2017年對于資源稅改革的批示
2017年對于資源稅改革的批示
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2017年對于資源稅改革的批示一
省長張慶偉在《省水利廳五項措施推進水資源稅改革》上作出重要批示
7月15日，省長張慶偉在《省水利廳五項措施推進水資源稅改革》(省政府辦公廳《專題信息》2016年第85期)上作出重要批示：“水資源稅費改革是中央確定我省做為唯一試點省，財稅、水利及其相關(guān)部門要周密布署，密切協(xié)作，按時開展，確保試點取得成功，要及時向國家稅務(wù)總局、水利部匯報”。
2017年對于資源稅改革的批示二
陳青文局長就全面推進資源稅改革工作作出批示
2016年5月18日，陳青文局長在《福建省地稅系統(tǒng)全面推進資源稅改革工作方案》上批示：全面推進資源稅改革是黨的十八屆三中全會決定明確的一項重要改革任務(wù)，也是全面推開營改增試點后地稅部門的首要任務(wù)，意義重大。系統(tǒng)各級各部門要吃透改革精神，增強大局意識，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅持工作標準求嚴、工作作風(fēng)求實、工作過程求細，精確精致地對待每一項工作，每一個環(huán)節(jié)，努力做到稅源摸底深、稅率測算準、宣傳輔導(dǎo)實、征管準備足、軟件支持穩(wěn)、效應(yīng)分析透，堅決確保資源稅全面改革的順利實施。
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提稅狙擊進口煤 鋪路資源稅改革(全文)
10月9日，國家財政部官網(wǎng)公布稱，經(jīng)國務(wù)院批準，自2014年10月15日起， 無煙煤、煉焦煤以外的其他煙煤、其他煤、煤球等燃料進口分別恢復(fù)實施3%、3%、6%、5%、5%的最惠國稅率。
由于12月1日起，煤炭資源稅改革將在全國范圍內(nèi)實施。此前由于煤價低迷，業(yè)內(nèi)不少企業(yè)以經(jīng)營困難為由曾呼吁延緩實施。此番進口煤關(guān)稅調(diào)整，某種程度上為國內(nèi)煤企緩解了競爭壓力。
眼下，企業(yè)最關(guān)心的是煤炭資源稅的稅率如何確定。9月29日，國務(wù)院主持國務(wù)院常務(wù)會議，決定實施煤炭資源稅改革，將煤炭資源稅由從量計征改為從價計征，稅率由省級政府在規(guī)定幅度內(nèi)確定。
《中國經(jīng)營報》記者獲悉，在剛過完“十一”長假之后，山西、陜西、內(nèi)蒙古等煤炭大省的財政廳相關(guān)負責(zé)人趕赴北京，參加由財政部牽頭的煤炭資源稅改革會議，而會議的主要議題就是探討確定各地的煤炭資源稅稅率。
產(chǎn)煤大省赴京討論稅率細節(jié)
“一直在說這個事，但沒有想到這么快。”12月1日起實施煤炭資源稅從價計征，這在陜北榆林做煤炭銷售的張文康看來有些意外。
從2012年之后，全國煤炭價格不斷走跌，煤炭剛剛止跌企穩(wěn)也就1個多月的時間。
“2014年陜西省或無法推進煤炭資源稅改革。”這是他和一些同行此前在今年年中的判斷 。張文康告訴記者，他所在企業(yè)的煤炭資源稅征收標準為3.2元/噸。而如果改成從價計征，目前榆林煤炭的坑口均價在310元/噸左右，按照2%的稅率計算，企業(yè)要繳的煤炭資源稅每噸為6.2元，如果稅率定得太高，企業(yè)的負擔(dān)將會更重。
也正是如此，就在常務(wù)會議召開之前，此前不少煤炭企業(yè)曾強烈抵制煤炭資源稅改革，并多次呼吁暫緩實施。
“不知道具體的稅率，影響有多大也不好說。”山西一家大型煤炭企業(yè)人士告訴記者，從價計征對企業(yè)增加負擔(dān)毋庸置疑。但另一方面，由于本次將制定權(quán)下放給了地方政府，而且在目前政府幫助煤炭企業(yè)脫困的背景下，預(yù)計稅率不會定得太高。“可能不會高于5%。”他說。
“因為現(xiàn)在煤炭行業(yè)仍然很不景氣，財政部門需要統(tǒng)計各個省份對于煤炭資源稅由從量計征變?yōu)閺膬r計征后的影響，及是否會給煤炭企業(yè)造成明顯壓力。”上述人士告訴記者，目前陜西省尚未明確資源稅的稅率，而此前有一個大致的范圍是2%~10%。
據(jù)了解，在上述會議開完之后，陜西省財政廳稅政處等部門將召集人手，在系統(tǒng)內(nèi)進行多項測算，最終定下來稅率后報給陜西省政府。
“最終公布的時間不會很久，可能就一個月。”上述人士稱。
記者也從山西、內(nèi)蒙古、寧夏等產(chǎn)煤大省了解到，煤炭資源稅改革的相關(guān)工作也將在近期加速推進。
稅改倒逼清費提速
“煤炭資源稅改革的前提是清理不合理稅費。”陜西省財政廳綜合處一位負責(zé)人告訴記者，經(jīng)過一系列政策，陜西煤炭的減負力度很大，減免收費占到了以前收費的60%~70%。
此次國務(wù)院會議上同時強調(diào)加大涉煤收費清理：立即清理涉煤收費基金，停止征收煤炭價格調(diào)節(jié)基金，取消原生礦產(chǎn)品生態(tài)補償費、煤炭資源地方經(jīng)濟發(fā)展費等，取締省以下地方政府違規(guī)設(shè)立的涉煤收費基金，嚴肅查處違規(guī)收費行為，確保不增加煤炭企業(yè)總體負擔(dān)。
“陜西清理煤炭稅費主要包含了兩部分內(nèi)容，一部分是此前合法、合規(guī)的收費，比如煤炭價格調(diào)節(jié)基金、水土流失防治費等費用，現(xiàn)在停止征收;另一部分是市縣自行出臺的收費， 比如運煤專線建設(shè)基金、煤炭運銷管理費等 。”該陜西省財政廳綜合處負責(zé)人告訴記者，外界對于陜西每噸煤炭能減負20元的測算，基本上能夠完成。但從現(xiàn)在清理稅費的進展上看，市、縣一級的不合理收費還不夠徹底，下一步仍需要加大力度。
據(jù)中煤協(xié)副會長梁嘉琨透露，數(shù)月前，中煤協(xié)曾向國務(wù)院相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提交了一份關(guān)于煤炭企業(yè)稅費負擔(dān)過重的清單，并得到了批示。
“如果光推進資源稅改革，勢必會加大企業(yè)的負擔(dān)。” 安迅思息旺能源煤炭行業(yè)分析師鄧舜認為，從目前煤炭資源稅按量計征的標準上看，焦煤為8元/噸，其他煤種只有2元~4元/噸。按價計征，從目前的煤炭價格上，每噸煤的資源稅提升空間很大，企業(yè)負擔(dān)加重。由于國務(wù)院已經(jīng)明確要求“不增加煤炭企業(yè)總體負擔(dān)”，這就意味著各省份的涉煤收費清理力度仍將加大。
恢復(fù)進口關(guān)稅再救市
為了盡可能推進煤炭資源稅改革，8月份以來，政府及各部門開始大規(guī)模對煤炭行業(yè)“脫困救市”。
珠海橫琴煤炭交易中心市場分析師羅湘梅告訴記者，10月10日，“煤老大”神華集團執(zhí)行新的價格策略，10月現(xiàn)貨價格所有煤種將在9月基礎(chǔ)上上調(diào)15元/噸 。
而最新的消息顯示，“脫困救市”又有了新的內(nèi)容——在發(fā)布進口煤限制標準后，與之配套的提高進口煤關(guān)稅政策也隨之出臺。
不過據(jù)安迅思向記者提供的資料顯示，實施關(guān)稅并不包含所有的國家。如東盟的印尼和菲律賓、智利、巴基斯坦、新西蘭、秘魯和哥斯達黎加都和中國簽訂了自由貿(mào)易協(xié)議，從多個國家進口煤炭也可以繼續(xù)保持零關(guān)稅的協(xié)定關(guān)稅。
據(jù)海關(guān)總署的數(shù)據(jù)顯示，2014年1~8月中國進口煤動力煤排名前四的國家分別是澳大利亞(進口量4028萬噸)、印尼(進口量3343萬噸)、俄羅斯(進口量1061萬噸)和蒙古(進口量251萬噸)。
其余的主要進口來源國中， 澳大利亞和俄羅斯等都將受到此次關(guān)稅調(diào)整的影響。以中國從澳大利亞進口的煤炭為例，其煤種屬于其他煙煤，進口稅率為6%，此次關(guān)稅調(diào)整之后，將增加4~5美元/噸的成本。
“現(xiàn)在關(guān)稅一下子提高，肯定會對國內(nèi)的進口煤市場造成較大影響。”福建一位煤炭貿(mào)易商告訴記者，進口煤的成本將會明顯提高，進口煤的價格金和神華集團剛剛上漲的15%元相比，沒有了任何優(yōu)勢。另一方面，這會對公司此前和客戶談好的合同產(chǎn)生不利影響。
“不過靠關(guān)稅調(diào)節(jié)短時間內(nèi)執(zhí)行調(diào)整關(guān)稅措施可能會導(dǎo)致國際貿(mào)易糾紛風(fēng)險，更不利于中國煤炭企業(yè)的國際市場化競爭。” 鄧舜表示。
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