綜治主任會議講話

　　隨著國企改革的不斷深入,新的矛盾、新的問題不斷產(chǎn)生,如何做好綜治工作成為企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)和綜治工作人員探討的一個重要課題。下面就是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的綜治主任會議講話，僅供參考。

　　綜治主任會議講話(一)：

　　這次全市基層綜治工作會議，是市綜治委決定召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是總結(jié)20xx年全市基層綜治工作，表彰先進(jìn)，分析當(dāng)前基層綜治工作面臨的新形勢和存在的問題，理清今年的工作思路，明確工作重點(diǎn)，全面加強(qiáng)和大力推進(jìn)基層綜治工作，為我市經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。剛才，大會對20xx年度村級綜治工作站建設(shè)先進(jìn)單位、流動人口管理、社會治安巡查和治保、護(hù)村隊(duì)工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰，太平街道、澤國鎮(zhèn)、松門鎮(zhèn)、城北街道、橫峰街道等所做的典型發(fā)言，是全市基層綜治工作中涌現(xiàn)出的亮點(diǎn)，希望大家以典型為榜樣，求真務(wù)實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)全市基層社會治安綜合治理工作。這里，我再講兩個問題：

　　一、去年工作的簡要回顧

　　過去的一年，我市社會治安綜合治理工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹上級和全市政法工作會議精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，始終貫穿“建設(shè)平安**，構(gòu)建和諧社會”這條主線，依法嚴(yán)厲打擊各類嚴(yán)重違法犯罪活動，大力化解社會矛盾糾紛，全面落實(shí)社會治安綜合治理各項(xiàng)措施，全力建設(shè)社會治安防控體系，切實(shí)加強(qiáng)政法綜治隊(duì)伍建設(shè)，為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造了良好穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效權(quán)威的法治環(huán)境。

　　(一)以服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)為切入點(diǎn)，進(jìn)一步夯實(shí)基層綜治組織

　　過去的一年，我市以服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)為切入點(diǎn)，充分抓住綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)年這一有利時機(jī)，進(jìn)一步夯實(shí)基層綜治組織。突出加強(qiáng)了基層綜治組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，鎮(zhèn)(街道)綜治工作中心建設(shè)已從機(jī)構(gòu)設(shè)置轉(zhuǎn)向工作內(nèi)容、運(yùn)行機(jī)制方面的健全，并發(fā)揮出了應(yīng)有的成效。在深化鎮(zhèn)(街道)綜治工作中心的同時，各鎮(zhèn)(街道)還牢牢把握新農(nóng)村建設(shè)這一有利時機(jī)，把“綜治工作站”建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)同規(guī)劃，同建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)建設(shè)“綜治工作站”，做到硬件完善、軟件規(guī)范。目前，全市909個村(居)、14個社區(qū)，已有668個村(居)、14個社區(qū)建立了“綜治工作站”，建成率分別達(dá)73.49、100。全市有46個村級綜治工作站被評為一級綜治工作站，97個村級綜治工作站被評為二級綜治工作站。民營企業(yè)的綜治規(guī)范化建設(shè)取得明顯成效，現(xiàn)全市已有124家職工人數(shù)在200人以上的民營企業(yè)建立了綜治。同時，各鎮(zhèn)(街道)還結(jié)合實(shí)際開展工作，箬橫鎮(zhèn)開展村企治安聯(lián)防，濱海、城南等鎮(zhèn)積極探索建立村企混合型綜治工作站，為綜治工作站提供了一個新的的創(chuàng)建模式。

　　(二)以群防群治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步健全治安巡邏社會化機(jī)制

　　20xx年，全市治保會、護(hù)村隊(duì)在各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在公安機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，緊緊圍繞建設(shè)“平安**”這個目標(biāo)，充分發(fā)揚(yáng)無私奉獻(xiàn)，頑強(qiáng)拼搏，團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神，認(rèn)真履行職責(zé)，在協(xié)助社會治安管理方面做了大量卓有成效的工作，特別是在外來人口管理、巡邏防范以及安全小區(qū)(村居)建設(shè)等方面發(fā)揮了重要的作用，取得了較為突出的成績，有效地維護(hù)了社會治安穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年全市治保會、護(hù)村隊(duì)共參與治安巡邏75287次，開展安全防范檢查10015次，防范宣傳8262次，落實(shí)幫教4325人，提供各類線索3478條，抓獲各類違法犯罪嫌疑人1952人，協(xié)助破獲刑事案件802起，協(xié)助查處治安案件1963起，調(diào)處糾紛5215起，協(xié)助登記外來人口373354人。

　　社會治安巡查隊(duì)伍以全力打造“平安**”為目標(biāo)，牢牢把握維護(hù)社會治安穩(wěn)定這個中心，著力構(gòu)建治安防控網(wǎng)絡(luò)，緊密聯(lián)系隊(duì)伍實(shí)際，在建好、管好、用好隊(duì)伍上下功夫，全面深化大局意識、為民意識、法制意識、服務(wù)意識、形象意識，為建立一支高素質(zhì)的人民滿意的治安巡查隊(duì)伍打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為保障全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)的順利開展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。去年一年來，共組織巡邏47713次，計(jì)288325人次，協(xié)助公安機(jī)關(guān)破案4206起，其中協(xié)助破獲刑事案件1570起，協(xié)助查處治安案件2636起;抓獲違法犯罪嫌疑人5364人，其中逃犯151人，刑事拘留1263人，治安處罰3580人，逮捕370人。

　　(三)以積極探索流動人口社會化管理為突破口，進(jìn)一步提升流動人口管理理念

　　去年，市委、市政府成立了市流動人口管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，加強(qiáng)對全市流動人口管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，并出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動人口管理服務(wù)工作的若干意見》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動人口管理服務(wù)工作的實(shí)施辦法》。市綜治委制定了建立“七個有”的工作運(yùn)行機(jī)制，具體是有一支專業(yè)隊(duì)伍、有一份用人標(biāo)準(zhǔn)、有一項(xiàng)明確的工作內(nèi)容、有一張信息網(wǎng)、有一套考核管理辦法、有一個指導(dǎo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)、有一攬服務(wù)機(jī)制。各鎮(zhèn)(街道)、各村居認(rèn)真貫徹澤國流動人口社會化管理現(xiàn)場會精神，全面深化流動人口社會化管理工作，成立了流動人口管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了辦公室，積極配齊配足專兼職人員。為確保流動人口管理工作能深入持久地進(jìn)行下去，建立了以市財(cái)政為主體的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，通過分層分級多渠道籌集的模式，按每名流動人口每年40元的管理經(jīng)費(fèi)予以保障，即市級財(cái)政出一部分、社會資金籌集一部分，余下不足由鎮(zhèn)(街道)財(cái)政貼補(bǔ)，實(shí)行專款專用。去年市財(cái)政核撥專項(xiàng)流動人口社會化管理經(jīng)費(fèi)300萬元，按去年流動人口登記數(shù)每人5元，用于補(bǔ)助各鎮(zhèn)(街道)流動人口管理經(jīng)費(fèi)。

　　回顧一年來的工作，我市基層社會治安綜合治理工作取得了一定的成績，這是全市各級黨委、政府高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市廣大基層政法綜治戰(zhàn)線的同志們團(tuán)結(jié)奮斗、辛勤工作的結(jié)果，也是廣大人民群眾和社會各界支持配合、共同努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市委政法委、市綜治委，向全市政法綜治戰(zhàn)線的同志們表示親切的慰問和崇高的敬意!向剛才受到表彰的先進(jìn)集體、先進(jìn)個人表示熱烈的祝賀!向所有關(guān)心、支持我市基層政法綜治工作的同志們表示衷心的感謝!

　　在充分肯定成績的同時，我們還要清醒地看到基層綜治工作中存在的一些問題和不足，如基層綜治組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還不夠完善，隊(duì)伍整體素質(zhì)和工作能力有待于進(jìn)一步提高，基礎(chǔ)工作還比較薄弱，基層防控的科技化水平有待于進(jìn)一步提高等等。因此，我們要進(jìn)一步認(rèn)清形勢，保持清醒的頭腦。

　　一是刑事發(fā)案率雖有下降，但仍高位運(yùn)行。殺人、搶劫、綁架等重大刑事案件還時有發(fā)生，街面“兩搶”、詐騙、入室盜竊、撬盜機(jī)動車、非機(jī)動車等多發(fā)性犯罪高發(fā)。06年共立刑事案件12105起，發(fā)殺人、傷害致死案件45起，破43起;發(fā)搶劫案件518起，破226起;外來人口仍是犯罪的高發(fā)群體，去年共抓獲外來人口作案人員2119人，占作案人員總數(shù)的80.27。治安案件立17205起，與上年同比上升13.73，禁毒形勢依然嚴(yán)峻，登記在冊的吸毒人員仍在增加，低齡化趨勢嚴(yán)重，復(fù)吸率居高不下。此外，新時期出現(xiàn)的“放倒款”、“xx賭博”、“網(wǎng)絡(luò)賭博”、暴力護(hù)賭、外來人口涉黑涉惡犯罪等新動向，均給社會治安管理工作帶來新的壓力。可以預(yù)見，今后一個時期，我市刑事案件仍將處于高位，社會治安工作仍將面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。二是隨著改革開放和利益格局的調(diào)整，引發(fā)越級上訪和群體性事件的潛在問題、不穩(wěn)定因素增多。由于城市化進(jìn)程的進(jìn)一步加大，因土地征用、拆遷安置、環(huán)境污染等問題引發(fā)的矛盾糾紛和群體性事件逐漸增多，呈現(xiàn)出組織化程度提高、對抗性增強(qiáng)、連鎖反應(yīng)加劇的新特點(diǎn)，已經(jīng)成為影響社會和諧穩(wěn)定的第一位問題。由于這些糾紛涉及的不僅是個別群眾的利益，而往往是群體利益與共性問題，處理稍有不慎，就會激化矛盾，直接導(dǎo)致圍堵交通、集體上訪等干擾社會秩序事件的發(fā)生，甚至誘發(fā)惡性事件，對社會穩(wěn)定造成極大危害。三是隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，交通、消防安全管理也面臨著越來越重的壓力。去年，全市共發(fā)生道路交通事故1299起，死亡153人，受傷1422人，直接經(jīng)濟(jì)損失846.041萬元。除受傷人數(shù)同比上升12.95外，其他指標(biāo)均下降。發(fā)火災(zāi)154起，死亡14人，死亡人數(shù)同比上升366.67，受傷3人，直接經(jīng)濟(jì)損失40.95萬元。特別是去年8月12日凌晨三星橋發(fā)生火災(zāi)，造成四人死亡后，10月7日農(nóng)貿(mào)市場發(fā)生大火，過火面積達(dá)20xx平方米。12月3日澤國鎮(zhèn)商城路12、14號民房又發(fā)生特大火災(zāi)，火災(zāi)燒毀該民房內(nèi)部分物品及建筑，過火面積約450平方米，致9人死亡，5人受傷。接二連三地發(fā)生重大火災(zāi)，值得深思。我們一定要從建設(shè)社會主義和諧社會這個高度，深刻認(rèn)識新形勢下做好基層綜治工作的重要性、必要性和維護(hù)社會穩(wěn)定的艱巨性，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識，居安思危，切實(shí)加強(qiáng)和推進(jìn)我市的社會治安綜合治理工作。

　　二、今年工作的總體要求和主要任務(wù)

　　今年我市社會治安綜合治理工作，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以社會主義法治理念為指導(dǎo),深入貫徹黨的十六屆六中全會和全市政法工作會議精神，緊緊圍繞建設(shè)“平安**”、構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)和要求，以預(yù)防化解社會矛盾為主線，以健全群防群治網(wǎng)絡(luò)為抓手，以加強(qiáng)流動人口管理為重點(diǎn)，以深化綜治工作站建設(shè)為依托，以推進(jìn)基層綜治組織建設(shè)為載體，廣泛開展基層平安創(chuàng)建活動，健全完善治安防控體系,全面落實(shí)社會治安綜合治理各項(xiàng)措施,確保社會持續(xù)穩(wěn)定。

　　(一)進(jìn)一步健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作體系，有效預(yù)防和化解人民內(nèi)部矛盾

　　一要加強(qiáng)矛盾糾紛的源頭治理。著眼于從苗頭上發(fā)現(xiàn)問題，從源頭上解決問題，著力預(yù)防和解決突出矛盾糾紛。高度重視和解決好土地征用、房屋拆遷、企業(yè)轉(zhuǎn)制、就業(yè)保障、環(huán)境保護(hù)、重大工程建設(shè)、干部作風(fēng)、管理體制，以及行政爭議、邊界糾紛、涉法信訪等方面群眾關(guān)切的問題，適時組織開展全市性集中排查調(diào)處活動，堅(jiān)決防止和糾正損害群眾利益的行為，積極預(yù)防和妥善處置由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件，切實(shí)維護(hù)群眾利益和社會穩(wěn)定。

　　二要進(jìn)一步健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。充分發(fā)揮鎮(zhèn)(街道)綜治工作中心、村居(社區(qū)、企業(yè))綜治工作站(室)在調(diào)處化解矛盾糾紛中的職能作用，建立健全輿情分析、預(yù)測預(yù)警、利益協(xié)調(diào)、集中排查、聯(lián)合調(diào)處等機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)矛盾糾紛排查調(diào)處工作例會、情況報(bào)告、歸口調(diào)處、責(zé)任追究等制度，抓好基層人民調(diào)解員、信息員等排查調(diào)處工作隊(duì)伍建設(shè)，把人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)結(jié)合起來，提高調(diào)處的效率和效果，把矛盾糾紛及時化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

　　三要切實(shí)提高預(yù)防處置群體性事件的能力。各級基層綜治組織要全面貫徹落實(shí)《浙江省預(yù)防處置群體性事件若干規(guī)定》精神，以“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好”為目標(biāo)，完善矛盾糾紛定期排查制度，建好信息員隊(duì)伍，強(qiáng)化情報(bào)信息工作，及時掌握處理涉及穩(wěn)定工作的動態(tài)信息，尤其對可能引發(fā)群體性事件的苗頭性、內(nèi)幕性動態(tài)信息，做到及時獲取、準(zhǔn)確研判、快速報(bào)送、分類辦理，牢牢把握工作主動權(quán)。

　　(二)充分發(fā)揮群防群治隊(duì)伍的作用，不斷鞏固群防群治網(wǎng)絡(luò)

　　群防群治隊(duì)伍是維護(hù)社會治安的重要力量，必須繼續(xù)抓好這支隊(duì)伍建設(shè)，使其發(fā)揮應(yīng)有的作用。要積極探索新形勢下群防群治工作的組織形式、工作機(jī)制和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，組織發(fā)動社會各方力量參與治安防范。

　　一要致力于治安巡防工作機(jī)制建設(shè)。每個村居、社區(qū)要根據(jù)實(shí)際建立以治保會、護(hù)村隊(duì)為龍頭，轄區(qū)民警、協(xié)警、巡查隊(duì)員、保安等專業(yè)隊(duì)伍為骨干，村居(社區(qū))內(nèi)保單位治保力量為輔助的基層治安防控一體化的防范體系，形成大街有巡警、村村有護(hù)村隊(duì)、社區(qū)有護(hù)區(qū)隊(duì)、內(nèi)保單位有保安隊(duì)、交通要道有治安崗?fù)ぃ纬扇找菇惶娣婪兜闹伟矂討B(tài)防控網(wǎng)絡(luò)。市治安巡查隊(duì)伍是具有**特色的治安防控力量，是專職行使社會治安巡查職能，是基層警力的有效補(bǔ)充，協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會治安秩序的群眾性治安防范組織。社會治安巡查隊(duì)伍要充分發(fā)揮隊(duì)伍自身優(yōu)勢，加強(qiáng)與護(hù)村隊(duì)、護(hù)廠隊(duì)、保安隊(duì)等群防群治隊(duì)伍的協(xié)調(diào)、配合，積極開展巡邏防范工作。專職治安巡邏隊(duì)伍主要負(fù)責(zé)點(diǎn)上巡邏，控制重點(diǎn)路段、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)部位的控發(fā)案抓現(xiàn)行工作。其他群防群治隊(duì)伍發(fā)揮自身熟悉本村居風(fēng)俗習(xí)慣、治安狀況等優(yōu)勢，側(cè)重于面上巡邏和基層基礎(chǔ)工作。去年，我市已在太平試點(diǎn)開展“天網(wǎng)工程”建設(shè)，今年各鎮(zhèn)(街道)也可根據(jù)本地實(shí)際，積極探索科技防范工作。要建立與“天網(wǎng)工程”相銜接動靜結(jié)合的監(jiān)控網(wǎng)，依托已建的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，通過室內(nèi)守值與街面巡邏相輔相成，提高抓現(xiàn)行效果，全面構(gòu)建“全方位、全天候、全時空”的現(xiàn)代科技防控網(wǎng)絡(luò)。

　　二要致力于實(shí)施主動型防范。全市治保會、護(hù)村隊(duì)要立足本地實(shí)際，認(rèn)真分析轄區(qū)治安特點(diǎn)，積極探索新形勢下有效的管理手段和方法，主動出擊，主動防范，要以動制動，嚴(yán)密巡邏。各地在日常治安防范中，在發(fā)案的重點(diǎn)地段和時間段加大巡邏防范力度，以蹲點(diǎn)守候、巡邏、盤查等形式有機(jī)結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)工作的實(shí)效性和針對性。要突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。在防范控制工作中，不僅把握巡邏的強(qiáng)度，更注重管理的實(shí)效，做到堅(jiān)持圍繞本村的治安熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，堅(jiān)持巡防與管理有機(jī)結(jié)合，以管促防、以防強(qiáng)管，有效提升巡防質(zhì)量與效能。

　　三要致力于隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。各鎮(zhèn)(街道)要從制度建設(shè)、機(jī)制創(chuàng)新方面著手，不斷深化、鞏固、發(fā)展群防群治隊(duì)伍。要進(jìn)一步明確治保會、護(hù)村隊(duì)、社會治安巡查隊(duì)伍職責(zé)，規(guī)范治保會、護(hù)村隊(duì)、社會治安巡查隊(duì)伍開展工作。建立健全《護(hù)村隊(duì)巡邏制度》、《社區(qū)民警與護(hù)村隊(duì)聯(lián)系制度》等一系列規(guī)章制度，通過不斷的健全制度，規(guī)范了隊(duì)伍的管理。要充分運(yùn)用考核激勵手段，激發(fā)隊(duì)伍工作熱情，提高隊(duì)伍的積極性和主動性，制定《護(hù)村隊(duì)考核獎勵實(shí)施辦法》，對護(hù)村隊(duì)開展巡邏防范，抓現(xiàn)行、流動人口協(xié)管、基礎(chǔ)信息掌握反饋等進(jìn)行考核，將考核結(jié)果作為村居綜治年度考核的一個重要內(nèi)容。

　　(三)全面加強(qiáng)流動人口管理，真正把流動人口管理工作推向社會化

　　20xx年，我市流動人口登記數(shù)已超過50萬，出租房屋登記數(shù)達(dá)54740多家，04、05、06年流動人口犯罪人數(shù)占總犯罪人數(shù)的比例分別為71.19、71.21、72.92%外來人口犯罪已嚴(yán)重制約并影響著我市的社會治安穩(wěn)定。流動人口管理已成為我市基層綜治工作的“牛鼻子”。近幾年我市在抓流動人口管理工作中，也摸索出了住宿地管理、分類分層次等有益經(jīng)驗(yàn)，去年全面推進(jìn)澤國鎮(zhèn)流動社會化管理工作。今年要充分依托綜治工作站(室)和警務(wù)室，繼續(xù)抓好流動人口社會化管理，發(fā)揮基層綜治組織在抓流動人口登記、日常檢查中的重要作用。

　　首先，要建立健全建立組織網(wǎng)絡(luò)。市、鎮(zhèn)(街道)兩級流動人口管理辦公室，要充分發(fā)揮其在流動人口管理工作的中指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查作用。流動人口在300人以上的村(居)和100人以上的企業(yè)，要設(shè)立流動人口管理服務(wù)站，具體負(fù)責(zé)本地、本企業(yè)的流動人口管理工作。各鎮(zhèn)(街道)、各村(居)、企業(yè)要按照去年市委、市政府出臺的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動人口管理服務(wù)工作實(shí)施意見》要求，按照流動人口和專職管理人員500：1的比例配備流動人口專職管理隊(duì)伍，按300：1的比例配備組建流動人口協(xié)管員隊(duì)伍。鎮(zhèn)(街道)流動人口管理辦公室要加強(qiáng)對流動人口專(協(xié))管員日常管理工作，公安派出所要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　其次，要突出對出租房屋的管理。今年，要加大出租房屋登記力度，把登記的重點(diǎn)放在老居民小區(qū)、新開發(fā)住宅區(qū)和零散出租房等流動人口犯罪高發(fā)的區(qū)域上，進(jìn)一步提高登記率，切實(shí)做到以房管人，減少管理空白點(diǎn)和死角;要按照“誰出租、誰負(fù)責(zé)”的原則，依托街道、社區(qū)、村居和企事業(yè)單位，落實(shí)好出租房屋管理的各項(xiàng)措施，將治安管理責(zé)任落實(shí)到出租中介和房主身上，對違反出租房屋管理規(guī)定的行為，要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，依法嚴(yán)肅查處;要不斷總結(jié)完善出租房屋委托管理、星級管理、旅館式管理等行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn)，積極探索適合當(dāng)前治安形勢特點(diǎn)的新方法、新途徑，切實(shí)管住出租房屋這一重點(diǎn)環(huán)節(jié)。

　　最后，要切實(shí)推進(jìn)新民之家建設(shè)。實(shí)踐證明，對流動人口實(shí)行集中規(guī)模住宿，是提高流動人口管理效果和管理水平的重要途徑。推進(jìn)“新民之家”建設(shè)，既能解決流動人口租房難、住不起的問題，又能有效地解決政府和用工單位對流動人口管理難的問題，有力推進(jìn)管理資源的整合，預(yù)防和減少流動人口犯罪，實(shí)現(xiàn)了政府、企業(yè)和流動人口之間的“三贏”，具有較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。今年，我市將遵照“政府指導(dǎo)、政策引導(dǎo)、多元投入、市場運(yùn)作、規(guī)范管理”的思路，作出一系列重要舉措，積極引導(dǎo)和鼓勵社會力量，尤其是經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)和有條件的村級集體，出資興建新居民之家。各鎮(zhèn)(街道)和有關(guān)部門要嚴(yán)格按照市里提出的5年內(nèi)使40的外來人員入住“新民之家”的要求，合理搞好建設(shè)規(guī)劃，分步實(shí)施。外來人員達(dá)300人以上的村居(社區(qū))，原則要建一所新民之家;300人以下的，鼓勵建設(shè)集中居住點(diǎn)，地域相近的幾個村(居)、社區(qū)可以聯(lián)建。去年，全市已上報(bào)符合新建條件的集中居住點(diǎn)有23個，計(jì)劃用地164畝，預(yù)計(jì)可入住3萬人。這項(xiàng)工作要加大力度，進(jìn)一步推進(jìn)。

　　(四)規(guī)范綜治工作站(室)運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步深化綜治工作站(室)建設(shè)

　　為筑牢平安建設(shè)的第一道防線，今年我市要把村居、社區(qū)綜治工作站(室)作為農(nóng)村基層平安建設(shè)的工作重點(diǎn)，以村居、社區(qū)為單位，建好集綜治、治保、調(diào)解、信訪、流動人口管理等職能為一體的村居、社區(qū)綜治工作站(室)，建立健全綜治信息網(wǎng)絡(luò)，定期排摸分析不穩(wěn)定因素，盡力將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。重點(diǎn)要在深化綜治工作站(室)運(yùn)行、發(fā)揮效能上下功夫。

　　一要明確責(zé)任主體。各鎮(zhèn)(街道)綜治委(辦)要搞好村居(社區(qū))綜治工作站建設(shè)的組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)督促檢查和工作指導(dǎo)。村居(社區(qū))要采取各種有效措施，進(jìn)一步強(qiáng)化在社會治安綜合治理中的主體意識，動員和組織廣大群眾積極配合、認(rèn)真做好社會治安綜合治理工作。村居(社區(qū))的綜治工作站要負(fù)責(zé)日常綜治工作，并根據(jù)需要建立巡防、調(diào)解、幫教矯正、禁毒、安全生產(chǎn)、協(xié)助執(zhí)行、流動人口管理、“無邪村居”創(chuàng)建等配套組織的專、協(xié)管員和聯(lián)絡(luò)員，確保村居(社區(qū))綜治工作有人管、有人干。派出所責(zé)任區(qū)民警擔(dān)任村居綜治工作站指導(dǎo)員，突出對村居(社區(qū))綜治工作業(yè)務(wù)的指導(dǎo)。

　　二要明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。浙江省平安縣(市、區(qū))考核辦法若干問題解釋中，對村居、社區(qū)綜治工作站(室)建成標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了四項(xiàng)條件：一要統(tǒng)一掛牌為“社會治安綜合治理工作站(室)”;二要有健全的治保、調(diào)解組織和治安巡邏隊(duì)伍;三要有明確的職能、健全的制度，每月至少開展一次矛盾糾紛排查調(diào)處，每月向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治辦和綜治工作中心上報(bào)1份以上工作報(bào)表;四要有固定的場所、明確的工作人員和必需的工作經(jīng)費(fèi)。市綜治委已經(jīng)下發(fā)了《村居(社區(qū))社會治安綜合治理工作站考核辦法》，對考核標(biāo)準(zhǔn)和具體條件進(jìn)行了細(xì)化，規(guī)定了一級、二級、三級村居(社區(qū))綜治工作站標(biāo)準(zhǔn)以及不得評定等級村(居)綜治工作站的情形。

　　三要明確工作職責(zé)。具體要承擔(dān)七方面的主要任務(wù)，1、貫徹執(zhí)行上級有關(guān)綜治工作的指示精神和決策部署，落實(shí)綜治目標(biāo)管理責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制;2、開展不穩(wěn)定因素和矛盾糾紛排查調(diào)處工作，受理調(diào)處各類矛盾糾紛和有關(guān)群眾信訪事項(xiàng)，協(xié)助處置群體性事件;3、積極配合上級機(jī)關(guān)組織的嚴(yán)打整治活動，組織開展治安防范、治安巡邏和治安管理等工作;4、組織開展流動人口服務(wù)管理、預(yù)防青少年違法犯罪、刑釋解教人員安置幫教等工作;5、組織開展法制、綜治、平安建設(shè)等宣傳教育工作;6、做好公共衛(wèi)生、交通消防、企業(yè)生產(chǎn)安全宣傳教育工作，開展扶貧幫困活動，協(xié)助處理火災(zāi)、事故等突發(fā)性事件;7、完成上級有關(guān)部門交辦的其他工作任務(wù)。

　　四要明確運(yùn)行機(jī)制。要建立和實(shí)行議事、例會、報(bào)告、通報(bào)、隊(duì)伍管理、檢查考核、基本臺帳等工作制度，著力構(gòu)建以防范刑事治安案件為重點(diǎn)的治安防控機(jī)制，以排查調(diào)處矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素為重點(diǎn)的疏導(dǎo)化解機(jī)制，以預(yù)防重大安全生產(chǎn)事故，維護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)機(jī)制，以方便群眾生產(chǎn)生活、維護(hù)群眾合法權(quán)益為重點(diǎn)的服務(wù)保障機(jī)制，增強(qiáng)“村級綜治工作站”建設(shè)的針對性和實(shí)效性。充分發(fā)揮廣大群眾參與綜治工作的主動性、積極性，群策群力，共同抓好安全防范工作。

　　(四)、深入開展社會治安綜合治理宣傳工作，進(jìn)一步推進(jìn)綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的落實(shí)

　　進(jìn)一步做好綜治宣傳和研究工作，營造良好的社會氛圍。加強(qiáng)對社會治安綜合治理宣傳工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全宣傳工作制度，做好綜治宣傳教育工作。認(rèn)真組織實(shí)施“五五”普法規(guī)劃，增強(qiáng)全體公民的綜治意識和法制觀念。加強(qiáng)輿論宣傳，結(jié)合平安宣傳，加大綜治輿論宣傳力度，通過廣播、電視、報(bào)紙開辟專題專欄、設(shè)立公益廣告等形式，繼續(xù)開展社會治安綜合治理宣傳月活動，健全完善集中宣傳與經(jīng)常性宣傳相結(jié)合的社會治安綜合治理宣傳工作機(jī)制。各級基層綜治組織自覺擔(dān)負(fù)起黨的農(nóng)村政策和法律法規(guī)宣傳普及的任務(wù)，各鎮(zhèn)(街道)、各村居及職工人數(shù)200人以上的企業(yè)綜治組織要專門設(shè)立1至2名法制宣傳員，專門承擔(dān)法律法規(guī)的宣傳教育和服務(wù)工作。各鎮(zhèn)(街道)綜治辦可以在每期綜治簡報(bào)上有組織、有重點(diǎn)地編輯一組通俗易懂的法律圖文，方便農(nóng)村干部群眾學(xué)習(xí)。發(fā)現(xiàn)群眾在勞務(wù)、經(jīng)商、經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)生涉法糾紛時，各級綜治干部要積極主動地為群眾提供法律幫助，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。

　　健全黨委、政府定期分析研判社會治安形勢制度，每季度專題分析一次社會治安形勢，研究部署相關(guān)工作。完善社會治安綜合治理工作考核體系，與平安鎮(zhèn)(街道)、平安村居考核相銜接，繼續(xù)對各鎮(zhèn)(街道)、各村居實(shí)施綜治目標(biāo)管理責(zé)任制考核，綜合評估履行綜治責(zé)任制和開展綜治工作的情況，對考核成績位于前列的給予獎勵。完善和落實(shí)“黃牌”警示、情況通報(bào)、督查督辦、責(zé)任查究、“一票否決”等制度，對一些抓治安穩(wěn)定工作不力、問題突出的地方，及時進(jìn)行督查通報(bào)和督促整改，促進(jìn)各項(xiàng)綜治措施的落實(shí)。

　　同志們，做好基層社會治安綜合治理工作，需要全社會共同參與。各級黨委、政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對基層綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)，以高度的政治責(zé)任感和良好的精神狀態(tài)，奮發(fā)有為，真抓實(shí)干，出色地完成今年社會治安綜合治理工作的各項(xiàng)任務(wù)，為建設(shè)“平安**”、構(gòu)建和諧社會作出新的更大貢獻(xiàn)!