幫扶工作實施意見
扶貧是新時期黨和國家扶貧工作的精髓和亮點，改革開放以來，經(jīng)過全國范圍有計劃有組織的大規(guī)模開發(fā)式扶貧，我國貧困人口大量減少，貧困地區(qū)面貌顯著變化。下面學(xué)習(xí)啦小編給大家?guī)韼头龉ぷ鲗嵤┮庖?，供大家參?
幫扶工作實施意見范文一
xx縣是一個農(nóng)村人口多、農(nóng)業(yè)比重大的貧困山區(qū)，如何把中央的大政方針與××的實際緊密結(jié)合起來，走出一條貧困山區(qū)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的路子，是我們必須解決的一個重大課題。XX年以來，××縣以整村推進(jìn)的形式，分批組織實施了XX個整村推進(jìn)脫貧奔小康及溫飽示范村項目。這些項目的建成，已經(jīng)成為我縣建設(shè)社會主義新農(nóng)村的有效載體。今年X月，我縣又在馬白鎮(zhèn)壩尾、南撈鄉(xiāng)塘房和都龍鎮(zhèn)茅坪開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點，就此問題，我們先后開展了大量的調(diào)查研究。在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)在執(zhí)行中存在著一些不恰當(dāng)?shù)淖龇?，主要根源還在認(rèn)識和方法上，這些問題不解決，新農(nóng)村建設(shè)就有走偏方向的危險。由此，對于我縣這樣的貧困山區(qū)，在自我發(fā)展能力較弱的情況下，如何充分利用國家的良好政策機(jī)遇，穩(wěn)步推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，作為長期從事扶貧工作的我，下面談?wù)剛€人的幾點心得體會。
一、科學(xué)合理規(guī)劃，做到規(guī)劃先行
當(dāng)前我縣農(nóng)村發(fā)展的一大突出問題是：村莊布局散、建設(shè)亂、規(guī)模小，村鎮(zhèn)規(guī)劃滯后于建設(shè);農(nóng)村交通、通訊、人畜飲水、農(nóng)田水利設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足;文化、教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展滯后;農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次明顯偏低，農(nóng)民增收難度偏大。這些問題是長期積累下來的，必須盡快加以解決。為避免走彎路、造成浪費，規(guī)劃先行應(yīng)當(dāng)文秘雜燴網(wǎng)成為一個重要原則。從過去的實踐情況看，一個好的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)具有以下特征：一是具有前瞻性。規(guī)劃要充分考慮到今后發(fā)展的長遠(yuǎn)趨勢和村鎮(zhèn)布局的長遠(yuǎn)變化。今后要撤并的邊遠(yuǎn)村莊和人口稀少的居民點，現(xiàn)在不必要花很大代價搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是具有和諧性。要從村鎮(zhèn)的山形地勢出發(fā)，依山順?biāo)?，不推山、不填塘、不砍樹，追求人與自然和諧，形成各具特色的自然村落、田園農(nóng)莊、農(nóng)村社區(qū)，防止千村一面。三是以人為本。要考慮農(nóng)村生產(chǎn)生活特點，便利農(nóng)民生產(chǎn)生活。農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式和城市居民不一樣，不能雷同于城鎮(zhèn)，不能簡單地抄襲城市，搞“小區(qū)化”，防止“貼瓷磚、住洋樓、扛著糧食上高樓”的現(xiàn)象出現(xiàn)。但也要注意改變傳統(tǒng)的陋習(xí)和不文明、不衛(wèi)生的習(xí)慣，與改水、改廁、改圈、改院結(jié)合起來，使民居上一個層次。要考慮群眾經(jīng)濟(jì)實力，新的村莊規(guī)劃建設(shè)搞到什么程度，實際上是由當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)民收入水平和城市對農(nóng)村的支持程度決定的。城郊村、公路沿線村的實力強(qiáng)，可以搞得好一些、快一點;偏僻村、薄弱村實力差，不要大拆大建，可在規(guī)劃一次到位的基礎(chǔ)上，量力而行，逐步實施到位。在農(nóng)村村莊和人口比較分散的情況下，規(guī)劃時應(yīng)充分考慮到今后發(fā)展的長遠(yuǎn)趨勢、村鎮(zhèn)布局的長遠(yuǎn)變化以及其他因素，防止選址不準(zhǔn)、預(yù)留不足或“空殼化”?？傊獔猿忠?guī)劃先行，基礎(chǔ)設(shè)施先行，優(yōu)惠政策先行，試點先行，從農(nóng)民最積極、干部最主動、條件最成熟的村實施起。
二、新村莊建設(shè)不等于新農(nóng)村建設(shè)
新村莊建設(shè)主要是村容村貌建設(shè);新農(nóng)村不只是新在村容村貌，它是政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、黨建五位一體的系統(tǒng)工程，具有綜合性、長期性和復(fù)雜性。但是，從目前全州各縣組織參觀的重點和經(jīng)驗介紹看，人們自覺或不自覺地都把目光放在村容村貌上，其實這只是新農(nóng)村建設(shè)的一個方面。從整體和長遠(yuǎn)看，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是基礎(chǔ)，是新農(nóng)村建設(shè)的基本任務(wù)。黨的十六屆五中全會提出建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)，全面體現(xiàn)了新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會、政治和文化教育事業(yè)發(fā)展的要求。實現(xiàn)這五句話提出的要求，就是農(nóng)村各方面實現(xiàn)協(xié)調(diào)、全面發(fā)展的過程。
三、要把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入作為新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)
只有生產(chǎn)發(fā)展了，才有能力建設(shè)新村鎮(zhèn)，才有條件過上新生活。只有富民產(chǎn)業(yè)才能支撐起真正意義上的新農(nóng)村。因此，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，一定要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和增加農(nóng)民收入放在首位，農(nóng)民在具備一定的經(jīng)濟(jì)實力和承受能力的條件下，進(jìn)行農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)才有可靠的基礎(chǔ)。過去把主要精力用在對現(xiàn)有房屋、道路改造和建設(shè)上，忽視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，忽視生產(chǎn)發(fā)展這一根本性問題的做法必須糾正。就我縣的實際情況來看，新農(nóng)村建設(shè)要積極推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育龍頭企業(yè)，組織起更多的分散經(jīng)營的農(nóng)戶開發(fā)優(yōu)質(zhì)糧、茶、林果、畜禽等資源，做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，竭力拉長育種、育苗、肥料、種植、收獲、加工、養(yǎng)殖、制沼、沼氣液化等產(chǎn)業(yè)鏈，通過構(gòu)建流通鏈、結(jié)成利益鏈、培植要素鏈，力爭在全縣形成以草果、八角、板栗、核桃、碰柑、楊梅、櫻桃、大棗、梨、藥材、瓜菜等集中連片的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。
四、積極探索建設(shè)模式，努力創(chuàng)新建設(shè)方式
我縣進(jìn)行社會主義新農(nóng)村建設(shè)，應(yīng)充分考慮到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)重、資金籌措難等實際，努力探索一條適合山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的新路子。第一，必須堅持典型引路、示范帶動。首先選擇經(jīng)濟(jì)和民意基礎(chǔ)好的自然村入手，在示范點取得切切實實、具有說服力的成效之后，再大張旗鼓地進(jìn)行宣傳推廣。第二，充分尊重農(nóng)民的自主權(quán)。一是要堅持農(nóng)民“自主申報”。確定示范點不下硬性指標(biāo)，不搞人為指定。二是堅持農(nóng)民“自主建設(shè)”。新農(nóng)村建設(shè)具體怎么搞，如采取哪種建設(shè)模式、確定哪些建設(shè)項目等由農(nóng)民自己說了算，建設(shè)資金由農(nóng)民自己投入為主，建設(shè)施工也由農(nóng)民自己投工投勞。三是堅持農(nóng)民“自主管理”。引導(dǎo)各地成立新農(nóng)村建設(shè)理事會，由理事會全權(quán)負(fù)責(zé)發(fā)動群眾、資金籌集、組織建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督、后續(xù)管理等工作。第四，建立起農(nóng)民自我管理、自主發(fā)展的長效機(jī)制。一是建立責(zé)任目標(biāo)約束機(jī)制。要制定一些簡單實用、便于操作的《新農(nóng)村建設(shè)理事會章程》、《村規(guī)民約》、“門前三包”責(zé)任制以及村道養(yǎng)護(hù)、公廁管理、庭院保潔等制度，并將相關(guān)的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化分解，逐一落實到戶甚至到人。二是建立日常管理投入機(jī)制。應(yīng)采取“村集體解決一點，向農(nóng)戶收取一點，市場化運作籌措一點”的辦法，籌措解決理事會成員工資和部分公共設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)管理費用問題，保證有人管事、有錢辦事。
五、必須始終樹立長期奮斗的思想
目前，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中存在一種錯誤的做法，對新農(nóng)村建設(shè)下任務(wù)、定時間，急于求成，急功近利，甚至出現(xiàn)包辦代替、強(qiáng)迫命令等現(xiàn)象，這種傾向是違背中央精神的。農(nóng)村落后狀況是歷史形成的，改變農(nóng)村面貌，縮小城鄉(xiāng)差距，決非朝夕之功。新農(nóng)村建設(shè)是一項緊迫的現(xiàn)實任務(wù)，但不是一項階段性工作，更不是一般性工作部署，而是一個必須長期實踐和循序漸進(jìn)的發(fā)展過程。新農(nóng)村建設(shè)的預(yù)期目標(biāo)雖然從性上可以確定，但在量上并不是一個可以完全量化的東西，即使可以量化也要隨時間的推進(jìn)，不斷完善和提高，因而是一個可以充實的變量，并不能說到什么時候新農(nóng)村就建成了，完成了，不再前進(jìn)了。因此，我們不要在時間上過于細(xì)化，過于急于求成，而應(yīng)當(dāng)穩(wěn)扎穩(wěn)打，腳踏實地，逐步推進(jìn)，要反對那種定指標(biāo)、定時間、機(jī)械、僵化和教條式的考核驗收，反對用那種“放之四海而皆準(zhǔn)”的考核細(xì)則形成“千村一面”，否則，結(jié)果只能是基層忙于應(yīng)付達(dá)標(biāo)考核，導(dǎo)致形式主義泛濫。
幫扶工作實施意見范文二
根據(jù)縣扶貧辦舉辦的隆回縣“十三五”精準(zhǔn)扶貧項目規(guī)劃編制培訓(xùn)班有關(guān)精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際情況，經(jīng)研究決定開展全縣“十三五”農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧項目規(guī)劃編制工作，并制訂如下實施方案。
一、項目主要覆蓋范圍
1、建檔立卡貧困村。
2、建檔立卡農(nóng)村扶貧對象。
二、項目工作目標(biāo)
根據(jù)縣xx月28日舉辦的全縣農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧“十三五”項目規(guī)劃會議決議要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際情況，我鄉(xiāng)“十三五”農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧項目規(guī)劃編制工作確定的項目目標(biāo)是：到2020年，全鄉(xiāng)建檔立卡農(nóng)村扶貧對象7147人整體脫貧，建檔立卡農(nóng)村扶貧對象人平年純收入按20xx年不變價超過2300元(按20xx年現(xiàn)行價超過2800元)，穩(wěn)定實現(xiàn)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011-2020年)》提出的扶貧對象“兩不愁、三保障”，即不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。全鄉(xiāng)4個建檔立卡貧困村基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)達(dá)到駐村幫扶“12+2”扶貧重點工作(水、電、路、業(yè)、房、環(huán)境整治“六到農(nóng)家”，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、低保、五保，村集體經(jīng)濟(jì)“六個落實”，加強(qiáng)農(nóng)村社會管理，廣播電視村村通、村村響)考核驗收標(biāo)準(zhǔn)，具體標(biāo)準(zhǔn)詳見《隆回縣2015-2017年駐村幫扶工作實施方案》“附件2、隆回縣2015-2017年干部駐村幫扶工作考核驗收標(biāo)準(zhǔn)”。
三、項目投資估算
(一)財政專項扶貧資金
1、建檔立卡貧困村
4個建檔立卡貧困村，原則上每個村按1200萬元規(guī)劃，其中財政專項扶貧資金投入不超過450萬元，整合其他行業(yè)部門等資金不少于750萬元。
2、建檔立卡農(nóng)村扶貧對象
全鄉(xiāng)20xx年底建檔立卡農(nóng)村扶貧對象7147人中，實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目的，人平補助財政專項扶貧資金1500元;實施 “雨露計劃”新成長勞動力(原稱“兩后生”，包括初中畢業(yè)后未升入高中的新增勞動力、高中畢業(yè)后未升入大學(xué)的新增勞動力)職業(yè)學(xué)歷教育培訓(xùn)項目的，人平補助財政專項扶貧資金9000元(每人規(guī)劃3年，每年補助按3000元計)，實施“雨露計劃” 特困家庭義務(wù)教育助學(xué)項目的，人平補助財政專項扶貧資金1000元;改造搬遷項目中，實施貧困農(nóng)戶危房改造項目的無房戶、D級危房戶，每戶按5萬元規(guī)劃(其中財政專項扶貧資金補助1萬元)。按照上述標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃估算投資，具體到每一個扶貧對象，必須是實施上述相應(yīng)項目的，才能補助財政專項扶貧資金，并且原則上每個扶貧對象只能享受一個項目的補助。全鄉(xiāng)2013年底建檔立卡扶貧對象7147人中，凡20xx年以來已享受“兩項制度”有效銜接補助、金銀花品種改良重點產(chǎn)業(yè)項目到戶補助、產(chǎn)業(yè)扶貧委托幫扶和股份合作幫扶帶動、“雨露計劃”職業(yè)學(xué)歷教育補助、義務(wù)教育補助、貧困農(nóng)戶危房改造補助等財政專項扶貧資金到戶到人補助，并且達(dá)到國家規(guī)定脫貧標(biāo)準(zhǔn)的，原則上不再列入“十三五”精準(zhǔn)扶貧項目規(guī)劃編制范圍。
(二)行業(yè)部門資金
除縣扶貧辦管理的財政專項扶貧資金以外，其它所有行業(yè)部門投入資金，均計入行業(yè)部門資金估算。具體補助項目、補助標(biāo)準(zhǔn)，參照現(xiàn)行政策估算。
中等職業(yè)學(xué)校在校學(xué)生每生每學(xué)年免學(xué)費2400元，每生每學(xué)年享受國家助學(xué)金2000元。對高等教育階段學(xué)生，家庭經(jīng)濟(jì)困難的在讀大學(xué)生每學(xué)年可申請8000元的生源地信用助學(xué)貸款，在讀研究生每學(xué)年可申請12000元的生源地信用助學(xué)貸款。
實施搬遷項目的，只要符合搬遷條件，無論貧困戶、非貧困戶，都按人平安排農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行扶貧搬遷專項貸款20萬元估算。
(三)業(yè)主投入
指項目業(yè)主自行投入的資金，根據(jù)我縣實際情況，一般指參加實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社自行投入資金(含龍頭企業(yè)、合作社從銀行貨款投入)，數(shù)額根據(jù)龍頭企業(yè)、合作社自行投入實際情況估算規(guī)劃。
(四)農(nóng)戶自籌
指農(nóng)戶自行籌集資金及投勞折資，數(shù)額根據(jù)農(nóng)戶實際情況估算規(guī)劃。
四、項目選擇
1、建檔立卡貧困村
根據(jù)駐村幫扶扶貧重點工作“12+2”考核驗收標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合村內(nèi)實際情況，結(jié)合行業(yè)部門扶貧“十三五”項目規(guī)劃，選擇確定基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項目，包括村組道路項目、飲水安全項目、農(nóng)村能源建設(shè)項目、基本農(nóng)田建設(shè)項目、小型農(nóng)田小利項目、農(nóng)村學(xué)校建設(shè)項目、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生項目、農(nóng)村文體設(shè)施項目、農(nóng)村廣播電視項目、貧困村信息化項目、農(nóng)村環(huán)境整治項目、村級活動中心項目，等等。具體到每個貧困村，根據(jù)“12+2”驗收標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)部門扶貧“十三五”項目規(guī)劃情況和村內(nèi)實際情況，選擇申報具體項目。
2、建檔立卡農(nóng)村扶貧對象
前段開展“四個一批”、“五個突出”相關(guān)數(shù)據(jù)核實工作已填報“發(fā)展一批”情況核實明細(xì)表、貧困農(nóng)戶危房改造情況核實明細(xì)表，“搬遷一批”情況核實明細(xì)表、“兜底一批”情況核實明細(xì)表、“救助一批”情況核實明細(xì)表、“助學(xué)一批”情況核實明細(xì)表等6張情況核實明細(xì)表，這次“十三五”農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧項目規(guī)劃，要根據(jù)前述6張情況核實明細(xì)表，確定到戶到人項目規(guī)劃。有勞動能力(含有部分勞動能力)的貧困農(nóng)戶，選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目申報，其中有外出務(wù)工人員的，選擇助學(xué)培訓(xùn)項目中的培訓(xùn)項目申報;符合危房改造條件的貧困農(nóng)戶，填報貧困農(nóng)戶危房改造項目，符合搬遷條件的貧困農(nóng)戶，填報搬遷項目;完全喪失勞動能力的貧困人口，填報低保、五保項目;符合救助條件的貧困人口，填報低保、五保、新農(nóng)合、大病醫(yī)療救助項目;有助學(xué)需求的貧困人口，填報助學(xué)培訓(xùn)項目。
確定申報建檔立卡扶貧對象項目時，對符合條件的對象戶要實現(xiàn)全覆蓋規(guī)劃，不能遺漏。
確定建檔立卡扶貧對象戶項目規(guī)模時，要確保項目戶年人平純收入超過國家20xx年不變價2300元(2014年現(xiàn)行價2800元)脫貧標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁、三保障”。在確保達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的前提下，確定申報項目規(guī)模時要盡力而為，量力而行，不能把胃口吊得過高，不能脫離實際、好高騖遠(yuǎn)。
符合搬遷條件的非建檔立卡扶貧對象，前段“四個一批”、“五個突出”相關(guān)數(shù)據(jù)核實工作中，已納入核實對象名單。這次“十三五”精準(zhǔn)扶貧項目規(guī)劃，一并列入規(guī)劃范圍，但不能享受財政專項扶貧資金補助，只能享受行業(yè)部門資金。
五、工作步驟
(一)宣傳發(fā)動，培訓(xùn)骨干
1、召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題會議。傳達(dá)貫徹縣扶貧辦《關(guān)于做隆回縣“十三五”農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃項目填報的通知》結(jié)合本鄉(xiāng)實際情況，制訂好具體編制工作方案。
2、舉辦培訓(xùn)班，培訓(xùn)規(guī)劃編制工作骨干。本鄉(xiāng)于xx月2日召開全鄉(xiāng)干部和村干部會議并舉辦“十三五”精準(zhǔn)扶貧項目規(guī)劃編制工作骨干培訓(xùn)班，培訓(xùn)對象包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村(居)干部 、村(居)黨支部書記、駐村幫扶工作隊隊員，就“十三五”精準(zhǔn)扶貧項目規(guī)劃編制工作的具體業(yè)務(wù)進(jìn)行培訓(xùn)。
3、做好思想工作，確保規(guī)劃編制工作有序推進(jìn)。各駐村干部要同村干部 、駐村幫扶工作隊成員，向全體村民、重點是建檔立卡扶貧對象戶，廣泛宣傳“十三五”精準(zhǔn)扶貧項目規(guī)劃編制工作的政策精神，做好思想穩(wěn)定工作，確保規(guī)劃編制工作平衡有序推進(jìn)。
(二)摸清底子，互相銜接
1、進(jìn)一步摸清建檔立卡扶貧對象戶名單底子
《中共隆回縣委辦公室印發(fā)<關(guān)于在“三嚴(yán)三實”專題教育中開展領(lǐng)導(dǎo)干部“進(jìn)村入戶、訪困問需、訪貧問計”活動的實施方案>的通知》(隆辦字〔20xx〕85號)要求：“全面核實扶貧對象。根據(jù)扶貧部門提供的貧困村、貧困戶建檔立卡信息，通過入戶走訪、查閱資料、座談訪談等方式，到所聯(lián)系的貧困村、貧困戶逐戶進(jìn)行核實，看是否存在未派駐工作隊的貧困村，是否存在不符合條件的扶貧對象，是否存在符合條件而未納入扶貧村對象的貧困戶。對發(fā)現(xiàn)的問題，及時反饋給鄉(xiāng)政府和縣扶貧辦，按程序重新審核校正扶貧信息，精準(zhǔn)確定扶貧對象。”“調(diào)研摸底(x月16日至xx月15日)。分三步進(jìn)行。第一步，進(jìn)入貧困村逐戶走訪貧困戶，與村兩委干部，駐村干部和群眾代表座談，準(zhǔn)確掌握所聯(lián)系貧困村、貧困戶的困難、問題和實際需要，對貧困村、貧困戶建檔立卡信息進(jìn)行核實校正，填寫《核實校正后的貧困戶花名冊》。”縣扶貧辦《關(guān)于開展“四個一批”、“五個突出”相關(guān)數(shù)據(jù)核實工作的通知》(隆扶辦發(fā)〔20xx〕5號)要求：“要堅持實事求是，充分尊重基層和群眾意見，結(jié)合‘一進(jìn)二訪’活動的開展，對扶貧開發(fā)建檔立卡信息采集系統(tǒng)中的貧困人口進(jìn)行核實校正，如實填報，確保數(shù)據(jù)真實。”“對于確實需要校正并進(jìn)行動態(tài)調(diào)整的貧困人口，請各村按照實事求是的原則，把那些不符合條件的貧困戶、符合條件未納入的貧困戶和返貧人口核查清楚，填寫動態(tài)管理花名冊，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核后報縣扶貧辦，縣扶貧辦匯總報省扶貧辦審核后，再通知相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村按程序規(guī)定予以調(diào)整。該出列的出列，該納入的納入”。
全面核實建檔立卡扶貧對象戶，是制定“十三五”精準(zhǔn)扶貧項目規(guī)劃的前提，“一進(jìn)兩訪”活動和“四個一批”、“五個突出”相關(guān)數(shù)據(jù)核實工作，都對全面核實建檔立卡扶貧對象戶提出了明確具體要求，各村務(wù)必核實到位，真正做到“該出列的出列、該納入的納入”。
2、摸清建檔立卡貧困村、建檔立卡扶貧對象戶項目需求底子
(1)摸清建檔立卡貧困村項目需求底子。按照駐村幫扶扶貧重點工作“12+2”考核驗收標(biāo)準(zhǔn)，縣扶貧辦《關(guān)于開展建檔立卡貧困村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)摸底調(diào)查的通知》(隆扶辦發(fā)〔20x〕6號)布置填報的《“十三五”貧困村村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施及基本公共服務(wù)建設(shè)需求數(shù)據(jù)采集表》，以及縣扶貧辦《關(guān)于開展“四個一批”、“五個突出”相關(guān)數(shù)據(jù)核實工作的通知》布置填報的“附件7、貧困村基礎(chǔ)設(shè)施情況核實匯總表”，“附件8、貧困村公共服務(wù)情況核實匯總表”，以及縣直相關(guān)單位、省市駐隆單位“十三五”行業(yè)扶貧專項規(guī)劃的要求，全面摸清建檔立卡貧困村項目需求底子。
(2)摸清建檔立卡扶貧對象項目需求底子。根據(jù)按20xx年不變價2300元(20xx年現(xiàn)行價2800元)人平年純收入國家脫貧標(biāo)準(zhǔn)和穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象“兩不愁、三保障”的工作目標(biāo)，合理確定建檔立卡扶貧對象項目類別和規(guī)模計劃，按照縣扶貧辦《關(guān)于開展“四個一批”、“五個突出”相關(guān)數(shù)據(jù)核實工作的通知》布置填報的“發(fā)展一批”情況核實明細(xì)表、貧困農(nóng)戶危房改造情況核實明細(xì)表、“搬遷一批”情況核實明細(xì)表、“兜底一批”情況核實明細(xì)表、“救助一批”情況核實明細(xì)表、“助學(xué)一批”情況核實明細(xì)表等6張明細(xì)表以及縣直相關(guān)單位、省市駐隆單位“十三五”行業(yè)扶貧規(guī)劃的要求，逐戶核實建檔立卡扶貧對象所必須實施的項目需求底子。
3、與相關(guān)工作互相銜接
(1)與“一進(jìn)兩訪”活動互相銜接。“一進(jìn)兩訪”活動要求x月25日前，進(jìn)村入戶，全面核實扶貧對象?！逗藢嵭Ｕ蟮呢毨艋麅浴酚纱?、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各存檔一份。xx月15日前，指導(dǎo)制定或完善“貧困村脫貧規(guī)劃”和“貧困戶脫貧計劃”，“貧困村脫貧規(guī)劃”村、鄉(xiāng)各存檔一份，xx月20日交由所在駐村幫扶工作隊上報一份書面資料至縣駐村辦，并同時發(fā)電子版，“貧困戶脫貧計劃表”村、鄉(xiāng)各存檔一份。“十三五”精準(zhǔn)扶貧項目規(guī)劃內(nèi)容比“一進(jìn)兩訪”活動布置的“貧困村脫貧規(guī)劃”、“貧困戶脫貧計劃表”要復(fù)雜一些，但兩者在項目類別、項目名稱、項目內(nèi)容與規(guī)模、項目預(yù)算、資金來源、實施時間、貧困戶基本信息、幫扶思路、幫扶措施等相關(guān)內(nèi)容等方面必須互相銜接，保持一致，不得互相矛盾。
(2)與“四個一批”、“五個突出”相關(guān)數(shù)據(jù)核實工作互相銜接。“四個一批”、“五個突出”相關(guān)數(shù)據(jù)核實工作安排填報的8張情況核實匯總表、6張情況核實明細(xì)表、貧困人口動態(tài)調(diào)整3張表，是這次“十三五”精準(zhǔn)扶貧項目規(guī)劃編制工作的主要依據(jù)之一，“十三五”精準(zhǔn)扶貧項目規(guī)劃與“四個一批”、“五個突出”相關(guān)數(shù)據(jù)必須互相銜接，絕不能出現(xiàn)互相矛盾的現(xiàn)象。
(3)與縣扶貧辦《關(guān)于開展建檔立卡貧困村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)摸底調(diào)查的通知》布置填報的“十三五”貧困村村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施及基本公共服務(wù)建設(shè)需求數(shù)據(jù)采集表內(nèi)容互相銜接。
(4)與縣直相關(guān)單位、省市駐隆單位提供的行業(yè)扶貧“十三五”項目規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容互相銜接。
(三)分步進(jìn)行，填好報表
第一步，填報“xx回縣‘十三五’農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧項目規(guī)劃表(戶表)”。
第二步，填報“xx回縣‘十三五’農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧項目規(guī)劃表(村表)”。
第三步，填報“xx回縣‘十三五’農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧項目規(guī)劃表(鄉(xiāng)鎮(zhèn)表)”。
第四步，由縣扶貧辦對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)報表進(jìn)行匯總，填報湖南省“十三五”農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧項目規(guī)劃系列報表，上報市扶貧辦、省扶貧辦核準(zhǔn)。
第一步至第三步工作，要求在xx月10日前完成。
六、高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。全鄉(xiāng)“十三五”農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧項目規(guī)劃編制工作由鄉(xiāng)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)全面統(tǒng)籌，親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)、扶貧專干牽頭負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)“十三五”農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧項目規(guī)劃編制日常工作，各駐村干部、駐村扶貧工作隊負(fù)責(zé)督查指導(dǎo)支持所駐村村支兩委，抓好各村項目規(guī)劃編制。各村黨支部、村委會具體抓好各村“十三五”精準(zhǔn)扶貧項目規(guī)劃編制工作，尤其要集中力量，抓好建檔立卡扶貧對象“十三五”精準(zhǔn)扶貧項目規(guī)劃編制。
2、集思廣益，搞好保障。各村要特別重視提高“十三五”扶貧項目規(guī)劃編制工作的透明度和群眾參與度。要采取多種形式，開展調(diào)查研究，聽取建檔立卡扶貧對象戶意見建議，為他們參與規(guī)劃編制開辟渠道，搭建平臺，保障他們的參與權(quán)和表達(dá)權(quán)。
3、把握進(jìn)度，確保質(zhì)量。各村必在xx月8日前把“十三五”農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧項目規(guī)劃相關(guān)表格報鄉(xiāng)扶貧辦。鄉(xiāng)扶貧辦x月10日匯總后報縣扶貧辦初審，縣扶貧辦初審?fù)ㄟ^后，將在x月20日前報省扶貧辦。省扶貧辦明確要求，逾期未報的，省扶貧辦不再受理。省里將在x下旬，分市州對縣級上報的項目進(jìn)行審核，通過的正式納入規(guī)劃，如果因為自身把關(guān)不嚴(yán)，項目達(dá)不到要求，而不能進(jìn)入規(guī)劃，責(zé)任只能是縣里自己承擔(dān)。為此，請各、村一是務(wù)必抓緊時間，確保按時上報各類報表，二是嚴(yán)格審核，確保質(zhì)量。實行分級審核把關(guān)，對建檔立卡扶貧對象戶項目申報表，由村支兩委、鄉(xiāng)駐村干部、駐村幫扶工作隊逐戶審核;對村表，由鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)，扶貧專干逐村審核把關(guān);對鄉(xiāng)鎮(zhèn)表，由縣扶貧辦審核把關(guān)。凡未能按時申報，報表質(zhì)量不過關(guān)，致使所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、所在村及建檔立卡扶貧對象戶項目規(guī)劃不能進(jìn)入省“十三五”農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃項目庫籠子的，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、所在村自己承擔(dān)責(zé)任。
幫扶工作實施意見范文三
為認(rèn)真貫徹落實自治州精準(zhǔn)扶貧工作實施方案，提高我局精準(zhǔn)扶貧的針對性和扶貧效果，推動扶貧工作有序開展，根據(jù)局黨組會議精神，制定xx衛(wèi)生局精準(zhǔn)扶貧工作計劃如下：
一、成立x衛(wèi)生局精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長：xxxx 局黨組書記、局長
副組長：xx 局黨組副書記、紀(jì)檢組長、調(diào)研員
xxxx 局黨組成員、副局長
xx 局黨組成員、副局長
xx 局黨組成員、副局長
xxx 局黨組成員、衛(wèi)生監(jiān)督所所長
成 員：xxx 局農(nóng)衛(wèi)辦主任
xxx 局愛衛(wèi)辦主任
xxx 局疾控辦主任
xx 局醫(yī)政科科長
領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：負(fù)責(zé)局精準(zhǔn)扶貧工作的協(xié)調(diào)和組織領(lǐng)導(dǎo);研究制定局年度扶貧工作計劃;協(xié)調(diào)解決扶貧工作中出現(xiàn)困難和問題;負(fù)責(zé)扶貧效果的評估和扶貧措施落實情況的督促檢查。
二、很抓各項工作落實
㈠衛(wèi)生局牽頭實施的任務(wù)
?、奔訌?qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，解決農(nóng)牧民群眾就近看病困難的問題。
主要措施：
一是開展摸底調(diào)查，摸清全州現(xiàn)有村衛(wèi)生室基本情況，制定村衛(wèi)生室2年建設(shè)規(guī)劃;
二是積極爭取國家、自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)項目，狠抓項目工作落實。2016年全州新建27所村衛(wèi)生室，其中博樂市7所、精河縣14所、溫泉縣6所;2016年擬新建30所村衛(wèi)生室;
三是指導(dǎo)協(xié)調(diào)縣市組織招聘鄉(xiāng)村醫(yī)生，確保每個行政村至少有一所村衛(wèi)生室，每個村衛(wèi)生室至少有一名鄉(xiāng)村醫(yī)生，暫時無法招聘的，可從鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院下派醫(yī)生駐村坐診，切實解決群眾就近就醫(yī)的問題;
四是加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生財政補助、基本公共衛(wèi)生補助、國家基本藥物制度專項補助等政策落實情況的監(jiān)督檢查，保證村衛(wèi)生室基本醫(yī)療和公務(wù)衛(wèi)生服務(wù)正常運轉(zhuǎn)。全州共有300個行政村(隊)，目前有村(隊)衛(wèi)生室256所(其中標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室178個)，2016年投資243萬元新建27所村衛(wèi)生室(其中中央投資135萬元，縣市配套108萬元)，2016年積極爭取落實30所村衛(wèi)生室建設(shè)資金。
完成時限：村衛(wèi)生室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成時限2016年底;其它工作2016年年底必須完成。
任務(wù)分工
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xxx
責(zé)任科室：xxxx
?、布訌?qiáng)“訪惠聚”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，依托衛(wèi)生行業(yè)特點，著力解決塔木贊格村貧困戶生產(chǎn)生活困難的問題。
主要措施：
一是摸清貧困戶家庭基本情況，針對不同特點，分戶制定脫貧幫困計劃，并為每個貧困戶家庭建立家庭檔案;
二是春耕秋收之際，積極聯(lián)系農(nóng)機(jī)戶或組織本局全體干部職工幫助貧困戶犁地、播種、收割農(nóng)作物;
三是與農(nóng)業(yè)部門聯(lián)系，建立貧困戶種植技術(shù)定期培訓(xùn)機(jī)制，邀請農(nóng)業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場培訓(xùn)和指導(dǎo)，及時解決貧困戶種植過程中出現(xiàn)的技術(shù)問題;
四是協(xié)助村委會加強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)貸款資金支出的監(jiān)督，確保資金?？顚Ｓ?
五是利用養(yǎng)殖業(yè)貸款資金為每個貧困戶家庭購買適當(dāng)數(shù)量的家禽，聯(lián)系畜牧獸醫(yī)人員一對一地為貧困戶指導(dǎo)、傳授養(yǎng)殖技術(shù);
六是協(xié)助意愿貧困戶進(jìn)城創(chuàng)業(yè)或赴周邊從事季節(jié)性的勞務(wù)創(chuàng)收，在創(chuàng)業(yè)資金貸款和辦理各項行政許可方面給予大力的支持。
2016年3月底前由局“訪惠聚”工作組負(fù)責(zé)，摸清塔木根贊格村貧困戶基本情況、家庭收入主要來源、貧困原因、增收創(chuàng)業(yè)意愿，分類制定脫貧幫困計劃;2016年利用養(yǎng)殖業(yè)貸款資金或自治區(qū)專項資金為10戶貧困戶購買牛、羊、雞、冰激凌制作設(shè)備，以生產(chǎn)綠色畜牧業(yè)副產(chǎn)品為增收創(chuàng)收途徑，邀請有關(guān)專家給予技術(shù)指導(dǎo);4月、9月組織貧困戶青壯年勞力2批60人次，外出承包博州地區(qū)部分植樹綠化工程。
完成時限：2016年底
任務(wù)分工：
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xxxxx
責(zé)任科室：辦公室、局“訪惠聚”工作組
㈡協(xié)助有關(guān)單位實施的任務(wù)
?、敝贫ㄞr(nóng)業(yè)技術(shù)人員定點聯(lián)系服務(wù)貧困戶方案，組織開展技術(shù)服務(wù)工作。
主要措施：
摸清貧困戶家庭底數(shù)，了解貧困戶在種植業(yè)技術(shù)服務(wù)方面的需求，及時向農(nóng)業(yè)部門上報需求計劃。建立與農(nóng)業(yè)技術(shù)人員聯(lián)系機(jī)制，定期邀請農(nóng)業(yè)技術(shù)人員為貧困戶開展種植業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和點對點指導(dǎo)。局機(jī)關(guān)幫扶村共有貧困戶40戶，其中32戶在種植蔬菜、玉米、甜菜等方面有技術(shù)服務(wù)需求，2016根據(jù)農(nóng)業(yè)技術(shù)部門培訓(xùn)計劃，上報32人參加培訓(xùn)，5月、8月分兩次邀請農(nóng)業(yè)技術(shù)人員為18戶貧困戶進(jìn)行現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)。
完成時限：2016年底
任務(wù)分工：
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xxxx
責(zé)任科室：局“訪惠聚”工作領(lǐng)導(dǎo)小組
?、布訌?qiáng)對貧困戶富余勞動力相關(guān)技能的培訓(xùn)，提高貧困戶勞動創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)。
主要措施：了解市場就業(yè)趨勢、用工需求和貧困戶家庭勞動力的文化程度、年齡等基本情況，組織貧困戶家庭勞動力積極參加人社部門舉辦的勞動技能培訓(xùn)和企業(yè)用工招聘會，最大限度地協(xié)助貧困戶轉(zhuǎn)移就業(yè)。局“訪惠聚”工作組負(fù)責(zé)，2016年上報10戶25人次參加人社部門組織的勞動技能培訓(xùn)班。
完成時限：2016年底
任務(wù)分工：
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xxxx
責(zé)任科室：局“訪惠聚”工作領(lǐng)導(dǎo)小組
⒊加強(qiáng)對貧困戶家庭勤勞致富的勵志教育，促進(jìn)貧困戶勞動力樹立自力更生、勤勞脫貧的意識。
主要措施：
一是建立與因懶致貧貧困戶定期談心機(jī)制，明確責(zé)任人，實現(xiàn)一對一幫扶教育，使其充分認(rèn)識到自身的問題和不足，引導(dǎo)其積極向勤勞致富能手學(xué)習(xí);
二是組織因懶致貧的貧困戶及時參加相關(guān)部門舉辦的脫貧勵志教育;
三是加大監(jiān)督轉(zhuǎn)化力度，及時跟蹤監(jiān)督貧困戶的生產(chǎn)發(fā)展情況，對思想和行為出現(xiàn)波動和反復(fù)的再次進(jìn)行教育引導(dǎo)，堅持做到思想認(rèn)識不改變，教育引導(dǎo)工作不罷休，確保轉(zhuǎn)化成功，使貧困戶真正能夠依靠自己的辛勤勞動脫貧致富。2016年由局“訪惠聚”工作組負(fù)責(zé)，摸清因懶致貧戶底數(shù)，與機(jī)關(guān)支部黨員建立一對一幫扶關(guān)系，明確責(zé)任人和工作目標(biāo)，每季度開展一次走訪談心活動，做到思想不轉(zhuǎn)化幫扶不脫鉤。
完成時限：長期堅持
任務(wù)分工：
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xxxx
責(zé)任科室：局“訪惠聚”工作領(lǐng)導(dǎo)小組
三、工作要求
?、寰贮h組要加強(qiáng)對精準(zhǔn)扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，定期召開精準(zhǔn)扶貧工作協(xié)調(diào)會，及時發(fā)現(xiàn)和解決精準(zhǔn)扶貧工作中遇到的困難和問題。要加大對精準(zhǔn)扶貧投入的力度，定期檢查幫扶措施落實情況，切實做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、投入到位、措施到位，確保精準(zhǔn)扶貧工作取得實實在在的效果。
?、婢?ldquo;訪惠聚”工作組要建立局機(jī)關(guān)黨員干部一對一幫扶貧困戶機(jī)制，與村“兩委”班子研究制定符合貧困戶實際的三年脫貧規(guī)劃和每年的脫貧計劃，要明確職責(zé)和年度工作目標(biāo)，找準(zhǔn)工作切入點，狠抓工作措施落實。要建立年度脫貧效果評審制度，定期查找扶貧工作的薄弱環(huán)節(jié)，加大履職盡責(zé)的督查力度，力爭3年使70%的貧困戶脫貧。
?、缇洲k公室要做好局“訪惠聚”工作組的后勤保障工作，在人力、物力、財力上全力支持“訪惠聚”工作組履行職責(zé)。要做好扶貧幫困工作信息的采集工作，及時宣傳推廣典型事跡和好的做法。春耕秋收農(nóng)忙季節(jié)要及時組織干部職工開展義務(wù)支農(nóng)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭落實精準(zhǔn)扶貧各項措施，為帶動局全體干部職工積極參與扶貧開發(fā)工作作出示范和表率。
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