職業(yè)衛(wèi)生工作會議講話
職業(yè)衛(wèi)生是新形勢下安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容，關(guān)系著廣大勞動者的安全健康和家庭幸福，關(guān)系著改革發(fā)展和穩(wěn)定大局，責(zé)任重大、使命光榮。下面就是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的職業(yè)衛(wèi)生工作會議講話，僅供參考。
職業(yè)衛(wèi)生工作會議講話(一)：
同志們：
根據(jù)會議安排，我就去年以來市執(zhí)法監(jiān)察支隊職業(yè)健康衛(wèi)生的執(zhí)法監(jiān)察工作給予通報，并對今年職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)察重點工作進(jìn)行說明，與大家共同研究。 一、當(dāng)前職業(yè)健康監(jiān)管工作的嚴(yán)峻形勢
目前我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的歷史階段，由于經(jīng)濟的快速發(fā)展、中小企業(yè)數(shù)量劇增、勞動用工形式多樣化等因素，使當(dāng)前我國的職業(yè)健康衛(wèi)生形勢相當(dāng)嚴(yán)峻，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：
一是職業(yè)健康危害防治基礎(chǔ)薄弱。改革開放以來，我國經(jīng)濟快速發(fā)展，生產(chǎn)力水平不斷提升，但和發(fā)達(dá)國家相比，我國經(jīng)濟發(fā)展總體水平相對較低，勞動密集型產(chǎn)業(yè)眾多，粗放的經(jīng)濟發(fā)展模式，職業(yè)健康認(rèn)識不足，防護(hù)設(shè)施設(shè)備不到位，導(dǎo)致職業(yè)健康防治能力很弱。二是從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，大量農(nóng)業(yè)人員開始從事工業(yè)生產(chǎn)，接觸粉塵和有毒有害因素的工種逐漸由他們承擔(dān)。由于他們文化程度普遍偏低，又沒有經(jīng)過嚴(yán)格的職業(yè)健康教育，因而極易造成職業(yè)危害。三是職業(yè)危害因素種類多、分布廣。煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、紡織建材等多數(shù)作業(yè)場所都同時存在多種職業(yè)危害因素，各種職業(yè)危害因素存在點多、面廣、種類復(fù)雜、接觸人員數(shù)量多等情況。四是職業(yè)危害事件呈多發(fā)態(tài)勢。因生產(chǎn)工藝落后，人員流動性大，職業(yè)危害防護(hù)措施缺乏，防范意識淡薄，導(dǎo)致職業(yè)病發(fā)病率居高不下，尤其矽肺病和塵肺病較為嚴(yán)重。前幾年新聞媒體上就報道過多起職業(yè)病事件，社會影響很大。
正因為如此，國家在20xx年5月1日重新修訂了《職業(yè)病防治法》，對職業(yè)病防治工作更為嚴(yán)格的要求，確立了安全監(jiān)管部門在職業(yè)病預(yù)防環(huán)節(jié)依法實施監(jiān)管的執(zhí)法主體地位，賦予了安監(jiān)部門建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審查與監(jiān)管、工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查等多項職責(zé)。國家安全監(jiān)管總局也相繼出臺了“一規(guī)定四辦法”等5部規(guī)章，對職業(yè)健康衛(wèi)生的監(jiān)管工作作了進(jìn)一步的說明和細(xì)化。
二、主要工作
20xx年，職業(yè)衛(wèi)生工作在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，在各縣(市)、區(qū)安監(jiān)系統(tǒng)的有力支持和配合下，認(rèn)真落實《國家安監(jiān)總局關(guān)于開展“工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法年”活動的通知和省安全監(jiān)管局《關(guān)于落實國家安監(jiān)總局指示精神深入開展工作場所職業(yè)衛(wèi)生專項執(zhí)法檢查的通知》，努力推進(jìn)職業(yè)健康衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)察工作，取得了一定的成效。去年以來，共檢查企業(yè)家，發(fā)現(xiàn)各類問題項，下達(dá)執(zhí)法文書份，有效推動了職業(yè)衛(wèi)生工作的開展。
三、當(dāng)前我市職業(yè)衛(wèi)生工作基本情況
在日常執(zhí)法檢查中，全市幾個縣(市、區(qū))我們基本上都去過，對各生產(chǎn)經(jīng)營單位職業(yè)衛(wèi)生工作的開展?fàn)顩r也有所了解?？傮w來看，全市職業(yè)衛(wèi)生工作主要有以下特點，那就是國有企業(yè)比民營企業(yè)做得好，大型企業(yè)比小企業(yè)做得好。為什么會出現(xiàn)這種情況呢?我想原因其實也很簡單，那就是重視程度不同。追求經(jīng)營利潤是每個企業(yè)的最根本訴求，國有企業(yè)在追求利潤和業(yè)績的同時，也承擔(dān)著部分社會職能，對職業(yè)衛(wèi)生工作也比較重視。而民營企業(yè)特別是中小企業(yè)，可能更看重利潤一些，尤其是當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟形勢不好，企業(yè)也不愿意在職業(yè)衛(wèi)生工作上投入。
除此之外，職業(yè)衛(wèi)生工作還存在一些問題，主要表現(xiàn)為： 一是思想上沒有引起足夠重視。目前不論是生產(chǎn)經(jīng)營單位還是政府職能部門對安全生產(chǎn)都比較重視，但在職業(yè)衛(wèi)生工作方面，還重視的不夠，對職業(yè)病危害程度和職業(yè)病防治工作認(rèn)識不到位，認(rèn)為只要不出現(xiàn)傷亡事故就行了，特別是一些中小企業(yè)沒有真正落實主體責(zé)任，許多工作停留在表面。還有就是一些勞動者自身職業(yè)健康意識淡薄，缺少自我防護(hù)意識和基本防護(hù)技能，發(fā)放的勞動防護(hù)用品不愿意佩戴，說是戴上后不舒服，影響干活，這也說明很多勞動者缺少職業(yè)健康防護(hù)意識。
二是職業(yè)衛(wèi)生的宣傳教育培訓(xùn)工作開展不夠。有些企業(yè)對職業(yè)衛(wèi)生的宣傳教育培訓(xùn)工作沒有認(rèn)真開展。我們在檢查中發(fā)現(xiàn)很多企業(yè)雖然成立了職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)，配備了人員，但很多都是兼職，既負(fù)責(zé)安全環(huán)保又管職業(yè)衛(wèi)生。管理人員沒有經(jīng)過專門的培訓(xùn)，對職業(yè)衛(wèi)生的法規(guī)和要求不甚了解。對勞動者的宣傳教育力度不夠，勞動者的法律和職業(yè)健康意識淡薄，缺乏必要的防護(hù)知識和技能。比如我們?nèi)ヒ恍┢髽I(yè)檢查時，車間粉塵很大，可是工人們卻什么防護(hù)用品也沒有戴，問為什么不戴，工人說是戴上之后不舒服，工作起來不方便，而企業(yè)的管理人員也沒有強行制止工人的行為。
四、做得好的企業(yè)狀況
每個企業(yè)所處的行業(yè)不同，生產(chǎn)經(jīng)營狀況不同，職業(yè)衛(wèi)生工作開展的也有好有壞。下面我就說說職業(yè)衛(wèi)生工作做得相對比較好，又具有一定代表性的企業(yè)。比如既有省屬企業(yè)***、地方國有企業(yè)***，民營企業(yè)***等。它們又分別代表三個不同的行業(yè)，都是目前我市重點發(fā)展的行業(yè)。為什么說這些企業(yè)做得比較好呢?首先可以說是思想上比較重視。都成立了職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)，配備了專職職業(yè)衛(wèi)生管理人員，建立健全了各項規(guī)章制度;其次是職業(yè)衛(wèi)生工作的資金投入能夠保障。比如職業(yè)病危害因素檢測，職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價以及工人體檢等工作，這些需要由中介機構(gòu)來做，都是需要花錢的，企業(yè)能夠保證資金投入;還有就是職業(yè)衛(wèi)生教育培訓(xùn)，以及作業(yè)場所危害因素警示與告知等基礎(chǔ)工作能夠認(rèn)真開展。當(dāng)然了，職業(yè)衛(wèi)生工作還有很多要求，我在這里就不詳細(xì)說了。
五、做得差的企業(yè)狀況
給大家介紹了職業(yè)衛(wèi)生做得比較好的企業(yè)，下面就說一些做得比較差的行業(yè)企業(yè)，我們可以對比一下。比如我們在對***和***抽查時，發(fā)現(xiàn)這兩家企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生工作開展的不好。按照《職業(yè)病危害因素分類管理目錄》，它們都是職業(yè)病危害嚴(yán)重的用人單位，從這方面來說，這兩家企業(yè)應(yīng)該重視職業(yè)衛(wèi)生工作才對，但從抽查情況看，這兩家企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生工作基本上沒有開展。既沒有成立職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)，配備專職職業(yè)衛(wèi)生管理人員，又沒有制定職業(yè)衛(wèi)生各項規(guī)章制度。甚至連工人的職業(yè)衛(wèi)生教育培訓(xùn)都沒有做，更別提開展工作場所職業(yè)病危害因素檢測和現(xiàn)狀評價了。大家回去以后可以多檢查檢查此類的行業(yè)企業(yè)，看他們做的怎么樣。
六、下步工作打算
對于下一步的工作，我在這里只提兩個要求。
一是加強監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)法。執(zhí)法監(jiān)察是職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管的基礎(chǔ)性工作，也是強制企業(yè)落實職業(yè)危害防治主體責(zé)任的有效手段。下一步，我們將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，對職業(yè)病危害嚴(yán)重的行業(yè)企業(yè)，進(jìn)一步加大執(zhí)法監(jiān)察力度。以嚴(yán)格執(zhí)法敦促企業(yè)提高認(rèn)識，落實責(zé)任，促進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生各項措施的落實。同時，對發(fā)現(xiàn)的職業(yè)衛(wèi)生違法行為將進(jìn)行立案查處，以嚴(yán)查重罰促進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生工作向前推進(jìn)。
第二，做好宣傳服務(wù)工作。執(zhí)法檢查和行政處罰只是督促企業(yè)提高認(rèn)識，落實各項職業(yè)衛(wèi)生主體責(zé)任的手段，不是我們的最終目的。目前還有些企業(yè)不了解法律法規(guī)，不知道國家政策，不知道如何管理，因此，我們把做好職業(yè)衛(wèi)生宣傳和服務(wù)工作作為重點之一。每到一個企業(yè)，首先要讓企業(yè)知道職業(yè)衛(wèi)生的方針政策、法律法規(guī)，在思想上引起重視，幫助企業(yè)查找工作上的不足，提出整改意見，幫助企業(yè)提高職業(yè)衛(wèi)生管理水平，真正保障廣大勞動者的職業(yè)健康。 最后，我希望大家能夠以高度的責(zé)任感和開拓創(chuàng)新的精神，扎實做好作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)察和執(zhí)法工作，為控制和減少作業(yè)場所職業(yè)危害，保護(hù)從業(yè)人員的生命安全與身體健康努力。
謝謝大家!
職業(yè)衛(wèi)生工作會議講話(二)：
同志們：
這次全省職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作會議是經(jīng)省局黨組同意召開的。會議的主要任務(wù)是貫徹落實有關(guān)會議精神，總結(jié)去年工作，分析當(dāng)前形勢，部署今年工作。剛才無錫市、連云港市、揚州市和常熟市安監(jiān)局的負(fù)責(zé)同志分別作了交流發(fā)言，他們的一些好做法，希望各地能結(jié)合自身的實際加以學(xué)習(xí)借鑒。
下面，我講三個方面的意見：
一、20xx年全省職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作取得了新進(jìn)展
20xx年，全省各級安監(jiān)部門認(rèn)真貫徹落實系列重要講話精神以及黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于職業(yè)病防治工作的政策措施，以全面落實用人單位職業(yè)病防治主體責(zé)任為中心，抓住“職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法年”活動契機，深入開展職業(yè)病危害專項治理、職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動、職業(yè)病危害項目申報普查、職業(yè)衛(wèi)生“三同時”等監(jiān)管重點工作，防范和遏制了重特大職業(yè)病危害事故的發(fā)生，穩(wěn)步推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法，圓滿完成了各項工作任務(wù)。
(一)大力推進(jìn)“職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法年”活動
省局專門下發(fā)了通知，明確了目標(biāo)，進(jìn)行了部署。各地在制定年度執(zhí)法計劃時，也把職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法納入到安全生產(chǎn)年度執(zhí)法中，進(jìn)行統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實。通過執(zhí)法檢查活動促進(jìn)企業(yè)落實職業(yè)病防治主體責(zé)任。
省局每季度突出開展了一次專項督查。上半年重點對職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法計劃、職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀普查、職業(yè)病危害項目申報工作推進(jìn)、職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動的情況進(jìn)行了專項檢查;下半年重點對職業(yè)衛(wèi)生“三同時”、職業(yè)病危害檢測和評價進(jìn)行了專項檢查，共抽查核查44家企業(yè)，發(fā)現(xiàn)問題542項，責(zé)令當(dāng)場立即改正398項、限期整改136項，予以行政處罰8項。無錫市采取上下聯(lián)動、合力推進(jìn)的方式，采用分季度、主題式執(zhí)法新模式，全面開展監(jiān)督執(zhí)法行動;徐州市攜帶職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法儀器設(shè)備，對照“檢查表”內(nèi)容進(jìn)行逐項檢查;常州市在全市開展職業(yè)衛(wèi)生“百日”集中執(zhí)法檢查專項行動;蘇州市采取了多部門聯(lián)合執(zhí)法，推進(jìn)網(wǎng)格化監(jiān)管;南通市提出了五個“100%”檢查計劃和基本目標(biāo);連云港市在執(zhí)法檢查中堅持做到了“三帶、三書、三必查”;揚州市借力“百名專家掛鉤千家企業(yè)”活動，做好技術(shù)幫扶;宿遷市對執(zhí)法計劃和任務(wù)進(jìn)一步明確細(xì)化，通過檢查責(zé)令一批高危害企業(yè)進(jìn)行工藝改進(jìn)或者拆除搬遷，取得了良好效果。20xx年全省各地職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法企業(yè)數(shù)共12560家，責(zé)令限期整改企業(yè)數(shù)共3489家、行政處罰企業(yè)數(shù)640家、處罰金額480余萬元。
(二)扎實開展職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動
各地根據(jù)總局的部署，按照省局的方案要求，把職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動作為一項重點工作來抓，以“先試點、后示范、再全面”為原則，通過“以點帶面、點面結(jié)合”的方式，逐步拓展活動范圍，有序推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)活動。一是樹立典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。從不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同職業(yè)病危害因素的代表性企業(yè)中，在20xx年確定的229家基礎(chǔ)上，又新培育了508家企業(yè)。二是扎實推進(jìn)，不斷擴大覆蓋面。各地積極采取有效措施扎實推動基礎(chǔ)建設(shè)活動的廣泛開展，通過抽查督查及時發(fā)現(xiàn)問題、改進(jìn)措施，通過再宣傳再發(fā)動，提高企業(yè)參與度，擴大了參與活動重點企業(yè)的覆蓋面。三是嚴(yán)格把關(guān)，確保取得實效。注重在質(zhì)量把關(guān)上下功夫，在重點行業(yè)企業(yè)自查問題、落實整改的基礎(chǔ)上，縣市區(qū)局組織專家嚴(yán)格對照《江蘇省職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動基本要求》逐一把關(guān)，市局組織抽查核查，省局負(fù)責(zé)督查考核，驗收或者核查不通過的一律限期整改，保證了基礎(chǔ)建設(shè)活動取得成效。
無錫市將基礎(chǔ)建設(shè)活動與執(zhí)法檢查相結(jié)合，并將基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)展情況納入安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核體系，保障了活動的有效推進(jìn)。連云港市逐家過關(guān)驗收，在質(zhì)量把關(guān)和提高實效上下功夫，合格一家、通過一家。鎮(zhèn)江市通過網(wǎng)絡(luò)平臺調(diào)度企業(yè)自查自評工作，并聯(lián)合衛(wèi)生、人社和工會部門聯(lián)合開展抽查。截止去年底，全省實現(xiàn)和超過了70%以上重點企業(yè)基本達(dá)到基礎(chǔ)建設(shè)的要求。
(三)深入開展職業(yè)病危害專項治理
20xx年，各地遵照“突出重點，循序推進(jìn)，持續(xù)鞏固”的原則開展專項治理工作。既突出了對近幾年專項治理工作進(jìn)行回頭看，通過查漏補缺鞏固整治成果。同時，又按照總局部署開展了水泥制造、石材加工企業(yè)職業(yè)病危害的專項治理，從摸清底數(shù)、到找準(zhǔn)環(huán)節(jié)、再到對癥下藥，采取切實可行的防范和治理措施，加強水泥裝運、石材切割打磨等重點崗位職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施的技術(shù)改造。
徐州市注重“宣傳與普法并行、監(jiān)督與服務(wù)并重”，緊盯重點企業(yè)，緊抓6個100%，將專項治理任務(wù)層層分解、逐級傳遞。蘇州市重點開展了有機溶劑、電焊煙塵兩個重點職業(yè)病危害的專項治理，開展監(jiān)督檢測，針對超標(biāo)崗位督促企業(yè)加強技術(shù)改造，實現(xiàn)職業(yè)衛(wèi)生的本質(zhì)安全。截止去年底，全省共6719家企業(yè)納入了專項治理統(tǒng)計范圍，申報率達(dá)87.2%，企業(yè)負(fù)責(zé)人和管理人員培訓(xùn)率達(dá)89.6%，職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審查率達(dá)96.3%，現(xiàn)狀評價率達(dá)37.8%，職業(yè)病危害因素監(jiān)測率達(dá)77.1%，健康監(jiān)護(hù)檔案建檔率達(dá)78.9%。
(四)全面規(guī)范建設(shè)項目“三同時”審查工作
一是從制度層面上加強和規(guī)范“三同時”審查工作。省局出臺了一個辦法、兩個規(guī)則、7個評審和審查要點以及相關(guān)文件和文書，加強和規(guī)范了各級“三同時”審查工作。
二是下放和調(diào)整“三同時”審查管理權(quán)限。省局進(jìn)一步下放省管審批項目，將省政府和省有關(guān)部門審批的總投資在5億元以下的建設(shè)項目“三同時”審查直接授權(quán)給設(shè)區(qū)的市安監(jiān)局組織實施。市、縣兩級根據(jù)自身實際，自行確定了“三同時”的管理權(quán)限。
三是突出強化建設(shè)項目各方主體責(zé)任的落實。對參與“三同時”工作的建設(shè)、施工、工程監(jiān)理以及技術(shù)服務(wù)等各單位，都進(jìn)一步明確了相關(guān)單位的主體責(zé)任，加強了對源頭的把控。20xx年全省共完成建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審查1342項，其中預(yù)評價審核(備案)598項、設(shè)計審查306項、竣工驗收(備案)438項。“三同時”覆蓋率較以往有了大幅提升，審查質(zhì)量也有了明顯提高。
(五)協(xié)同推進(jìn)職業(yè)病危害項目申報、統(tǒng)計、普查、摸底調(diào)查和評估工作
一是持續(xù)推進(jìn)職業(yè)病危害申報工作。20xx年，各地借助安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化大力推進(jìn)的契機，重點督促職業(yè)病危害較為嚴(yán)重、職業(yè)衛(wèi)生管理基礎(chǔ)薄弱中小微企業(yè)做好職業(yè)病危害辨識、檢測和申報工作。截止去年底，新增申報企業(yè)數(shù)27427家，申報企業(yè)總數(shù)達(dá)88438家，超額完成了年度目標(biāo)任務(wù)，繼續(xù)位列全國第二位。全省申報企業(yè)總數(shù)居前六位分別是：無錫、蘇州、南通、泰州、南京、徐州;新增企業(yè)數(shù)增幅比例超過50%的有：宿遷、蘇州、鎮(zhèn)江、無錫、淮安、泰州、揚州。
二是扎實開展工礦商貿(mào)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生統(tǒng)計工作。各地把職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管統(tǒng)計與職業(yè)病危害項目申報、職業(yè)病危害現(xiàn)狀普查、職業(yè)衛(wèi)生基本情況摸底調(diào)查等工作有機結(jié)合，統(tǒng)籌安排，綜合利用，確保了統(tǒng)計制度的有效落實。
三是繼續(xù)開展職業(yè)病危害現(xiàn)狀普查工作。依托安全生產(chǎn)隱患排查系統(tǒng)信息平臺，同步開展了現(xiàn)狀普查。20xx年，13個市同步完成安全生產(chǎn)隱患平臺驗收，促進(jìn)了職業(yè)病危害現(xiàn)狀普查工作。截至去年11月共有13174家企業(yè)錄入了普查信息，占隱患排查企業(yè)的91.9%，取得了預(yù)期效果。
四是圓滿完成年度職業(yè)病危害防治評估工作?？偩衷u估小組對南京、揚州兩市職業(yè)病危害防治評估工作進(jìn)行了抽查，抽取綜合評估結(jié)果為良好，名列全國前列。省局從各地抽取有關(guān)人員組成評估小組，采取了循環(huán)評估的方式，對各地報送的企業(yè)，對照七項指標(biāo)要求對資料進(jìn)行了集中評估，評估結(jié)果均在合格等次以上。
(六)積極穩(wěn)妥開展職業(yè)病診斷鑒定現(xiàn)場調(diào)查工作 各地能夠注重從大局出發(fā)、從工作實效出發(fā)，注重與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)。根據(jù)《關(guān)于做好職業(yè)病診斷、鑒定過程中現(xiàn)場調(diào)查等相關(guān)工作的通知》等文件要求，規(guī)范開展現(xiàn)場調(diào)查工作，妥善處置相關(guān)事項，確保職業(yè)病診斷鑒定工作穩(wěn)妥、有效實施。20xx年，省、市、縣三級共完成衛(wèi)生部門提請的298起職業(yè)病診斷鑒定的現(xiàn)場調(diào)查工作。
(七)扎實開展職業(yè)衛(wèi)生宣傳教育和培訓(xùn)工作
一是部署開展了以“防治職業(yè)病，職業(yè)要健康”為主題的大型集中宣傳咨詢活動，營造了良好的輿論氛圍，提高了廣大勞動者的健康權(quán)益意識和自我保護(hù)意識。
二是依托省安全生產(chǎn)協(xié)會組織參加“全國職業(yè)病防治知識競賽”活動，我省共有1.2萬家單位的150多萬名職工參加了競賽活動，南京、無錫、蘇州、南通、淮安等市安監(jiān)局和有關(guān)企業(yè)被總局和全總評選為優(yōu)勝單位。
三是有計劃地組織了全省監(jiān)管執(zhí)法人員培訓(xùn)，全省共培訓(xùn)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法人員1568人。
四是加強了企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和管理人員的培訓(xùn)和對企業(yè)從業(yè)人員接受培訓(xùn)活動的檢查督導(dǎo)。據(jù)統(tǒng)計，去年各地共培訓(xùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員15680人次，企業(yè)培訓(xùn)從業(yè)人員135.9萬人次。
(八)加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管隊伍和制度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)
1、進(jìn)一步加大基層職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)和技術(shù)裝備力度。20xx年，各地加強了職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)和專業(yè)人員配置，共有89縣(市、區(qū))獨立設(shè)置了職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理科，全省職業(yè)衛(wèi)生專職監(jiān)管人員達(dá)398人，新招錄了公共衛(wèi)生相關(guān)專業(yè)公務(wù)人員21人，從衛(wèi)生和疾控部門引進(jìn)17人，全省具有職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)專業(yè)背景的監(jiān)管人員達(dá)到76人，占比接近20%。2013、20xx年省局兩次購置現(xiàn)場快速檢測儀器裝備，配備到各省轄市和重點縣市區(qū)。
2、加大職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)力度。一是結(jié)合我省實際，省局研究制定了《江蘇省工作場所職業(yè)病危害因素檢測工作規(guī)范(試行)》，解決了職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的缺項問題，明確了檢測工作全過程的質(zhì)量控制，規(guī)范了技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的檢測行為。二是為規(guī)范嚴(yán)重行業(yè)職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價工作，省局組織制定了《江蘇省職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價導(dǎo)則》及14個重點行業(yè)現(xiàn)狀評價技術(shù)規(guī)范，正在完善之中，今年將及時發(fā)布。
20xx年，通過全省上下的共同努力，我省職業(yè)病防治基礎(chǔ)工作得到了進(jìn)一步加強，新增職業(yè)病人數(shù)得到了有效控制(已連續(xù)兩年下降)，杜絕了重特大職業(yè)病事故和群體性事件的發(fā)生，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管機構(gòu)隊伍建設(shè)和基礎(chǔ)工作也有了穩(wěn)步提高。
二、認(rèn)清形勢，進(jìn)一步增強做好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的責(zé)任感和使命感
近兩年來，全省職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作雖然取得了一定成績，但我們還必須清醒看到當(dāng)前的職業(yè)病防治形勢仍然十分嚴(yán)峻，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作依然面臨巨大壓力和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
(一)職業(yè)病危害的嚴(yán)重狀況依然沒有顯著改觀
一是職業(yè)病危害分布廣、涉及面大、接觸人群多，是我省職業(yè)病危害現(xiàn)狀的主要特點。從傳統(tǒng)工業(yè)，到新興產(chǎn)業(yè)乃至第三產(chǎn)業(yè)，都存在一定的職業(yè)病危害。我省已進(jìn)入職業(yè)病高發(fā)期和矛盾凸顯期，防治工作十分嚴(yán)峻和緊迫。僅從申報數(shù)據(jù)看，我省工礦企業(yè)涉及所有的職業(yè)病危害因素，涉及從業(yè)人員達(dá)908.98萬人，其中涉及接觸職業(yè)病危害的人數(shù)達(dá)184.34萬人。二是新增職業(yè)病患者總量仍然較大，發(fā)病率高的狀況沒有根本好轉(zhuǎn)。近年來，我省每年報告職業(yè)病病例都在1000例上下，仍然高居全國前列。三是職業(yè)病診斷鑒定的矛盾和糾紛日益增多。從去年提請的職業(yè)病診斷鑒定的現(xiàn)場調(diào)查工作和職業(yè)病信訪工作量來看，歷史遺留問題不斷顯現(xiàn)，矛盾與糾紛不斷涌現(xiàn)，處理難度不斷增大，社會關(guān)注度也不斷提高。四是職業(yè)病危害事件難于防范，群體性事件容易產(chǎn)生重大社會影響。前些年，全國和我省一些地區(qū)陸續(xù)發(fā)生了社會影響較大的群發(fā)性職業(yè)病危害事件，社會影響惡劣，成為全社會和新聞媒體關(guān)注的焦點與熱點。
(二)用人單位職業(yè)病防治的基礎(chǔ)工作依然薄弱
一是企業(yè)職業(yè)病防治主體責(zé)任難以有效落實已成為最突出的問題。部分企業(yè)特別是民營企業(yè)和小型企業(yè)對職業(yè)病危害防治工作的重要性認(rèn)識不足，片面追求效益，不顧勞動者的健康，生產(chǎn)工藝、技術(shù)設(shè)備和防護(hù)設(shè)施落后，管理不嚴(yán)格，治理不到位，職業(yè)病防治上舍不得投入，作業(yè)現(xiàn)場職業(yè)病危害嚴(yán)重，甚至出現(xiàn)違規(guī)建設(shè)、違規(guī)生產(chǎn)、違規(guī)作業(yè)等情況。二是勞動者自我防護(hù)意識不強，維權(quán)意識差。大量的勞動者特別是農(nóng)民工成為職業(yè)病危害的主要接觸群體。由于職業(yè)病防護(hù)知識的缺乏，加之用人單位不認(rèn)真履行職業(yè)病危害告知等義務(wù)，導(dǎo)致勞動者缺少防護(hù)意識和技能，不能依法維護(hù)相應(yīng)的權(quán)利。
(三)職業(yè)衛(wèi)生工作的重視程度依然不夠
一是一些地方、部門和單位對職業(yè)衛(wèi)生工作的重要性認(rèn)識不足，還沒有像重視安全生產(chǎn)、重視環(huán)境保護(hù)那樣重視職業(yè)衛(wèi)生工作，還存在重“紅傷”、輕“白傷”的思想。二是一些地方安監(jiān)部門也沒有認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，只重視安全監(jiān)管和突發(fā)事故，不重視職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管和職業(yè)病，沒有把職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管放上重要位置，沒有把職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管與安全監(jiān)管同要求、同部署、同考核，甚至存在不作為的情況。
(四)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作依然不強
一是監(jiān)督力量不足。全省職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管機構(gòu)和隊伍建設(shè)依然比較薄弱，難于滿足現(xiàn)實監(jiān)督的需要，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管人員不到400人，只占全省安監(jiān)人數(shù)的10%。一些地方尤其是縣級安監(jiān)部門，只有一兩名專職的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管人員，只能忙于應(yīng)付，加強監(jiān)管成為空談。二是監(jiān)管能力不強。專業(yè)監(jiān)管人員缺乏，必要的執(zhí)法監(jiān)察裝備配備不到位，技術(shù)支撐體系與職業(yè)衛(wèi)生工作不相適應(yīng)，嚴(yán)重影響職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管能力的整體提高。三是監(jiān)管基礎(chǔ)薄弱。底數(shù)不清、情況不明的狀況依然沒有改觀，工作程序、制度規(guī)范依然還很滯后。
職業(yè)衛(wèi)生工作事關(guān)廣大勞動者的生命健康權(quán)益，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。大家要正確面對、認(rèn)真分析當(dāng)前嚴(yán)峻的職業(yè)病防治形勢，對影響和制約職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作有效開展的諸多問題要深刻剖析、努力破解，深刻認(rèn)識做好職業(yè)衛(wèi)生工作對于促進(jìn)社會和諧、保護(hù)勞動者生命健康的重要性和緊迫性，增強責(zé)任感和使命感，切實履行好法律賦予我們的監(jiān)管職責(zé)。
三、突出重點，扎實做好20xx年職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作 20xx年是全面深化改革、推進(jìn)依法治國的關(guān)鍵之年，也是實施《國家職業(yè)病防治規(guī)劃(2009-20xx年)》的收官之年。全省職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作要堅持全面貫徹落實《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)，扎實開展“職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法提升年”活動，切實落實企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理主體責(zé)任，強化分類監(jiān)管，加強源頭控制，不斷夯實基礎(chǔ)，有效治理重點職業(yè)病危害，不斷提升職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管水平。今年的重點工作省局還將專門下發(fā)文件部署，在這里我重點強調(diào)幾點：
(一)有效落實企業(yè)職業(yè)病防治主體責(zé)任
職業(yè)病防治工作和安全生產(chǎn)工作一樣，最有用、最有效的辦法就是企業(yè)自身重視起來。如何真正落實企業(yè)主體責(zé)任是職業(yè)病防治工作的當(dāng)務(wù)之急，也是我們監(jiān)管工作的重中之重，各地要想辦法、拿措施、出實招。省局今年提出從四個方面入手來推動企業(yè)主體責(zé)任的落實。
1、以告知承諾、宣傳培訓(xùn)、誠信體系等為載體，進(jìn)一步提高企業(yè)全員的職業(yè)病防治意識。一是繼續(xù)做好企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生法定事項“告知”和“承諾”工作，力爭實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)全覆蓋。二是開展多形式、多層次的宣傳教育培訓(xùn)活動，重點加強企業(yè)主要負(fù)責(zé)人(分管負(fù)責(zé)人)、職業(yè)衛(wèi)生管理人員的職業(yè)病防治法規(guī)和知識培訓(xùn)，同時要督促企業(yè)加強對接觸職業(yè)病危害因素勞動者的技能培訓(xùn)，提高勞動者的職業(yè)病防范技能。三是通過安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，逐步建立并完善企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理工作誠信體系和違法違規(guī)企業(yè)黑名單制度，定期向社會發(fā)布。
2、以檢測評價、健康監(jiān)護(hù)、個體防護(hù)等職業(yè)衛(wèi)生管理重點內(nèi)容為切入點，進(jìn)一步提升企業(yè)職業(yè)病防治本質(zhì)程度。一是指導(dǎo)和督促存在職業(yè)病危害的企業(yè)，按照規(guī)范要求開展職業(yè)病危害檢測評價;督促職業(yè)病危害嚴(yán)重的企業(yè)，每三年至少進(jìn)行一次職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價。二是督促重點行業(yè)、重點企業(yè)按照法規(guī)及相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求，做好健康監(jiān)護(hù)工作，建立健康監(jiān)護(hù)檔案。三是監(jiān)督抽查個體防護(hù)使用情況。重點加強存在嚴(yán)重職業(yè)病危害的崗位員工個體防護(hù)用品的發(fā)放和使用情況，保護(hù)勞動者職業(yè)健康權(quán)益。
3、以專項執(zhí)法、重點執(zhí)法、事故查處等為主要手段，進(jìn)一步推動企業(yè)職業(yè)病危害嚴(yán)重現(xiàn)狀的整改。一是要強化專項執(zhí)法，根據(jù)專項治理、基礎(chǔ)建設(shè)、“三同時”等情況確定專項監(jiān)督執(zhí)法的重點、范圍和對象，推動工作的有效落實。二是要強化重點執(zhí)法，按照“打非治違”、“四不兩直”的要求，重點對職業(yè)病危害嚴(yán)重的企業(yè)開展暗查暗訪，加大處罰力度，推動問題整改。三是強化事故查處。嚴(yán)肅查處職業(yè)病危害事故，做到“一廠出事故，萬廠受教育”，以事故教訓(xùn)推動職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作。
4、以危害告知、警示標(biāo)識、檔案管理等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范貫徹為契機，進(jìn)一步提高企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理基礎(chǔ)水平。一是規(guī)范企業(yè)職業(yè)病危害告知與警示標(biāo)識管理。二是規(guī)范企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生檔案管理工作。
希望各地結(jié)合實際，在工作中有所促進(jìn)、有所突破、有所創(chuàng)新，只有企業(yè)主體責(zé)任落實了，職業(yè)衛(wèi)生工作才能落到實處。
(二)切實加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管重點工作
職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作任重而道遠(yuǎn)、繁重而艱巨，當(dāng)前我們還是要突出監(jiān)管的主要工作、重點工作、必需工作，把有限的監(jiān)管力量用好、用足。
1、扎實開展“職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法提升年”活動。提升年就是要突出“提升”二字。一是在職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法保障性上要有提升。各地要制定好方案，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌安排，強化相關(guān)保障措施。二是在處罰數(shù)量和質(zhì)量上要有提升。要采取明查暗訪、分片包干、專家隨隊、安全衛(wèi)生一體化等方式，加大執(zhí)法檢查力度。三是在職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法針對性上要有提升。要針對職業(yè)病高發(fā)、多發(fā)行業(yè)和存在薄弱環(huán)節(jié)、突出問題的企業(yè)開展嚴(yán)格執(zhí)法，通過強有力的執(zhí)法，治理企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生違法違規(guī)行為。
2、繼續(xù)推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動?；A(chǔ)建設(shè)最終要求就是要參加基礎(chǔ)活動的企業(yè)基本達(dá)標(biāo)。一是力爭重點企業(yè)全部達(dá)標(biāo)。按照《江蘇省開展職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動實施方案》的要求，繼續(xù)抓好重點企業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)活動的推進(jìn)。二是職業(yè)病危害嚴(yán)重行業(yè)逐步達(dá)標(biāo)。有序擴大職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動的覆蓋面，力爭所有參與基礎(chǔ)建設(shè)活動的企業(yè)都能達(dá)標(biāo)。
3、加強建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作。“三同時”審查工作關(guān)鍵就是規(guī)范化、程序化。一是規(guī)范審批行為。要依法做好建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審批事項的調(diào)整、下放等工作，確保相關(guān)工作的有機銜接，嚴(yán)禁審批中的不作為和亂作為。二是規(guī)范審批程序。重點做好《江蘇省建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理辦法》及相關(guān)配套文件的落實，確保審批程序到位。三是規(guī)范建設(shè)和技術(shù)服務(wù)單位行為。加強對建設(shè)單位、技術(shù)服務(wù)單位在建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作上的監(jiān)督抽查，落實職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作的主體責(zé)任和相關(guān)責(zé)任。
4、持續(xù)開展職業(yè)病危害專項治理工作。專項治理年年做，但不能年年老樣子，還是要突出重點和專項。一是把近幾年治理過的仍然作為重點，要反復(fù)治、治反復(fù)。對石英砂制品、石棉制品、木質(zhì)家具制造、電子產(chǎn)品制造、皮革箱包及制鞋、鉛酸蓄電池生產(chǎn)、水泥制造、石材加工等八個重點行業(yè)企業(yè)的專項治理工作繼續(xù)開展“回頭看”，鞏固治理成果，確實治出成效。二是把塵肺病多發(fā)行業(yè)作為重點。根據(jù)近四、五年我省新增職業(yè)病病例的情況，塵肺病一直多發(fā)、高發(fā)，我們要以問題為導(dǎo)向，在鑄造冶煉和船舶修造行業(yè)等塵肺病多發(fā)行業(yè)開展專項治理工作，力求在防治和減少塵肺病上取得成效。三是各地要結(jié)合實際做好職業(yè)病發(fā)病率較高、職業(yè)病危害嚴(yán)重、接觸人員多的重點行業(yè)的專項治理工作。
(三)扎實推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管基層基礎(chǔ)工作
基層基礎(chǔ)工作的薄弱是職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作難于再上新臺階的關(guān)鍵，要堅持、要扎實的去推進(jìn)。
1、要進(jìn)一步督促基層加強監(jiān)管機構(gòu)隊伍建設(shè)。對縣(市)和非城中區(qū)設(shè)立專門職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管機構(gòu)情況開展專項督導(dǎo)，推動縣級(含開發(fā)區(qū)、城中區(qū))設(shè)立專門機構(gòu)、配備專職人員，確保與承擔(dān)的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管任務(wù)相匹配。要配備監(jiān)管執(zhí)法所必需的現(xiàn)場快速檢測儀器等執(zhí)法裝備，省局已經(jīng)堅持了兩年，各地也要自己爭取。
2、統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)病危害項目申報、現(xiàn)狀普查、基本情況摸底調(diào)查工作。職業(yè)病危害項目申報、現(xiàn)狀普查是近兩年的一項常項性基礎(chǔ)工作，今年總局又部署了職業(yè)衛(wèi)生基本情況摸底調(diào)查工作，省局已經(jīng)研究如何統(tǒng)籌推進(jìn)的問題，準(zhǔn)備結(jié)合全省安監(jiān)信息化建設(shè)，把這幾項基礎(chǔ)工作一并整合起來。但在信息化建設(shè)沒有啟動前，各地還是要繼續(xù)做好申報、現(xiàn)狀普查和基本情況摸底調(diào)查等工作，不能停滯、不能松懈、不能馬虎、更不能應(yīng)付，這些已有的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)今后會實現(xiàn)有效對接的。
3、建立職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管相關(guān)工作制度。一是完善定期上報制度。結(jié)合職業(yè)衛(wèi)生統(tǒng)計工作，督促各市、縣(市、區(qū))按季度上報申報、專項治理、基礎(chǔ)建設(shè)活動、“三同時”審查、監(jiān)督執(zhí)法、診斷鑒定現(xiàn)場調(diào)查等職業(yè)衛(wèi)生日常監(jiān)管工作信息，及時統(tǒng)計、匯總、分析，實時反映工作進(jìn)度和成效。二是建立定期通報制度。按季度對全省職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作情況進(jìn)行梳理、總結(jié)，并通報各項重點工作完成情況和存在問題，針對提出工作要求。
(四)逐步構(gòu)建職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管長效機制
面對職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管的形勢和任務(wù)，需要在監(jiān)管體制機制、監(jiān)管方法手段上有所探索和創(chuàng)新，希望各級要努力去探索和總結(jié)一些好的經(jīng)驗和做法。
1、加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體制機制創(chuàng)新。一是完善和推動安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管一體化機制。這項體制和體系建立已經(jīng)是勢在必行，總局提出了要求，一些兄弟省已率先運行，我們先期也已在一些地方進(jìn)行過試點，有些市也逐步試行，省局今年將在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上準(zhǔn)備全省推進(jìn)。二是積極探索委托開展監(jiān)督檢測。通過政府購買服務(wù)的方式，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的技術(shù)服務(wù)單位開展監(jiān)督檢測，為監(jiān)管工作提供技術(shù)保障。開展“專家進(jìn)企業(yè)服務(wù)”活動，組織職業(yè)衛(wèi)生專家，深入企業(yè)，提供咨詢服務(wù)，幫助查找隱患。三是完善職業(yè)病診斷鑒定現(xiàn)場調(diào)查工作機制。在明確職責(zé)分工的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化工作程序和工作方法，完善工作機制。
2、研究制定職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管相關(guān)規(guī)章規(guī)范。協(xié)調(diào)做好省政府《江蘇省工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》調(diào)研論證工作;結(jié)合實際抓緊制定《江蘇省用人單位職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價導(dǎo)則》及相關(guān)行業(yè)評價技術(shù)規(guī)范;對《建設(shè)項目職業(yè)病危害風(fēng)險分類管理目錄(20xx版)》進(jìn)行調(diào)整補充。
3、加快職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管信息平臺建設(shè)。省局今年將加快信息化建設(shè)，建立職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管平臺，將日常監(jiān)管工作內(nèi)容實現(xiàn)信息化和數(shù)據(jù)共享，將企業(yè)日常監(jiān)測、定期檢測和評價、健康監(jiān)護(hù)等資料實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)直報，推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的信息化和規(guī)范化。
職業(yè)衛(wèi)生工作會議講話(三)：
同志們，上午好：
剛才彭超盼副局長總結(jié)20xx年全市職業(yè)衛(wèi)生工作開展情況并部署了20xx年全市職業(yè)衛(wèi)生重點工作。去年，我市各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門圍繞職業(yè)衛(wèi)生和職業(yè)病工作，做了大量扎實有效的工作，職業(yè)健康監(jiān)管體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，職業(yè)危害普查、申報工作全面開展，專項治理工作成效顯著，宣傳教育工作推進(jìn)有力。其中不少工作都已走在了全省、全國前列，國家安全監(jiān)管總局、衛(wèi)生部、省安全監(jiān)管局領(lǐng)導(dǎo)先后來廣州督查調(diào)研時，都對廣州市職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作給予了充分肯定和高度評價。下面，我講三個方面的意見：
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強做好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的責(zé)任感、緊迫感、使命感
(一)黨和政府高度重視職業(yè)衛(wèi)生工作。
職業(yè)衛(wèi)生是新形勢下安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容，關(guān)系著廣大勞動者的安全健康和家庭幸福，關(guān)系著改革發(fā)展和穩(wěn)定大局，責(zé)任重大、使命光榮。在我國安全生產(chǎn)監(jiān)管工作逐步向國際接軌、將工作重點由事故處理前移到預(yù)防監(jiān)管的背景下，黨中央、國務(wù)院正在將職業(yè)衛(wèi)生工作擺到前所未有的高度?！秶?ldquo;十二五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要》及溫家寶所作的《政府工作報告》，都把加強社會建設(shè)和保障改善民生列為十大工作重點之一，把職業(yè)病列為加強預(yù)防控制和規(guī)范管理的重點之一。今年1月，我參加全國安全生產(chǎn)工作會議，會上，張德江副特別強調(diào)要加大職業(yè)病危害防治力度，維護(hù)從業(yè)人員安全健康權(quán)益?？偩贮h組書記、局長駱琳在工作報告中也專門用了很大篇幅來講加強職業(yè)病危害防治，落實監(jiān)管職責(zé)，而且還重點提了貫徹新修訂的《職業(yè)病防治法》、建立專業(yè)監(jiān)管隊伍和技術(shù)支撐機構(gòu)、職業(yè)衛(wèi)生許可和“三同時”、專項治理等幾項具體工作?！秶鴦?wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》將加強職業(yè)病防治工作列為重點工作之一，省委、省政府和市委、市政府分別下發(fā)的進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的意見中，也都明確要求各地加強粉塵、高毒物品等職業(yè)病危害防治工作的力度，控制職業(yè)病發(fā)病率。全市各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要要深刻領(lǐng)會黨中央、國務(wù)院和上級的指示精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，將職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作納入重要議事日程，切實抓緊、抓實、抓好。
(二)全市職業(yè)病危害防治形勢空前嚴(yán)峻。
盡管我市職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作已經(jīng)取得了較大進(jìn)展，但是我們必須清楚地認(rèn)識到我市職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作依然面臨巨大壓力和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。去年11月，我在參加安全發(fā)展論壇時，就用一句話概況了我市職業(yè)衛(wèi)生的工作形勢：危害嚴(yán)重，任務(wù)艱巨，機構(gòu)不全，基礎(chǔ)薄弱。具體講：一是存在職業(yè)病危害企業(yè)數(shù)目眾多，企業(yè)職業(yè)病危害嚴(yán)重且不落實職業(yè)病危害防治主體責(zé)任的現(xiàn)象大量存在;二是職業(yè)病病例報告數(shù)量呈逐年上升趨勢，群體性職業(yè)病危害事件，特別是有可能演變?yōu)橛绊懮鐣€(wěn)定和諧的群體性職業(yè)病危害事件時有發(fā)生。三是監(jiān)管人員少，隊伍弱，監(jiān)管體系不健全。從前年我市機構(gòu)改革，重新核定“三定”方案以來，市局設(shè)職業(yè)安全健康監(jiān)督管理處4人編制，12個區(qū)(縣)中，只有5個設(shè)立了職業(yè)健康科，有6個掛靠在監(jiān)管科、執(zhí)法大隊，監(jiān)管人員數(shù)量與監(jiān)管任務(wù)極不對稱。街鎮(zhèn)安監(jiān)中隊更面臨職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管無內(nèi)設(shè)機構(gòu)、無監(jiān)管專編、無經(jīng)費保障、無技術(shù)支撐的“四無”困境。四是業(yè)務(wù)新，任務(wù)重，缺乏技術(shù)力量，“專人不專”。這些在很大程度上影響了職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的正常開展。五是思想有偏差，認(rèn)識不到位。個別區(qū)(縣級市)對職業(yè)衛(wèi)生工作的重要性認(rèn)識不足，還存在重發(fā)展、輕健康，重效益、輕投入，重治療、輕預(yù)防，重“紅傷”、輕“白傷”的錯誤思想。
(三)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作光榮而神圣。
在面臨諸多困難和應(yīng)對挑戰(zhàn)的同時，我們也要清楚地認(rèn)識到職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作越來越受到社會的關(guān)注，越來越體現(xiàn)其重要性，黨和政府專門調(diào)整了職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)，這既是安全生產(chǎn)工作創(chuàng)新發(fā)展的標(biāo)志，也充分體現(xiàn)了黨和國家對職業(yè)衛(wèi)生工作的高度重視，安全監(jiān)管部門履行職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作，是國家賦予的一項光榮而神圣的任務(wù)，同時也寄托了社會各界對安全監(jiān)管部門做好職業(yè)衛(wèi)生工作的關(guān)心和期望。我們要樹立信心，堅定決心，切實增強做好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，做到“職業(yè)安全、職業(yè)衛(wèi)生兩手抓，兩手都要硬”。
二、盡職盡責(zé)，嚴(yán)格監(jiān)管，不辱職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作使命 同志們可以回憶下，我們現(xiàn)在職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作面臨的形勢是不是和前些年剛開始主抓安全生產(chǎn)工作時一樣，都是監(jiān)管任務(wù)艱巨、監(jiān)管基礎(chǔ)薄弱、各類事故此起彼伏。剛才彭局部署的20xx年的工作，我認(rèn)為都很扎實，也很必要，有些任務(wù)也很艱巨，需要全市一起務(wù)實創(chuàng)新，共同努力才能實現(xiàn)。在此，我主要強調(diào)一點，要做好職業(yè)衛(wèi)生工作，跟以前我們抓安全生產(chǎn)監(jiān)管工作一樣，也要夯實基礎(chǔ)，找好切入點，把握重點。
(一)抓好隊伍建設(shè)是基礎(chǔ)。
一是加強市、區(qū)(縣級市)、鎮(zhèn)街三級安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，區(qū)(縣級市)還沒有設(shè)立職業(yè)衛(wèi)生專職機構(gòu)的，要爭取設(shè)立獨立機構(gòu)，充實專業(yè)監(jiān)管人員。街鎮(zhèn)要指定2名以上專人負(fù)責(zé)履行職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作，解決“沒人管”的問題;要加強職業(yè)病危害防治知識培訓(xùn)和監(jiān)管執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，配備執(zhí)法監(jiān)管設(shè)備，提高監(jiān)管隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，挖掘潛質(zhì)，解決“不會管”的問題，逐步提高執(zhí)法檢查的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和規(guī)范性。同時要積極推動職業(yè)衛(wèi)生管理員隊伍建設(shè)，在木質(zhì)家具、箱包加工、皮革制鞋、修造船、蓄電池、寶石石材加工、油漆涂料、水泥、電鍍等職業(yè)病危害生產(chǎn)企業(yè)建立職業(yè)衛(wèi)生管理員隊伍。
(二)加強監(jiān)督執(zhí)法是關(guān)鍵。
剛才大家也收聽收看了省局《職業(yè)病防治法》宣貫會議，為進(jìn)一步理順職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管機制，明確執(zhí)法主體，《職業(yè)病防治法》專門做出了重要修改?？陀^的說，職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法力度一直以來都是最薄弱的?，F(xiàn)在職業(yè)衛(wèi)生預(yù)防環(huán)節(jié)的監(jiān)管職能從衛(wèi)生部門劃轉(zhuǎn)到安全監(jiān)管部門，也確立了安全監(jiān)管部門職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管主導(dǎo)地位。市局執(zhí)法分局和各區(qū)(縣級市)安全監(jiān)管局要審時度勢，盡職盡責(zé)，將職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法工作作為安全生產(chǎn)執(zhí)法重點，迅速擴大職業(yè)衛(wèi)生檢查覆蓋面。要以職業(yè)病危害申報、作業(yè)場所職業(yè)病危害因素檢測與評價、職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)等工作為安全生產(chǎn)執(zhí)法工作突破口，加大職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處各類職業(yè)衛(wèi)生違法違規(guī)行為，為今后的職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法工作開好頭。
(三)加強職業(yè)衛(wèi)生宣傳教育是抓手。
宣傳培訓(xùn)一向都是安全生產(chǎn)工作的重要陣地，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管也是如此，建立相應(yīng)的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)和機構(gòu)已是當(dāng)務(wù)之急。這次職衛(wèi)處提出要“爭取在較短時間內(nèi)建成一個全市培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)三個培訓(xùn)中心和十個以上的培訓(xùn)參觀基地”，我認(rèn)為這是一種好的方法，各處室、各區(qū)(縣級市)安全監(jiān)管局要認(rèn)真配合這項工作。新修訂的《職業(yè)病防治法》頒布實施，對職業(yè)衛(wèi)生的宣傳、教育工作是一個極為有利的時機。全市各級安全監(jiān)管部門務(wù)必要牢牢抓住這個機會，要積極會同衛(wèi)生、社會保障、工會等部門組織一系列大規(guī)模的《職業(yè)病防治法》宣傳行動。以組織開展“安全生產(chǎn)月”、“《職業(yè)病防治法》宣傳周”、“職業(yè)安全健康展示體驗日”、“安全生產(chǎn)萬里行”等活動為契機，利用各種媒體大力宣傳職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)病危害防護(hù)知識，要注意整合各方力量形成聲勢，使宣傳活動深入基層、深入企業(yè)，努力營造職業(yè)衛(wèi)生“政府大力倡導(dǎo)、全民廣泛支持、職工自覺參與”的良好社會氛圍。
(四)建設(shè)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)支撐體系是要務(wù)。
與安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作相比，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管的公正執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法和規(guī)范執(zhí)法更多的依賴于技術(shù)支撐機構(gòu)做出的檢驗檢測。職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)支撐體系建設(shè)，是職業(yè)病危害防治工作的一項很重要的基礎(chǔ)性工作。但我市現(xiàn)有的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)支撐機構(gòu)無論是數(shù)量、布局，還是基礎(chǔ)條件、技術(shù)能力都與廣州實際工作需要存在較大差距，加強職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)支撐體系建設(shè)極為緊迫。國家安監(jiān)總局提出各級安全監(jiān)管部門要“到20xx年，每個市(地)建成1-2個市級技術(shù)支撐機構(gòu)，每個主要工業(yè)縣(區(qū))建成1個縣級技術(shù)支撐機構(gòu)，非主要工業(yè)縣(區(qū))聯(lián)合建成1個縣級技術(shù)支撐機構(gòu)”的目標(biāo)，這個目標(biāo)很具體，也很艱巨。我們要加強與政府和有關(guān)職能部門的溝通，做好銜接工作，對現(xiàn)有的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)實施備案登記，做好資質(zhì)續(xù)展工作，充分發(fā)揮現(xiàn)有技術(shù)服務(wù)機構(gòu)作用，并不斷加大資金投入，提高技術(shù)裝備水平，充實業(yè)務(wù)骨干，強化管理，逐步發(fā)展符合條件的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)。。
三、以人為本，預(yù)防為主，積極預(yù)防和妥善處理群體性職業(yè)病危害事件
近年來，廣州周邊多個城市先后都出現(xiàn)了多起群體性的職業(yè)病危害事件，這些事件一度成為媒體、社會關(guān)注的焦點。我市去年職業(yè)病發(fā)病也呈現(xiàn)明顯的高發(fā)、爆發(fā)態(tài)勢，其中發(fā)生在白云、荔灣兩區(qū)的職業(yè)性急性1，2-二氯乙烷中毒事件引起了省、市主要領(lǐng)導(dǎo)的重視和媒體的關(guān)注。職業(yè)病人家屬連續(xù)聚集到省、市機關(guān)上訪，嚴(yán)重干擾了正常辦公秩序，也影響了黨和政府的形象。我局及有關(guān)部門和白云、荔灣兩區(qū)政府事后付出艱辛努力，才有效控制事件，初步平息風(fēng)波。這次1，2-二氯乙烷中毒事件的發(fā)生，雖然是有其一定的必然性。但是，白云、荔灣兩區(qū)也要好好反思總結(jié)，去年類似的事件在其他區(qū)(縣級市)也發(fā)生過，規(guī)模還要大，為什么就沒有群眾集體上訪的情況出現(xiàn)?尤其是白云區(qū)，一定要繼續(xù)密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展，積極采取有效措施，堅決避免事件再次反彈擴大，同時要舉一反三，盡快構(gòu)建有力的長效機制。在此，我對今后全市預(yù)防處理群體性職業(yè)病危害事件提出四點要求：
一是預(yù)防為主，標(biāo)本兼治，在日常監(jiān)管中消除職業(yè)病危害隱患。眾所周知，預(yù)防群體性事件，重點在基層，縣級是關(guān)鍵。各區(qū)(縣級市)一定要發(fā)動各街鎮(zhèn)執(zhí)法中隊，加強日常監(jiān)管，對于發(fā)現(xiàn)的職業(yè)病危害隱患，一定要求企業(yè)盡快整改，對于其違法違規(guī)行為，要依法予以嚴(yán)懲，進(jìn)而控制和消除群體性職業(yè)病危害事件的根源。另外，市局將在6月份初步建成全市安全生產(chǎn)隱患自查自改系統(tǒng)，在該系統(tǒng)中加入職業(yè)病危害隱患排查工作機制是我市的一大創(chuàng)新，屆時，各區(qū)(縣級市)要認(rèn)真指導(dǎo)企業(yè)學(xué)習(xí)掌握該系統(tǒng)。另外，剛才彭局也說了，要集中對外公布全市職業(yè)病危害隱患舉報查處渠道，各區(qū)(縣級市)要全力配合該項工作，將這個渠道建成轄區(qū)內(nèi)預(yù)防職業(yè)病危害事件的重要工作機制。
二是依法行政，及早介入，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。收到職業(yè)病診斷協(xié)助申請后，各區(qū)(縣級市)安全監(jiān)管局要依法督促患者所在用人單位提供職業(yè)史、職業(yè)病危害因素接觸史和作業(yè)場所職業(yè)病危害因素檢測資料;接到職業(yè)病診斷報告后，要第一時間到作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處企業(yè)的違法違規(guī)行為。
三是建立預(yù)案，明確權(quán)責(zé)，將影響減小到最低程度。各區(qū)(縣級市)要建立職業(yè)病危害事件應(yīng)對預(yù)案，及時協(xié)調(diào)相關(guān)部門介入，確保出現(xiàn)群體性職業(yè)病危害事件時，快速反應(yīng)，及時應(yīng)對，把各種損失和影響減小到最低限度。要根據(jù)職業(yè)病防治工作各職能部門的職責(zé)分工，正確、及時引導(dǎo)、移交相關(guān)投訴。要注重宣傳和教育投訴者和群眾通過正常渠道反映問題，采取合法方式表達(dá)訴求。同時，要發(fā)揮政府對新聞的主導(dǎo)作用，應(yīng)對媒體，及時公布相關(guān)信息和實情，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。
四是改進(jìn)作風(fēng)，做好服務(wù)，正確樹立公仆意識。全市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作者要從講政治的高度，認(rèn)識到預(yù)防、處理群體性職業(yè)病危害事件的極端重要性。要強化責(zé)任意識、民本意識，擺正公仆位置，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，正確行使人民給予的權(quán)力。堅決鏟除官僚主義、形式主義、推諉扯皮等思想，努力避免不作為或工作不到位、措施不得力等錯誤做法，徹底杜絕小事變大，大事拖炸的現(xiàn)象。
同志們，我市職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作尚處于起步階段，任重而道遠(yuǎn)。“千里之行，始于足下”， 相信我們只要抱著迎難而上、鍥而不舍的信念，以為勞動者安全健康負(fù)責(zé)的態(tài)度，將國家和市委、市政府關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生工作的一系列要求和部署落實到位，就必能攻堅克難、不辱使命，開創(chuàng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作新局面。
謝謝大家!
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