安全管理意見及建議(2)
安全管理意見及建議
安全管理意見及建議范文篇三
煤炭是我國的重要能源之一,由于煤礦生產(chǎn)環(huán)節(jié)多,環(huán)境條件惡劣且受水、火、瓦斯、粉塵及頂板垮塌等災(zāi)害的威脅,因而安全管理一直是煤礦安全生產(chǎn)的重大課題。對于層出不窮的煤礦事故，我們必須從思想上真正重視起來，不斷加強煤礦安全管理工作。
1 運用法律手段、強化煤礦安全生產(chǎn)管理
《礦山安全法》、《煤炭法》、《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》、《煤礦安全規(guī)程》對加強煤礦的安全生產(chǎn)工作都作了嚴格規(guī)定,這標志著煤炭企業(yè)開始步入健全的法制軌道。企業(yè)應(yīng)以此為契機,堅持運用法律手段,依法強化對煤礦安全的管理和監(jiān)督。要做到“有法必依,執(zhí)法必嚴,違法必究”。首先要加強宣傳教育力度,使廣大職工知法、懂法,增強執(zhí)法守法觀念。其次,煤炭各企業(yè)要按照國家煤炭行業(yè)有關(guān)安全法規(guī)制定完善的管理制度,規(guī)范自己的行為,使各項工作都納入法制軌道。第三,要強化企業(yè)內(nèi)部安全監(jiān)督檢查和管理,建立健全與《煤炭法》相適應(yīng)的安全執(zhí)法體系和保障體系,實現(xiàn)煤炭管理部門對煤礦從申請辦礦到基建生產(chǎn)以及事故處理__等全過程的依法監(jiān)督。此外,還要積極運用法律手段,深入開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的清理整頓工作。
2 實行安全目標責(zé)任制
隨著改革的深入,企業(yè)由過去單純生產(chǎn)型向多種經(jīng)營、以經(jīng)濟效益為中心轉(zhuǎn)變,安全狀況要保持和發(fā)展,就要進一步強化“安全第一”的指導(dǎo)思想,強化安全工作責(zé)任意識,強化安全目標責(zé)任制度,強化安全工作的約束、激勵機制。同時,自上而下要有明確的安全指標和奮斗目標,并逐級簽訂安全目標責(zé)任狀。把安全由軟指標變?yōu)橛仓笜丝己?要實行安全一票否決制,把安全指標完成情況作為單位評選、達標、分配和職工晉級、獎懲的主要依據(jù)。要營造安全生產(chǎn)氛圍,使廣大職工樹立“杜絕事故、增加收入”的觀念,在人力、財力、物力上,要優(yōu)先保證安全生產(chǎn)的需要,要把安全工作提到講政治的高度去認識、去管理。把安全工作作為領(lǐng)導(dǎo)的第一責(zé)任,職工的第一福利來抓。要把安全狀況的好壞同“面子、票子、帽子”掛鉤,以此來強化安全責(zé)任,樹立安全生產(chǎn)的緊迫感,責(zé)任感和危機感,切實從思想上、工作上、行動上、作風(fēng)上把安全擺在第一位置來抓,實現(xiàn)安全工作的根本好轉(zhuǎn),提高企業(yè)的經(jīng)濟利益。
3 加強安全監(jiān)督,確保安全生產(chǎn)
安全生產(chǎn)工作是經(jīng)濟建設(shè)的重要組成部分,是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)保證。在當前企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制的過程中,必須建立強有力的安全生產(chǎn)約束機制。尤其要樹立安全監(jiān)督的權(quán)威性。安全監(jiān)督要做到相對獨立,相互制約,相互聯(lián)系,各司其職,共同促進,避免某一部門既是檢查部門,又是監(jiān)督部門的情況。要認真做好安全管理的基礎(chǔ)工作,大力倡導(dǎo)職工“干標準活,干放心活”,在規(guī)范化、標準化上花力氣。強化安全機制,理順工作關(guān)系,做到有章必循,違章必究,確保行之有效的措施落到實處?？v觀煤礦每一起傷亡事故的發(fā)生,無不都與“三違”有著間接或直接的聯(lián)系。凡是不遵守“三大規(guī)程”違章蠻干的,不發(fā)生事故是偶然,發(fā)生事故才是必然。對“三違”造成的事故要堅持“三不放過”的原則,即事故原因不查清不放過,事故責(zé)任者沒有受到教育不放過,防范措施不落實不放過。對“三違”人員一經(jīng)發(fā)現(xiàn),必須嚴肅處理和公開亮相,以減少“三違”人員,確保安全生產(chǎn)。
4 狠抓管理,提高職工的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)
加強培訓(xùn),提高職工的技術(shù)水平,充分發(fā)揮人的主觀能動作用,在各自的崗位上自主保安、互助保安。環(huán)境與條件是煤礦客觀因素,而主觀因素是人,安全規(guī)程的貫徹與實施靠人,設(shè)備操作使用以及生產(chǎn)管理靠人“, 人的素質(zhì)”問題也就成了煤礦安全管理的主要問題。要針對煤礦多層次的用工制度,認真執(zhí)行“強行培訓(xùn)、崗位訓(xùn)練、經(jīng)常教育、廣泛宣傳”的方針,對新招工人采取“進礦先進校、上崗先培訓(xùn)”的有力措施來強化安全意識,提高其技術(shù)素質(zhì)、操作技能和工程質(zhì)量意識。對在職職工采取脫產(chǎn)培訓(xùn)、業(yè)余培訓(xùn)、現(xiàn)場培訓(xùn)等方式,不斷進行政治思想教育,安全知識教育和專業(yè)知識教育,尤其是特殊工種,要持證上崗,每年嚴格進行考核,定期強化培訓(xùn),同時,舉辦有關(guān)安全知識競賽和技術(shù)比武及利用文藝節(jié)目、錄像、簡報、廣播等多種形式搞好安全宣傳教育,提高職工的整體素質(zhì)。把“要我安全”變成“我要安全”的自覺行動。此外,對于農(nóng)民輪換工、協(xié)議工,要關(guān)心愛護他們,做到與正式工一視同仁,要有計劃地把他們中間的優(yōu)秀人員轉(zhuǎn)為長期合同工,使他們安心礦山,扎根煤礦,為礦山建設(shè)貢獻力量。
5 必須配備先進的安全裝備
“工欲善其事,必先利其器”。要真正的搞好煤礦安全管理,就要有先進的安全裝備,以夯實基礎(chǔ)。多年來,煤礦在生產(chǎn)活動過程中,依靠科技進步,提高煤礦安全技術(shù)水平,采用新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝,應(yīng)用現(xiàn)代化科學(xué)管理理論和方法,按照安全生產(chǎn)的規(guī)律,從先進技術(shù)和科學(xué)管理上來防止事故發(fā)生,達到安全生產(chǎn)的目的。主要表現(xiàn)在: ①依靠科技進步,合理集中生產(chǎn),走集中生產(chǎn)、機械化生產(chǎn)的高產(chǎn)高效路子。如綜采放頂煤工藝的全面推廣是高度集中化生產(chǎn)的有力體現(xiàn); ②安全監(jiān)測系統(tǒng)及環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)在煤礦安全生產(chǎn)中發(fā)揮著重要的作用。是高科技的重要組成部分,對井下環(huán)境在時間和空間上實施了連續(xù)性的監(jiān)測,大大減少了因人為失誤而引起事故發(fā)生的可能性; ③四項裝備的進一步完善,使嚴重制約煤礦安全生產(chǎn)的瓦斯災(zāi)害得到了有效的控制和解決,從而大大降低了重大惡性事故的發(fā)生;④依靠新工藝、新材料進行了一系列的支護改革。所有這些都在煤礦安全管理中發(fā)揮著極大作用,并獲得了巨大的經(jīng)濟效益。改善安全裝備的關(guān)鍵是資金投入問題,按原煤炭部要求,必須保證噸煤不少于1 元的專項資金用于“一通三防”治理。
近年來,隨著采深的加大,開采強度的增加,安全裝備的投入逐年在增加。通過多年的實踐證明,在安全技術(shù)措施上花點錢是合算的,是符合投入產(chǎn)出關(guān)系的。設(shè)備更新了,安全設(shè)施完善了,就會出安全、出產(chǎn)量、出進尺、出效率、出效益,也就是提高了整個礦井的抗災(zāi)和救災(zāi)能力。要樹立“科技興煤”的戰(zhàn)略思想。只有依靠技術(shù)進步和科學(xué)管理,才能使煤炭工業(yè)擺脫困境,實現(xiàn)合理集中生產(chǎn),減輕工人勞動強度,搞好安全生產(chǎn)。
6 齊抓共管,做好安全工作
煤礦安全工作是一項綜合性很強的工作,光靠某個部門、某個專業(yè)、某個領(lǐng)導(dǎo)、某種手段不行,必須調(diào)動方方面面的力量,齊心協(xié)力,齊抓共管,形成合力。要切實把安全工作納入到黨政工團各級組織的重要議事日程,做到黨委管黨,行政管長,工會管網(wǎng),團委管崗,安監(jiān)部門管防,職工家屬管幫“六條線、一線穿”的管理機制,真正形成縱橫交錯的思想教育、安全管理、安全監(jiān)察和群眾監(jiān)督體系。動員各方面的力量,結(jié)合自身特點,做好安全工作,使安全工作、安全思想及管理實現(xiàn)全方位、全部門、全員化。
7 獎懲分明
(1)實行全員安全風(fēng)險抵押制度,把風(fēng)險機制引入安全生產(chǎn),是社會主義市場經(jīng)濟條件下抓好煤礦安全的一條有效途徑。
(2)明確責(zé)任,獎懲兌現(xiàn),層層簽定年度安全目標責(zé)任狀是體現(xiàn)安全工作職責(zé)落實的重要一環(huán)。依據(jù)年初責(zé)任內(nèi)容,經(jīng)過年度檢查驗收,認認真真地進行兌現(xiàn)。
(3)重獎重罰,形成有效的約束和激勵機制。充分利用行政的、經(jīng)濟的手段,對安全工作做出突出貢獻的職工實行重獎,對造成事故和屢教不改的違章人員實行重罰。
煤礦安全作為系統(tǒng)工程,在改革開放的新形勢下,雖然經(jīng)濟體制變了,但煤礦地下作業(yè)的客觀條件沒有變,井下自然災(zāi)害和不安全隱患依然存在,為了實現(xiàn)煤礦生產(chǎn)安全狀況的根本好轉(zhuǎn),要積極推行全方位的綜合安全治理,全面加強安全質(zhì)量管理工作,最終實現(xiàn)煤礦的長治久安。
安全管理的五種關(guān)系
安全與危險并存
安全與危險在同一事物的運動中是相互對立的，相互依賴而存在的。因為有危險，才要進行安全管理，以防止危險。安全與危險并非是等量并存、平靜相處。隨著事物的運動變化，安全與危險每時每刻都在變化著，進行著此消彼長的斗爭。事物的狀態(tài)將向斗爭的勝方傾斜?？梢姡谑挛锏倪\動中，都不會存在絕對的安全或危險。
保持生產(chǎn)的安全狀態(tài)，必須采取多種措施，以預(yù)防為主，危險因素是完全可以控制的。
危險因素是客觀的存在于事物運動之中的，自然是可知的，也是可控的。
安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一
生產(chǎn)是人類社會存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。如果生產(chǎn)中人、物、環(huán)境都處于危險狀態(tài)，則生產(chǎn)無法順利進行。因此，安全是生產(chǎn)的客觀要求，自然，當生產(chǎn)完全停止，安全也就失去意義。就生產(chǎn)的目的性來說，組織好安全生產(chǎn)就是對國家、人民和社會最大的負責(zé)。
生產(chǎn)有了安全保障，才能持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。生產(chǎn)活動中事故層出不窮，生產(chǎn)勢必陷于混亂、甚至癱瘓狀態(tài)。當生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾、危及職工生命或國家財產(chǎn)時，生產(chǎn)活動停下來整治、消除危險因素以后，生產(chǎn)形勢會變得更好。"安全第一"的提法，決非把安全擺到生產(chǎn)之上;忽視安全自然是一種錯誤。
安全與質(zhì)量的包涵
從廣義上看，質(zhì)量包涵安全工作質(zhì)量，安全概念也內(nèi)涵著質(zhì)量，交互作用，互為因果。安全第一，質(zhì)量第一，兩個第一并不矛盾。安全第一是從保護生產(chǎn)因素的角度提出的，而質(zhì)量第一則是從關(guān)心產(chǎn)品成果的角度而強調(diào)的。安全為質(zhì)量服務(wù)，質(zhì)量需要安全保證。生產(chǎn)過程丟掉哪一頭，都要陷于失控狀態(tài)。
安全與速度互保
生產(chǎn)的蠻干、亂干，在僥幸中求得的快，缺乏真實與可靠，一旦釀成不幸，非但無速度可言，反而會延誤時間。速度應(yīng)以安全做保障，安全就是速度。我們應(yīng)追求安全加速度，竭力避免安全減速度。
安全與速度成正比例關(guān)系。一味強調(diào)速度，置安全于不顧的做法、是極其有害的。當速度與安全發(fā)生矛盾時，暫時減緩速度，保證安全才是正確的做法。
安全與效益的兼顧
安全技術(shù)措施的實施，定會改善勞動條件，調(diào)動職工的積極性，煥發(fā)勞動熱性，帶來經(jīng)濟效益，足以使原來的投入得以補償。從這個意義上說，安全與效益完全是一致的，安全促進了效益的增長。
在安全管理中，投入要適度、適當，精打細算，統(tǒng)籌安排。既要保證安全生產(chǎn)，又要經(jīng)濟合理，還要考慮力所能及。單純?yōu)榱耸″X而忽視安全生產(chǎn)，或單純追求不惜資金的盲目高標準，都不可取。
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