安全工作的意見和建議(2)
安全工作的意見和建議
安全工作的意見和建議范文篇三
20xx年是貫徹落實科學發(fā)展觀和黨的十六屆六中全會精神的重要一年，是促進社會***發(fā)展的關鍵一年，也是全面實現(xiàn)我市建設工程安全生產“強化管理二三年，力爭全省處前列”目標的沖刺之年。為進一步推動建設工程安全生產工作，確保人民生命和財產安全，保證各項建設工作的順利實施，促進全市建筑業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就20xx年全市建設工程安全生產工作提出如下意見：
一、指導思想和工作思路
指導思想：以“三個代表”重要思想和黨的十六屆五中、六中全會精神為指導，牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”理念，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領建筑安全生產工作，以《建筑工程安全生產監(jiān)督管理工作導則》為工作指南，以貫徹“一決定、兩條例、三標準”為主線，按照“項目抓標準、人員抓培訓、企業(yè)抓許可、監(jiān)督抓機制”的總體思路，依法加強建設工程安全生產監(jiān)督管理，改進安全監(jiān)督方式，完善安全生產各項管理制度，建立建設工程安全管理長效機制，實現(xiàn)“政府依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、中介參與服務、社會***監(jiān)督”的安全管理工作格局，促進全市建設工程安全生產形勢的穩(wěn)定好轉，為構建***社會提供安全生產保障。
工作思路：20xx年全市建設工程安全生產工作的工作思路是抓好“四個一、八個二”，即：咬住一個指標：咬住安全生產控制指標，采取一切有效措施，努力控制和減少重大安全事故的發(fā)生;建立一個機制：建立以安全生產為中心，以施工現(xiàn)場監(jiān)管為重點，各相關職能部門分工協(xié)作、相互聯(lián)動、齊抓共管的工作機制，形成安全工作的強大合力;明確一個方向：通過加大安全生產投入，提高違法違規(guī)成本，促進責任主體落實安全生產責任;關注一個重點：關注廣大建設職工特別是農民工的生命安全及職業(yè)健康，改善職工的工作環(huán)境、生活環(huán)境和作業(yè)條件，保護職工合法權益;完善兩個體系：完善監(jiān)管部門的安全生產監(jiān)管體系和企業(yè)安全生產保障體系;強化兩項許可：強化建筑施工企業(yè)安全生產許可證和“三類人員”的資格條件審查和動態(tài)考核;開展兩項評價：開展建筑施工企業(yè)安全生產條件評價和建設工程項目安全生產條件評價;落實兩種責任：落實管理部門的安全生產監(jiān)管責任和建筑市場有關各方的安全生產主體責任;實施兩個傾斜：實行差異化管理，把監(jiān)管力量向管理薄弱環(huán)節(jié)和關鍵環(huán)節(jié)傾斜，向安全保障能力較差的企業(yè)傾斜;抓好兩類典型：抓好安全生產工作好壞兩個方面的典型;著眼兩個提高：即提高全行業(yè)的安全生產素質，提高全系統(tǒng)的安全管理能力和水平;做好兩個結合：實行標本兼治，一方面繼續(xù)保持安全生產的高壓態(tài)勢，加大監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度，一方面建立安全生產的長效機制，夯實安全生產的基礎基層工作。
二、主要工作目標
(一)杜絕發(fā)生3級及以上重大傷亡事故，杜絕重大坍塌事故、重大設備事故、重大火災事故、多人生產、生活中毒事故。
(二)把安全生產事故控制在盛市下達的指標范圍內，并力爭下降xx%，具體為：工傷事故死亡率0.05‰以內，重傷率0.2‰以內，一般事故頻率1.5‰以內。
(三)全面開展建筑施工安全質量標準化工作。建筑施工企業(yè)的安全生產工作“基本合格”率達到90%以上，其中特級、一級企業(yè)的“合格”率達到90%以上;二級企業(yè)的“合格”率達到60%以上;三級企業(yè)的“合格”率達到45%以上。施工現(xiàn)嘲合格”率達到90%，其中特級企業(yè)施工現(xiàn)嘲優(yōu)良”率達到80%以上;一級企業(yè)施工現(xiàn)嘲優(yōu)良”率達到65%以上;二級企業(yè)施工現(xiàn)嘲優(yōu)良”率達到45%以上;三級企業(yè)施工現(xiàn)嘲優(yōu)良”率達到30%以上。
(四)積極開展盛市級文明工地創(chuàng)建活動，施工現(xiàn)場安全防護水平和文明施工管理水平要有明顯提高。
三、主要工作措施
(一)嚴格目標考核體系，全面落實安全生產責任制
1、明確安全生產責任目標。緊緊抓住安全生產控制指標這個關鍵，根據(jù)層級管理的原則，通過安全生產目標管理逐級落實安全生產責任制。各級建設行政主管部門要建立健全安全生產責任制，將安全生產目標、任務、責任分解量化，建立安全生產控制指標體系。
2、堅持安全生產企業(yè)負責制。根據(jù)安全生產企業(yè)負責的原則，依法確定建設、監(jiān)理、施工等參建各方的安全生產責任，繼續(xù)推行建設、施工、監(jiān)理三方安全生產共保辦法，簽訂“揚州市建設工程項目施工安全共保責任書”。
3、嚴格安全責任目標考核。進一步完善目標考核辦法，加強對安全生產責任目標落實情況的督促、檢查和考核，逐步形成年初責任目標明確，年中過程檢查、考核，年底綜合驗收、評價的安全生產預控目標考核機制。
(二)以監(jiān)管導則為指導，全面落實各項安全監(jiān)管工作制度
4、建筑工程安全生產形勢分析制度。每季度對本行政區(qū)域內建筑工程安全生產狀況進行多角度、全方位分析，找出事故多發(fā)類型、原因和安全生產管理薄弱環(huán)節(jié)，研究遏制重特大安全事故發(fā)生的對策、措施，推動全市建筑安全生產形勢的穩(wěn)定好轉。
5、建筑工程安全生產聯(lián)絡員制度。在本市行政區(qū)域范圍內的縣(市、區(qū))主管部門及有關企業(yè)中設置安全生產聯(lián)絡員，每季度召開專題會議，加強工作信息動態(tài)交流，研究控制事故的對策、措施，部署和安排重大工作。
6、建筑工程安全生產預警提示制度。在重大節(jié)日、重要會議、特殊季節(jié)、惡劣天氣到來和施工高峰期之前，認真分析和查找全國建筑工程安全生產共性問題或本行政區(qū)域安全生產薄弱環(huán)節(jié)，深刻吸取以往年度同時期曾發(fā)生事故的教訓，有針對性地提早作出符合實際的安全生產工作部署。
7、建筑工程重大危險源公示和跟蹤整改制度。認真開展本地區(qū)建筑施工重大危險源的普查登記工作，掌握重大危險源的數(shù)量和分布狀況，指定專人實施跟蹤監(jiān)控管理。經常性的向社會公布建筑工程重大危險源名錄、整改措施及治理情況。
8、建筑工程安全生產監(jiān)管責任層級監(jiān)督與重點地區(qū)監(jiān)督檢查制度。在遵循屬地管理原則的同時，定期監(jiān)督檢查各縣(市、區(qū))行政主管部門安全生產責任制的建立和落實情況、貫徹執(zhí)行安全生產法規(guī)政策和制定各項監(jiān)管措施情況;根據(jù)安全生產形勢分析，結合重大事故暴露出的問題以及在專項整治、監(jiān)管工作中存在的突出問題，確定重點監(jiān)督檢查地區(qū)，對于嚴重不作為的，進行通報并將檢查結果抄送當?shù)卣?/p>
29、建筑工程重大事故、重大安全隱患約談告誡制度。對建筑施工企業(yè)存在重大事故隱患不及時整改的以及發(fā)生重大事故的,市建設局將對事故發(fā)生地建設行政主管部門負責人和相關建設、監(jiān)理、施工單位負責人進行約談告誡。
xx、建筑工程安全生產監(jiān)督執(zhí)法人員培訓考核制度。市建設局從今年起將組織建筑工程安全生產監(jiān)督執(zhí)法人員進行定期安全生產法律、法規(guī)和標準、規(guī)范的培訓和考核。
11、建筑工程安全監(jiān)督管理檔案評查制度。對建筑工程安全生產的監(jiān)督檢查、行政處罰、事故處理等行政執(zhí)法文書、記錄、證據(jù)材料等必須立卷歸檔，保證檔案資料的真實、準確、完整。
12、建筑工程安全生產信用監(jiān)督和失信懲戒制度。將建筑工程安全生產各方責任主體和從業(yè)人員安全生產不良行為記錄在案，完善建筑市場各方主體的安全生產業(yè)績檔案，按照《揚州市建筑市場信用管理體系建設實施意見》，及時向社會公布企業(yè)和有關執(zhí)業(yè)人員安全生產不良行為記錄,加大安全生產社會***監(jiān)督力度。通過加強誠信建設，約束和規(guī)范單位及個人安全生產行為。
(三)夯實基礎性工作，不斷促進安全生產規(guī)范化管理
13、強化宣傳教育培訓，不斷提高從業(yè)人員的安全生產意識和素質。一是加大安全生產法律法規(guī)宣傳力度，廣泛普及安全生產的法律法規(guī)、規(guī)范標準和基本知識，大力營造安全生產的濃厚氛圍，注重安全生產的宣傳教育培訓效果。二是建立健全多層次、多專業(yè)培訓體系，逐步形成以專業(yè)培訓機構、安全服務組織和建筑施工企業(yè)相結合的從業(yè)人員教育培訓新體制。三是在繼續(xù)做好《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范》、《建筑拆除工程安全技術規(guī)范》、《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》等規(guī)范標準培訓的基礎上，今年要著重做好《江蘇省建筑施工安全生產條件評價規(guī)范》、《江蘇省建筑施工現(xiàn)場裝配式輕鋼結構活動板房技術規(guī)程》和《江蘇省建筑安裝工程施工技術操作規(guī)程》的培訓工作。四是加強對一線作業(yè)人員特別是農民工、新工人的安全教育培訓。重點講授崗位安全操作規(guī)程、事故預防、救護等基本安全知識，全面提升其安全意識、基本操作技能和安全防護能力。五是繼續(xù)開展“三類人員”安全生產培訓、考核工作，建立“三類人員”培訓、考核、發(fā)證管理檔案。六是積極做好特種作業(yè)人員培(復)訓、考核工作，嚴格施工現(xiàn)場特種作業(yè)人員持證上崗制度。
14、以人為本，切實做好建筑農民工職業(yè)安全健康保障工作。認真貫徹落實《中共中央、國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》和《國務院關于解決農民工問題的若干意見》的文件精神，督促企業(yè)嚴格執(zhí)行《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》等標準規(guī)范，切實改善建筑業(yè)農民工作業(yè)、生活環(huán)境，保障農農民工的生命安全和職業(yè)健康。
xx、強化安全標準意識，全面開展建筑施工企業(yè)安全質量標準化活動。一是以現(xiàn)行國家、行業(yè)標準、規(guī)范、規(guī)程、規(guī)章為基礎，抓緊制訂揚州市建筑施工企業(yè)和施工現(xiàn)場安全質量標準化管理標準，并認真貫徹實施。二是積極培育安全質量標準化“示范企業(yè)”、“示范工地”，樹立典型，適時召開現(xiàn)場會。三是加強過程管理，加大督查和處罰的力度，形成持續(xù)改進機制。四是積極做好考核驗收工作，結合安全生產條件評價、平時監(jiān)督檢查情況及相關方評價結果，進行安全質量標準化工作綜合評價。通過安全質量標準達標管理、考核工作，最終實現(xiàn)安全生產的長效機制，達到提高企業(yè)本質安全的效果。
16、積極開展文明工地創(chuàng)建，提高施工現(xiàn)場安全管理水平。深入開展以“安全達標”為主要內容，“以人為本”為主要特征的創(chuàng)建文明工地活動，全方位發(fā)動、全過程管理，使之成為“以人為本”的典范、安全管理的典范、施工現(xiàn)場安全防護的典范。以創(chuàng)建文明工地為載體，全面提升施工現(xiàn)場安全防護、文明施工管理水平。
17、落實各項經濟投入政策，保證安全生產投入。一是落實安全防護、文明施工措施費用，采取有效措施，加強安全文明施工措施費的計娶支付、使用情況的監(jiān)督管理，在招投標、支付協(xié)議簽訂、施工現(xiàn)場監(jiān)督、竣工審計等環(huán)節(jié)嚴格把關，確保安全文明施工措施費落實到位。二是落實企業(yè)提取安全生產專項費用制度，按照建設部即將出臺《建筑施工企業(yè)提取安全費用管理辦法》，以經濟政策為杠桿，落實安全生產專項費用，保證安全生產投入，加強安全生產管理。
18、加強和規(guī)范建筑意外傷害保險工作。按照《揚州市建設工程意外傷害保險工作實施意見》，進一步做好意外傷害保險工作，充分發(fā)揮安全服務中介機構在預防建筑安全事故中的作用，形成“政府部門監(jiān)管、保險機構投入、中介現(xiàn)場服務”的安全預控監(jiān)督新格局，促進建筑業(yè)意外傷害保險工作進一步深化，保障從業(yè)人員的合法權益，提高保險工作的規(guī)范化水平。
19、認真組織開展好“安全生產月”和“夏季安全生產百日無事故競賽”活動。制定相應的活動方案，明確活動的主題，有組織、有計劃、分階段開展工作，努力營造良好的安全生產工作環(huán)境。
20、嚴格生產安全事故上報和處理制度，加大責任追究力度。一是規(guī)范安全事故報告和調查處理工作，及時、準確、全面報告事故情況，并嚴格按照程序和時限對事故進行調查、處理、結案。二是嚴格按照“四不放過”的原則，對安全事故責任人和責任單位進行處罰。同時，認真核查發(fā)生安全事故單位的安全隱患整改情況，對未按要求整改、安全責任制不落實的單位，加大行政處罰力度。
21、完善應急救援體系，建立“預警、預報、預控、預案”機制。一是健全應急救援預案。今年市建設局將修訂、完善《揚州市建設工程重大安全事故應急救援預案》，各縣(市、區(qū))建設行政主管部門、建筑施工單位和工程項目部，要進一步完善應急救援預案，實行工程項目應急救援預案備案制度，防患于未然。二是完善建設工程應急救援體系建設。充分利用現(xiàn)有應急救援資源，加強應急救援預案演練，形成統(tǒng)一指揮、反應迅速、運轉高效的應急機制，增強生產安全事故的搶險救援能力。
(四)加強監(jiān)管機構、監(jiān)管機制建設，全面提高建筑安全依法行政能力
22、建立健全安全監(jiān)督管理機構。充實各級建筑安全監(jiān)督機構，尤其是基層監(jiān)督機構的力量，做到機構、人員、經費三落實，逐步構建橫向到邊、縱向到底的，覆蓋全城鄉(xiāng)、全行業(yè)、全過程的建筑安全生產監(jiān)督管理網絡。
23、加強安全監(jiān)管機構自身建設。強化安全監(jiān)管人員的法制教育、廉政教育和安全業(yè)務技術培訓，提高監(jiān)督人員的整體素質，逐步建立考核制度和持證上崗制度，不斷提高建設安全依法監(jiān)管水平。
24、規(guī)范建設工程安全監(jiān)督工作程序。各級安全監(jiān)督機構必須嚴格按照即將出臺的《江蘇省建筑施工安全監(jiān)督規(guī)則》，規(guī)范安全監(jiān)督工作程序，認真做好建設工程安全監(jiān)督工作方案交底、開工前安全生產條件復(審)查、安全生產監(jiān)督備案、施工過程巡查和竣工評定等工作。
25、整合資源，形成安全生產監(jiān)管合力。嚴格按照《揚州市建設局系統(tǒng)安全生產責任制》，落實各自安全生產責任，綜合監(jiān)管，全面把關，共擔職責，強化“市潮與“現(xiàn)潮的聯(lián)動，真正形成建設工程齊抓共管的良性局面。
26、切實轉變監(jiān)督檢查方式。從對施工實物安全為重點的監(jiān)督轉入對施工企業(yè)安全生產條件和項目安全保證體系的監(jiān)督，促進施工企業(yè)和工程項目部自我完善和自我約束;從以往告知性的檢查轉為隨機抽查、巡查，巡查工作要堅持“四個結合”：即與日常監(jiān)督管理相結合，與服務指導相結合，與監(jiān)督執(zhí)法相結合，與評優(yōu)評先相結合。要通過安全巡查，使政府的安全監(jiān)管更為主動、更具有威攝力。
27、全面實施“差異化”管理。各級建設行政主管部門及其安全監(jiān)督機構應以實現(xiàn)對建筑施工安全的動態(tài)控制為目標,改進監(jiān)督檢查方式。從監(jiān)管資源平均分配轉變?yōu)椴町惢芾?，根?jù)工程規(guī)模、結構形式及企業(yè)安全管理狀況，施加不同的管理強度，對重點工程、重點企業(yè)、重點地區(qū)、重點環(huán)節(jié)實行重點監(jiān)管，提高監(jiān)督工作的效率。全面實行網格式安全巡查制度，明確每個網格區(qū)域的安全生產監(jiān)管責任人，
28、全面落實安全生產許可證制度，加強安全許可的動態(tài)監(jiān)管。一是嚴把市場關口，各建設管理部門、招標代理機構在辦理招標投標、施工許可手續(xù)時，要依法對建筑施工企業(yè)是否具有安全生產許可證進行嚴格審查，對未取得安全生產許可證的，嚴禁參加招投標活動、不予辦理安全報監(jiān)、施工許可手續(xù)。二是認真做好安全生產條件的復核工作，強化安全生產許可證的動態(tài)管理。按照建設部即將出臺的《建筑施工企業(yè)安全生產許可證動態(tài)監(jiān)管規(guī)定》，切實將安全生產許可證的動態(tài)管理與施工現(xiàn)場達標情況、企業(yè)安全生產條件、安全生產管理情況、事故情況等掛起鉤來。對違反許可證管理規(guī)定，存在重大安全隱患、發(fā)生重大安全事故、降低安全生產條件的，建議發(fā)證機關將依法暫扣或吊銷其安全生產許可證。
29、嚴格實施三類人員安全生產任職考核制度。一是加強三類人員考核上崗管理。施工企業(yè)辦理工程安全報監(jiān)時，必須提供企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員安全生產考核合格證書原件，并保證證崗相符;二是嚴格審查分包單位三類人員考核情況，嚴禁使用未經安全生產考核合格的人員;三是加強建筑施工企業(yè)管理人員履行安全生產管理職責情況的監(jiān)督檢查，嚴格三類人員安全生產行為考核，對于違反安全生產法律法規(guī)、未履行安全生產管理職責、不按規(guī)定接受年度安全教育培訓、發(fā)生死亡事故的，建議發(fā)證機關暫扣或吊銷安全生產考核合格證書。
30、加強源頭管理，嚴格開工前安全生產條件審查制度。按照《揚州市建筑工程開工安全生產條件審查制度》，在頒發(fā)項目施工許可證前，建設單位或建設單位委托的監(jiān)理單位，應當審查施工企業(yè)和施工現(xiàn)場各項安全生產條件是否符合開工要求，并將認為符合開工要求的審查結果作為建設工程安全施工措施備案的附件材料報送工程所在地安全監(jiān)督機構。安全監(jiān)督機構應及時對審查結果進行復查，復查不符合開工安全生產條件的建設工程項目，安全監(jiān)督機構下發(fā)整改通知，限期整改。
31、認真實施安全施工措施備案制度。按照《揚州市建筑工程安全施工措施備案制度》，建設單位依法確定施工單位后，在申請領取施工許可證前應當將建設工程有關安全施工措施資料報送工程所在地安全監(jiān)督機構備案。對建設單位不履行規(guī)定的安全責任，未報送安全施工措施資料或未通過備案的，各地建設行政主管部門不予發(fā)放施工許可證。
32、積極推行建筑施工安全生產評價，嚴格落實安全生產條件。按照《江蘇省建筑施工安全生產條件評價規(guī)范》，對所有取得安全生產許可證的建筑施工企業(yè)采勸主管部門推行、施工企業(yè)負責、中介組織參與”的方式，組織開展施工企業(yè)和施工現(xiàn)場安全生產條件評價工作，并將評價結果將作為安全生產許可證動態(tài)監(jiān)管的重要依據(jù)，促進施工企業(yè)不斷完善安全生產條件。
33、構筑村鎮(zhèn)工程安全監(jiān)管網絡，強化村鎮(zhèn)工程安全管理。各級建設行政主管部門要積極探索村鎮(zhèn)工程的安全管理模式和監(jiān)管機制，抓好新農村建設施工安全監(jiān)管的試點工作，創(chuàng)新監(jiān)管模式、整合監(jiān)管資源，全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和建設行政主管部門的職責，建立起權責清晰、運轉有效、監(jiān)管到位的村鎮(zhèn)工程監(jiān)管體系，消除死角，推動村鎮(zhèn)工程的安全生產水平有較大的提升。
34、樹立典型，表彰先進，鞭策落后。要注意發(fā)現(xiàn)安全生產工作好的典型，組織大家觀摩學習，總結推廣先進經驗，以點帶面，推動安全管理整體水平的提高。同時要善于抓一些差的典型，剖析其存在的問題，進行曝光，使大家接受教訓，引以為戒。
(五)進一步落實監(jiān)理單位安全責任，充分發(fā)揮安全監(jiān)理機構作用
35、開展監(jiān)理單位安全生產知識培訓。針對監(jiān)理人員安全監(jiān)督知識缺乏的狀況，會同監(jiān)理協(xié)會對監(jiān)理人員進行安全知識培訓，適時組織監(jiān)理人員就如何做好施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理進行專題研討，督促監(jiān)理企業(yè)認真學習安全生產有關法律法規(guī)和技術標準，提高安全監(jiān)理業(yè)務素質。
36、加強監(jiān)理安全責任落實的監(jiān)督檢查。認真貫徹落實建設部《關于落實建設工程安全生產監(jiān)理責任的若干意見》及盛市有關文件精神，加強對監(jiān)理規(guī)劃編制、施工準備階段安全監(jiān)理職責履行、施工過程中安全監(jiān)理職責履行、安全監(jiān)理資料收集等方面的監(jiān)督檢查，切實提高監(jiān)理企業(yè)依法履行監(jiān)理安全責任的能力和水平，全面落實安全監(jiān)理責任。
37、推行安全生產監(jiān)理工作報告制度。為強化監(jiān)理安全意識、落實監(jiān)理安全責任，從事建設工程施工階段監(jiān)理活動的監(jiān)理單位，應當將在監(jiān)理工程項目的安全生產狀況向項目所在地的安全監(jiān)督機構提交《監(jiān)理月報》或《監(jiān)理快報》，進一步推進安全監(jiān)理工作。
(六)深入開展專項治理，建立健全安全生產長效管理機制
38、抓好重大危險源的控制和管理工作。各地要按照《揚州市建筑工程重大危險源安全監(jiān)控管理辦法》，加強對深基坑、高支模、鋼結構吊裝、懸挑腳手架等的安全管理，實行重大危險源公示制度，嚴格重大危險源專項方案的編制、審核、審批、論證制度，強化重大危險源的監(jiān)督、監(jiān)控和日常管理，立足于超前防范、源頭控制、有效監(jiān)管，增強事故的預防和控制能力，遏制重大安全事故發(fā)生。
39、加強建筑起重機械設備安全管理。按照《揚州市建筑施工起重機械設備使用登記辦法》，實行建筑起重機械設備的產權登記和使用登記制度，重點抓好租賃、安拆、使用、檢測、備案等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，加強安裝單位資質、施工方案的編制和審批、作業(yè)人員持證上崗、設備檢測、使用過程安全管理等情況的監(jiān)督檢查，認真落實施工單位、監(jiān)理單位、租賃單位和安裝單位等起重設備相關各方主體的安全生產責任。
40、嚴格危及施工安全的工藝、設備、材料淘汰制度。堅決將國家、盛市明令淘汰、禁止使用的危及生產安全的工藝、設備、材料清理出施工現(xiàn)常今年，在全市范圍內全面淘汰水泥預制板活動房，推廣使用裝配式輕鋼結構活動板房，加大監(jiān)督檢查和行政處罰力度，防止和減少生產安全事故的發(fā)生。
41、加強對安全防護用品(具)、施工用鋼管、扣件等的查驗。施工企業(yè)應完善內部材料、設備管理制度，認真進行合格供應商的評估，嚴格進場前的檢查驗收。各級建設行政主管部門應會同質量技監(jiān)和工商等有關部門進一步加強對鋼管、扣件的生產、銷售、租賃、使用單位的監(jiān)管，確保原材料的質量和安全性能。
42、切實加強對市政工程、拆除工程的安全生產管理工作。按照《揚州市市區(qū)市政基礎設施工程建設管理實施細則》，理順管理體制，嚴格監(jiān)督管理程序，明確監(jiān)督管理的重點，重點檢查責任制的建立和落實、專職安全管理人員的配備、溝槽開挖、施工用電、安全防護和文明施工等方面的情況;按照《建設工程安全生產管理條例》的要求，制定并落實拆除工程安全管理規(guī)定，完善安全監(jiān)督工作程序，在拆除工程發(fā)包、拆除方案制定、安全措施的實施等方面加強監(jiān)管，確保拆除過程施工安全。
43、繼續(xù)下大力氣規(guī)范工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)的建筑市場安全管理。近兩年，在各級領導和部門的重視下，工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)工程建設程序經過規(guī)范整頓，有了較大的改觀，但項目安全報監(jiān)不及時、不服從安全監(jiān)管現(xiàn)象仍相對較多，部分地區(qū)還相當嚴重，各類事故時有發(fā)生，需要進一步進行治理整頓，徹底扭轉這種狀況，努力實現(xiàn)園區(qū)建設安全文明施工。
44、重點加強外來施工企業(yè)的安全監(jiān)管。開展外來施工企業(yè)三類人員的安全知識考核，規(guī)范安全生產行為，認真審查施工現(xiàn)場安全生產條件，嚴格市場準入、清出制度。
45、實施建設工程現(xiàn)場安全強勢監(jiān)管綜合整治活動。為加強建設工程施工現(xiàn)場安全管理，杜絕重大安全事故，提升安全監(jiān)管水平，確定今年4-5月及11-12月為全市建設工程現(xiàn)場安全強勢監(jiān)管綜合整治期，制定活動方案，明確整治重點，采取切實可行措施，力求取得明顯整治效果。
(七)以引入市場機制為突破，創(chuàng)新安全生產監(jiān)管方式和手段
46、大力培育安全服務中介機構。利用社會資源，大力培育發(fā)展符合市場經濟要求和建筑行業(yè)實際的安全生產中介機構，為施工企業(yè)提供安全生產咨詢、技術、培訓、條件評價、危險源評估等各項服務，規(guī)范安全服務行為，推動施工企業(yè)安全生產管理水平提高。
47、全面實行保險浮動費率機制。通過實行浮動保險費率制度，將企業(yè)投保費率與安全績效全面掛鉤，促使企業(yè)安全管理由被動接受監(jiān)督向主動自我防范轉變。
48、提高安全生產違法違規(guī)成本。充分發(fā)揮市場經濟手段，加大安全生產違法違規(guī)成本，加大安全生產違法行為處罰力度，促進企業(yè)不斷完善安全生產條件。
(八)實施“科技興安”戰(zhàn)略，加快推進安全生產科技進步。
49、建立建筑工地短信群發(fā)系統(tǒng)。積極應用現(xiàn)代化的手段，提高安全監(jiān)管水平，健全單位工程安監(jiān)信息庫，建立聯(lián)系工程項目經理的短信群發(fā)系統(tǒng)，提高安全預警和處置效率。
50、逐步推行施工現(xiàn)場電子監(jiān)控系統(tǒng)。在施工現(xiàn)場實行網絡監(jiān)控，利用電子監(jiān)控手段，實現(xiàn)監(jiān)控手段數(shù)字化，對重點環(huán)節(jié)和關鍵部位進行監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和糾正施工現(xiàn)場存在的突出問題，確保施工全過程處于受控狀態(tài)，提升安全生產科技監(jiān)管水平。
51、構建安全生產技術支撐體系。
發(fā)揮建設管理各部門以及相關協(xié)會、中介、檢測、培訓機構及專家?guī)鞂＜业淖饔?，整合科技力量，加大安全生產新技術研究開發(fā)及推廣應用工作力度，推動安全生產技術支撐體系建設。
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年月日
安全工作的意見和建議范文篇四
20xx年3月份我從上海**項目調入上海**項目工作，目前任上海**項目經理助理，主抓安全管理工作。在**項目工作的這一年來感到工作壓力超過以往任何年，工作成績喜、憂參半。
就目前整體大環(huán)境來說，公司、項目對安全生產和文明施工的認識感到顯著提高，尤其是在上海這個特殊環(huán)境里更加明顯。上海是一個幾乎不抓質量、進度只抓文明施工的城市，安全檢查貫穿在每一次檢查中，安全管理工作繁重。檢查頻次之高，要求之苛刻，已經導致所有的分包隊伍的一致抵觸。同樣，一切安全檢查所發(fā)出的整改單，幾乎均由項目安全部自行落實，由于社會投訴、業(yè)主、代建、監(jiān)理、安監(jiān)站包括海*公司自身發(fā)出的整改項目眾多，而項目生產安全部實際持有c證的，真正搞過安全工作的安全人員只有我一人，其他均為長期不在崗或第一次接觸安全工作不滿3、4個月的無證新人。新人在工作上盡心盡力，但在文字和現(xiàn)場管理上的不成熟，在這個項目上上海并沒有給他們學習鍛煉的時間。同時，項目由于引進的分包隊伍多有各種關系的原因，導致分包隊伍自以為是，公開揚言不服項目管理，甚至故意制造矛盾，鑒于以上原因，給項目的安全工作造成了前所未有的困難。
項目安全管理之困難是眾所周知的，我們項目的成績不過是建立了應該說是全公司最規(guī)范的安保體系，并且得到了上海“上海第*認證中心”體系認證，而現(xiàn)場管理均被歷次檢查所批評。因此，成績已沒有提及的意義，故本年度工作總結中不再做書面匯報。
一、項目工地檢查情況
項目安全檢查大致分為：(按照20xx年3月開始計算)
1、業(yè)主(*投)的月度固定檢查(xx次)，季度綜合檢查(4次)。
2、代建月度檢查每月一次，合計：9次。
3、安監(jiān)站3次(開工、中途、復查各一次)。
4、駐地監(jiān)理組每周一次，由于監(jiān)理組自身沒能堅持，故約合計：xx次。
5、項目部月度(9次)、節(jié)假日專項(奧運、十一、吊裝、五一、臺風、防火、腳手架;至少7次)。
6、**公司安全部2次、內審1次用時3天。
7、局領導3次
8、中國**內審1次用時2天，外審12月準備外審。
9、安保體系上海內外審各1次。
初步統(tǒng)計共58次。(月度、季度合并檢查統(tǒng)計為一次)
從20xx年3月份至20xx年12月12日止各類整改項為：
各類整改準確統(tǒng)計為：808項。(可查)
其中整改777項。未整改31項。
平均每月開出及落實整改項xx1項。
原因分析：
未能整改原因：每次整改現(xiàn)場管理人員除自身業(yè)務水平差導致不知如何整改外，畏難情緒，抵觸情緒，分包不配合為主要原因。
鑒于上海的整改要求是限時回復的，因此整改項均由生產安全部自行落實的。甚至大部分是安全部自查自整改。因此，項目安全員無法把精力放在施工現(xiàn)場的安全監(jiān)控上，常此惡性循環(huán)，工地不出事幾乎是不可能。換句話說，安全員的工作由現(xiàn)場轉入辦公室作假資料和整改回復上，這本身就是一種重大安全隱患。
二、項目安全教育情況
我們項目一貫重視安全教育工作。除項目部自身安排了大量教育與培訓外，應業(yè)主要求，還成立了“民工學校”。課程安排均為項目生產安全部搜集的視頻材料及自己編制的文字材料。為了加強培訓效果，項目生產安全部個人購買了筆記本電腦、外放音箱、屏幕白布;其中投影儀為項目公有財產。授課形式為先看錄像同時加以講評。
已記錄的(不含臨時的在工區(qū)食堂進行的專項口頭教育3次約合計3小時)職工教育、民工學校與培訓合計24課時。
三、安全工作會議召開情況
項目生產安全部自xx年3月份正式開始施工時，安全會議為每月一次，培訓為每周一次，但因各類會議太多，為了節(jié)省時間，提高效率，在近幾個月改為與每周的施工例會同時召開。
累計召開安全例會(會議)(包括例會8月算起20次、專項會、臨時會)不少于41次。其中存在大約2次未開，原因被其他會議合并。
四、目前所遇到的困難
1、整改落實難。
施工員現(xiàn)場“擺攤”，安全員現(xiàn)場“收攤”，是造成文明施工差的主要表面原因。視而不見，不管不問是內在原因。
2、施工隊伍不服管理，公開抵觸。
再有能力的項目經理也不愿遇到這種情況。
3、檢查多、落實難，造成項目安全員心理負擔過重。
公司招聘的具有專業(yè)學歷的安全員幾乎都辭職了，其中上海項目損失兩名。這兩名均為我的直管安全員，對他們的心理狀態(tài)我很了解。具體分析得出：在此之前均在其他項目長時間“受苦”，公司的各類“提高待遇”包括節(jié)假日、戀人工作調動等待遇文件多未很好實行，導致對單位的失望。再加上上海高壓政策致使心理崩潰。
4、專業(yè)知識、管理技能培訓少，且多流于形式。
項目安全員多為“自學成才”，隨著施工現(xiàn)場的大型機械、特種機械不斷增加和施工工藝的高科技發(fā)展趨勢，致使安全員自身的知識面已經無法適應，比如超高龍門吊已搭設完畢而沒有提前發(fā)現(xiàn)基礎存在隱患的情況。
5、缺乏人才儲備
安全員不是抓個人就能干的。對于有知識，懂管理，能吃苦，愿意做安全工作的人儲備不足，幾乎每個項目自己職工做安全的恐怕沒有超過3人的。
五、安全管理的意見和建議
1、公司出臺語言明確的、強制性的職責文件，規(guī)定出清晰的安全工作的落實部門、人員。以解脫安全員的整改困擾，集中精力在現(xiàn)場旁站監(jiān)控。
2、公司加強對項目分包(尤其是有實力的分包單位)的直接控制。多聽取項目經理的意見，傾向于打擊不合做分包單位的主思路，避免由于管理所造成的安全管理失控。
3、公司自建安全內部管理渠道，類似財務總監(jiān)制，對本單位安全管理人員的心理及工作進行指導，對于我們這些“自學成才”的安全骨干多幫助，少批評，以減輕工作以外的心理壓力。
4、針對公司各項目所出現(xiàn)特殊工藝，如鐵路、隧道雙層高架，和特殊機械，組織編制具有針對性的教材分發(fā)到各項目安全部學習，有條件的可組織觀摩。盡量減少“先犯錯再整改”的被動局面。
5、對于人才儲備公司不妨以本單位正式職工為主線(為了避免臨時人員的頻繁跳槽)包括外聘的有一定學歷或管理經驗的人員公開招聘“專職安全管理員”。作為儲備人才，持證直接進入項目安全管理層，避免急于補缺而不得已使用“三不知”安全員。
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