送司法機關5人，對腐敗分子形成了強大震懾。
在肯定成績的同時也要清醒看到，當前全區(qū)政府系統(tǒng)廉政建設仍然存在一定問題。主要是：面對經(jīng)濟下行壓力加大等新情況，有的干部有畏難思想，不作為、不會為、亂作為;個別干部在反腐高壓態(tài)勢之下還不收手、不收斂;基層腐敗問題和不正之風禁而未絕、仍有發(fā)生。這些問題必須引起我們高度重視，持之以恒抓緊抓好，不達目的絕不罷休。
今年是“十三五”規(guī)劃的開局之年和推進供給側結構性改革的攻堅之年，困難更多更大，挑戰(zhàn)更為嚴峻，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、政府各部門要進一步增強緊迫感和責任感，堅持一手抓改革發(fā)展，確保經(jīng)濟社會健康運行，一手抓反腐倡廉，切實把政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作推向深入。要堅持全面從嚴治黨，嚴格尊崇黨章，嚴明政治紀律，嚴格依法行政，堅決懲治腐敗，堅決整肅庸政、懶政、怠政行為，加快推進法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府建設，促進雙陽經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
二、轉變政府職能，促進行政權力依法高效運行
當前，雙陽的振興發(fā)展面臨許多新形勢，面對許多新挑戰(zhàn)，必須加快推進政府職能轉變，增強政府系統(tǒng)廣大干部的服務意識，提升服務標準、服務水平，促進政府系統(tǒng)各項工作高效開展。
一要全面做好接權、用權、管權工作。國家、省市提出簡政放權改革，對于我們縣區(qū)來講，更為重要的就是要把各種權限接好管好、用活用足，以便更好的推動經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展。今年，國家新取消152項指定地方實施的行政審批事項，省市政府也將向地方再下放一批審批權限，相關部門必須做好銜接工作，確保政策配套、落實到位。今年起長春市將實行基本建設項目并聯(lián)審批，優(yōu)化審批流程、壓縮審批時限，我們要緊緊抓這一有利契機，對需要市級審批的基本建設項目抓緊進行申報，要加快節(jié)奏，提高效率，確保區(qū)內的基本建設項目快落地、快開工。同時，要結合項目服務“365”工作機制，不斷提高服務效率和質量，減少審批流程，全面加快重大項目審批速度，推進項目早開工、早建設、早達產(chǎn)。
二要深入推進政務公開。今年2月，中辦、國辦印發(fā)了《關于全面推進政務公開工作的意見》，省市對意見的貫徹落實也提出了明確要求，我們必須按照相關要求抓好落實。要堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，能夠公開的必須公開，讓全社會的方方面面都能更好地了解政府、支持政府、監(jiān)督政府。同時，要嚴格落實權力清單、責任清單，并按照上級統(tǒng)一部署適時啟動編制負面清單，堅決做到“清單之外無權力，清單之內必須為”。目前，我區(qū)對政府部門的2722項權力清單進行了網(wǎng)上公開，今后要根據(jù)實際情況，及時進行補充，既方便企業(yè)群眾辦事，也便于接受社會監(jiān)督。
三要切實加強誠信建設。政務誠信是第一誠信，政府是誠信建設的第一責任者。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、政府各部門要把誠信作為重要的施政準則，下決心將誠信政府建設引向深入，帶動全社會誠信意識的樹立和誠信水平的提高。要言必信、行必果，對群眾的承諾要堅決兌現(xiàn)。對企業(yè)和項目，在招商洽談時要實事求是，絕不能說大話、放空言，談好之后要嚴格按合同辦事，嚴格履行承諾。要大力完善社會信用體系，進一步整合公檢法司和紀檢監(jiān)察機關信息資源，構建起更為有力的懲戒機制，使守信者處處受益，讓失信者寸步難行。
三、完善工作機制，確保重大決策部署得到堅決貫徹執(zhí)行
有效的激勵和約束，既是推進落實的強大動力，更是防止腐敗的有力武器。要獎罰分明，促進干部恪盡職守、勤政廉政、有為快為。
一要切實強化目標機制。今年穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險的任務非常繁重，我們通過政府工作報告、政府全體會以及各專業(yè)會對全年工作做了安排部署，應該說，全年工作目標已經(jīng)十分明確。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、政府各部門必須按照既定的標準和時限，不折不扣堅決完成。要搶先抓早，現(xiàn)在已經(jīng)進入5月中旬，各項工作要往前趕，加大力度、加快節(jié)奏、加速實施。特別是一些重大項目、重大工程，要在符合程序、保證安全的前提下，倒排工期推進建設。要加強調度，根據(jù)目標責任拿出“時間表”、“線路圖”，落實好旬報、月報等舉措，以旬保月、以月保季、以季保年，確保到年底交出一份合格答卷。
二要大力加強督查考核。區(qū)委、區(qū)政府今年加大了督查(績效)考核工作力度，對考評目標、督查辦法等都做了相應的調整，應該說導向非常鮮明，最主要的就是抓落實、促落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、政府各部門必須高度重視督查(績效)考核工作，把全年任務逐條逐項細化分解落實到位，拿出切實可行的推進舉措，確保承擔的任務全面完成。區(qū)督查(績效)辦以及有考核任務的業(yè)務部門，對重點工作任務要高強度、高密度、高規(guī)格開展專項檢查，要堅持問題導向，建立問題臺賬限期整改。要創(chuàng)新督查方式，提高督查的效率和準確性。對貫徹落實重大決策不力、重點工程和項目推進嚴重滯后、影響經(jīng)濟社會主要目標任務完成的，區(qū)里的態(tài)度是，該約談的約談、該處理的處理、該通報的通報，目的只有一個，就是使全區(qū)各級干部既要有責任感，更要有緊迫感和敬畏感。
三要不斷健全激勵機制。加強政府系統(tǒng)廉政建設，既要加強約束，更要激勵引導。近期，區(qū)委印發(fā)了《關于鼓勵黨員干部履職擔當容錯免責實施辦法》，目的就是要旗幟鮮明地褒獎實干成功者、支持積極改革者、鼓勵勇于探索者，營造以實績論英雄的良好氛圍。今后，我們要更加關心愛護干部，對因探索和無意過失造成失誤的，要給予寬容和改正的機會，使大家的積極性、主動性和創(chuàng)造性都能充分調動起來，形成上下同心同德、共同推動發(fā)展的強大合力。
四、加大監(jiān)管力度，推進重點領域反腐倡廉工作深入開展
政府系統(tǒng)反腐倡廉工作，涉及公共資金、公共資源、國有資產(chǎn)等方方面面，如果監(jiān)管不力，極易滋生腐敗。必須突出重點，標本兼治，以重點突破帶動反腐倡廉整體水平的提升。
一要強化公共資金安全監(jiān)管。今年前4個月，本級財政收入完成3.3億元，同比增長了43.7%，但支出也隨之增長，高達8.1億元，財政的收支矛盾依然十分突出。因此，必須精打細算，管好用好政府的“錢袋子”，真正把有限的資金用在刀刃上。要進一步減少財政專項，實施專項資金清單管理，化“散錢”為“整錢”，防止資金碎片化。要進一步降低資金庫存，嚴格清理財政結余結轉資金，防止沉淀閑置，對連續(xù)兩年未用完的專項存量資金，要一律收回、重新安排。要進一步嚴控“三公”經(jīng)費，加強預算管理和約束，切實做到只減不增，堅決防止“四風”痼疾反彈回潮。
二要強化公共資源交易監(jiān)管。公共資源交易環(huán)節(jié)較多，腐敗易發(fā)多發(fā)，必須強化監(jiān)督管理，規(guī)范交易行為，維護市場公平秩序。要加快建成、認真用好統(tǒng)一高效的交易平臺體系。省里整合建立公共資源交易平臺的實施方案已經(jīng)出臺，長春市計劃6月底前基本完成整合工作，我區(qū)要認真貫徹落實省市要求，加快各層級公共電子交易系統(tǒng)的連接，提高預警監(jiān)測的精準性，把公共資源的不法交易行為遏制在萌芽狀態(tài)。
三要強化國有資產(chǎn)有效監(jiān)管。加強國有資產(chǎn)監(jiān)管、防止國有資產(chǎn)流失，是政府系統(tǒng)嚴防腐敗問題發(fā)生的重要方面。要突出關鍵環(huán)節(jié)，強化對資產(chǎn)評估等重要流程的監(jiān)督管理，確保重大事項公開透明，有效杜絕暗箱操作。要堅持內外并舉。在內部監(jiān)督上，要完善企業(yè)自身監(jiān)督體系，強化內部流程監(jiān)控，防止權力濫用;在外部監(jiān)管上，要落實監(jiān)督部門主體責任，加強社會監(jiān)督，完善和落實國有資產(chǎn)審計等制度，做到全覆蓋、無死角、無盲區(qū)。
四要切實推進基層反腐。當前，一些基層干部“微腐敗”問題仍然存在，群眾反映強烈。今年在這方面，我們要加大整治和懲處力度，要以更加堅決的態(tài)度，更加嚴厲的舉措，切實解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題。要開展經(jīng)常性的明察暗訪，并且通過多種渠道傾聽群眾和企業(yè)的呼聲，對發(fā)現(xiàn)的問題要反應迅速、立即出手，實行“零容忍”、“嚴懲戒”，讓群眾看到政府的決心和誠意。要強化制度，切實用制度管權管事管人，鏟除容易滋生腐敗的土壤。
這里我再特殊說明一點，今年是換屆之年，是反腐倡廉的特殊時期，也是敏感時期，大家要以心平氣和的心態(tài)正確對待。同時，組織、紀檢、監(jiān)察等部門要加大工作力度，嚴厲打擊由于換屆滋生的各種腐敗行為，努力營造清正、清明的政治環(huán)境。
五、強化擔當意識，確保政府系統(tǒng)廉政建設目標責任落實到位
黨風廉政建設和反腐敗工作涉及方方面面，任務艱巨而繁重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、政府各部門要嚴格按照中央、省市和區(qū)委區(qū)政府的工作部署，進一步強化擔當意識，創(chuàng)新工作的方式方法，推動各項工作持久深入開展。
一要切實發(fā)揮表率作用。政府班子成員以及各單位“一把手”要切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，帶頭落實中央、省市和區(qū)里的各項決策部署，帶頭嚴格遵守《黨章》和《準則》、《條例》等黨紀黨規(guī)，帶頭維護良好的政治生態(tài)。要結合正在開展的“兩學一做”學習教育，自覺做合格黨員，做“六個表率”的踐行者，始終以身作則、率先垂范。
二要切實負起管理責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、各部門黨委(黨組)要認真承擔主體責任，真正把廉政建設放在心上、扛在肩上、抓在手上。領導班子成員要認真履行“一崗雙責”，既要抓好業(yè)務工作，又要抓好分管部門的黨風廉政建設，做到兩手抓、兩促進、兩提高。區(qū)紀檢監(jiān)察部門、法院、檢察院等部門，要聚焦中心任務，強化執(zhí)紀問責、大膽開展工作、認真履職盡責。
三要切實配合巡查監(jiān)督。今年，長春市委將在全市開展黨風廉政建設巡查，我們要按照市委、市政府的要求部署，主動支持和全力配合巡查工作，自覺接受“全面檢閱”。在市里巡查之前，我們要深入開展好自查自糾工作，對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，要逐項列出清單，明確解決的辦法和時限，真正做到自查到位、自改到位。這項工作，請紀檢監(jiān)察部門牽頭，聯(lián)合審計、財政等相關部門，認真研究辦法，抓緊開展工作。
同志們，做好政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作，責任重大，使命光榮，讓我們在省市和區(qū)委的堅強領導下，振奮精神，開拓進取，狠抓落實，全力建設廉潔高效、人民滿意的政府，為全面建成小康社會、實現(xiàn)雙陽新一輪振興發(fā)展做出新的更大貢獻。
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政府廉政工作會議講話(2)
