村委會換屆選舉意見

　　意見的本意是人們對事物所產(chǎn)生的看法或想法。意見是上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對下級機(jī)關(guān)部署工作，指導(dǎo)下級機(jī)關(guān)工作活動的原則、步驟和方法的一種文體。下面學(xué)習(xí)啦小編給大家?guī)泶逦瘯Q屆選舉意見，供大家參考!

　　村委會換屆選舉意見范文篇一

　 xx縣村委換屆選舉中存在問題及建議根據(jù)省市統(tǒng)一部署，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)《村民委員會組織法》、《河南省實(shí)施<村民委員會組織法>辦法》等法律、法規(guī)，我縣第七屆村委會換屆選舉工作馬上就要開始。我縣第六屆村委換屆選舉工作在省、市換屆辦大力幫助和指導(dǎo)下，通過自身不懈的努力，取得了一定的成績，總結(jié)到一些經(jīng)驗(yàn)，但仍存在著一些問題，需要我們下一步努力加以解決。

　　一、村委會換屆選舉出現(xiàn)的問題 隨著市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的提速和社會轉(zhuǎn)型的深入，人們的思想道德意識、社會參與意識、競爭抗衡意識、民主法制意識產(chǎn)生了很大的變化，沖擊著固有的傳統(tǒng)觀念和行為模式，要求社會公平、公開、公正的愿望越來越高，知曉和監(jiān)督、參與和決策政務(wù)、村務(wù)的要求越來越迫切，因而村委會換屆選舉不可避免地出現(xiàn)了一些新情況、新問題，其中一些情況和問題還有其產(chǎn)生的特定的經(jīng)濟(jì)社會背景，應(yīng)當(dāng)在即將進(jìn)行的第七屆村委會換屆選舉中引起高度重視。 一是個(gè)別村宣傳教育不夠深入。有的村在沒有向群眾宣傳教育到位的情況下，就倉促發(fā)選票讓群眾選舉，導(dǎo)致選舉工作一開始，就出現(xiàn)了的群眾上訪咨詢的情況。二是個(gè)別村選舉程序堅(jiān)持的不好。據(jù)調(diào)查主要有以下幾種情況原村委會班子部分成員怕落選，采取了一些不正當(dāng)?shù)氖侄?，用請客、送禮、許愿給好處等情況賄選選民;個(gè)別村家族、宗族、派性嚴(yán)重，干擾了選舉工作的正常進(jìn)行。三是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉質(zhì)量不高，組織不嚴(yán)密。在正式選舉中，出現(xiàn)了個(gè)別村村委成員不能足額產(chǎn)生，個(gè)別村委主任職位空缺。四是個(gè)別村的新一屆村委班子雖然進(jìn)行了分工，但各項(xiàng)規(guī)章制度仍需進(jìn)一步完善。五是簡化選舉程序。村民委員會的選舉，從選民登記到公布選舉結(jié)果，都有必經(jīng)的嚴(yán)格的法律程序。但一些村在組織實(shí)施時(shí)，簡化選舉程序，主要有以下幾種情況：1.不公布或不按期公布選民名單;2.不按期或不張榜公布村委會候選人名單;3.對村委會候選人不能進(jìn)行廣泛的提名，或不進(jìn)行充分的醞釀協(xié)商等;4.選民投票后組織者不能當(dāng)眾點(diǎn)驗(yàn)票數(shù)和公布選舉結(jié)果。六是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)信訪、纏訪問題，不及時(shí)調(diào)查處理，而是把問題和矛盾上交，導(dǎo)致矛盾進(jìn)一步激化。

　　二、措施及建議一、切實(shí)加強(qiáng)對法律、法規(guī)的宣傳、學(xué)習(xí)力度。《中華人民共和國村民委員會組織法》、《河南省實(shí)施<村民委員會組織法>辦法》及其它一些選舉法規(guī)，是村民委員會換屆選舉的法律依據(jù)，從以往兩屆村委換屆選舉的情況看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在宣傳、學(xué)習(xí)、貫徹法律方面，還存在著一定的差距，需要加大宣傳、學(xué)習(xí)的力度。首先鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要學(xué)好用好這些法律法規(guī)，從組織領(lǐng)導(dǎo)上更為貫徹，實(shí)施法律法規(guī)提供組織保證;其次是要抓好村民群眾的學(xué)法守法，讓廣大村民群眾尊重自己的民主權(quán)利，熟悉村委換屆選舉中的各項(xiàng)程序自覺地積極地參與換屆選舉工作。特別是掌握換屆工作的專職人員更要培訓(xùn)，熟悉并規(guī)范選舉工作操作程序，選舉工作成功與否，選舉工作組織者法律素質(zhì)的高低是一個(gè)非常重要的因素，所以抓好換屆選舉工作人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)至關(guān)重要。二、嚴(yán)肅處理選舉工作中出現(xiàn)的問題，使人引以為戒。分析選舉工作中出現(xiàn)的情況，有的是不懂法的問題，有的是臵法律于不顧，知法違法。所以，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在接待處理選舉信訪問題時(shí)，要認(rèn)真分析原因，嚴(yán)格區(qū)分性質(zhì)，加以區(qū)別處理。對選舉中明顯違法，問題比較嚴(yán)重，確實(shí)需要重新組織選舉的村，不能搞遷就照顧，一定要組織重選.否則會讓群眾認(rèn)為選舉工作僅是形式而已，這就失去了社會主義法制的嚴(yán)肅性，對知法、執(zhí)法而不依法組織選舉的領(lǐng)導(dǎo)干部或當(dāng)事人，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)視其情節(jié)，采取行政或法制的手段嚴(yán)肅處理，對直接破壞選舉的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)直接移交司法機(jī)關(guān)繩之以法

　　村委會換屆選舉意見范文篇二

　 各村黨(總)支部、村委會、有關(guān)單位：

　　我鎮(zhèn)第十屆村民委員會任期即將屆滿，為認(rèn)真做好新一屆村委會換屆選舉工作，現(xiàn)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、省市有關(guān)政策文件和全市村“兩委”換屆選舉工作會議精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，提出如下意見：

　　一、工作目標(biāo)

　　本鎮(zhèn)17個(gè)行政村要按照全市村委會換屆選舉工作部署，依法組織換屆選舉，確保換屆選舉率和成功率實(shí)現(xiàn)“雙百”目標(biāo)。

　　二、工作安排和要求

　　我鎮(zhèn)第十一屆村委會換屆選舉日是20xx年11月xx日，各村要按照統(tǒng)一的換屆選舉日，做好各階段的準(zhǔn)備工作，確保在換屆選舉日前后三天內(nèi)完成集中投票選舉工作，整個(gè)程序分五步進(jìn)行：

　　一是充分準(zhǔn)備，建立組織(9月20日-10月7日，18天)。著重做好選舉前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，要利用各種形式，大力宣傳村委會選舉的法律、法規(guī)和選舉程序。由村民會議、村民代表會議或者村民小組會議依法推選產(chǎn)生村民選舉委員會，由村民選舉委員會主持，依法推選出新一屆村民代表、村民小組長。及時(shí)制定村民委員會選舉工作方案，經(jīng)村民代表會議討論通過后，報(bào)鎮(zhèn)換屆選舉工作指導(dǎo)小組備案。

　　二是選民登記，受理申訴(10月8日-11月5日，29天)。著重做好選民登記工作，確定選民登記日并發(fā)布公告，以村民小組設(shè)立登記站登記、入戶登記，確保應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀倪x民不重、不錯(cuò)、不漏。村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)對登記參加選舉的村民名單進(jìn)行審核確認(rèn)，并在選舉日的二十日前公布。對登記參加選舉的村民名單有異議的，應(yīng)當(dāng)自名單公布之日起五日內(nèi)向村民選舉委員會申訴，村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起三日內(nèi)作出處理決定，并公布處理結(jié)果，張貼登記參加選舉的村民名單補(bǔ)正公告。

　　三是初步提名，正式確定(11月6日- 11月12日，7天)。合理確定村委會成員職數(shù)，明確和公布村委會成員候選人任職資格條件，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，突出注重?shí)績、群眾公認(rèn)，引導(dǎo)群眾把那些奉公守法、品行良好、公道正派、熱心公益、具有一定文化水平和工作能力，熱心為村民服務(wù)、能夠帶領(lǐng)群眾共同致富的人推薦為新一屆村委會班子成員候選人。由村民選舉委員會組織全村或各村民小組過半數(shù)的選民召開提名會議進(jìn)行投票提名。

　　根據(jù)本村村委會任職資格條件和主任、副主任、委員候選名額應(yīng)分別多于應(yīng)選名額一人的原則，按照提名得票多少依次確定正式候選人。沒有產(chǎn)生女性候選人的，得票最多的女性為候選人。

　　四是集中投票，依法選舉(11月13日-11月19日，7天)。村民選舉委員會要及時(shí)公布本村選舉日、投票方式、投票時(shí)間和投票地點(diǎn)，明確主會場、投票站和投票程序，做好選舉大會的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

　　各村要嚴(yán)格按照法律規(guī)定做好委托投票工作，登記參加選舉的村民，選舉期間外出不能參加投票的，可以書面形式委托本村有選舉權(quán)的近親屬代為填寫選票并投票，每一登記參加選舉的選民接受委托投票不得超過三人，受委托人不得再委托他人。近親屬包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女和其他具有贍養(yǎng)關(guān)系的親屬。

　　選票印制、封存、分發(fā)由鎮(zhèn)換屆選舉工作指導(dǎo)小組統(tǒng)一監(jiān)管。集中投票時(shí)由選舉工作人員當(dāng)眾啟封。

　　嚴(yán)格控制流動票箱的使用，不得擅自使用流動票箱。確有必要使用輔助性流動票箱的村，由村民代表會議討論決定流動票箱的使用對象和行走路線，并由鎮(zhèn)換屆選舉工作指導(dǎo)小組審查批準(zhǔn)。

　　大會選舉必須在當(dāng)天集中所有票箱，當(dāng)場開箱驗(yàn)票，公開監(jiān)票、唱票、計(jì)票。大會選舉有效性認(rèn)定、候選人當(dāng)選結(jié)果認(rèn)定和選票認(rèn)定嚴(yán)格按照法律規(guī)定，選舉結(jié)果必須當(dāng)場宣布。

　　五是總結(jié)建檔，工作交接(11月20日- 11月30日，11天)。村民委員會換屆選舉工作中，各村應(yīng)當(dāng)及時(shí)將各類材料、選票報(bào)送至鎮(zhèn)民政辦保管，未經(jīng)鎮(zhèn)換屆選舉工作指導(dǎo)小組和市民政局同意，不得拆封開箱。

　　新一屆村民委員會第一次會議應(yīng)當(dāng)在選舉結(jié)果公布之日后的五日內(nèi)召開，確定分工，健全下屬工作委員會，簽訂辭職承諾書，對辭去現(xiàn)任職務(wù)的相關(guān)情況作出承諾。村民選舉委員會履行職責(zé)從組成之日起至新一屆村民委員會召開第一次會議時(shí)止。

　　村民委員會應(yīng)當(dāng)自新一屆村民委員會產(chǎn)生之日十日內(nèi)完成工作移交。原村民委員會應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)將印章、辦公場所、辦公用具、集體財(cái)務(wù)賬目、固定資產(chǎn)、工作檔案、債權(quán)債務(wù)及其他遺留問題等，及時(shí)移交給新一屆村民委員會。

　　新一屆村委會產(chǎn)生30日以內(nèi)，各村要通過民主選舉的辦法，選舉產(chǎn)生新一屆村務(wù)監(jiān)督委員會，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。

　　鎮(zhèn)換屆選舉工作指導(dǎo)小組將按照工作目標(biāo)要求，對各村選舉結(jié)果、選舉程序、新一屆村委會的工作情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

　　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任和措施

　　一是健全和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各村、各單位要把加強(qiáng)和改進(jìn)村民委員會選舉工作列入重要議事日程。形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、各有關(guān)部門密切配合的工作體制和運(yùn)行機(jī)制。各掛片負(fù)責(zé)人及片長要認(rèn)真履行職責(zé)，村黨組織書記、村選舉委員會要認(rèn)真履行“直接責(zé)任人”的職責(zé)，村黨組織要在村民委員會選舉中充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

　　二是建立選舉工作信息報(bào)告制度。各村要全面掌握選舉動態(tài)，及時(shí)上報(bào)選舉引發(fā)的重大事件。在選情復(fù)雜的地方，指導(dǎo)組和村要建立應(yīng)急處置工作機(jī)制，制定應(yīng)急處置預(yù)案，加強(qiáng)對突發(fā)事件的防范和處置。

　　三是加大對選舉工作的監(jiān)督力度。要充分發(fā)揮黨委、人大、政府及其職能部門的監(jiān)督作用，同時(shí)結(jié)合實(shí)際，發(fā)揮村民選舉委員會、村民對選舉全過程的監(jiān)督作用。

　　中共xx市西郊鎮(zhèn)委員會

　　20xx年 9月 23日

　　村委會換屆選舉意見范文篇三

　　為做好全鎮(zhèn)村黨組織和第十一屆村民委員會(以下簡稱村“兩委”)換屆選舉工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《山東省村民委員會選舉辦法》等有關(guān)規(guī)定和市、區(qū)關(guān)于做好村“兩委”換屆選舉工作部署要求，結(jié)合泊里鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本意見。

　　一、準(zhǔn)確把握村“兩委”換屆選舉工作的指導(dǎo)思想和總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想：深入貫徹落實(shí)黨的、十八屆三中、四中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話和視察山東重要講話精神，緊密圍繞基層改革發(fā)展穩(wěn)定大局，堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事相統(tǒng)一，大力選拔優(yōu)秀人才進(jìn)入村“兩委”班子，進(jìn)一步健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，推動服務(wù)型黨組織建設(shè)，為加快建設(shè)宜居幸福小城市提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

　　(二)總體要求：(1)村“兩委”換屆選舉工作從2014年11月初開始，到2014年12月底基本結(jié)束。(2)村“兩委”班子成員素質(zhì)能力進(jìn)一步提高，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，保證婦女成員進(jìn)村委會。(3)村“兩委”班子精干高效，最大限度地實(shí)現(xiàn)村“兩委”成員交叉任職和村黨組織書記、村委會主任“一人兼”，村“兩委”成員總職數(shù)比上屆有所減少。(4)村級配套組織健全，村民代表依法推選產(chǎn)生，村級組織運(yùn)行機(jī)制更加科學(xué)規(guī)范。(5)村“兩委”換屆選舉健康有序、積極穩(wěn)妥，紀(jì)律嚴(yán)明，風(fēng)清氣正。

　　二、嚴(yán)格把握資格條件，切實(shí)選優(yōu)配強(qiáng)班子

　　(一)明確村“兩委”班子成員標(biāo)準(zhǔn)條件。村“兩委”班子成員除具備黨章和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的基本條件外，還應(yīng)努力達(dá)到以下任職條件：(1)講政治。理想信念堅(jiān)定，認(rèn)真執(zhí)行黨的路線方針政策，自覺接受上級黨委得領(lǐng)導(dǎo)。(2)重公道。堅(jiān)持按法律法規(guī)和政策辦事，辦事公平公正。(3)有本領(lǐng)。具備履行崗位職責(zé)應(yīng)有的能力和素質(zhì)，能帶領(lǐng)村莊發(fā)展、村民致富，維護(hù)村莊穩(wěn)定。(4)善服務(wù)。尊重群眾意愿，善于做群眾工作，熱心為群眾解決實(shí)際困難。(5)口碑好。模范遵守社會公德、家庭美德，品行端正，廉潔自律，在黨員群眾中有號召力。村黨組織書記、村委會主任還應(yīng)保證主要時(shí)間和精力用于村級事務(wù)、為村民服務(wù)。

　　有下列情形之一的，不能提名為村黨組織成員候選人：(1)貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策不積極，不認(rèn)真甚至消極對抗的;(2)觸犯法律法規(guī)正在立案偵查的;(3)違反人口與計(jì)劃生育法律、法規(guī)超計(jì)劃生育，尚未處理、處理未完結(jié)或處理完結(jié)不滿3年的;(4)受撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分不滿2年的，受留黨察看處分恢復(fù)黨員權(quán)利不滿2年的;(5)違反信訪規(guī)定，組織、煽動和參與集體上訪，造成不良影響的;(6)帶頭搞封建迷信活動，參與邪教組織的;(7)上一屆村黨組織成員民主評議為不稱職、辭職或被免職的;(8)無正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月不參加黨的組織生活，或不繳納黨費(fèi)，或不做黨所分配工作的;(9)違反社會主義道德，相關(guān)部門判定拒不承擔(dān)贍養(yǎng)義務(wù)或撫養(yǎng)教育義務(wù)的;(10)有危害集體利益、群眾利益行為或侵占集體資產(chǎn)，受到處理的;(11)拒不簽訂選舉公開承諾書或任期目標(biāo)責(zé)任書的;(12)因身體健康等原因不能正常履職的。

　　有下列情形之一的，不得提名為村委會成員候選人，如有當(dāng)選，當(dāng)選無效：(1)喪失行為能力的;(2)被依法追究刑事責(zé)任正在服刑的;(3)被依法采取強(qiáng)制性教育措施的。

　　已提名為村“兩委”成員候選人，經(jīng)查實(shí)有下列情形之一的，取消候選人資格，如有當(dāng)選，當(dāng)選無效：(1)采取賄選等不正當(dāng)手段的;(2)以暴力、威脅、欺騙、誣告、誹謗或者偽造選票、虛報(bào)選舉票數(shù)等不正當(dāng)手段，破壞換屆選舉的。

　　(二)拓寬選人用人視野。注重從農(nóng)村致富能手、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、專業(yè)大戶、民營企業(yè)家、鄉(xiāng)村醫(yī)生、外出務(wù)工經(jīng)商人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、離崗?fù)诵萑藛T中發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才。鼓勵(lì)支持大學(xué)生村官等各類面向基層服務(wù)人員積極參選。支持符合條件的村團(tuán)支部書記、婦代會主任按法定程序進(jìn)入村“兩委”班子。確無合適黨組織負(fù)責(zé)人人選的村，可從鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)和事業(yè)單位選派黨員干部脫產(chǎn)任職。

　　(三)著力精簡村干部職數(shù)。本著有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、提高工作效率、減少村級支出的原則，合理確定村“兩委”成員職數(shù)。最大限度地實(shí)現(xiàn)村“兩委”成員交叉任職和村黨組織書記、村委會主任“一人兼”。本次村“兩委”換屆選舉，先進(jìn)行村黨組織換屆，再進(jìn)行村民委員會換屆。新產(chǎn)生的村黨組織成員要積極參加村委會選舉，依法兼任村委會成員。提倡村“兩委”班子成員依法兼任村委會下屬委員會、村民小組和村級配套組織負(fù)責(zé)人。村黨組織設(shè)紀(jì)檢委員，重點(diǎn)監(jiān)督本村黨員執(zhí)行紀(jì)律、參加組織生活、繳納黨費(fèi)和落實(shí)村級重大事項(xiàng)決策等情況。提倡沒有兼任村委會成員的紀(jì)檢委員依法兼任村監(jiān)督委員會主任。

　　繼續(xù)堅(jiān)持村干部任職回避制度。村“兩委”成員中，不得有夫妻、直系血親或者兄弟姐妹同時(shí)任職。需要任職回避時(shí)，首先按照黨組織書記、村委會主任、黨組織副書記、“兩委”委員的職務(wù)高低順序，留任其中職務(wù)最高的一人，同為“兩委”委員的，按照當(dāng)選的時(shí)間先后，留任先當(dāng)選的一人。

　　(四)規(guī)范任期目標(biāo)承諾和踐諾獎(jiǎng)懲制度。積極推行村“兩委”班子成員候選人書面公開競職承諾制度。正式選舉前，引導(dǎo)候選人根據(jù)本村實(shí)際，圍繞村莊發(fā)展和服務(wù)群眾進(jìn)行書面公開競職承諾，承諾內(nèi)容不得違背法律法規(guī)和政策規(guī)定，不得有拒絕協(xié)助鎮(zhèn)黨委、政府依法開展工作，不得有人身攻擊等。村黨組織成員候選人的承諾，由鎮(zhèn)黨委審核把關(guān);村委會成員候選人的承諾，由村民選舉委員會和鎮(zhèn)換屆辦公室審核把關(guān)，承諾內(nèi)容在村內(nèi)張貼公示。換屆選舉結(jié)束后，鎮(zhèn)黨委、政府組織新當(dāng)選的村“兩委”班子及成員，進(jìn)一步充實(shí)完善任期目標(biāo)，簽訂任期目標(biāo)責(zé)任書，向全村黨員群眾公開。

　　三、依法依規(guī)改進(jìn)完善選舉方式

　　(一)統(tǒng)籌抓好村黨組織換屆選舉工作。繼續(xù)采取“兩推一選”方式產(chǎn)生村黨組織班子成員，進(jìn)一步擴(kuò)大參與推薦的黨員、群眾的數(shù)量和比例。

　　(二)依法搞好村民委員會換屆選舉工作。要準(zhǔn)確理解和全面貫徹《中華人民共和國村民委員會組織法》、《山東省實(shí)施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》、《山東省村民委員會選舉辦法》。凡法律、法規(guī)和政策有明確規(guī)定的，要嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行;法律、法規(guī)和政策尚未明確規(guī)定或規(guī)定不具體的，應(yīng)按照村民自治的原則由村民會議或村民代表會議討論決定，切實(shí)做到法定程序不能變，規(guī)定步驟不能減，群眾應(yīng)有的權(quán)利不能少，讓選民依法自主選擇當(dāng)家人。

　　(三)做好換屆選舉后續(xù)工作。換屆選舉工作結(jié)束后，及時(shí)組織新老班子辦理工作交接，做好退出村班子人員的思想工作。要抓緊組織好新當(dāng)選村“兩委”成員特別是村黨組織書記和村委會主任的培訓(xùn)工作。加強(qiáng)以村黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)，依法建立村務(wù)監(jiān)督委員會，建立健全民主決策和黨務(wù)村務(wù)財(cái)務(wù)等公開民主管理制度，修訂完善村規(guī)民約，提高村級組織建設(shè)的科學(xué)化、規(guī)范化水平。

　　四、努力營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境

　　(一)嚴(yán)明換屆紀(jì)律。細(xì)化換屆程序、規(guī)定和紀(jì)律要求，采取公開欄、明白紙等形式廣泛宣傳，使每名參加選舉的黨員和村民人人皆知。村黨組織換屆選舉前，要普遍召開一次嚴(yán)肅換屆紀(jì)律專題組織生活會，組織黨員、參與競選人員開展“換屆我承諾”活動，填寫《換屆選舉黨員承諾書》，就換屆選舉中遵守法律法規(guī)、拒絕賄選、公正參選等事項(xiàng)作出承諾，自覺接受監(jiān)督。村民委員會換屆選舉前，組織參選人填寫《村委會換屆選舉參選人承諾書》，就依法參選、通過正常渠道反映問題等事項(xiàng)作出公開承諾。鎮(zhèn)黨委、政府將與參與競選人員集體談話，引導(dǎo)他們采取合法、正當(dāng)?shù)姆绞?，有序參與競爭。鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨員干部不得以任何形式干擾村“兩委”換屆選舉工作，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理。

　　(二)嚴(yán)肅治理賄選行為。在換屆選舉工作期間，競選人及其親友不得直接或指使他人用財(cái)務(wù)或者其他利益手段收買本村選舉人、選舉工作人員或者其他相關(guān)人員，企圖影響選舉人意愿。原則上至村換屆選舉工作結(jié)束止，有下列情形之一的，經(jīng)查實(shí)，認(rèn)定為賄選行為：(1)以贈送現(xiàn)金、存單、銀行卡、會員卡、支付憑證或者實(shí)物等拉票的;(2)以提供吃請、旅游、休閑、健身、娛樂等活動拉票的;(3)以慰問、幫扶、用工等名義變相贈送財(cái)物進(jìn)行拉票的;(4)以交保證金、送實(shí)物等形式，許諾當(dāng)選后分發(fā)保證金或?qū)嵨镞M(jìn)行拉票的;(5)以違反規(guī)定或未經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府批準(zhǔn)分發(fā)村集體財(cái)產(chǎn)、濫發(fā)獎(jiǎng)金補(bǔ)貼和紀(jì)念品、用集體資金為村民或者其他利害關(guān)系人繳納各種費(fèi)用進(jìn)行拉票的;(6)以賄賂等手段誘使或者收買選舉工作人員在選舉中進(jìn)行舞弊活動的;(7)利用其他手段進(jìn)行賄選的。

　　村“兩委”換屆選舉工作期間，鎮(zhèn)黨委、政府決定成立由公安派出所、區(qū)派駐鎮(zhèn)巡查組、換屆辦等部門組成的打擊處理賄選辦公室，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)賄選案件的查處工作。按照“誰舉報(bào)、誰舉證”的原則，舉報(bào)人必須詳細(xì)提供人證、物證、視聽證據(jù)等，向鎮(zhèn)打擊處理賄選辦公室進(jìn)行實(shí)名舉報(bào)和舉證，同時(shí)就舉證情況承諾經(jīng)查不屬實(shí)承擔(dān)法律責(zé)任，否則，不予受理。鎮(zhèn)打擊處理賄選辦公室對受理的賄選行為舉報(bào)，應(yīng)認(rèn)真組織調(diào)查取證，并在15 個(gè)工作日內(nèi)提出認(rèn)定意見，案情復(fù)雜的，可適當(dāng)延長調(diào)查時(shí)間。調(diào)查認(rèn)定意見報(bào)區(qū)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組審查同意后，由鎮(zhèn)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組向舉報(bào)人反饋。

　　經(jīng)查證屬實(shí)的賄選行為人，是村“兩委”成員候選人的，取消候選人資格，已經(jīng)當(dāng)選的，取消當(dāng)選資格，并視情節(jié)輕重，由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定給予治安處罰;違反黨紀(jì)政紀(jì)的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》及有關(guān)規(guī)定，同時(shí)追究其黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任;涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。參與、幫助他人實(shí)施賄選的，視情節(jié)輕重給予批評教育和相應(yīng)處理;違反黨紀(jì)政紀(jì)的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》及有關(guān)規(guī)定，同時(shí)追究其黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。

　　(三)嚴(yán)厲打擊破壞選舉的違紀(jì)違法行為。深入開展“打霸治痞”專項(xiàng)行動。嚴(yán)肅查處利用宗族宗教等妨礙破壞選舉的行為。嚴(yán)厲打擊暴力、威脅、欺騙、誣告、誹謗等干擾破壞選舉的行為。公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真制定工作預(yù)案，落實(shí)選舉現(xiàn)場安保管控措施，積極穩(wěn)妥處置突發(fā)性事件。對換屆選舉中查處的典型案例，在一定范圍內(nèi)通報(bào)，切實(shí)營造風(fēng)清氣正的換屆氛圍。

　　(四)暢通信訪渠道。村“兩委”換屆選舉工作期間，換屆辦負(fù)責(zé)受理涉及本屆村“兩委”換屆選舉工作中違反選舉程序、以不正當(dāng)手段賄選、破壞選舉秩序等相關(guān)問題的信訪案件。涉及候選人的經(jīng)濟(jì)問題、以權(quán)謀私問題、生活作風(fēng)問題等，由信訪、紀(jì)委等相關(guān)部門依法辦理。對不盡責(zé)、應(yīng)受理而未受理、不按規(guī)定辦理的，造成群眾越級走訪的，視情通報(bào);情節(jié)嚴(yán)重或造成嚴(yán)重后果的，追究相關(guān)部門和人員責(zé)任。要把黨政領(lǐng)導(dǎo)成員公開接訪下訪作為黨員干部直接聯(lián)系群眾的一項(xiàng)重要制度來落實(shí)，采取重點(diǎn)約訪、專題接訪、帶案下訪、下村接訪、領(lǐng)導(dǎo)包案等方式，在第一時(shí)間解決問題，堅(jiān)決防止矛盾激化、積壓和向上推訪。

　　五、加強(qiáng)對村“兩委”換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　這次村“兩委”換屆選舉政治性、政策性、程序性強(qiáng)，面廣量大，情況復(fù)雜，時(shí)間緊，各級黨組織要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，嚴(yán)密組織，確保換屆平穩(wěn)順利、健康進(jìn)行。

　　(一)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。鎮(zhèn)黨委、政府決定成立由黨委書記任組長的全鎮(zhèn)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組(見附件1)，負(fù)責(zé)村“兩委”換屆選舉工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)具體工作。黨政領(lǐng)導(dǎo)成員要認(rèn)真執(zhí)行區(qū)委有關(guān)制度規(guī)定，村“兩委”換屆選舉工作期間，原則上不安排外出，要堅(jiān)守工作崗位，確保所聯(lián)系管區(qū)、薄弱村的換屆選舉工作順利完成。對因思想不重視、工作不到位、措施不落實(shí)、未能按時(shí)完成換屆選舉工作或引發(fā)群體性事件的，視情節(jié)輕重，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　(二)搞好協(xié)作配合。組織辦要牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好村“兩委”換屆選舉工作;黨政辦負(fù)責(zé)搞好各相關(guān)部門的綜合協(xié)調(diào)，提供有力的后勤保障;鎮(zhèn)紀(jì)委要加強(qiáng)對村黨組織換屆選舉紀(jì)律的監(jiān)督檢查;信訪辦負(fù)責(zé)做好群眾來信來訪的回應(yīng)和查處工作;領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位要各司其職、密切配合，切實(shí)發(fā)揮好職能作用。社會治理網(wǎng)格員和駐村“第一書記”要立足自身職責(zé)，全力參與到村“兩委”換屆選舉中。

　　(三)強(qiáng)化分類指導(dǎo)。全面深入調(diào)查摸底，逐村分析村情選情，堅(jiān)持成熟一個(gè)、選舉一個(gè)，對因拆遷等原因暫不具備組織換屆選舉實(shí)施條件的，報(bào)區(qū)換屆辦公室審批后，可延期換屆。對換屆重點(diǎn)、難點(diǎn)村，將派駐工作組，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，制定工作方案和應(yīng)急預(yù)案，有針對性地幫包、指導(dǎo)，限期完成換屆選舉工作。對治安混亂、選情復(fù)雜的村，公安、司法等部門要提前介入，為換屆創(chuàng)造有利條件。

　　(四)搞好宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮《新泊里》、社會治理微信平臺等媒體作用，廣泛宣傳換屆選舉的方針政策、法律法規(guī)和鎮(zhèn)黨委、政府的部署要求，宣傳換屆選舉中的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)做法，把握正確的輿論導(dǎo)向，營造換屆的良好風(fēng)氣。密切關(guān)注社會輿情、新聞輿情和網(wǎng)絡(luò)輿情，健全快速反應(yīng)機(jī)制，防止傳播不實(shí)信息、惡意炒作，營造健康的輿論氛圍。

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