促進(jìn)健康發(fā)展指導(dǎo)意見
促進(jìn)健康發(fā)展指導(dǎo)意見
促進(jìn)健康發(fā)展是我們現(xiàn)代社會(huì)一個(gè)重要的話題,政府部門出示了相關(guān)的指導(dǎo)意見。下面學(xué)習(xí)啦小編為大家整理了一些促進(jìn)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見，供大家參考學(xué)習(xí)，希望對(duì)大家有所幫助。
促進(jìn)健康發(fā)展指導(dǎo)意見范文一
各省、自治區(qū)、直轄市旅游委、局，中醫(yī)藥管理局：
為深入貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》、《中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃(2015-2020年)》等，推動(dòng)旅游與中醫(yī)藥的融合，更好地促進(jìn)中醫(yī)藥健康旅游的發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：
一、發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游的重要意義
(一)發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游是滿足人民群眾日益增長(zhǎng)健康服務(wù)需求的重要途徑
隨著我國(guó)生活水平的逐步提高，人民群眾對(duì)健康服務(wù)的需求極為迫切。利用豐富的旅游資源和中醫(yī)藥資源，發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游，是中醫(yī)藥服務(wù)業(yè)的延伸和旅游業(yè)的擴(kuò)展，體現(xiàn)了生態(tài)健康的內(nèi)涵，滿足了人民群眾日益增長(zhǎng)的健康服務(wù)需求，對(duì)提升全民健康素質(zhì)具有重要的意義。
(二)發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游是加快中醫(yī)藥發(fā)展和全面建成小康社會(huì)的重要任務(wù)
中醫(yī)藥作為我國(guó)特色醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分，是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制的重要內(nèi)容，對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義。發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游，有利于宣傳中醫(yī)藥健康知識(shí)、發(fā)揮中醫(yī)藥的特色優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大中醫(yī)藥服務(wù)范圍，在維護(hù)和增強(qiáng)人民健康中發(fā)揮更大作用。
(三)發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游是促進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要推手
目前我國(guó)旅游業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)期，中醫(yī)藥健康旅游作為旅游與中醫(yī)藥融合發(fā)展的新興旅游業(yè)態(tài), 對(duì)整合旅游資源、豐富旅游產(chǎn)品、優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高我國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)效益具有重要意義，將成為我國(guó)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要推手。
(四)發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游是弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化的重要載體
中醫(yī)藥臨床療效確切、養(yǎng)生作用獨(dú)特、治療方式靈活，消費(fèi)群眾極為廣泛，特別是隨著健康觀念變化，中醫(yī)藥越來越顯示出獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。中醫(yī)藥文化作為中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，是我國(guó)文化軟實(shí)力的重要體現(xiàn)。促進(jìn)中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展，有利于游客深入體驗(yàn)中醫(yī)藥文化，是中醫(yī)藥文化推廣與資源展示的最有效的方式之一，對(duì)于普及中醫(yī)藥知識(shí)，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化具有重要意義。
二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和系列重要講話精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的和十八屆三中、四中全會(huì)精神,按照“突出特色、市場(chǎng)主導(dǎo)、多元發(fā)展、管理規(guī)范”的總體要求，發(fā)揮我國(guó)中醫(yī)藥旅游資源的優(yōu)勢(shì)，倡導(dǎo)中醫(yī)藥健康旅游新觀念，推進(jìn)旅游與中醫(yī)藥的融合發(fā)展，開創(chuàng)中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展新模式，構(gòu)建我國(guó)中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)體系，傳承我國(guó)悠久的中醫(yī)藥文化，打造我國(guó)中醫(yī)藥健康旅游品牌，促進(jìn)中醫(yī)藥健康旅游快速發(fā)展，推進(jìn)我國(guó)旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升旅游和中醫(yī)藥對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，滿足人民群眾多層次多樣化中醫(yī)藥健康服務(wù)需求，為全面建成小康社會(huì)做貢獻(xiàn)。
(二)基本原則
以人為本，服務(wù)群眾，滿足人民群眾個(gè)性化、多元化中醫(yī)藥健康服務(wù)需求。各地要以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的健康服務(wù)需求為宗旨，把提升人民健康素質(zhì)作為中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游，逐步完善中醫(yī)藥健康旅游配套設(shè)施，提高中醫(yī)藥健康旅游服務(wù)水平。
市場(chǎng)主導(dǎo)，政府扶持，促進(jìn)中醫(yī)藥健康旅游朝市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。各地要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，加大政府在發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游上的扶持力度，出臺(tái)相關(guān)政策和措施推進(jìn)中醫(yī)藥健康旅游的發(fā)展，激發(fā)社會(huì)活力，不斷增加中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)品的供給，大力培育中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建我國(guó)中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)體系。
突出特色，打造品牌，推進(jìn)中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)品和項(xiàng)目的特色化、品牌化。各地要結(jié)合本地區(qū)中醫(yī)藥資源特色和我國(guó)中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化，開發(fā)具有地域特色的中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)品和項(xiàng)目，加大中醫(yī)藥健康旅游宣傳推廣和市場(chǎng)開拓，擴(kuò)大我國(guó)中醫(yī)藥健康旅游在國(guó)際上的影響力和知名度，打造中醫(yī)藥健康旅游品牌。
加強(qiáng)管理，規(guī)范發(fā)展，提升我國(guó)中醫(yī)藥健康旅游服務(wù)專業(yè)化、國(guó)際化水平。各地要加強(qiáng)中醫(yī)藥健康旅游市場(chǎng)管理和監(jiān)督，加大執(zhí)法力度，建立我國(guó)中醫(yī)藥健康旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系，推進(jìn)中醫(yī)藥健康旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化;加強(qiáng)與國(guó)際相關(guān)機(jī)構(gòu)和組織的合作和交流，學(xué)習(xí)國(guó)際先進(jìn)的健康旅游理念和方法，推動(dòng)中醫(yī)藥健康旅游服務(wù)與國(guó)際接軌，提升我國(guó)中醫(yī)藥健康旅游服務(wù)國(guó)際化水平。
(三)發(fā)展目標(biāo)
到2020年，初步形成中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)品體系，中醫(yī)藥健康旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施不斷完善，中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，初步構(gòu)建起我國(guó)中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)體系。到2020年，中醫(yī)藥健康旅游人數(shù)達(dá)到旅游總?cè)藬?shù)的3%，中醫(yī)藥健康旅游收入達(dá)3000億元;在全國(guó)建成30個(gè)中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)、200個(gè)中醫(yī)藥健康旅游示范企業(yè)(基地)、中醫(yī)藥健康旅游綜合體，培育出一些具有國(guó)際知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的中醫(yī)藥健康旅游服務(wù)企業(yè)和知名品牌。
到2025年，形成類型豐富的中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)品體系，中醫(yī)藥健康旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施基本完備，形成我國(guó)中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)體系。到2025年，中醫(yī)藥健康旅游人數(shù)達(dá)到旅游總?cè)藬?shù)的5%，中醫(yī)藥健康旅游收入達(dá)5000億元;在全國(guó)建成50個(gè)中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)、500個(gè)中醫(yī)藥健康旅游示范企業(yè)(基地)、中醫(yī)藥健康旅游綜合體，培育打造一批具有國(guó)際知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的中醫(yī)藥健康旅游服務(wù)企業(yè)和知名品牌。
三、重點(diǎn)任務(wù)
(一)開發(fā)中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)品
發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)，使旅游資源與中醫(yī)藥資源有效結(jié)合，形成體驗(yàn)性強(qiáng)、參與度廣的中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)品體系。針對(duì)不同游客的需求，大力開發(fā)中醫(yī)藥觀光旅游、中醫(yī)藥文化體驗(yàn)旅游、中醫(yī)藥養(yǎng)生體驗(yàn)旅游、中醫(yī)藥特色醫(yī)療旅游、中醫(yī)藥療養(yǎng)康復(fù)旅游、中醫(yī)藥美容保健旅游、中醫(yī)藥會(huì)展節(jié)慶旅游、中醫(yī)藥購(gòu)物旅游、傳統(tǒng)醫(yī)療體育旅游及中醫(yī)藥科普教育等旅游產(chǎn)品。面向國(guó)際市場(chǎng)，大力開發(fā)以提供高端中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)為主要內(nèi)容的中醫(yī)藥醫(yī)療旅游產(chǎn)品。鼓勵(lì)旅行社積極發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游及推出中醫(yī)藥健康旅游主題線路。
(二)打造中醫(yī)藥健康旅游品牌
發(fā)揮中醫(yī)藥健康旅游資源優(yōu)勢(shì)，整合各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)、養(yǎng)生保健產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)等資源，引入社會(huì)力量，打造一批以中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)為核心，融中藥材種植、中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)、中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)為一體的國(guó)家級(jí)中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)。發(fā)掘我國(guó)傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化內(nèi)涵，提升中醫(yī)藥健康節(jié)慶文化品質(zhì)，培育一批參與度高、影響力大、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益好的節(jié)慶品牌，舉辦中國(guó)中醫(yī)藥健康旅游年，支持舉辦國(guó)際性的中醫(yī)藥健康旅游展覽、會(huì)議和論壇。加強(qiáng)品牌建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)量，形成一批集健康體檢、中醫(yī)高端醫(yī)療和中醫(yī)養(yǎng)生于一體，具有國(guó)際知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的中醫(yī)藥健康旅游品牌。
(三)壯大中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)
利用中醫(yī)藥文化元素突出的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)、養(yǎng)生保健產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、中藥材種植基地、藥用植物園、中華老字號(hào)名店以及名勝古跡、溫礦泉、博物館等，打造一批特色鮮明、優(yōu)勢(shì)明顯的中醫(yī)藥健康旅游企業(yè)(基地)、中醫(yī)藥健康旅游綜合體。加快中醫(yī)藥健康餐飲開發(fā)，打造一批中醫(yī)藥藥膳餐飲連鎖企業(yè)。促進(jìn)住宿與中醫(yī)藥健康服務(wù)項(xiàng)目的結(jié)合，打造一批中醫(yī)藥健康旅游度假酒店。加快開發(fā)中醫(yī)藥健康旅游商品，積極做好中醫(yī)藥保健品、中醫(yī)藥文化旅游商品、中醫(yī)保健器械等旅游商品的開發(fā)生產(chǎn)，打造一批中醫(yī)藥健康旅游商品生產(chǎn)基地。延伸中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，支持中醫(yī)診療設(shè)備、中醫(yī)健身產(chǎn)品等相關(guān)中醫(yī)藥健康產(chǎn)品研發(fā)、制造和應(yīng)用，提升中醫(yī)藥健康服務(wù)水平。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
建立旅游部門與中醫(yī)藥管理部門合作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)旅游與中醫(yī)藥的融合發(fā)展。各地區(qū)要高度重視，主動(dòng)加強(qiáng)各部門溝通協(xié)調(diào)，跨地區(qū)、跨部門協(xié)作，確保各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處。各地區(qū)結(jié)合實(shí)際，將中醫(yī)藥健康旅游納入本地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的整體布局中，促進(jìn)中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)健康、有序發(fā)展。
(二)加大政策扶持
制定中醫(yī)藥健康旅游引導(dǎo)政策，出臺(tái)有利于中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展的財(cái)政、金融、投融資、稅收、土地等政策。逐步增加中醫(yī)藥健康旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)的資金投入，扶持企業(yè)、社會(huì)資本等多元投資。各地要深入研究，制定出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，促進(jìn)中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。
(三)規(guī)范行業(yè)管理
加強(qiáng)中醫(yī)藥健康旅游的規(guī)范管理，建立中醫(yī)藥健康旅游市場(chǎng)的監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范中醫(yī)藥健康旅游市場(chǎng)秩序，維護(hù)消費(fèi)者利益，引導(dǎo)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。研究制定中醫(yī)藥健康旅游服務(wù)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)中醫(yī)藥健康旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。
國(guó)家旅游局 國(guó)家中醫(yī)藥管理局
促進(jìn)健康發(fā)展指導(dǎo)意見范文二
推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)健康有序發(fā)展，對(duì)繁榮文學(xué)創(chuàng)作，引導(dǎo)文藝創(chuàng)新，提升數(shù)字出版產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，培育出版產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，豐富網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，激發(fā)民族文化創(chuàng)造活力，滿足人民群眾精神文化需求，增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力等都具有重要意義?，F(xiàn)就網(wǎng)絡(luò)文學(xué)健康發(fā)展提出如下指導(dǎo)意見。
一、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)根本方向，高揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀旗幟，追求真善美，傳播正能量;緊跟時(shí)代發(fā)展，把握人民需求，以中國(guó)夢(mèng)為時(shí)代主題，以愛國(guó)主義為主旋律，以中國(guó)精神為靈魂，以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為根基，始終把創(chuàng)作生產(chǎn)優(yōu)秀作品作為中心環(huán)節(jié)，推出更多人民喜聞樂見的優(yōu)秀作品，使人民群眾精神文化生活更加豐富和積極向上。
(二)基本原則。堅(jiān)持百花齊放、百家爭(zhēng)鳴方針，提倡體裁、題材、形式、手段充分發(fā)展;把社會(huì)效益和社會(huì)價(jià)值放在首位，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)價(jià)值與市場(chǎng)價(jià)值相統(tǒng)一;堅(jiān)持深化改革與促進(jìn)發(fā)展并重，規(guī)范管理與扶持引導(dǎo)并舉，形成精品力作不斷涌現(xiàn)、優(yōu)秀人才脫穎而出的生動(dòng)局面;加快科技創(chuàng)新和成果運(yùn)用，以精品戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略和重點(diǎn)項(xiàng)目為帶動(dòng)，激發(fā)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的創(chuàng)造熱情，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性競(jìng)爭(zhēng)、有序發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。
(三)發(fā)展目標(biāo)。用3至5年時(shí)間，使創(chuàng)作導(dǎo)向更加健康，創(chuàng)作質(zhì)量明顯提升，陸續(xù)推出一批思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良、深受群眾喜愛的原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)精品;使運(yùn)營(yíng)和服務(wù)的模式更加成熟，與圖書影視、戲劇表演、動(dòng)漫游戲、文化創(chuàng)意等相關(guān)產(chǎn)業(yè)形成多層次、多領(lǐng)域深度融合發(fā)展，在網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)和文藝創(chuàng)新中的作用更加突出;培育一批原創(chuàng)能力強(qiáng)、投送規(guī)模大、覆蓋范圍廣、管理有章法的網(wǎng)絡(luò)文學(xué)出版和集成投送骨干企業(yè)，打造一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的品牌，為弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化、豐富人民群眾精神文化生活，推動(dòng)數(shù)字出版和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展發(fā)揮重要作用。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(四)把握正確導(dǎo)向。引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)創(chuàng)作者牢固樹立馬克思主義文藝觀，堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，把人民作為創(chuàng)作表現(xiàn)的主體，作為審美的鑒賞者和評(píng)判者，把滿足人民精神文化需求作為內(nèi)容創(chuàng)作和傳播的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn);引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)創(chuàng)作植根現(xiàn)實(shí)生活，為人民抒寫、為人民抒情、為人民抒懷;倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)創(chuàng)作塑造美好心靈、引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚，使網(wǎng)絡(luò)文學(xué)價(jià)值引導(dǎo)、精神引領(lǐng)、審美啟迪等方面作用得到充分發(fā)揮。
(五)實(shí)施精品工程。引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)企業(yè)把出版優(yōu)秀作品作為中心環(huán)節(jié)，努力推出更多傳播當(dāng)代中國(guó)價(jià)值觀念、體現(xiàn)中華文化精神、反映中國(guó)人審美追求，思想性、藝術(shù)性、觀賞性有機(jī)統(tǒng)一的優(yōu)秀作品;引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)企業(yè)以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，大力弘揚(yáng)中國(guó)精神，唱響愛國(guó)主義主旋律，聚焦中國(guó)夢(mèng)的時(shí)代主題，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，展示中國(guó)文化獨(dú)特魅力;倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)企業(yè)把創(chuàng)新精神貫穿創(chuàng)作生產(chǎn)全過程，不斷增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)的吸引力和感染力;推動(dòng)設(shè)立“網(wǎng)絡(luò)文學(xué)精品工程”，支持網(wǎng)絡(luò)文學(xué)企業(yè)積極承擔(dān)國(guó)家重點(diǎn)出版工程項(xiàng)目，在選題立項(xiàng)、作品生產(chǎn)、評(píng)選、評(píng)獎(jiǎng)、表彰和宣傳推廣等方面加大扶持力度。
(六)不斷提升作品質(zhì)量。把內(nèi)容質(zhì)量作為網(wǎng)絡(luò)文學(xué)的生命線，積極引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)講品位、重格調(diào)，棄粗鄙、戒惡搞;建立網(wǎng)絡(luò)文學(xué)內(nèi)容質(zhì)量管理長(zhǎng)效機(jī)制，健全作品抽查、閱評(píng)制度，完善符合網(wǎng)絡(luò)文學(xué)作品出版特點(diǎn)的審讀流程及管理辦法;支持網(wǎng)絡(luò)文學(xué)企業(yè)根據(jù)自身特點(diǎn)，建立有利于精品力作不斷涌現(xiàn)的編、審、發(fā)出版全過程質(zhì)量評(píng)估體系和控制機(jī)制。
(七)健全編輯管理機(jī)制。完善網(wǎng)絡(luò)文學(xué)編輯人員管理機(jī)制，落實(shí)持證上崗制度，建立健全網(wǎng)絡(luò)文學(xué)發(fā)表作品的作者實(shí)名注冊(cè)、責(zé)任編輯及出版單位署名等管理制度;以明確范圍、規(guī)范程序、強(qiáng)化監(jiān)督和責(zé)任追溯為重點(diǎn)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)編輯人員內(nèi)容導(dǎo)向判斷和藝術(shù)水準(zhǔn)把關(guān)的發(fā)稿能力建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)編輯人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)建立有利于落實(shí)編輯責(zé)任制的考評(píng)辦法和激勵(lì)機(jī)制。
三、保障措施
(八)開展網(wǎng)絡(luò)文學(xué)評(píng)論引導(dǎo)。充分發(fā)揮文學(xué)評(píng)論褒優(yōu)貶劣、激濁揚(yáng)清的作用，在藝術(shù)質(zhì)量和水平上實(shí)事求是，在大是大非問題上表明立場(chǎng)，說真話、講道理;遵循網(wǎng)絡(luò)文學(xué)創(chuàng)作傳播的規(guī)律和特點(diǎn)，積極開展多種形式的網(wǎng)絡(luò)文學(xué)作品內(nèi)容研討和評(píng)論，堅(jiān)持把人民群眾滿意認(rèn)可作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，綜合作品價(jià)值取向、藝術(shù)水準(zhǔn)、審美情趣、讀者口碑，凝聚社會(huì)共識(shí)，逐步建立科學(xué)的網(wǎng)絡(luò)文學(xué)作品評(píng)價(jià)體系，切實(shí)改變文學(xué)網(wǎng)站單純追求點(diǎn)擊率傾向。
(九)發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用。加大推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)與新媒體的融合力度，創(chuàng)新融合發(fā)展模式，促進(jìn)多種內(nèi)容資源、媒介渠道、技術(shù)應(yīng)用、人才隊(duì)伍的共享融通、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ);支持網(wǎng)絡(luò)文學(xué)企業(yè)加快信息應(yīng)用技術(shù)、數(shù)字版權(quán)保護(hù)技術(shù)、產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等高新技術(shù)的研發(fā)研制及應(yīng)用推廣;鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)在選題管理、制作生產(chǎn)、內(nèi)容表現(xiàn)、編校審讀、作品傳播、增值服務(wù)等諸多環(huán)節(jié)的技術(shù)更新，發(fā)揮科技創(chuàng)新在推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)健康發(fā)展過程中的引領(lǐng)、示范和帶動(dòng)作用。
(十)切實(shí)加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)。健全法律法規(guī)，加強(qiáng)日常監(jiān)管，持續(xù)打擊網(wǎng)絡(luò)文學(xué)作品侵權(quán)盜版行為，保障著作權(quán)人合法權(quán)益，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)文學(xué)版權(quán)保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制;鼓勵(lì)企業(yè)建立規(guī)范的版權(quán)資產(chǎn)登記、使用、流轉(zhuǎn)等環(huán)節(jié)管理制度，提高存量版權(quán)資產(chǎn)評(píng)估和增量版權(quán)資產(chǎn)使用水平;加快網(wǎng)絡(luò)文學(xué)作品版權(quán)保護(hù)技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)和運(yùn)用，逐步形成司法、行政、技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的版權(quán)保護(hù)體系;加大版權(quán)保護(hù)宣傳力度，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)及社會(huì)公眾樹立和強(qiáng)化版權(quán)保護(hù)意識(shí)。
(十一)依法規(guī)范市場(chǎng)秩序。堅(jiān)持依法行政、依法管理，加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)出版監(jiān)管屬地管理體制機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)管理部門網(wǎng)絡(luò)出版執(zhí)法隊(duì)伍和監(jiān)管能力建設(shè)，發(fā)揮“掃黃打非”綜合協(xié)調(diào)作用，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等多種方式，加大對(duì)利用網(wǎng)絡(luò)文學(xué)傳播淫穢、色情等有害內(nèi)容的打擊力度;大力整治擾亂市場(chǎng)秩序、侵害用戶利益等行為，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)建立透明、誠(chéng)信的收益分成機(jī)制;督促網(wǎng)絡(luò)文學(xué)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)簽約、注冊(cè)作者和自由撰稿人的規(guī)范化管理;搭建數(shù)字化社會(huì)輿論監(jiān)督的便捷通道，簡(jiǎn)化讀者舉報(bào)受理流程，探索引入公眾參與監(jiān)督的便捷途徑。
促進(jìn)健康發(fā)展指導(dǎo)意見范文三
近年來，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、信息通信技術(shù)不斷取得突破，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與金融快速融合，促進(jìn)了金融創(chuàng)新，提高了金融資源配置效率，但也存在一些問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患。為全面貫徹落實(shí)黨的和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，遵循“鼓勵(lì)創(chuàng)新、防范風(fēng)險(xiǎn)、趨利避害、健康發(fā)展”的總體要求，從金融業(yè)健康發(fā)展全局出發(fā)，進(jìn)一步推進(jìn)金融改革創(chuàng)新和對(duì)外開放，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下意見。
一、鼓勵(lì)創(chuàng)新，支持互聯(lián)網(wǎng)金融穩(wěn)步發(fā)展
互聯(lián)網(wǎng)金融是傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)(以下統(tǒng)稱從業(yè)機(jī)構(gòu))利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息通信技術(shù)實(shí)現(xiàn)資金融通、支付、投資和信息中介服務(wù)的新型金融業(yè)務(wù)模式。互聯(lián)網(wǎng)與金融深度融合是大勢(shì)所趨，將對(duì)金融產(chǎn)品、業(yè)務(wù)、組織和服務(wù)等方面產(chǎn)生更加深刻的影響?；ヂ?lián)網(wǎng)金融對(duì)促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)發(fā)揮了現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)難以替代的積極作用，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新打開了大門。促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，有利于提升金融服務(wù)質(zhì)量和效率，深化金融改革，促進(jìn)金融創(chuàng)新發(fā)展，擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，構(gòu)建多層次金融體系。作為新生事物，互聯(lián)網(wǎng)金融既需要市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，鼓勵(lì)創(chuàng)新，也需要政策助力，促進(jìn)發(fā)展。
(一)積極鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，激發(fā)市場(chǎng)活力。鼓勵(lì)銀行、證券、保險(xiǎn)、基金、信托和消費(fèi)金融等金融機(jī)構(gòu)依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)與服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極開發(fā)基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的新產(chǎn)品和新服務(wù)。支持有條件的金融機(jī)構(gòu)建設(shè)創(chuàng)新型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開展網(wǎng)絡(luò)銀行、網(wǎng)絡(luò)證券、網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)、網(wǎng)絡(luò)基金銷售和網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)金融等業(yè)務(wù)。支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)依法合規(guī)設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)支付機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)、股權(quán)眾籌融資平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)金融產(chǎn)品銷售平臺(tái)，建立服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的多層次金融服務(wù)體系，更好地滿足中小微企業(yè)和個(gè)人投融資需求，進(jìn)一步拓展普惠金融的廣度和深度。鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)在符合金融法律法規(guī)規(guī)定的條件下自建和完善線上金融服務(wù)體系，有效拓展電商供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)從業(yè)機(jī)構(gòu)積極開展產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)和管理創(chuàng)新，提升從業(yè)機(jī)構(gòu)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
(二)鼓勵(lì)從業(yè)機(jī)構(gòu)相互合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。支持各類金融機(jī)構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展合作，建立良好的互聯(lián)網(wǎng)金融生態(tài)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新，為第三方支付機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)貸款平臺(tái)等提供資金存管、支付清算等配套服務(wù)。支持小微金融服務(wù)機(jī)構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展業(yè)務(wù)合作，實(shí)現(xiàn)商業(yè)模式創(chuàng)新。支持證券、基金、信托、消費(fèi)金融、期貨機(jī)構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展合作，拓寬金融產(chǎn)品銷售渠道，創(chuàng)新財(cái)富管理模式。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，提升互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。
(三)拓寬從業(yè)機(jī)構(gòu)融資渠道，改善融資環(huán)境。支持社會(huì)資本發(fā)起設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)投資基金，推動(dòng)從業(yè)機(jī)構(gòu)與創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)投資基金深度合作。鼓勵(lì)符合條件的優(yōu)質(zhì)從業(yè)機(jī)構(gòu)在主板、創(chuàng)業(yè)板等境內(nèi)資本市場(chǎng)上市融資。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照支持小微企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)金融政策，對(duì)處于初創(chuàng)期的從業(yè)機(jī)構(gòu)予以支持。針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)特點(diǎn)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)。
(四)堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各金融監(jiān)管部門要積極支持金融機(jī)構(gòu)開展互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)。按照法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)符合條件的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展相關(guān)金融業(yè)務(wù)實(shí)施高效管理。工商行政管理部門要支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)依法辦理工商注冊(cè)登記。電信主管部門、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息管理部門要積極支持互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)，電信主管部門對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)涉及的電信業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)管，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息管理部門負(fù)責(zé)對(duì)金融信息服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容等業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)管。積極開展互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域立法研究，適時(shí)出臺(tái)相關(guān)管理規(guī)章，營(yíng)造有利于互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的良好制度環(huán)境。加大對(duì)從業(yè)機(jī)構(gòu)專利、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。鼓勵(lì)省級(jí)人民政府加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融的政策支持。支持設(shè)立專業(yè)化互聯(lián)網(wǎng)金融研究機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)金融信息交流平臺(tái)，積極開展互聯(lián)網(wǎng)金融研究。
二、分類指導(dǎo)，明確互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管責(zé)任
互聯(lián)網(wǎng)金融本質(zhì)仍屬于金融，沒有改變金融風(fēng)險(xiǎn)隱蔽性、傳染性、廣泛性和突發(fā)性的特點(diǎn)。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管，是促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的內(nèi)在要求。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)金融是新生事物和新興業(yè)態(tài)，要制定適度寬松的監(jiān)管政策，為互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新留有余地和空間。通過鼓勵(lì)創(chuàng)新和加強(qiáng)監(jiān)管相互支撐，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)?；ヂ?lián)網(wǎng)金融監(jiān)管應(yīng)遵循“依法監(jiān)管、適度監(jiān)管、分類監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、創(chuàng)新監(jiān)管”的原則，科學(xué)合理界定各業(yè)態(tài)的業(yè)務(wù)邊界及準(zhǔn)入條件，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，明確風(fēng)險(xiǎn)底線，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)決打擊違法和違規(guī)行為。
(七)互聯(lián)網(wǎng)支付?；ヂ?lián)網(wǎng)支付是指通過計(jì)算機(jī)、手機(jī)等設(shè)備，依托互聯(lián)網(wǎng)發(fā)起支付指令、轉(zhuǎn)移貨幣資金的服務(wù)。互聯(lián)網(wǎng)支付應(yīng)始終堅(jiān)持服務(wù)電子商務(wù)發(fā)展和為社會(huì)提供小額、快捷、便民小微支付服務(wù)的宗旨。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和第三方支付機(jī)構(gòu)從事互聯(lián)網(wǎng)支付，應(yīng)遵守現(xiàn)行法律法規(guī)和監(jiān)管規(guī)定。第三方支付機(jī)構(gòu)與其他機(jī)構(gòu)開展合作的，應(yīng)清晰界定各方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，建立有效的風(fēng)險(xiǎn)隔離機(jī)制和客戶權(quán)益保障機(jī)制。要向客戶充分披露服務(wù)信息，清晰地提示業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，不得夸大支付服務(wù)中介的性質(zhì)和職能?；ヂ?lián)網(wǎng)支付業(yè)務(wù)由人民銀行負(fù)責(zé)監(jiān)管。
(八)網(wǎng)絡(luò)借貸。網(wǎng)絡(luò)借貸包括個(gè)體網(wǎng)絡(luò)借貸(即P2P網(wǎng)絡(luò)借貸)和網(wǎng)絡(luò)小額貸款。個(gè)體網(wǎng)絡(luò)借貸是指?jìng)€(gè)體和個(gè)體之間通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)的直接借貸。在個(gè)體網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)上發(fā)生的直接借貸行為屬于民間借貸范疇，受合同法、民法通則等法律法規(guī)以及最高人民法院相關(guān)司法解釋規(guī)范。個(gè)體網(wǎng)絡(luò)借貸要堅(jiān)持平臺(tái)功能，為投資方和融資方提供信息交互、撮合、資信評(píng)估等中介服務(wù)。個(gè)體網(wǎng)絡(luò)借貸機(jī)構(gòu)要明確信息中介性質(zhì)，主要為借貸雙方的直接借貸提供信息服務(wù)，不得提供增信服務(wù)，不得非法集資。網(wǎng)絡(luò)小額貸款是指互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)通過其控制的小額貸款公司，利用互聯(lián)網(wǎng)向客戶提供的小額貸款。網(wǎng)絡(luò)小額貸款應(yīng)遵守現(xiàn)有小額貸款公司監(jiān)管規(guī)定，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)貸款優(yōu)勢(shì)，努力降低客戶融資成本。網(wǎng)絡(luò)借貸業(yè)務(wù)由銀監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)管。
(九)股權(quán)眾籌融資。股權(quán)眾籌融資主要是指通過互聯(lián)網(wǎng)形式進(jìn)行公開小額股權(quán)融資的活動(dòng)。股權(quán)眾籌融資必須通過股權(quán)眾籌融資中介機(jī)構(gòu)平臺(tái)(互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站或其他類似的電子媒介)進(jìn)行。股權(quán)眾籌融資中介機(jī)構(gòu)可以在符合法律法規(guī)規(guī)定前提下，對(duì)業(yè)務(wù)模式進(jìn)行創(chuàng)新探索，發(fā)揮股權(quán)眾籌融資作為多層次資本市場(chǎng)有機(jī)組成部分的作用，更好服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)。股權(quán)眾籌融資方應(yīng)為小微企業(yè)，應(yīng)通過股權(quán)眾籌融資中介機(jī)構(gòu)向投資人如實(shí)披露企業(yè)的商業(yè)模式、經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)、資金使用等關(guān)鍵信息，不得誤導(dǎo)或欺詐投資者。投資者應(yīng)當(dāng)充分了解股權(quán)眾籌融資活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，具備相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)承受能力，進(jìn)行小額投資。股權(quán)眾籌融資業(yè)務(wù)由證監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)管。