促進旅游消費的意見

　　政府提出要著力推進幸福產(chǎn)業(yè)服務消費提質擴容，加速升級旅游消費。下面學習啦小編為大家整理了一些有關促進旅游消費的意見，供大家參考學習，希望對大家有所幫助。

　　促進旅游消費的意見范文一

　　各縣(市、區(qū))人民政府，贛州、龍南、瑞金經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門，市屬、駐市各單位：

　　為認真貫徹國務院、江西省人民政府關于促進旅游投資和消費的意見及市委四屆七次全會精神，打好現(xiàn)代服務業(yè)攻堅戰(zhàn)，加快區(qū)域旅游資源整合，打造特色旅游產(chǎn)品，集聚優(yōu)秀旅游人才，培育優(yōu)勢旅游品牌，實現(xiàn)贛州旅游產(chǎn)業(yè)井噴式發(fā)展，特制定本意見。

　　一、發(fā)展目標

　　以調結構、促轉型、強產(chǎn)業(yè)、惠民生為切入點，加大開發(fā)力度，重點推進以章貢區(qū)、南康區(qū)、贛縣為主體的宋城文化旅游核心區(qū)，以瑞金、興國、于都、寧都、會昌、石城、尋烏為主體的紅色旅游區(qū)，以龍南、安遠、定南、全南為主體的客家文化旅游區(qū)，以上猶、崇義、大余、信豐為主體的生態(tài)休閑度假區(qū)轉型升級發(fā)展，形成“一核三區(qū)”的旅游格局，把贛州建設成為全國著名的紅色旅游目的地、區(qū)域性文化旅游中心城市和東南沿海地區(qū)休閑度假后花園。到2020年，全市旅游接待人次達到15000萬人次以上，旅游綜合收入達到1600億元以上，旅游業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重超過5%。

　　二、主要任務

　　(一)解放思想，推進旅游產(chǎn)業(yè)井噴式發(fā)展

　　1.創(chuàng)新發(fā)展理念。牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，轉變旅游發(fā)展思路，創(chuàng)新旅游發(fā)展模式，提升旅游發(fā)展水平，圍繞“一核三區(qū)”和全域旅游，以發(fā)展理念和體制機制創(chuàng)新帶來的爆發(fā)力，引發(fā)旅游發(fā)展動力的“井噴”，形成“政府引導、企業(yè)主體、市場運作、部門聯(lián)動、社會參與、全民興旅”的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大格局。

　　2.加快融合發(fā)展。破解各種瓶頸，加大跨行業(yè)、跨區(qū)域的對接與融合力度。加快旅游與文化、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、城建、體育、礦產(chǎn)、環(huán)保、商貿(mào)等相關產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的融合，形成共建機制，打造旅游新業(yè)態(tài)。

　　(二)破解瓶頸，深入推進旅游綜合改革

　　3.完善旅游行政管理體制。進一步加強旅游主管部門對旅游發(fā)展工作的整體謀劃和協(xié)調管理，將各級旅游部門納入政府組成部門，并探索建立兼職委員聯(lián)席會制度，明確兼職委員職責和任務，強化兼職委員結合本部門職能履行旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)調管理的職責。

　　4.加快推進旅游資源整合。加快政府職能轉變，進一步簡政放權，使市場在資源配置中起決定性作用，推進旅游領域政企分開、政事分開，推行旅游資源產(chǎn)權和經(jīng)營權分離改革。盤活、做優(yōu)旅游存量，促進涉旅資源跨產(chǎn)業(yè)聚集，積極推進全域旅游開發(fā)建設。

　　(三)加大投資，深度開發(fā)旅游特色產(chǎn)品

　　5.堅持旅游規(guī)劃引領。按照先規(guī)劃設計、后開發(fā)建設的原則，通過規(guī)劃引領，加強對旅游資源和生態(tài)環(huán)境的保護與利用，防止重復建設、盲目開發(fā)。增強旅游規(guī)劃與相關規(guī)劃的銜接，城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、交通規(guī)劃和風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、森林公園等規(guī)劃要統(tǒng)籌考慮旅游功能。

　　6.豐富旅游產(chǎn)品體系。按照“一核三區(qū)”旅游格局，切實抓好重大項目的策劃、招商、建設，著力打造創(chuàng)意旅游產(chǎn)品，提升觀光旅游產(chǎn)品，豐富休閑旅游產(chǎn)品，做大做強度假旅游產(chǎn)品。

　　7.推動旅游市場全面開放。鼓勵各類社會資本參與旅游資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)整合。引導社會資本構建一批低成本、便利化、全要素、開放式的旅游眾創(chuàng)眾籌空間等新型孵化平臺。采用債券融資等市場化籌資方式，運用政府與社會資本合作(PPP)模式，引導社會資本通過特許經(jīng)營、提供服務、股權合作等方式，進入基礎設施和公共服務領域。

　　8.發(fā)展壯大旅游企業(yè)。鼓勵旅游企業(yè)對接多層次資本市場，利用各種融資工具做大做強。鼓勵旅游企業(yè)突出主業(yè)、多元經(jīng)營，向多業(yè)務、多行業(yè)、聯(lián)合化方向發(fā)展，努力打造“旅游企業(yè)航母”。

　　(四)強化配套，提升旅游服務質量

　　9.完善旅游交通網(wǎng)絡。著力完善旅游交通規(guī)劃設計，形成暢通有序、多模式一體化的旅游交通體系。將旅游公路建設納入當?shù)亟煌òl(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化高速公路與景區(qū)、景點連接通道。推進重點景區(qū)開設旅游公交專線、旅游直通車。將標志性旅游場所標識納入城市交通標識標牌體系建設。加快推進章江、貢江、贛江流域旅游碼頭建設，完善相關水上游覽設施。

　　10.健全旅游接待設施。完善贛州旅游集散中心服務功能，逐步推進多級旅游集散服務體系建設。推動3A級以上景區(qū)、重點鄉(xiāng)村旅游區(qū)以及機場、車站、碼頭等建設旅游咨詢中心。強化以星級飯店為龍頭，精品特色酒店、經(jīng)濟型酒店及民宿為重要組成部分的多層次食宿接待體系建設。

　　(五)拓展市場，延長旅游消費鏈條

　　11.大力發(fā)展休閑度假產(chǎn)業(yè)。構建中心城區(qū)至瑞金“紅色旅游休閑帶”、至上猶“生態(tài)旅游休閑帶”、至龍南“客家旅游休閑帶”,重點開發(fā)山地度假、森林度假、濱水度假、鄉(xiāng)村度假、溫泉度假等產(chǎn)品。

　　12.擴大旅游購物消費。鼓勵市場主體開發(fā)富有贛州特色的旅游紀念品和旅游食品，支持重點旅游景區(qū)建設區(qū)域性旅游商品市場，重點旅游縣(市、區(qū))培育集“吃、住、游、購、娛”為一體的旅游商貿(mào)綜合體。依托旅游景區(qū)、度假區(qū)，配套完善旅游特產(chǎn)商店、旅游特色餐飲、旅游娛樂消費等設施。充分利用電商平臺多渠道推介和銷售旅游商品。

　　三、支持政策

　　13.加大財政扶持。中央、省、市支持服務業(yè)、新農(nóng)村建設、扶貧開發(fā)、節(jié)能減排、生態(tài)文明建設等專項資金，要充分考慮符合條件的旅游企業(yè)和旅游項目。各類農(nóng)業(yè)示范基地、水利風景區(qū)、森林公園、文化、體育等建設資金要注重與重點旅游項目的建設融合使用。

　　14.落實稅費優(yōu)惠。旅游企業(yè)開發(fā)建設項目屬于本級收入的行政事業(yè)性收費，縣級以上人民政府可以按照法定權限和程序批準緩收、減收、免收。以租賃方式取得土地使用權的可按年繳納租金。對符合西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策條件的旅游企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

　　各地要高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強組織領導，采取有力措施確保各項任務落到實處，推動本區(qū)域旅游要素完善、規(guī)模壯大、產(chǎn)品提升。涉旅相關行政管理部門要充分發(fā)揮職能作用，加強協(xié)調配合，狠抓工作落實，促進全市旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展。

　　促進旅游消費的意見范文二

　　為擴大旅游消費需求，拉動經(jīng)濟增長，為建設高成長服務業(yè)大省提供支持，現(xiàn)提出以下意見:

　　一、指導思想和發(fā)展目標

　　以黨的和十八屆三中、四中全會精神為指導，深入貫徹落實《國務院關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2014〕31號)精神，加快旅游業(yè)轉型升級，擴大旅游消費領域，拓展旅游消費市場，優(yōu)化旅游消費環(huán)境，不斷提高旅游消費占居民消費總量的比重。圍繞建設世界知名旅游目的地，整合資源、培育品牌、創(chuàng)新服務，構建以觀光旅游為基礎、休閑度假為主導、新型業(yè)態(tài)為特色、精品線路為依托的旅游產(chǎn)業(yè)體系，力爭到2020年，全省年接待海內(nèi)外游客7.8億人次，旅游總收入達到7800億元，旅游消費占居民消費總量的比重明顯提升。

　　二、擴大旅游消費領域

　　(一)發(fā)展休閑旅游消費。重點推進伏牛山、桐柏山—大別山、南太行和小浪底、鄢陵花都等旅游休閑度假區(qū)建設，力爭到2020年，創(chuàng)建2—3家國家級旅游度假區(qū)，建成5家省級旅游度假區(qū)。完善提升旅游度假區(qū)的休閑度假功能，推進度假酒店等度假設施建設。創(chuàng)新發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)，加快開發(fā)登山運動、漂流、保健養(yǎng)生、溫泉滑雪、房車旅游、低空飛行等休閑產(chǎn)品。大力發(fā)展城市周邊休閑旅游消費，在城市近郊開發(fā)一批以康體休閑娛樂、農(nóng)業(yè)采摘觀賞、體育賽事節(jié)會、教育培訓等為主題的周末休閑度假產(chǎn)品。

　　(二)培育鄉(xiāng)村旅游消費。加快推動旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游在帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)、增加農(nóng)民收入、銷售農(nóng)副產(chǎn)品、改善農(nóng)村環(huán)境等方面的重要作用。圍繞大中城市及重點景區(qū)，發(fā)展一批休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游點、特色旅游鄉(xiāng)村、魅力休閑鄉(xiāng)村，支持有條件的地方打造鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)。結合鄉(xiāng)村旅游示范創(chuàng)建活動和國家鄉(xiāng)村旅游扶貧工作，實施旅游富民工程，集中打造一批歷史文化型、特色景觀型、產(chǎn)業(yè)規(guī)模型等不同類別和功能的旅游小鎮(zhèn)、特色旅游村。

　　(三)拉動旅游購物消費。加快旅游商品開發(fā)，完善旅游商品研發(fā)、生產(chǎn)、流通體系，推動高等院校、科研單位與旅游商品生產(chǎn)企業(yè)開展合作。實施全省旅游商品品牌建設工程，重點扶持創(chuàng)新能力較強的旅游商品研發(fā)生產(chǎn)骨干企業(yè)，打造一批具有較強市場競爭力的名優(yōu)旅游商品品牌。以重點旅游城市和旅游景區(qū)為依托，建設旅游購物廣場，大力推進旅游休閑購物街區(qū)和旅游購物商店建設。實施亮化工程，打造夜間景觀，開發(fā)夜間購物休閑產(chǎn)品，鼓勵商場、餐飲店、酒吧、娛樂場所延長夜間營業(yè)時間。

　　(四)擴大文化娛樂消費。大力培育旅游演藝娛樂業(yè)，支持《禪宗少林·音樂大典》、《大宋·東京夢華》、《水秀》等文化旅游演藝節(jié)目提升水平，鼓勵重點旅游城市、旅游小鎮(zhèn)和旅游景區(qū)建設演藝場、酒吧、茶吧等休閑娛樂場所。充分挖掘歷史文化、民俗文化等資源，開展具有地域特色的曲藝、戲曲、雜技、民俗表演、文化巡游等活動，推出一批藝術水準高、市場潛力大的旅游演藝節(jié)目，延長游客停留時間，拉動綜合消費。

　　(五)提高住宿餐飲消費水平。積極適應市場需求，推動住宿餐飲業(yè)向品牌化、連鎖化、特色化轉型升級，進一步釋放住宿餐飲業(yè)消費潛力。合理規(guī)劃星級酒店布局，推廣連鎖經(jīng)營方式，發(fā)揮其價格、服務、品牌優(yōu)勢，帶動整體消費水平提高。依托各地資源優(yōu)勢，發(fā)展主題鮮明、各具特色的主題酒店、度假酒店，建設形式多樣的鄉(xiāng)村休閑度假中心，滿足各類消費需求。培育本地美食品牌，支持特色餐飲企業(yè)做大做強，打造一批特色餐飲街區(qū)、名店。

　　三、拓展旅游消費市場

　　(一)開發(fā)康體養(yǎng)生和老年旅游市場。發(fā)揮醫(yī)療資源優(yōu)勢，開發(fā)特色醫(yī)療、療養(yǎng)康復、美容保健、中醫(yī)藥體驗等醫(yī)療旅游項目。依托中醫(yī)藥機構、中醫(yī)藥文化宣傳教育基地、中醫(yī)藥博物館等，培育一批省級中醫(yī)藥健康旅游示范單位。開展以養(yǎng)生、保健、藥膳、中醫(yī)藥實踐體驗等為主要內(nèi)容的中醫(yī)藥健康旅游活動。支持旅游度假區(qū)、自然療養(yǎng)區(qū)、度假酒店開發(fā)以中老年為主、適合各類人群的健康養(yǎng)生、養(yǎng)老旅游產(chǎn)品，促進旅游業(yè)與健康養(yǎng)生、養(yǎng)老服務業(yè)融合發(fā)展。

　　(二)激活研學旅行市場。依托自然和文化遺產(chǎn)資源、重大工程設施、知名院校、工礦企業(yè)、科研院所，建設一批研學旅行基地。

　　四、優(yōu)化旅游消費環(huán)境

　　(一)完善旅游公共服務體系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施與旅游公共服務設施一體化發(fā)展，依托機場、車站、高速公路服務區(qū)等現(xiàn)有設施，建設旅游集散中心或旅游咨詢服務中心，完善游客集散功能。加快旅游公共交通建設，實現(xiàn)機場、車站、碼頭等設施與外部交通無縫銜接。旅游景區(qū)要加強旅游道路、步行道、停車場、廁所等基礎設施建設，重點旅游城市要合理布局建設旅游廁所和停車場。加快自駕車營地、旅游房車營地建設。做好旅游氣象預報服務工作，及時向公眾發(fā)布天氣和氣象災害預警信息。建設旅游公共服務設施時，要充分考慮老年人、殘疾人、未成年人等特殊人群需求。制定完善旅游安全應急預案，推動建立全方位的旅游應急救援體系。

　　(二)加快智慧旅游建設。進一步完善旅游信息化基礎設施，鼓勵傳統(tǒng)旅游企業(yè)進行信息化升級改造，加快河南旅游公共信息服務平臺推廣應用。

　　五、強化旅游消費保障

　　(一)完善落實旅游消費政策。進一步健全對組織大型旅游團隊、系列旅游團隊、旅游專列的激勵機制。落實旅行社參與政府采購和服務外包政策，機關、企事業(yè)單位和社會團體舉辦公務活動，可委托旅行社嚴格按照國家和我省要求安排交通、住宿、餐飲、會務等事項，所產(chǎn)生的費用按照有關財務規(guī)定在相應科目中列支報銷。落實帶薪休假制度，引導機關、企事業(yè)單位職工旅游休閑。落實對老年人、現(xiàn)役軍人、殘疾人、未成年人等特殊人群門票減免優(yōu)惠政策。鼓勵旅游景區(qū)按照市場需求變化，實行淡旺季浮動票價政策。鼓勵金融機構和旅行社加強合作，積極開展個人旅游貸款業(yè)務，增強居民旅游消費能力。支持各地廣泛開展旅游惠民活動，讓人民群眾更多地享受到旅游發(fā)展成果。

　　(二)健全旅游市場監(jiān)管體系。建立行業(yè)檢查、旅游監(jiān)督員巡查、游客滿意度調查相結合的旅游監(jiān)督機制，引導旅游市場健康有序發(fā)展。

　　促進旅游消費的意見范文三

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　當前，我國國內(nèi)消費持續(xù)穩(wěn)定增長，為經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進發(fā)揮了基礎性作用。順應群眾期盼，以改革創(chuàng)新增加消費領域特別是服務消費領域有效供給、補上短板，有利于改善民生、促進服務業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟轉型升級、培育經(jīng)濟發(fā)展新動能。經(jīng)國務院同意，現(xiàn)提出以下意見：

　　(一)加速升級旅游消費。

　　1.2016年底前再新增100家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。實施鄉(xiāng)村旅游后備箱行動。研究出臺休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游配套設施建設支持政策。(國家旅游局、農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展改革委按職責分工負責)

　　2.指導各地依法辦理旅居掛車登記，允許具備牽引功能并安裝有符合國家標準牽引裝置的小型客車按規(guī)定拖掛旅居車上路行駛，研究改進旅居車準駕管理制度。加快研究出臺旅居車營地用地政策。(公安部、交通運輸部、國土資源部、國家旅游局按職責分工負責)

　　3.制定出臺郵輪旅游發(fā)展總體規(guī)劃。規(guī)范并簡化郵輪通關手續(xù)，鼓勵企業(yè)開拓國內(nèi)和國際郵輪航線，進一步促進國內(nèi)郵輪旅游發(fā)展。將已在上海啟動實施的國際郵輪入境外國旅游團15天免簽政策，逐步擴大至其他郵輪口岸。(國家旅游局、交通運輸部、海關總署、公安部、質檢總局按職責分工負責)

　　4.制定出臺游艇旅游發(fā)展指導意見。有序推動開展粵港澳游艇自由行，規(guī)劃建設50—80個公共游艇碼頭或水上運動中心，探索試點游艇租賃業(yè)務。(國家旅游局、交通運輸部、工業(yè)和信息化部、公安部、海關總署、國家發(fā)展改革委、質檢總局按職責分工負責)

　　5.出臺促進體育與旅游融合發(fā)展的指導意見。(國家旅游局、體育總局按職責分工負責)

　　(二)創(chuàng)新發(fā)展文化消費。

　　6.支持實體書店融入文化旅游、創(chuàng)意設計、商貿(mào)物流等相關行業(yè)發(fā)展，建設成為集閱讀學習、展示交流、聚會休閑、創(chuàng)意生活等功能于一體、布局合理的復合式文化場所。(新聞出版廣電總局牽頭負責)

　　7.穩(wěn)步推進引導城鄉(xiāng)居民擴大文化消費試點工作，盡快總結形成一批可供借鑒的有中國特色的文化消費模式。(文化部、財政部按職責分工負責)

　　8.適時將文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)試點擴大至符合條件的地市級博物館、美術館、圖書館。(文化部牽頭負責)

　　9.出臺推動文化娛樂行業(yè)轉型升級的意見，提升文化娛樂行業(yè)經(jīng)營管理水平。出臺推動數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見，豐富數(shù)字文化內(nèi)容和形式，創(chuàng)新數(shù)字文化技術和裝備。(文化部、新聞出版廣電總局按職責分工負責)