安全培訓(xùn)意見和建議(2)
安全培訓(xùn)意見和建議范文篇三
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、煤礦安全監(jiān)管和煤炭行業(yè)管理部門，各省級煤礦安全監(jiān)察局，有關(guān)中央企業(yè)：
為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔20xx〕23號)和《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》(國發(fā)〔2011〕40號)精神，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)相關(guān)法律、法規(guī)和標準，進一步落實安全生產(chǎn)培訓(xùn)責任，規(guī)范安全培訓(xùn)行為，推動安全培訓(xùn)工作健康發(fā)展，促進全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)就進一步加強安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查工作提出如下意見：
一、充分認識加強安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查工作的重要意義
安全培訓(xùn)是安全生產(chǎn)的一項重要基礎(chǔ)性工作，是減少生產(chǎn)安全事故和傷亡人數(shù)的源頭性、根本性舉措，是提升安全管理水平和職工安全素質(zhì)，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制的重要措施。有關(guān)統(tǒng)計資料表明，90%以上事故是由人的不安全行為引起的，安全培訓(xùn)不到位是重大安全隱患。
《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章對安全培訓(xùn)工作作出了明確規(guī)定，關(guān)鍵是要抓好落實，監(jiān)督檢查工作的出發(fā)點和落腳點就是抓落實。加強安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查工作，是各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)(以下統(tǒng)稱安全監(jiān)管監(jiān)察部門)履行職責、強化安全監(jiān)管監(jiān)察工作的重要內(nèi)容，是推動企業(yè)和有關(guān)部門全面落實黨和政府關(guān)于安全培訓(xùn)重大決策部署的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是指導(dǎo)督促各地區(qū)健全并嚴格執(zhí)行安全培訓(xùn)相關(guān)規(guī)章制度、落實安全培訓(xùn)責任的有力手段。各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門要站在全局的高度，進一步提高對安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查工作重要意義的認識，從單純培訓(xùn)辦班等具體事務(wù)中解脫出來，把加強安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查工作擺在更加重要的位置，加強領(lǐng)導(dǎo)，采取措施，加大力度，切實履行好安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查職責，抓好工作落實。
二、規(guī)范安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查工作內(nèi)容
(一)對地方各級政府有關(guān)部門監(jiān)督檢查內(nèi)容。貫徹落實國發(fā)〔20xx〕23號和國發(fā)〔20xx〕40號文件有關(guān)要求以及國家安全監(jiān)管總局關(guān)于安全培訓(xùn)工作的安排部署情況;依照《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》(國家安全監(jiān)管總局令第3號)和《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》(國家安全監(jiān)管總局令第44號)，加強安全培訓(xùn)監(jiān)督管理，落實以高危行業(yè)企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員(以下統(tǒng)稱“三項崗位”人員)、班組長和農(nóng)民工為重點的全員培訓(xùn)工作情況;培訓(xùn)考核與發(fā)證情況;規(guī)范培訓(xùn)秩序，依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位、安全培訓(xùn)機構(gòu)違反有關(guān)法律法規(guī)行為作出處理情況;認真解決突出問題，總結(jié)推廣有效做法和成功經(jīng)驗情況;分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)同志和安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)主要領(lǐng)導(dǎo)干部參加培訓(xùn)情況。
(二)對生產(chǎn)經(jīng)營單位監(jiān)督檢查內(nèi)容。嚴格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和標準，建立和實施安全培訓(xùn)制度、年度培訓(xùn)計劃情況;培訓(xùn)經(jīng)費投入和使用情況;“三項崗位”人員培訓(xùn)和持證上崗情況;應(yīng)用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備及轉(zhuǎn)崗前從業(yè)人員培訓(xùn)情況;農(nóng)民工及其他從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)情況;建立檔案、記錄培訓(xùn)考核情況;從業(yè)人員培訓(xùn)期間應(yīng)當享有待遇的落實情況;法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。
(三)對安全培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)督檢查內(nèi)容。按照資質(zhì)許可范圍開展培訓(xùn)情況;建立培訓(xùn)管理制度和專兼職教師配備情況;執(zhí)行培訓(xùn)大綱、建立培訓(xùn)檔案和培訓(xùn)保障情況;教學(xué)組織及學(xué)員管理情況;培訓(xùn)收費情況;法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。
三、建立健全安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查工作制度
(一)分級負責制度。國家安全監(jiān)管總局對全國安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查工作實施監(jiān)督和指導(dǎo)，省級及以下安全監(jiān)管部門對本轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位、安全培訓(xùn)機構(gòu)以及同級政府有關(guān)部門和下級安全監(jiān)管部門的安全培訓(xùn)工作實施監(jiān)督檢查;國家煤礦安全監(jiān)察局對全國煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查工作實施監(jiān)督和指導(dǎo)，駐地各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)和各省級及以下煤礦安全監(jiān)管部門對本轄區(qū)內(nèi)的煤礦企業(yè)、培訓(xùn)機構(gòu)以及同級和下級煤礦安全監(jiān)管部門的煤礦安全培訓(xùn)工作實施監(jiān)督檢查;有關(guān)行業(yè)主管部門、控股(集團)公司指導(dǎo)本行業(yè)(系統(tǒng))生產(chǎn)經(jīng)營單位對其安全培訓(xùn)工作進行自查，對自查中發(fā)現(xiàn)的問題進行督促整改。
(二)定期報告制度。對安全培訓(xùn)工作情況，生產(chǎn)經(jīng)營單位和安全培訓(xùn)機構(gòu)向所在地安全監(jiān)管監(jiān)察部門每季度至少報告一次。對本區(qū)域安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查情況，省級以下安全監(jiān)管監(jiān)察部門逐級向上一級安全監(jiān)管監(jiān)察部門每半年至少報告一次;省級安全監(jiān)管監(jiān)察部門要向國家安全監(jiān)管總局和國家煤礦安全監(jiān)察局每年至少報告一次，并提出相關(guān)工作建議。
上一級安全監(jiān)管監(jiān)察部門根據(jù)下一級安全監(jiān)管監(jiān)察部門的報告，適時對地方安全培訓(xùn)工作情況進行抽查，并提出監(jiān)督檢查意見和建議。
(三)反饋通報制度。上一級地方安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)及時將安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的重大問題向下一級安全監(jiān)管監(jiān)察部門反饋、通報，提出加強和改進安全培訓(xùn)工作的建議書或意見書，根據(jù)需要可向上級有關(guān)部門報告。
(四)工作聯(lián)系制度。各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門要把安全培訓(xùn)作為執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容，建立健全工作聯(lián)系渠道，形成便捷、暢通、高效的監(jiān)督檢查工作網(wǎng)絡(luò);要加強監(jiān)督檢查工作經(jīng)驗交流和宣傳培訓(xùn);要建立安全培訓(xùn)舉報、投訴制度，并向社會公布受理舉報、投訴的聯(lián)系方式，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。
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安全培訓(xùn)意見和建議范文篇四
一、總體要求
以黨的精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，牢固樹立“培訓(xùn)不到位是重大安全隱患”的意識，堅持“依法培訓(xùn)、按需施教”理念，抓好企業(yè)“三項崗位”人員、技術(shù)負責人、班組長、新工人和農(nóng)民工為重點的全員安全培訓(xùn)，嚴格安全培訓(xùn)監(jiān)管、監(jiān)察和責任追究，進一步提高安全培訓(xùn)質(zhì)量，提升企業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì)，減少“三違”行為，推進全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、工作目標
以企業(yè)“三項崗位”人員培訓(xùn)為重點，依法落實安全培訓(xùn)各項制度，繼續(xù)深化全員安全培訓(xùn)工作，促使從業(yè)人員熟悉安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)章，掌握基本的安全生產(chǎn)知識、技能和操作規(guī)程，安全生產(chǎn)意識明顯增強、技能明顯提高，杜絕“三違”行為或明顯減少，各類傷亡事故得到有效控制。
20xx年計劃培訓(xùn)高危行業(yè)安全管理人員2000人，特種作業(yè)人員8000人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全執(zhí)法人員380人，一般行業(yè)主要負責人和安全管理人員2000人，從業(yè)人員20000人;協(xié)助省局培訓(xùn)高危行業(yè)主要負責人1200人。
三、主要任務(wù)
(一)加強指導(dǎo)，嚴格監(jiān)管，完善措施，力爭培訓(xùn)的質(zhì)量與數(shù)量雙提升
針對培訓(xùn)機構(gòu)不再審批的變革，培訓(xùn)機構(gòu)的辦學(xué)條件、教學(xué)管理、師資隊伍、后勤保障等開展教育培訓(xùn)的基本要素缺失了標準，沒有了準入關(guān)，基本一步邁入了市場化。但是，對培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)管、責任追究仍是安監(jiān)部門的重要職責。因此，市、縣區(qū)安監(jiān)部門要充分發(fā)揮職能作用，落實監(jiān)管監(jiān)察責任。要自始至終對培訓(xùn)機構(gòu)進行指導(dǎo)，規(guī)范培訓(xùn)機構(gòu)依法依規(guī)開展教育培訓(xùn)活動，要把提高教學(xué)質(zhì)量擺在培訓(xùn)工作的核心地位來抓，確保每位學(xué)員學(xué)到真東西，增長真本領(lǐng)。要建立健全各項規(guī)章制度，要增強培訓(xùn)機構(gòu)內(nèi)在的自我約束力，做到有法可依，有章可循，有責可追。安監(jiān)部門要加大對培訓(xùn)機構(gòu)的執(zhí)法檢查頻次和力度，規(guī)范市場秩序，實施對培訓(xùn)工作的全程監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和解決、處理培訓(xùn)工作中存在的各種問題，既要為培訓(xùn)機構(gòu)保駕護航，搞好服務(wù)，也要對培訓(xùn)中違法違規(guī)行為嚴肅查處，確保在完成或超額完成培訓(xùn)任務(wù)的同時，教學(xué)質(zhì)量得到有效保障和提高。
(二)創(chuàng)新方式，改進方法，學(xué)以致用，注重理論與實踐相結(jié)合
多年來，經(jīng)過安監(jiān)部門和培訓(xùn)機構(gòu)的共同努力，安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育工作有了長足的發(fā)展，取得了明顯成效，積累了豐富經(jīng)驗。但與經(jīng)濟的快速發(fā)展，社會的進步，科技的日新月異相比，還有很多不足之處，需要不斷的加以改進和創(chuàng)新。一是培訓(xùn)的內(nèi)容要有針對性和實用性。要因人施教，要針對培訓(xùn)對象的年齡、文化程度、從業(yè)經(jīng)歷等開好方子，對癥下藥，個別人要給吃小灶，不能千篇一律，得過且過。教要教管用的，理論是外殼，實用是靈魂，培訓(xùn)之前就要想到并做到所教的內(nèi)容是否實用、管用。二是培訓(xùn)的方式要有實戰(zhàn)性和靈活性。安全培訓(xùn)教學(xué)的指向是教授安全知識和生產(chǎn)技能的，是要受培訓(xùn)的人員到生產(chǎn)一線“戰(zhàn)場”去“戰(zhàn)斗”的，所以必須要教會培訓(xùn)對象作戰(zhàn)本領(lǐng)。培訓(xùn)的方式要靈活多樣化，互動式、案例式、體驗式、模擬式、影像式等都可以在教學(xué)中靈活應(yīng)用，增強教學(xué)的吸收力，提升教學(xué)的效果。三是培訓(xùn)的管理要有強制性和規(guī)律性。要嚴格按照培訓(xùn)大綱編寫教案，組織教學(xué)，培訓(xùn)的時間，授課的內(nèi)容必須得到落實，考試也要嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。安監(jiān)部門對此要加強監(jiān)管，防止走過場，弄虛作假。安全培訓(xùn)的人員和培訓(xùn)的內(nèi)容基本是相對固定的，因此，大多數(shù)培訓(xùn)教學(xué)是在不斷重復(fù)，這就需要認真研究其內(nèi)在的規(guī)律性，在重復(fù)的基礎(chǔ)上不斷完善和升華。要準確掌握社會生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)Π踩a(chǎn)培訓(xùn)的需求，掌握安全培訓(xùn)的周期規(guī)律，適時組織班次開展培訓(xùn)工作。必要的班次可以在請示市局同意后，打破地域局限，不同縣區(qū)之間可以并班培訓(xùn)。
(三)規(guī)范教學(xué)，質(zhì)量第一，寬進嚴出，推動教學(xué)與管理水平邁上新臺階
各安全培訓(xùn)機構(gòu)要嚴格按照國家、省局制定的安全培訓(xùn)大綱要求組織教學(xué)，不得隨意增減和變通。承擔授課的教師必須取得省安監(jiān)局頒發(fā)的《安全培訓(xùn)教師資格證》，并認真編寫針對性、實用性強的教學(xué)教案，精心制作多媒體課件，認真完成授課任務(wù)，確保培訓(xùn)對象學(xué)到真知識和技能。要加大實操教學(xué)的投入，保證開展實操教學(xué)設(shè)施的數(shù)量和狀態(tài)，要注重實操培訓(xùn)的效果，切實提高特種作業(yè)人員的實操水平。安全培訓(xùn)考試機構(gòu)，要采取現(xiàn)場實際操作或仿真模擬操作方式嚴格組織實操考核，不允許走過場，敷衍了事。要加強安全培訓(xùn)考試監(jiān)管，監(jiān)考人員要認真履行監(jiān)考職責，嚴格執(zhí)行考試、考場紀律，維持良好的考場秩序，杜絕任何作弊行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅處理，絕不姑息。培訓(xùn)對象培訓(xùn)后要經(jīng)過考試合格才可通過，這是檢驗培訓(xùn)成果的唯一手段和標準。凡經(jīng)過規(guī)定要求考試不合格的可補考一次，達到考試合格后才予以發(fā)證，補考仍不合格的，要重新參加培訓(xùn)考核。
(四)突出重點，應(yīng)培盡培，按時辦證，實現(xiàn)培訓(xùn)合格與取證資質(zhì)相統(tǒng)一
1、重點加強“三項崗位”人員培訓(xùn)工作。“三項崗位”人員(高危企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員、特殊作業(yè)人員)是培訓(xùn)的重點對象和主力軍，具有長期性、普遍性、關(guān)鍵性，是培訓(xùn)的重點。對其培訓(xùn)的要求是：高危企業(yè)主要負責人和安全管理人員必須經(jīng)專門安全培訓(xùn)取得安全資格證后方可上崗;冶金、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)、交通運輸、旅游等企業(yè)和人員密集場所的主要負責人、安全管理人員必須經(jīng)專門安全培訓(xùn)取得培訓(xùn)合格證后方可上崗;特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門培訓(xùn)取得特種作業(yè)操作證后方可上崗。
2、著力做好企業(yè)全員安全培訓(xùn)工作。企業(yè)要認真落實對從業(yè)人員進行培訓(xùn)的主體責任，其從業(yè)人員既可在社會安全培訓(xùn)機構(gòu)進行培訓(xùn)，也可以在具備安全培訓(xùn)條件的大企業(yè)進行培訓(xùn)，但都要經(jīng)過正規(guī)的考試合格方可取得相應(yīng)的資格證書。企業(yè)自身也要開展培訓(xùn)教育，有條件和能力的可以進行特種作業(yè)人員的培訓(xùn)，參加經(jīng)批準的正規(guī)考試點考試，合格的也給予發(fā)放資格證書。對其他從業(yè)人員，要按照有關(guān)規(guī)定，必須進行系統(tǒng)的嚴格的安全培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格者，一律不得上崗作業(yè)。全年力爭對所有生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員做到全員培訓(xùn)。
3、認真做好受訓(xùn)人員的取證、復(fù)審、換證工作。繼續(xù)做好高危行業(yè)主要負責人和安全管理人員安全資格取證、換證和復(fù)審培訓(xùn)工作。市培訓(xùn)中心要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按類別合理安排培訓(xùn)班次，各縣區(qū)要積極配合，按要求統(tǒng)計上報參培人員，及時參加省、市組織的安全資格培訓(xùn)。各培訓(xùn)機構(gòu)要搞好摸底調(diào)查，制定詳實可行的年度培訓(xùn)計劃，并盡可能按計劃和時序進度進行培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的效率和效果，及時開展并做好“三項崗位”人員的取證、復(fù)審和換證工作。
(五)嚴格監(jiān)管，獎罰并舉，規(guī)范秩序，確保安全培訓(xùn)工作健康有序開展
1、組織開展對安全培訓(xùn)工作專項執(zhí)法檢查。一是市、縣安監(jiān)局要把安全培訓(xùn)工作納入年度執(zhí)法計劃，全年組織開展不少于兩次的安全培訓(xùn)專項執(zhí)法監(jiān)督檢查，也可以不定期進行抽查。二是查培訓(xùn)機構(gòu)是否有超出資質(zhì)證書規(guī)定的有效期限、業(yè)務(wù)范圍從事安全培訓(xùn)活動或不按大綱要求組織教學(xué)、擅自減少培訓(xùn)內(nèi)容、壓減培訓(xùn)學(xué)時等違法違規(guī)行為;是否有轉(zhuǎn)讓、租借資質(zhì)證書，專職教師未取得有效資格從事培訓(xùn)行為;是否存在內(nèi)部管理混亂、未建立培訓(xùn)檔案或檔案管理不規(guī)范、出具虛假培訓(xùn)檔案等現(xiàn)象。同時，還要對培訓(xùn)的過程進行隨機抽查，對參培人數(shù)、教材、教師資質(zhì)、出勤、課堂秩序進行監(jiān)督檢查。三是查受訓(xùn)人員的基本情況，是否參加了正規(guī)的培訓(xùn)，受訓(xùn)內(nèi)容，學(xué)習(xí)課時，考試結(jié)果是否符合要求，查受訓(xùn)人員應(yīng)知應(yīng)會的培訓(xùn)教育是否熟悉和掌握，檢驗培訓(xùn)機構(gòu)或企業(yè)的培訓(xùn)質(zhì)量和效果。
2、嚴肅責任追究。一是對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要依法依規(guī)嚴肅處理。情節(jié)較輕的批評教育，及時改正;情節(jié)較嚴重的通報批評，列入“黑名單”;情節(jié)非常嚴重的，暫停辦學(xué)資格，責令其進行整改，整改完并經(jīng)市級安監(jiān)部門審查通過后方可繼續(xù)開展培訓(xùn)工作;整改后仍不合格的，取消安全培訓(xùn)資格。對相關(guān)的行政處罰還要按規(guī)定進行相應(yīng)的經(jīng)濟處罰。二是今后發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，一律倒查事故相關(guān)人員安全培訓(xùn)情況，凡因安全培訓(xùn)原因造成事故發(fā)生的，要嚴肅追究培訓(xùn)機構(gòu)及相關(guān)人員的法律責任。
3、建立安全培訓(xùn)工作的舉報制度。公布舉報電話，受理舉報的問題，并及時調(diào)查和處理。
4、年終要對培訓(xùn)機構(gòu)全年開展培訓(xùn)情況進行綜合考評。對工作開展好的要提出表揚，在政策、監(jiān)管上多予支持;對表現(xiàn)差的，要找準問題，進行批評教育，并適度增加對其執(zhí)法和監(jiān)管的力度，存在問題較多的，要對其負責人進行誡勉談話。
5、市縣區(qū)安監(jiān)部門要落實對安全培訓(xùn)的監(jiān)管責任，認真制定培訓(xùn)計劃并嚴格實施，加強對培訓(xùn)機構(gòu)的日常監(jiān)督管理，實施開展專項執(zhí)法檢查。督促培訓(xùn)機構(gòu)增加資金的投入，不斷改善和提高辦學(xué)條件，關(guān)注師資隊伍建設(shè)，不斷提高師資水平。嚴格培訓(xùn)檔案和培訓(xùn)收費的管理，嚴禁出現(xiàn)管理混亂和違反規(guī)定亂收費問題。
6、通過各種形式，廣泛宣傳安全培訓(xùn)工作的重要性和必要性，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要及時總結(jié)和推廣安全培訓(xùn)工作的先進典型和經(jīng)驗，推動安全培訓(xùn)工作日臻完善和提高。對因培訓(xùn)工作出現(xiàn)問題造成不良后果的和影響的，要予以批評和公開曝光。各培訓(xùn)機構(gòu)對培訓(xùn)工作中的體會、做法、建議意見等，也可以向媒體或當?shù)匕脖O(jiān)部門進行反饋，要通過宣傳和輿論引導(dǎo)，增強全社會對安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的認識和支持，建立良好的安全培訓(xùn)秩序和氛圍。
附件：20xx年度安全培訓(xùn)工作計劃表
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