縣社會(huì)救助實(shí)施細(xì)則
縣社會(huì)救助實(shí)施細(xì)則
社會(huì)救助立法是對(duì)社會(huì)救助制度的權(quán)威規(guī)范,對(duì)于社會(huì)救助各個(gè)事項(xiàng)的安排、社會(huì)救助各項(xiàng)責(zé)任與權(quán)益的合理配置意義重大。下文是縣社會(huì)救助實(shí)施細(xì)則，歡迎閱讀!
縣社會(huì)救助實(shí)施細(xì)則一
各股室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦：
為進(jìn)一步加大民政社會(huì)救助工作的宣傳力度，形成強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì)和良好的輿論氛圍，讓社會(huì)各界、廣大人民群眾了解、理解、支持和監(jiān)督民政工作，推動(dòng)我縣民政事業(yè)健康發(fā)展，打造強(qiáng)勢(shì)民政，更好地為弱勢(shì)群體服務(wù)，特制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的和十八屆三中全會(huì)為指導(dǎo)，以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為主線，堅(jiān)持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的核心理念，以電視媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體等為載體，宣傳社會(huì)救助政策，促進(jìn)民政各項(xiàng)工作健康發(fā)展，打造強(qiáng)勢(shì)民政，更好的為弱勢(shì)群體服務(wù)，為推動(dòng)蒙城加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為了加強(qiáng)對(duì)社會(huì)救助宣傳工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我縣民政系統(tǒng)成立社會(huì)救助宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，人員組成如下：
組 長(zhǎng)：XXX
副組長(zhǎng)：XXX
成 員：XXX
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由何善同志任辦公室主任，負(fù)責(zé)社會(huì)救助宣傳周活動(dòng)的協(xié)調(diào)、保障工作。
三、宣傳的主要內(nèi)容
民政宣傳內(nèi)容主要包括城鄉(xiāng)低保、大病救助、農(nóng)村五保供養(yǎng)、臨時(shí)救助、流浪乞討等民政民生工程的政策、救助對(duì)象、申辦流程等內(nèi)容。
四、宣傳活動(dòng)安排
1、4月28日在歷史文化廣場(chǎng)舉行以 “宣傳貫徹《社會(huì)救助暫行辦法》”為主題的社會(huì)救助宣傳活動(dòng)，為期一天;
2、4月29日至4月30日，出動(dòng)宣傳車(chē)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行宣傳;
3、5月1日至5月4日，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在村村通廣播中播放民政民生工程宣傳材料。
縣社會(huì)救助實(shí)施細(xì)則二
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《社會(huì)救助暫行辦法》(國(guó)務(wù)院令第649號(hào))和《安徽省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)〈社會(huì)救助暫行辦法〉的實(shí)施意見(jiàn)》(皖政〔2014〕83號(hào))文件精神，加快推進(jìn)我縣社會(huì)救助體系建設(shè)，切實(shí)保障城鄉(xiāng)困難群眾基本生活，結(jié)合實(shí)際制定本實(shí)施細(xì)則。
一、總體要求
以保障和改善民生為主題，以強(qiáng)化責(zé)任為主線，堅(jiān)持托底線、救急難、可持續(xù)，與其他社會(huì)保障制度相銜接，社會(huì)救助水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正、及時(shí)。整合救助資源，健全工作機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范管理，加強(qiáng)能力建設(shè)，加大資金投入，鼓勵(lì)社會(huì)參與，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)助盡助，努力構(gòu)建體系完善、機(jī)制健全、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、高效快捷、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、銜接互補(bǔ)的社會(huì)救助新格局。
二、落實(shí)相關(guān)政策，完善救助體系建設(shè)
(一)加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))嚴(yán)格按照低保申請(qǐng)審批程序，準(zhǔn)確核實(shí)申請(qǐng)救助家庭人口、收入和財(cái)產(chǎn)情況，把好受理、審核、入戶(hù)調(diào)查、民主評(píng)議、公示和監(jiān)督等關(guān)口;落實(shí)低保經(jīng)辦人員和村(居)委會(huì)干部近親屬享受低保備案制度，確保低保對(duì)象認(rèn)定準(zhǔn)確，堅(jiān)決杜絕“人情保”、“錯(cuò)保”以及“拆(并)戶(hù)保”等問(wèn)題;按照“定期審核、動(dòng)態(tài)管理”原則，加大低保動(dòng)態(tài)管理，落實(shí)低保準(zhǔn)入和退出長(zhǎng)效機(jī)制，全面運(yùn)用低保信息系統(tǒng)，做到保障對(duì)象有進(jìn)有出，補(bǔ)助水平有升有降，信息數(shù)據(jù)更新及時(shí)，動(dòng)態(tài)管理準(zhǔn)確有效。(責(zé)任單位：縣民政局、縣財(cái)政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì))
(二)提升特困人員供養(yǎng)水平。進(jìn)一步規(guī)范特困人員供養(yǎng)的申報(bào)、審核、審批程序，加大公示力度，嚴(yán)格實(shí)行動(dòng)態(tài)管理;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))及時(shí)掌握轄區(qū)居民生活情況，主動(dòng)為符合條件人員依法辦理供養(yǎng);健全特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)特困人員供養(yǎng)制度與城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保障、最低生活保障、孤兒基本生活保障等制度之間的銜接，確保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于上年度當(dāng)?shù)厝司M(fèi)性支出的60%，切實(shí)保障其基本生活;加強(qiáng)社會(huì)福利院、農(nóng)村五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)等托底保障性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，不斷提高服務(wù)保障水平;建立健全困境兒童分類(lèi)保障制度和重病兒童生活救助制度。(責(zé)任單位：縣民政局、縣財(cái)政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì))
(三)做好受災(zāi)人員救助。建立健全統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的災(zāi)害應(yīng)急管理體制和協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的運(yùn)行機(jī)制;健全自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)體系，推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)信息管理平臺(tái)、科技支撐、社會(huì)動(dòng)員、專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍和救災(zāi)裝備等建設(shè);根據(jù)自然災(zāi)害特點(diǎn)、居民人口數(shù)量和分布等情況，按照布局合理、規(guī)模適度的原則，設(shè)立自然災(zāi)害救助物資儲(chǔ)備庫(kù);建立健全災(zāi)情評(píng)估制度，完善災(zāi)情統(tǒng)一發(fā)布機(jī)制;加強(qiáng)因?yàn)?zāi)倒塌損壞民房恢復(fù)重建能力建設(shè)，有序推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建，引導(dǎo)建立災(zāi)害保險(xiǎn)機(jī)制;完善自然災(zāi)害救助程序，加強(qiáng)救災(zāi)款物管理使用，有效保障受災(zāi)困難群眾基本生活。(責(zé)任單位：縣民政局、縣發(fā)改委、縣經(jīng)信委、縣財(cái)政局、縣國(guó)土資源局、縣規(guī)劃建設(shè)局、縣水利局、縣農(nóng)委、縣商務(wù)局、縣衛(wèi)計(jì)委、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣科技局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì))
(四)完善醫(yī)療救助制度。對(duì)符合條件的救助對(duì)象參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)或新型農(nóng)村合作醫(yī)療的個(gè)人繳費(fèi)部分，給予全部或部分補(bǔ)貼;對(duì)救助對(duì)象經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和其他補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)支付后，仍難以承擔(dān)的符合規(guī)定的基本醫(yī)療自負(fù)費(fèi)用，給予救助;對(duì)因各種特殊原因未能參加參合參保的救助對(duì)象，由所在就醫(yī)醫(yī)院和城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)部門(mén)出具合規(guī)自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用證明,給予救助。建立健全醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)相銜接的醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算機(jī)制，為救助對(duì)象提供便捷服務(wù)。加快建立疾病應(yīng)急救助制度，為急危重傷病需要急救但身份不明或無(wú)力支付相關(guān)費(fèi)用的患者提供應(yīng)急醫(yī)療救治。(責(zé)任單位：縣民政局、縣人社局、縣衛(wèi)計(jì)委、縣財(cái)政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì))
(五)建立并完善教育救助體系。對(duì)各教育階段就學(xué)的最低生活保障家庭成員、特困供養(yǎng)人員，落實(shí)減免相關(guān)費(fèi)用、發(fā)放助學(xué)金、給予生活補(bǔ)助、安排勤工儉學(xué)的具體救助政策。對(duì)不能入學(xué)接受義務(wù)教育的殘疾兒童，根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)教育救助。進(jìn)一步健全覆蓋學(xué)前教育到高中階段教育各教育階段的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。鼓勵(lì)試行對(duì)在園家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒給予資助。對(duì)義務(wù)教育階段農(nóng)村學(xué)生免費(fèi)提供國(guó)家規(guī)定課程教科書(shū)，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生提供生活補(bǔ)助。在中等職業(yè)教育階段按國(guó)家相關(guān)規(guī)定予以免學(xué)費(fèi)和助學(xué)金，實(shí)施頂崗實(shí)習(xí)、校內(nèi)資助。對(duì)普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生給予國(guó)家助學(xué)金補(bǔ)助，完善校內(nèi)資助、社會(huì)力量積極參與的資助政策。(責(zé)任單位：縣教體局、縣殘聯(lián)、縣財(cái)政局、縣民政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì))
(六)落實(shí)住房救助政策。按照公共租賃住房保障對(duì)象的準(zhǔn)入條件和保障標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)對(duì)已通過(guò)廉租住房實(shí)施住房救助的，確保并軌后救助標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)、租金水平合理。落實(shí)申請(qǐng)審核機(jī)制，相關(guān)部門(mén)要依法分別做好申請(qǐng)對(duì)象的住房、收入和財(cái)產(chǎn)狀況的審核，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。完善輪候制度，對(duì)符合規(guī)定住房困難的最低生活保障家庭、分散供養(yǎng)特困人員等城鎮(zhèn)住房救助對(duì)象，優(yōu)先安排解決，依申請(qǐng)做到應(yīng)保盡保。實(shí)施農(nóng)村危房改造，重點(diǎn)資助居住在危房中的分散供養(yǎng)五保戶(hù)、低保戶(hù)、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶(hù)，優(yōu)先幫助住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶(hù)解決基本安全住房需求;規(guī)范補(bǔ)助對(duì)象審核審批程序，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)質(zhì)量安全管理，實(shí)行“一戶(hù)一檔”檔案管理制度。(責(zé)任單位：縣規(guī)劃建設(shè)局、縣國(guó)土資源局、縣殘聯(lián)、縣民政局、縣發(fā)改委、縣財(cái)政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì))
(七)加大就業(yè)救助力度。健全就業(yè)救助制度和工作機(jī)制，加強(qiáng)就業(yè)困難人員認(rèn)定工作，全面實(shí)行實(shí)名制管理，免費(fèi)提供就業(yè)崗位信息、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等就業(yè)服務(wù)。全面落實(shí)職業(yè)介紹補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等政策，鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)困難人員。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)，充分利用創(chuàng)業(yè)孵化基地、小額擔(dān)保貸款及財(cái)政貼息、稅收優(yōu)惠政策，支持就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)。大力實(shí)施就業(yè)促進(jìn)民生工程，開(kāi)發(fā)就業(yè)困難人員公益性崗位，對(duì)零就業(yè)家庭中有勞動(dòng)能力的成員、最低生活保障家庭中有勞動(dòng)能力并長(zhǎng)期處于失業(yè)狀態(tài)的成員進(jìn)行托底安置。鼓勵(lì)最低生活保障家庭中有勞動(dòng)能力并處于失業(yè)狀態(tài)的成員到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加就業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后可按規(guī)定申領(lǐng)培訓(xùn)補(bǔ)貼。就業(yè)救助對(duì)象可參加免費(fèi)就業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)期間可按規(guī)定享受適當(dāng)?shù)纳钛a(bǔ)助。(責(zé)任單位：縣人社局、縣財(cái)政局、縣民政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì))
(八)落實(shí)臨時(shí)救助制度。進(jìn)一步修訂和完善《鳳陽(yáng)縣城鄉(xiāng)居民臨時(shí)救助實(shí)施辦法》制度，明確臨時(shí)救助對(duì)象認(rèn)定條件，對(duì)遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е律钕萑肜Ь常渌鐣?huì)救助制度暫時(shí)無(wú)法覆蓋或救助之后基本生活仍有嚴(yán)重困難的家庭給予應(yīng)急性、過(guò)渡性救助，對(duì)低保等困難家庭實(shí)施重點(diǎn)救助;根據(jù)困難類(lèi)型和救助項(xiàng)目，合理確定臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平適時(shí)調(diào)整;規(guī)范臨時(shí)救助申請(qǐng)、審核、審批、發(fā)放程序，改進(jìn)審批方式，縮短審批時(shí)限，增強(qiáng)救助時(shí)效性;加強(qiáng)救助網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全完善救助管理信息員(聯(lián)絡(luò)員)制度和常態(tài)化聯(lián)動(dòng)巡查機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握本地生活無(wú)著落的流浪乞討人員信息，加強(qiáng)監(jiān)管、早預(yù)防和干預(yù)，根據(jù)其意愿實(shí)施有效救助;加強(qiáng)臨時(shí)救助與其他社會(huì)救助制度之間的銜接，形成制度合力，消除救助盲區(qū)。(責(zé)任單位：縣民政局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣城市管理行政執(zhí)法局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì))
三、健全工作機(jī)制，提升管理水平
(一)健全“救急難”工作機(jī)制。以列入全省“救急難”試點(diǎn)縣為契機(jī)，不斷健全工作機(jī)制。一是全面建立急難對(duì)象主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))充分發(fā)揮村(居)委會(huì)的服務(wù)功能作用，建立完善困難群眾摸底、上報(bào)制度，將“發(fā)現(xiàn)機(jī)制”和主動(dòng)救助納入村(居)委會(huì)職責(zé)范圍并落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)。建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)委會(huì)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)救助三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，健全信息報(bào)送機(jī)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的社會(huì)救助工作中存在的各類(lèi)隱患進(jìn)行排查。對(duì)特困群眾參保參合、就業(yè)再就業(yè)、基本生活保障、災(zāi)后重建以及住房教育醫(yī)療諸方面可能突發(fā)各類(lèi)困難的情況逐一摸底，做到“鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶(hù)、戶(hù)不漏人、人不漏項(xiàng)”。對(duì)特困群體情況要做到心中有數(shù)，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早救助，防止沖擊社會(huì)道德和心理底線事件發(fā)生。同時(shí)，建立重點(diǎn)困難群體信息臺(tái)帳，對(duì)摸排出來(lái)的人和事，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))和村(居、社區(qū))要分類(lèi)分項(xiàng)建立臺(tái)帳，實(shí)行卡片化管理和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，隨時(shí)掌握重點(diǎn)困難群體的情況變化，采取有效措施，及時(shí)救助處置到位。二是全面建立社會(huì)救助“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以服務(wù)大廳為依托，設(shè)立“社會(huì)救助服務(wù)窗口”，建立健全社會(huì)救助申請(qǐng)“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”綜合性服務(wù)平臺(tái)，確保困難群眾求助有門(mén)、受助及時(shí)。三是建立急難求助“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”和“轉(zhuǎn)介”工作制度，明確部門(mén)職責(zé)及分辦、轉(zhuǎn)辦流程和辦理時(shí)限，建立化解急難問(wèn)題的“綠色通道”。各社會(huì)救助管理部門(mén)加快構(gòu)建救助信息共享平臺(tái)，制定工作流程，明確工作標(biāo)準(zhǔn)和工作時(shí)限，落實(shí)部門(mén)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)救助申請(qǐng)人與相關(guān)救助部門(mén)高效對(duì)接，及時(shí)妥善處理群眾救助申請(qǐng)。(責(zé)任單位：縣民政局、縣教體局、縣人社局、縣規(guī)劃建設(shè)局、縣衛(wèi)計(jì)委、縣殘聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì))
(二)啟動(dòng)申請(qǐng)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制。成立“鳳陽(yáng)縣居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)中心”，配備2名專(zhuān)職工作人員，所需編制在現(xiàn)有編制總量?jī)?nèi)調(diào)節(jié)。加大資源整合力度，建立公共信息服務(wù)平臺(tái)，并落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，構(gòu)建跨部門(mén)、多層次、信息共享的救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，確保社會(huì)救助對(duì)象準(zhǔn)確、高效、公正認(rèn)定。(責(zé)任單位：縣編辦、縣民政局、縣發(fā)改委、縣教體局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣人社局、縣規(guī)劃建設(shè)局、縣農(nóng)委、縣衛(wèi)計(jì)委、縣審計(jì)局、縣地稅局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣金融辦、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局鳳陽(yáng)調(diào)查隊(duì)、縣人行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì))
(三)建立健全社會(huì)救助信息共享機(jī)制。積極推進(jìn)信息化建設(shè)，不斷提高社會(huì)救助管理服務(wù)水平，加快建立民政、教體、人社、城建、衛(wèi)計(jì)、殘聯(lián)等部門(mén)救助信息共享機(jī)制。民政部門(mén)要及時(shí)為其他社會(huì)救助管理部門(mén)提供最低生活保障對(duì)象、特困供養(yǎng)人員及其他困難群眾基本信息，為開(kāi)展教育、住房、就業(yè)、疾病應(yīng)急等救助工作提供支持;教體、人社、城建、衛(wèi)計(jì)、殘聯(lián)等部門(mén)要及時(shí)將救助對(duì)象獲取相關(guān)救助的基本信息反饋民政部門(mén)，為民政部門(mén)對(duì)接受各項(xiàng)救助之后仍有困難的家庭給予臨時(shí)救助提供依據(jù)。(責(zé)任單位：縣民政局、縣教體局、縣財(cái)政局、縣人社局、縣規(guī)劃建設(shè)局、縣衛(wèi)計(jì)委、縣殘聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì))
(四)落實(shí)社會(huì)力量參與機(jī)制。落實(shí)社會(huì)力量參與社會(huì)救助的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)單位和個(gè)人等社會(huì)力量通過(guò)捐贈(zèng)、設(shè)立幫扶項(xiàng)目、創(chuàng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)、提供志愿服務(wù)等方式參與救助工作，形成社會(huì)救助與慈善事業(yè)的有效銜接。充分發(fā)揮社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)工作者作用，有針對(duì)性地開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化、人性化救助服務(wù)，幫助困境家庭、困境人員調(diào)節(jié)家庭、社會(huì)關(guān)系，緩解心理壓力或矯正不良行為，適應(yīng)和融入社會(huì)環(huán)境。(責(zé)任單位：縣民政局、縣教體局、縣財(cái)政局、縣人社局、縣規(guī)劃建設(shè)局、縣衛(wèi)計(jì)委、縣委宣傳部、縣國(guó)稅局、縣地稅局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣總工會(huì)、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì))
四、強(qiáng)化工作保障，確保有效實(shí)施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立并落實(shí)鳳陽(yáng)縣社會(huì)救助部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)現(xiàn)政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門(mén)牽頭、有關(guān)部門(mén)配合、社會(huì)力量參與的社會(huì)救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制。充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議議事、協(xié)商、決策作用，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)救助政策的有效銜接，研究解決申請(qǐng)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息共享等問(wèn)題，共同推進(jìn)社會(huì)救助工作。(責(zé)任單位：縣民政局、縣委宣傳部、縣編辦、縣發(fā)改委、縣教體局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣人社局、縣規(guī)劃建設(shè)局、縣農(nóng)委、縣衛(wèi)計(jì)委、縣審計(jì)局、縣國(guó)稅局、縣地稅局、縣殘聯(lián)、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣政府法制辦、縣金融辦、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局鳳陽(yáng)調(diào)查隊(duì)、縣人行、縣國(guó)土局、縣總工會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì))
(二)落實(shí)管理責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))為本轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)重點(diǎn)困難群體救助管理的責(zé)任主體，對(duì)本行政區(qū)域社會(huì)救助工作負(fù)總責(zé)，政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))負(fù)責(zé)有關(guān)社會(huì)救助的申請(qǐng)受理、調(diào)查審核，具體工作由社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或者經(jīng)辦人員承擔(dān)。
村(居、社區(qū))的主任是重點(diǎn)困難群體救助管理工作的直接責(zé)任人，協(xié)助做好有關(guān)社會(huì)救助工作。
縣民政、衛(wèi)計(jì)、教體、人社、城建、殘聯(lián)、農(nóng)委、財(cái)政等部門(mén)為主要救助管理部門(mén)，擔(dān)負(fù)著各自職責(zé)范圍內(nèi)的社會(huì)救助管理工作，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同承擔(dān)救助責(zé)任。縣民政部門(mén)做好重點(diǎn)困難群體救助的牽頭工作，把政策內(nèi)救助、特殊性救助和臨時(shí)性救助有機(jī)結(jié)合起來(lái)?？h衛(wèi)計(jì)部門(mén)做好救助對(duì)象的基本醫(yī)療保障工作，加強(qiáng)對(duì)全縣各類(lèi)醫(yī)院的指導(dǎo)和監(jiān)管，督促其依法合理有序地實(shí)施對(duì)重點(diǎn)困難群體的醫(yī)療救治，建立健全一整套醫(yī)療費(fèi)用核報(bào)機(jī)制，逐步形成社會(huì)化、綜合化、網(wǎng)絡(luò)化的醫(yī)療救助大格局?？h教體部門(mén)加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)中小學(xué)生特困群體的多元化救助，確保不因家庭困難而輟學(xué)?？h人社部門(mén)加強(qiáng)對(duì)特困群體的就業(yè)再就業(yè)技能培訓(xùn)和崗位推介，要全力保證特困家庭至少有一人就業(yè)?？h城建部門(mén)要堅(jiān)決執(zhí)行對(duì)特困群體居住條件改善政策，加大對(duì)各類(lèi)特困群體建房、危房改造和保障性住房政策傾斜力度，確保居住安全?？h殘聯(lián)要完善貧困殘疾人生活、就業(yè)、康復(fù)救治等系列救助措施，促進(jìn)貧困殘疾人有關(guān)救助政策落實(shí)到位。縣農(nóng)委扶貧辦要切實(shí)保障各類(lèi)特困群體和人員改善基本生活條件，在就業(yè)、解困、救難上搞好服務(wù)。財(cái)政部門(mén)及時(shí)主動(dòng)提出預(yù)算方案，并按審批結(jié)果及時(shí)撥付資金。公安等其他相關(guān)部門(mén)應(yīng)依法依規(guī)履行各自救助管理工作職責(zé)。(責(zé)任單位：縣民政局、縣教體局、縣人社局、縣規(guī)劃建設(shè)局、縣衛(wèi)計(jì)委、縣農(nóng)委、縣殘聯(lián)、縣財(cái)政局、縣公安局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì))
(三)加強(qiáng)能力建設(shè)。科學(xué)整合基層管理機(jī)構(gòu)和資源，落實(shí)《關(guān)于建立救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制加強(qiáng)基層社會(huì)救助能力建設(shè)的通知》(皖編辦〔2013〕147號(hào))文件精神，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))要充實(shí)基層社會(huì)救助工作力量，按照人口數(shù)量、保障對(duì)象數(shù)量、動(dòng)態(tài)管理工作量、工作程序、服務(wù)時(shí)效和服務(wù)半徑等因素科學(xué)配備工作人員2-5人。原則上人口在50000人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職人員不低于2人，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職人員不低于1人。兼職人員可通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，設(shè)置公益崗位、聘用專(zhuān)業(yè)社工、吸納志愿者、靈活用工等途徑配備，確保事有人管、責(zé)有人負(fù)。(責(zé)任單位：縣編辦、縣人社局、縣財(cái)政局、縣民政局、縣教體局、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、縣衛(wèi)計(jì)委、縣殘聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì))
(四)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。將社會(huì)救助資金和社會(huì)救助工作經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保各項(xiàng)社會(huì)救助制度有效落實(shí)。社會(huì)救助資金實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理、分賬核算、專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位或個(gè)人不得擠占挪用。社會(huì)救助資金的支付，按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。(責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣民政局、縣教體局、縣人社局、縣規(guī)劃建設(shè)局、縣衛(wèi)計(jì)委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì))
(五)加強(qiáng)監(jiān)督管理。健全社會(huì)救助工作績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，制定科學(xué)合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，采取有效方式開(kāi)展對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的績(jī)效評(píng)價(jià)。落實(shí)公開(kāi)公示制度，及時(shí)向社會(huì)公布救助對(duì)象、救助金額等信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。落實(shí)社會(huì)救助投訴、舉報(bào)受理機(jī)制，完善部門(mén)間投訴、舉報(bào)處理轉(zhuǎn)辦流程，及時(shí)調(diào)查處理并回應(yīng)社會(huì)的關(guān)切問(wèn)題。對(duì)落實(shí)社會(huì)救助工作好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)、單位和社會(huì)組織以及有關(guān)人員，給予表?yè)P(yáng)和鼓勵(lì)。對(duì)落實(shí)政策不力、濫用職權(quán)、徇私舞弊、失職瀆職的責(zé)任人，要依紀(jì)依法追究責(zé)任。(責(zé)任單位：縣民政局、縣監(jiān)察局、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局、縣教體局、縣人社局、縣規(guī)劃建設(shè)局、縣衛(wèi)計(jì)委，縣殘聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì))
縣社會(huì)救助實(shí)施細(xì)則三
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)社會(huì)救助，保障公民的基本生活，促進(jìn)社會(huì)公平，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)務(wù)院《社會(huì)救助暫行辦法》和《云南省社會(huì)救助實(shí)施辦法》，結(jié)合曲靖實(shí)際，制定本細(xì)則。
第二條 市民政局統(tǒng)籌全市社會(huì)救助體系建設(shè)，各縣(市、區(qū))民政局負(fù)責(zé)社會(huì)救助的綜合管理。衛(wèi)生、計(jì)生、教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會(huì)保障等部門(mén)，按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)相應(yīng)的社會(huì)救助管理工作。
前款所列行政部門(mén)統(tǒng)稱(chēng)社會(huì)救助管理部門(mén)。
第三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)設(shè)立社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，落實(shí)經(jīng)辦人員，在便民服務(wù)場(chǎng)所設(shè)置社會(huì)救助受理窗口，建立多部門(mén)合作辦理機(jī)制(即社會(huì)救助“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”工作機(jī)制)，具體負(fù)責(zé)有關(guān)社會(huì)救助的申請(qǐng)受理、調(diào)查審核。村(居)民委員會(huì)協(xié)助做好本區(qū)域的有關(guān)社會(huì)救助工作。
第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將社會(huì)救助納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，同時(shí)應(yīng)視發(fā)展需要適時(shí)組織編制社會(huì)救助專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門(mén)牽頭、有關(guān)部門(mén)配合、社會(huì)力量參與的社會(huì)救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善社會(huì)救助資金保障機(jī)制，落實(shí)社會(huì)救助工作機(jī)構(gòu)及人員編制。
第五條 各縣(市、區(qū))人民政府要把社會(huì)救助資金和社會(huì)救助工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。市財(cái)政根據(jù)各地財(cái)政狀況、社會(huì)救助資金支出情況和工作績(jī)效評(píng)估情況等給予適當(dāng)補(bǔ)助。社會(huì)救助資金實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理，分賬核算，專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位或個(gè)人不得擠占挪用。社會(huì)救助資金的支付，按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六條 對(duì)在社會(huì)救助工作中作出顯著成績(jī)的單位、個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 最低生活保障
第七條 對(duì)共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的家庭，給予最低生活保障。
第八條 最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，市人民政府根據(jù)省人民政府確定、公布的標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合本地實(shí)際，另行確定、公布，并根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和物價(jià)變動(dòng)情況適時(shí)調(diào)整。市人民政府將按照不低于省人民政府公布的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)確定曲靖市的保障標(biāo)準(zhǔn)。其中，城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)按照不低于上一年全市城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出的25%確定，農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)按照不低于上一年全市農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)支出的35%確定。最低生活保障家庭收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況的認(rèn)定辦法，依照《曲靖市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)辦法》執(zhí)行。
第九條 申請(qǐng)最低生活保障，按照下列程序辦理：
(一)由共同生活的家庭成員向戶(hù)籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出書(shū)面申請(qǐng)，家庭成員申請(qǐng)有困難的，可以委托村(居)民委員會(huì)代為提出申請(qǐng);
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在接到最低生活保障申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)入戶(hù)調(diào)查、鄰里訪問(wèn)、信函索證、群眾評(píng)議、信息核查等方式，對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并經(jīng)民主評(píng)議后提出初審意見(jiàn)。初審結(jié)果在申請(qǐng)人所在村、社區(qū)公示7天無(wú)異議后報(bào)縣(市、區(qū))民政局審批;
(三)縣(市、區(qū))民政局應(yīng)在收到初審意見(jiàn)和有關(guān)材料之日起7個(gè)工作日內(nèi)提出審批意見(jiàn)。對(duì)符合條件的在申請(qǐng)人所在村(社區(qū))公示7天無(wú)異議后給予批準(zhǔn);對(duì)公示有異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)重新組織核實(shí)上報(bào)，由縣(市、區(qū))民政局在10個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定，并對(duì)擬批準(zhǔn)的申請(qǐng)重新公示7天;對(duì)不符合條件的，應(yīng)在作出不予批準(zhǔn)決定5個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。
第十條 對(duì)批準(zhǔn)獲得最低生活保障的家庭，各縣(市、區(qū))民政局按照保障標(biāo)準(zhǔn)的差額或分類(lèi)發(fā)放最低生活保障金。最低生活保障金應(yīng)按月實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，無(wú)金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村低保金可以按季度發(fā)放，于每季度初10日前發(fā)放到戶(hù)。對(duì)獲得最低生活保障后生活仍有困難的老年人、未成年人、重度殘疾人和重病患者，可在給予最高檔次補(bǔ)助金額的基礎(chǔ)上，再統(tǒng)籌考慮采取高齡補(bǔ)貼、孤兒救助、臨時(shí)救助等必要措施增強(qiáng)生活保障。
第十一條 最低生活保障家庭的人口、收入、財(cái)產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處?？h(市、區(qū))民政局以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對(duì)獲得最低生活保障家庭的人口、收入、財(cái)產(chǎn)狀況定期進(jìn)行核查。最低生活保障家庭的人口、收入、財(cái)產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，縣(市、區(qū))民政局應(yīng)當(dāng)及時(shí)決定增發(fā)、減發(fā)或者停發(fā)最低生活保障金;決定停發(fā)最低生活保障金的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。
第三章 特困人員供養(yǎng)
第十二條 對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源且無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無(wú)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人以及未滿(mǎn)16周歲的未成年人，給予特困人員供養(yǎng)。
第十三條 特困人員供養(yǎng)的內(nèi)容包括：
(一)提供基本生活條件;
(二)對(duì)生活不能自理的要?jiǎng)?chuàng)造條件給予照料;
(三)提供疾病治療;
(四)辦理喪葬事宜。
特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，由市人民政府按照不低于省人民政府公布的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地實(shí)際，另行確定、公布。特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不得低于當(dāng)?shù)爻鞘凶畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)。各縣(市、區(qū))人民政府要將特困人員供養(yǎng)所需資金納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，市級(jí)財(cái)政視工作情況對(duì)各縣(市、區(qū))給予適當(dāng)補(bǔ)助。
第十四條 申請(qǐng)?zhí)乩藛T供養(yǎng)，由本人向戶(hù)籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出書(shū)面申請(qǐng);本人申請(qǐng)有困難的，可以委托村(居)民委員會(huì)代為申請(qǐng)。特困人員供養(yǎng)的審批程序適用本細(xì)則第九條規(guī)定。
第十五條 特困人員供養(yǎng)實(shí)行年度動(dòng)態(tài)管理，符合條件的要全部納入供養(yǎng)范圍。特困供養(yǎng)人員不再符合供養(yǎng)條件的，村(居)民委員會(huì)或者供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審核并報(bào)縣(市、區(qū))民政局核準(zhǔn)后，終止供養(yǎng)并予以公示。
第十六條 特困供養(yǎng)人員可以在當(dāng)?shù)氐墓B(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)，也可以分散供養(yǎng)。特困供養(yǎng)人員可以自行選擇供養(yǎng)形式。有條件的供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)為智力殘疾或者生活不能自理的特困供養(yǎng)對(duì)象提供供養(yǎng)服務(wù)，接收患有精神病、傳染病特困供養(yǎng)對(duì)象的供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的治療護(hù)理能力。
第十七條 0歲—18歲失去父母、查找不到生父母的孤兒和父母因重殘、重病、失蹤、服刑等無(wú)法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童以及艾滋病病毒感染兒童，納入特困兒童基本生活保障范圍。
第十八條 特困兒童基本生活保障費(fèi)由各級(jí)民政部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)根據(jù)城鄉(xiāng)生活水平、兒童、青少年成長(zhǎng)需要和財(cái)力狀況，按照不低于當(dāng)?shù)仄骄钏降脑瓌t，合理確定最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)。具體標(biāo)準(zhǔn)可參照民政部關(guān)于孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見(jiàn)確定。養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)包含伙食費(fèi)、服裝被褥費(fèi)、日常用品費(fèi)、教育費(fèi)、基本醫(yī)療費(fèi)和康復(fù)費(fèi)，不包含兒童大病醫(yī)療救助費(fèi)、寄養(yǎng)家庭勞務(wù)費(fèi)等。
申請(qǐng)?zhí)乩和旧钯M(fèi)按照下列程序辦理：
(一)由監(jiān)護(hù)人向特困兒童戶(hù)籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處提出書(shū)面申請(qǐng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人情況進(jìn)行核實(shí)，符合認(rèn)定條件的，由所在地村(居)民委員會(huì)簽署審核意見(jiàn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處簽署審查意見(jiàn)，并按照有關(guān)要求報(bào)縣(市、區(qū))民政局審批;
(二)縣(市、區(qū))民政局應(yīng)在收到初審意見(jiàn)和有關(guān)材料后10個(gè)工作日作出初審，并提出初審意見(jiàn)，對(duì)初審?fù)ㄟ^(guò)的特困兒童的有關(guān)材料錄入并上傳至《全國(guó)兒童福利信息管理系統(tǒng)》，通過(guò)系統(tǒng)逐級(jí)上報(bào)至市民政局、省民政廳審批?？h(市、區(qū))民政局及時(shí)將審批結(jié)果告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處，由縣(市、區(qū))財(cái)政局將基本生活費(fèi)直接撥付到個(gè)人賬戶(hù)或福利機(jī)構(gòu)賬戶(hù)。
第四章 受災(zāi)人員救助
第十九條 建立健全自然災(zāi)害救助制度，對(duì)基本生活受到自然災(zāi)害嚴(yán)重影響的人員，提供生活救助。
(一)自然災(zāi)害生活救助項(xiàng)目主要包括：災(zāi)害應(yīng)急救助、過(guò)渡期生活救助、倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助、冬春臨時(shí)生活困難救助、遇難人員家屬撫慰等。
(二)救助對(duì)象：受自然災(zāi)害影響導(dǎo)致衣、食、住、醫(yī)等基本生活發(fā)生困難的受災(zāi)群眾。
(三)救助內(nèi)容：
1.應(yīng)急救助。對(duì)緊急疏散、轉(zhuǎn)移、安置的受災(zāi)群眾，提供必要的食品、飲用水、衣被、取暖、臨時(shí)住所(帳篷)、醫(yī)療防疫等應(yīng)急救助。
2.過(guò)渡性安置。對(duì)因?yàn)?zāi)造成住房損壞嚴(yán)重、倒塌的受災(zāi)戶(hù)進(jìn)行過(guò)渡性安置，給予必要的資金和物資幫助。
3.恢復(fù)重建。經(jīng)縣級(jí)救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組核查確認(rèn)后的居民住房恢復(fù)重建戶(hù)，給予資金補(bǔ)助和物資幫助。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)為受災(zāi)人員重建或者修繕因?yàn)?zāi)損毀的居民住房提供必要的技術(shù)支持。
(四)救助標(biāo)準(zhǔn)：
1.應(yīng)急救助：結(jié)合國(guó)家、云南省標(biāo)準(zhǔn)，由各縣(市、區(qū))結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制定，并報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
2.過(guò)渡期生活救助：結(jié)合國(guó)家、云南省標(biāo)準(zhǔn)，由各縣(市、區(qū))結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制定，并報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
3.倒損住房恢復(fù)重建：結(jié)合國(guó)家、云南省標(biāo)準(zhǔn)，由各縣(市、區(qū))結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制定，并報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。如遇特殊自然災(zāi)害，根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件執(zhí)行。
4.遇難人員家屬撫慰：由各縣(市、區(qū))結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制定，并報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。如遇特殊自然災(zāi)害，根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件執(zhí)行。
第二十條 自然災(zāi)害救助實(shí)行屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。
第二十一條 縣(市、區(qū))自然災(zāi)害生活救助項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由同級(jí)民政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)參照國(guó)家和省級(jí)救助標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制定，并報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第二十二條 自然災(zāi)害發(fā)生后，縣級(jí)以上人民政府或者其自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)受災(zāi)人員實(shí)施轉(zhuǎn)移及救助，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)落實(shí)對(duì)受災(zāi)地區(qū)的救助政策和支持措施。災(zāi)情穩(wěn)定后，縣級(jí)以上人民政府或者其自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)及專(zhuān)家核查和評(píng)估災(zāi)情，分析災(zāi)區(qū)對(duì)過(guò)渡期受災(zāi)人員的安置能力，制定救助方案，對(duì)住房損毀嚴(yán)重的受災(zāi)人員開(kāi)展過(guò)渡性安置。自然災(zāi)害危險(xiǎn)消除后，縣級(jí)以上人民政府或者其自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)制定倒損民房恢復(fù)重建規(guī)劃，對(duì)經(jīng)過(guò)申請(qǐng)(提名)、評(píng)議、公示、提交、審核、審批程序確定的因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助對(duì)象，落實(shí)重建優(yōu)惠政策，安排重建補(bǔ)助資金。
第二十三條 受災(zāi)地區(qū)縣(市、區(qū))民政局應(yīng)當(dāng)在每年10月15日前，評(píng)估、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)本行政區(qū)域內(nèi)受災(zāi)人員當(dāng)年冬季和次年春季口糧、飲水、衣被、取暖、醫(yī)療等基本生活困難和救助需求，制定專(zhuān)項(xiàng)救助工作方案，經(jīng)縣(市、區(qū))人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)市民政局備案。
第五章 醫(yī)療救助
第二十四條 下列人員可以申請(qǐng)醫(yī)療救助：
(一)最低生活保障人員;
(二)特困供養(yǎng)人員;
(三)家庭困難的一、二級(jí)重度殘疾人;
(四)低收入家庭60周歲以上的老年人;
(五)縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他特殊困難人員。
第二十五條 醫(yī)療救助采取以下方式：
(一)對(duì)最低生活保障人員及特困供養(yǎng)人員和喪失勞動(dòng)能力的重度殘疾人、低收入家庭60周歲以上的老年人參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療的個(gè)人繳費(fèi)部分給予補(bǔ)貼;
(二)對(duì)醫(yī)療救助對(duì)象經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和其他補(bǔ)充保險(xiǎn)支付后，個(gè)人及其家庭難以承擔(dān)且符合規(guī)定的醫(yī)療費(fèi)用，給予補(bǔ)助;
(三)城市和農(nóng)村實(shí)行統(tǒng)一的重特大疾病醫(yī)療救助政策，優(yōu)先對(duì)醫(yī)療費(fèi)用高、社會(huì)影響大的病種實(shí)施救助，對(duì)未納入救助病種范圍但醫(yī)療費(fèi)用較高、個(gè)人負(fù)擔(dān)較重的疾病，應(yīng)當(dāng)予以實(shí)施重特大疾病醫(yī)療救助。
第二十六條 醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)由各縣(市、區(qū))人民政府按照當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和醫(yī)療救助資金情況確定、公布。對(duì)患重特大疾病醫(yī)療費(fèi)用支出較大的，應(yīng)提高醫(yī)療救助最高封頂線。
第二十七條 申請(qǐng)醫(yī)療救助，應(yīng)當(dāng)向本人戶(hù)籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審核、公示后，報(bào)縣(市、區(qū))民政局審批。最低生活保障家庭成員和特困供養(yǎng)人員等救助對(duì)象，在本人所在行政區(qū)域內(nèi)指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以憑有關(guān)證件或者證明材料實(shí)行“一站式”醫(yī)療救助。
第二十八條 各縣(市、區(qū))民政、衛(wèi)生、計(jì)生、人力資源社會(huì)保障等部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)相銜接的“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)，以定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為結(jié)算和管理單位，通過(guò)計(jì)算機(jī)信息化管理，為醫(yī)療救助對(duì)象提供及時(shí)便捷的服務(wù)。
第二十九條 市人民政府按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定建立疾病應(yīng)急救助基金，對(duì)需要急救但身份不明或者無(wú)力支付急救費(fèi)用的急重危傷病患者給予疾病應(yīng)急救助。申請(qǐng)程序和基金管理使用按《曲靖市疾病應(yīng)急救助制度管理實(shí)施細(xì)則》和《云南省疾病應(yīng)急救助基金管理暫行辦法》規(guī)定執(zhí)行。
第六章 教育救助
第三十條 教育救助對(duì)象為在校學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育、普通高等教育學(xué)校(幼兒園)全日制就讀的最低生活保障家庭成員、特困供養(yǎng)人員，以及不能入學(xué)接受義務(wù)教育的殘疾、智障兒童。
第三十一條 教育救助的目的是根據(jù)不同教育階段需求，采取減免有關(guān)費(fèi)用、發(fā)放助學(xué)金、給予生活補(bǔ)助、安排勤工助學(xué)等方式，保障教育救助對(duì)象的基本學(xué)習(xí)、生活需求。
第三十二條 繼續(xù)做好全市現(xiàn)有學(xué)前教育家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童資助、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善、義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”、普通高中國(guó)家助學(xué)金、中職學(xué)生資助、普通高等學(xué)校學(xué)生資助工作，做好各教育階段各項(xiàng)資助的協(xié)調(diào)工作。
第三十三條 教育救助標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照省人民政府制定公布的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第三十四條 教育救助申領(lǐng)程序。每年10月30日前，申請(qǐng)救助學(xué)生根據(jù)本細(xì)則規(guī)定條件，向?qū)W校提出申請(qǐng)，學(xué)校審核后按規(guī)定報(bào)相應(yīng)的社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審定，并向社會(huì)公示。公示7天無(wú)異議后，社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將救助金撥付學(xué)校，由學(xué)校負(fù)責(zé)核發(fā)。學(xué)校應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間將教育救助金發(fā)放到受助學(xué)生或法定監(jiān)護(hù)人手中。
第三十五條 建立教育救助備案制度。學(xué)校每年要將經(jīng)社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審定的教育救助學(xué)生名單及救助金額存檔，同時(shí)上報(bào)屬地教育行政主管的學(xué)生資助部門(mén)備案。
第三十六條 學(xué)校要建立教育救助的退出機(jī)制。學(xué)校不僅要及時(shí)發(fā)現(xiàn)需要教育救助的學(xué)生，同時(shí)也要及時(shí)了解和發(fā)現(xiàn)因家庭生活條件好轉(zhuǎn)，已經(jīng)不符合教育救助對(duì)象的學(xué)生，及時(shí)配合社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)其做好教育救助的退出工作。
第七章 住房救助
第三十七條 對(duì)符合住房困難規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的低收入家庭、分散供養(yǎng)的特困人員，給予住房救助。住房困難標(biāo)準(zhǔn)和救助標(biāo)準(zhǔn)，由縣級(jí)以上人民政府根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、住房?jī)r(jià)格水平等因素確定、公布。實(shí)行農(nóng)村危房改造或提取住房公積金支付租金的住房救助，要符合農(nóng)村危房改造或住房公積金提取的有關(guān)政策規(guī)定。
第三十八條 對(duì)符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的住房救助對(duì)象，按照以下方式進(jìn)行住房救助：
(一)配租公共租賃住房救助。通過(guò)實(shí)物配租方式申請(qǐng)公共租賃住房的應(yīng)優(yōu)先予以安排，租金標(biāo)準(zhǔn)按保障房標(biāo)準(zhǔn)交納租金。符合原廉租住房保障條件的救助對(duì)象，租金按照廉租住房標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;
(二)發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼救助。對(duì)符合廉租住房保障租賃補(bǔ)貼發(fā)放條件的住房困難家庭，可按照規(guī)定申請(qǐng)發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼救助;救助對(duì)象到房屋租賃市場(chǎng)解決住房問(wèn)題;
(三)提取住房公積金救助。住房救助對(duì)象房租費(fèi)超出家庭工資收入規(guī)定比例的，救助對(duì)象可以申請(qǐng)?zhí)崛∽》抗e金用于繳納房租費(fèi);
(四)適當(dāng)減免租金救助。生活特別困難的住房救助對(duì)象，可以向民政部門(mén)提出減免租金的申請(qǐng)，經(jīng)民政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)審核，報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)可根據(jù)救助對(duì)象困難程度適當(dāng)減免租金;
(五)農(nóng)村危房改造救助。居住在危房中的農(nóng)村住房救助對(duì)象，需要進(jìn)行農(nóng)村危房改造救助的，應(yīng)按照農(nóng)村危房改造的有關(guān)程序申請(qǐng)危房改造。
第三十九條 住房救助申請(qǐng)審核流程。對(duì)符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的住房救助對(duì)象，根據(jù)不同的救助方式，按照以下流程進(jìn)行申請(qǐng)審核：
(一)保障性住房救助審核(含公共租賃住房實(shí)物配租和租賃補(bǔ)貼發(fā)放)。救助對(duì)象向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出書(shū)面申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處派人或委托村(居)民委員會(huì)審核，縣(市、區(qū))住房保障部門(mén)會(huì)同民政、公安、社保部門(mén)審批并公示后，對(duì)符合條件的申請(qǐng)人優(yōu)先安排保障。
(二)住房公積金提取的審核。對(duì)房租超出家庭工資收入規(guī)定比例的可按照以下規(guī)定進(jìn)行申請(qǐng)?zhí)崛÷毠ぷ》抗e金賬戶(hù)內(nèi)的存儲(chǔ)余額;
1.提取人條件。職工家庭租房居住，家庭月平均收入低于本市上一年度城鎮(zhèn)職工月平均工資標(biāo)準(zhǔn)，并且房租超出家庭收入一定比例的，具體比例由市住房公積金管理委員會(huì)確定。
2.應(yīng)提供的審核材料。按照市住房公積金管理中心要求提供的材料申報(bào)。
3.提取額度?？梢蕴崛∽》抗e金用于支付租房建筑面積不超過(guò)60平方米的租金，提取金額不超過(guò)繳存職工的年繳存額。
4.提取方式。轉(zhuǎn)賬提取：提取人租住個(gè)人出租的住房，轉(zhuǎn)賬至提取人在繳存銀行開(kāi)立的個(gè)人儲(chǔ)蓄賬戶(hù)，提取人租住公共租賃住房，轉(zhuǎn)賬至公租房公司。
5.提取次數(shù)。每年提取1次。
6.辦理流程。具體辦理流程由市住房公積金管理中心確定并向社會(huì)公布。
(三)農(nóng)村危房改造的審核。申請(qǐng)實(shí)行農(nóng)戶(hù)自愿申請(qǐng)、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)審批程序，并進(jìn)行公示。在同等條件下，優(yōu)先安排解決住房救助家庭。
第四十條 廉租房救助申請(qǐng)條件和需要提交的材料。
(一)廉租住房的申請(qǐng)條件：
1.申請(qǐng)家庭屬于本地轄區(qū)內(nèi)常住戶(hù)口且實(shí)際居住;
2.家庭人均住房低于13平方米;
3.家庭人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕顦?biāo)準(zhǔn)。
(二)申請(qǐng)廉租住房需要提交的資料：
1.民政部門(mén)出具的城鎮(zhèn)居民最低生活保障證明;
2.家庭成員的身份證;
3.家庭成員的戶(hù)籍證明;
4.申請(qǐng)人婚姻狀況證明;
5.家庭現(xiàn)住房情況證明;
6.其他有關(guān)證明。
第四十一條 公共租賃住房救助的條件、申報(bào)程序及應(yīng)提交的材料。
(一)申請(qǐng)公共租賃住房應(yīng)具備的條件：
1.申請(qǐng)人年滿(mǎn)18周歲，具有本地常住戶(hù)口的中等偏下收入住房困難家庭、單身人士、新就業(yè)職工，在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定職業(yè)1年以上的云南省籍或在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定職業(yè)3年以上的非云南省籍農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口或外來(lái)務(wù)工人員。
2.在曲靖無(wú)住房或住房困難人員。無(wú)住房是指：申請(qǐng)人和共同申請(qǐng)人在曲靖無(wú)私有產(chǎn)權(quán)住房(私有住房包括已簽訂合同未取得產(chǎn)權(quán)證的房屋，下同)且申請(qǐng)之日前3年內(nèi)未轉(zhuǎn)讓住房;申請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共租賃住房或各類(lèi)共建公共租賃住房的，申請(qǐng)人和共同申請(qǐng)人應(yīng)在申請(qǐng)點(diǎn)無(wú)私有產(chǎn)權(quán)住房，且申請(qǐng)之日前3年內(nèi)未轉(zhuǎn)讓住房。住房困難是指：人均住房建筑面積低于13平方米的家庭。
3.符合城鎮(zhèn)中低偏下收入標(biāo)準(zhǔn)，即月收入不高于國(guó)家規(guī)定“個(gè)人所得稅工資、薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)”的85%的人員。月收入包括工資、薪金、獎(jiǎng)金、年終加薪、勞動(dòng)分紅、津貼、補(bǔ)貼、養(yǎng)老金、其他勞動(dòng)所得及財(cái)產(chǎn)性收入。
4.未租住公有住房且未享受承租廉租住房和購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品房。
公共租賃住房可以家庭、單身人士、多人合租方式申請(qǐng)。由戶(hù)主或者委托1名具有完全民事行為能力的成員作為申請(qǐng)人，向戶(hù)籍所在地或者現(xiàn)居住地街道辦事處、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出書(shū)面申請(qǐng)。申請(qǐng)人與共同申請(qǐng)的家庭成員間，應(yīng)當(dāng)具有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系。
(二)申請(qǐng)程序：
1.符合條件的申請(qǐng)人提供已填寫(xiě)的公共租賃住房申請(qǐng)表及有關(guān)材料向戶(hù)籍所在地或工作地所屬街道辦事處提出申請(qǐng)。
2.各街道對(duì)受理的申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，符合條件的在本街道內(nèi)進(jìn)行15日的公示。
3.公示期滿(mǎn)無(wú)異議或異議不成立的符合條件的家庭材料，由街道辦事處集中送各縣(市、區(qū))住房保障部門(mén)進(jìn)行審核。
4.經(jīng)各縣(市、區(qū))審核申請(qǐng)人的戶(hù)口、收入、車(chē)輛、保險(xiǎn)交納、資產(chǎn)等情況，符合條件的家庭申請(qǐng)材料，集中送市住房保障部門(mén)。
5.市住房保障部門(mén)復(fù)審申請(qǐng)人的住房情況，符合條件的家庭在市級(jí)媒體上進(jìn)行15日的公示。
6.經(jīng)公示無(wú)異議或者異議不成立符合條件的家庭，市住房保障部門(mén)聯(lián)合市保投公司組織實(shí)物配租。
(三)應(yīng)提交的申請(qǐng)材料包括：
1.曲靖市公共租賃住房申請(qǐng)表。
2.家庭成員身份證及戶(hù)口薄復(fù)印件。
3.婚姻狀況證明。已婚人員提供結(jié)婚證、單身人士提供婚姻登記機(jī)關(guān)出具的婚姻狀況證明。
4.工作、收入證明。
5.住房情況證明。
四十二條 廉租房租賃補(bǔ)貼救助申請(qǐng)條件及程序按廉租房程序進(jìn)行。
第八章 就業(yè)救助
第四十三條 最低生活保障家庭、零就業(yè)家庭的失業(yè)人員和其他就業(yè)困難人員是就業(yè)幫扶和援助的重點(diǎn)對(duì)象，應(yīng)給予就業(yè)救助。
第四十四條 對(duì)申請(qǐng)就業(yè)救助的人員提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶。對(duì)到公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)就業(yè)救助的人員進(jìn)行失業(yè)登記，免費(fèi)發(fā)放《就業(yè)失業(yè)登記證》。持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員可在公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)享受政策咨詢(xún)、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和提供就業(yè)援助等服務(wù)，符合規(guī)定的可享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼或安置到公益性崗位工作等就業(yè)援助扶持政策。開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高其就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。落實(shí)好“貸免扶補(bǔ)”、“小額擔(dān)保貸款”等創(chuàng)業(yè)扶持政策，為救助人員提供創(chuàng)業(yè)扶持。
第四十五條 對(duì)最低生活保障家庭中有勞動(dòng)能力的成員均處于失業(yè)狀態(tài)的，要通過(guò)企業(yè)吸納就業(yè)、靈活就業(yè)、公益性崗位安置就業(yè)的方式，幫助其就業(yè)，確保零就業(yè)家庭至少1人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
第四十六條 最低生活保障家庭中有勞動(dòng)能力且有就業(yè)意愿的失業(yè)人員，連續(xù)3次拒絕接受公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)介紹的與其健康狀況、勞動(dòng)能力等相適應(yīng)的工作，人力資源社會(huì)保障等有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)向同級(jí)民政部門(mén)通報(bào)情況。
第四十七條 做好基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)與社會(huì)救助制度的銜接，使符合政策的就業(yè)救助人員及時(shí)享受各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)政策扶持。
第九章 臨時(shí)救助
第四十八條 臨時(shí)救助對(duì)象范圍：
(一)因火災(zāi)、溺水等意外事件，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人;
(二)因發(fā)生重大交通事故在案件終結(jié)后，造成當(dāng)事人及其家庭基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的;
(三)因家庭成員突發(fā)重特大疾病，連續(xù)3個(gè)月支出的月均重特大疾病醫(yī)藥費(fèi)自付費(fèi)用達(dá)家庭人均月收入的3倍及其以上，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人;
(四)因基本生活費(fèi)、基本醫(yī)藥費(fèi)和子女基本教育費(fèi)等生活必需支出突然增加，月人均生活必需支出連續(xù)3個(gè)月達(dá)家庭人均月收入的3倍及其以上，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)困難的最低生活保障家庭和低收入家庭或個(gè)人;
(五)縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的遭遇其他特殊困難的家庭或個(gè)人。
各縣(市、區(qū))人民政府和曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體的臨時(shí)救助對(duì)象認(rèn)定辦法。
第四十九條 臨時(shí)救助的申請(qǐng)和受理：
(一)申請(qǐng)臨時(shí)救助一般應(yīng)以家庭或自然人為單位提出，應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出書(shū)面申請(qǐng)(附帶有關(guān)證明材料)，也可委托村(居)民委員會(huì)代為提出申請(qǐng)。對(duì)于具有居住證或在當(dāng)?shù)赜泻戏ǚ€(wěn)定住所、居住1年以上的，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處受理和審核、公示，并報(bào)縣(市、區(qū))民政局審批。上述情形之外的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或上述規(guī)定中的具備申請(qǐng)條件的對(duì)象向縣級(jí)民政救助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)救助;
(二)情況緊急、需立即采取措施以防止造成無(wú)法挽回?fù)p失或無(wú)法改變嚴(yán)重后果的，應(yīng)先行救助，再按照規(guī)定補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù);
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會(huì)應(yīng)主動(dòng)了解、掌握、核實(shí)行政區(qū)域內(nèi)村(居)民遭遇突發(fā)事件、意外事故、罹患重病等特殊情況，建立主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、主動(dòng)受理、及時(shí)救助機(jī)制，發(fā)現(xiàn)符合臨時(shí)救助條件的，應(yīng)該主動(dòng)幫其提出申請(qǐng)。
第五十條 臨時(shí)救助的方式和標(biāo)準(zhǔn)：
(一)臨時(shí)救助以家庭或自然人為單位，1個(gè)家庭或自然人每年接受臨時(shí)救助的次數(shù)一般不超過(guò)2次，原則上為一事一救，不得以同一事由反復(fù)申請(qǐng)，避免臨時(shí)救助長(zhǎng)期化、固定化;
(二)臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)，一次性救助一般不高于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民最低生活保障年標(biāo)準(zhǔn)3倍的救助金，特別困難的，可適當(dāng)提高救助標(biāo)準(zhǔn)，但1年內(nèi)累計(jì)臨時(shí)救助金額一般不高于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民最低生活保障年標(biāo)準(zhǔn)的6倍;
(三)臨時(shí)救助資金原則上實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，特殊情況且金額較小時(shí)可采取現(xiàn)金發(fā)放;
(四)對(duì)符合條件的救助對(duì)象，可視實(shí)際情況發(fā)放臨時(shí)救助金和等價(jià)實(shí)物，對(duì)給予臨時(shí)救助金和實(shí)物后仍不能解決其困難的，應(yīng)根據(jù)情況提供轉(zhuǎn)介服務(wù)。對(duì)符合最低生活保障或醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專(zhuān)項(xiàng)救助條件的，應(yīng)協(xié)助其申請(qǐng)，對(duì)需要公益慈善組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)慈善項(xiàng)目、發(fā)動(dòng)社會(huì)募捐、提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)、志愿服務(wù)形式給予幫扶的，應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)介;
(五)臨時(shí)救助的具體事項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)，由縣級(jí)以上人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平及困難類(lèi)型和救助內(nèi)容具體確定、公布，并適時(shí)調(diào)整。
第五十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或縣(市、區(qū))民政局、救助管理機(jī)構(gòu)對(duì)因務(wù)工不著、尋親不遇、被偷被騙并能提供有關(guān)報(bào)案證明、遭受家庭暴力或因年老、年幼、急病等原因處于自身無(wú)力解決食宿、無(wú)親友投靠、生活無(wú)著落狀態(tài)，并自愿求助的流浪、乞討人員提供臨時(shí)食宿、急病救治、協(xié)助返回等救助。原則上不向流浪、乞討人員提供現(xiàn)金救助。
各縣(市、區(qū))要加快救助管理站、流浪未成年人救助保護(hù)中心等救助管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)。各救助管理機(jī)構(gòu)要做好24小時(shí)接待服務(wù)工作，保障離家在外、自身無(wú)力解決食宿、正在或即將處于流浪乞討狀態(tài)人員的在站安全及基本生活。對(duì)無(wú)家可歸或無(wú)法查明個(gè)人情況的救助對(duì)象，縣(市、區(qū))民政局、救助管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以多種方式向社會(huì)發(fā)布尋親公告。對(duì)完全民事行為能力的流浪乞討人員提供返鄉(xiāng)車(chē)票或乘車(chē)憑證;對(duì)喪失(部分喪失)民事行為能力的流浪乞討人員、行動(dòng)不便人員聯(lián)系監(jiān)護(hù)人接回，監(jiān)護(hù)人無(wú)力接回的應(yīng)當(dāng)提供護(hù)送返鄉(xiāng)服務(wù);有疑似走失、被遺棄或被拐賣(mài)情形的，縣(市、區(qū))民政局、救助管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案、查找。對(duì)個(gè)人信息確實(shí)無(wú)法查明、公告尋親無(wú)果或無(wú)認(rèn)知、表達(dá)能力，且無(wú)法聯(lián)系親屬、住址的救助對(duì)象，可由流入地民政部門(mén)妥善安置。對(duì)已查明具體信息的救助對(duì)象，縣(市、區(qū))民政局、救助管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接送返回。對(duì)跨省、州(市)受助人員原則上送市救助管理機(jī)構(gòu)中轉(zhuǎn)，由市救助管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)接送，但根據(jù)工作需要，縣(市、區(qū))級(jí)救助管理機(jī)構(gòu)也可以直接接受和送出外省、外地州(市)受助人員。
第五十二條 公安、城管和其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)工作人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員，應(yīng)當(dāng)告知其救助政策、救助管理機(jī)構(gòu)地址、求助方式等，為其求助提供方便。對(duì)其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動(dòng)不便的其他人員，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、護(hù)送到救助管理機(jī)構(gòu)，并與救助管理機(jī)構(gòu)工作人員辦理交接手續(xù);對(duì)突發(fā)急病人員、應(yīng)當(dāng)立即送往或通知急救機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治;對(duì)危重傷病、疑似傳染病、精神障礙疾病等流浪乞討人員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)控制現(xiàn)場(chǎng)，并通知定點(diǎn)醫(yī)院進(jìn)行救治，待病情穩(wěn)定后，流入地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、民政部門(mén)、救助管理機(jī)構(gòu)再行甄別救助;對(duì)醉酒的流浪人員，應(yīng)當(dāng)約束至酒醒再依法處置;對(duì)外籍流浪人員按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
公安機(jī)關(guān)應(yīng)依法打擊強(qiáng)討強(qiáng)要、拐賣(mài)婦女兒童、吸毒等違法犯罪;應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、民政部門(mén)、救助管理機(jī)構(gòu)做好求助、受助對(duì)象信息查實(shí)等工作，對(duì)無(wú)戶(hù)籍信息的人員應(yīng)當(dāng)幫助其開(kāi)具戶(hù)籍信息，方便救助返鄉(xiāng);衛(wèi)生部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好流浪乞討人員的醫(yī)治工作;財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)把流浪乞討人員救助經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，保障工作正常開(kāi)展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要指導(dǎo)村(居)民委員會(huì)加強(qiáng)對(duì)好逸惡勞的流浪、乞討人員進(jìn)行幫教引導(dǎo)，對(duì)不履行監(jiān)護(hù)、贍養(yǎng)義務(wù)的家庭成員進(jìn)行法制教育;對(duì)不聽(tīng)勸誡，拒不履行監(jiān)護(hù)、贍養(yǎng)義務(wù)的，可告知公安機(jī)關(guān)等部門(mén)依法追究其法律責(zé)任。
救助管理機(jī)構(gòu)可根據(jù)受助人員真實(shí)意愿和自身?xiàng)l件，提供心理健康輔導(dǎo)、職業(yè)教育、就業(yè)幫扶等拓展性救助服務(wù)。
第十章 社會(huì)力量參與
第五十三條 工會(huì)、共青團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)等人民團(tuán)體和紅十字會(huì)、慈善總會(huì)等社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職能大力開(kāi)展社會(huì)幫扶活動(dòng)，積極為社會(huì)救助對(duì)象提供物質(zhì)幫助、精神慰藉和心理疏導(dǎo)等服務(wù)。法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定參與社會(huì)救助。
第五十四條 鼓勵(lì)單位、社會(huì)組織、企業(yè)和個(gè)人等社會(huì)力量通過(guò)主辦、承辦、協(xié)辦、冠名、合作、捐贈(zèng)、設(shè)立幫扶項(xiàng)目、創(chuàng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)、提供志愿服務(wù)等方式，參與社會(huì)救助。社會(huì)力量參與社會(huì)救助，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定享受財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、費(fèi)用減免等政策。
第五十五條 縣級(jí)以上人民政府可以將社會(huì)救助中的部分服務(wù)項(xiàng)目通過(guò)委托、承包、采購(gòu)、聘用等方式，向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定并公布社會(huì)救助政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目目錄，建立社會(huì)救助項(xiàng)目社會(huì)化運(yùn)作的評(píng)估、考核、競(jìng)爭(zhēng)、退出機(jī)制。
第五十六條 社會(huì)救助管理部門(mén)及有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立社會(huì)力量參與社會(huì)救助的機(jī)制和渠道，提供社會(huì)救助項(xiàng)目、需求信息，為社會(huì)力量參與社會(huì)救助搭建平臺(tái)、提供便利。
第五十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)積極培育和發(fā)展能夠參與社會(huì)救助工作、提供社會(huì)救助服務(wù)的公益慈善類(lèi)、社會(huì)服務(wù)類(lèi)社會(huì)組織。
第十一章 監(jiān)督管理
第五十八條 申請(qǐng)或者已獲得社會(huì)救助的家庭，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定如實(shí)申報(bào)家庭收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況。市級(jí)及各縣(市、區(qū))城鄉(xiāng)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)中心具體負(fù)責(zé)申請(qǐng)或者已獲得社會(huì)救助家庭的經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作。社會(huì)救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況認(rèn)定范圍和測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行《曲靖市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)辦法》。
第五十九條 市級(jí)及各縣(市、區(qū))城鄉(xiāng)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)中心根據(jù)申請(qǐng)或者已獲得社會(huì)救助家庭的請(qǐng)求、委托，可以查詢(xún)、核對(duì)其家庭收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況。戶(hù)籍管理、稅務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)、不動(dòng)產(chǎn)登記、工商登記、住房公積金管理、車(chē)船管理等單位和銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定協(xié)助提供救助家庭有關(guān)信息。市民政局應(yīng)當(dāng)建立申請(qǐng)和已獲得社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)平臺(tái)，為審核認(rèn)定社會(huì)救助對(duì)象提供依據(jù)。
第六十條 申請(qǐng)人難以確定社會(huì)救助管理部門(mén)的，可以先向社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或者縣(市、區(qū))民政局求助。社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或者縣(市、區(qū))民政局接到求助后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行辦理或者轉(zhuǎn)交其他社會(huì)救助管理部門(mén)辦理。
第六十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃建立跨部門(mén)、多層次、分類(lèi)別的社會(huì)救助管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通，資源共享。社會(huì)救助管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作配合，及時(shí)更新數(shù)據(jù)，提高審批效率，優(yōu)化救助資源配置。
第六十二條 社會(huì)救助管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立社會(huì)救助對(duì)象動(dòng)態(tài)管理和退出機(jī)制。已獲得社會(huì)救助家庭其人口、收入、財(cái)產(chǎn)狀況發(fā)生變化的應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)救助管理部門(mén)進(jìn)行報(bào)備;根據(jù)調(diào)查核實(shí)情況，社會(huì)救助管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)增加或者減少相應(yīng)的救助項(xiàng)目;不再符合救助條件的應(yīng)當(dāng)及時(shí)停止救助。決定停止救助的，由有關(guān)社會(huì)救助管理部門(mén)在決定生效后的10個(gè)工作日內(nèi)給予當(dāng)事人書(shū)面說(shuō)明材料。申請(qǐng)或者已獲得社會(huì)救助的家庭或者個(gè)人，對(duì)社會(huì)救助管理部門(mén)作出的具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第六十三條 社會(huì)救助資金原則上應(yīng)當(dāng)通過(guò)金融機(jī)構(gòu)實(shí)行社會(huì)化發(fā)放;定期發(fā)放的，從批準(zhǔn)的次月起按月計(jì)發(fā)。
第六十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會(huì)救助對(duì)象的具體情況，組織人員定期對(duì)其進(jìn)行入戶(hù)調(diào)查，進(jìn)行關(guān)懷訪問(wèn)，開(kāi)展救助活動(dòng)。
第六十五條 縣級(jí)人民政府及其社會(huì)救助管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照政務(wù)信息公開(kāi)的規(guī)定，及時(shí)公開(kāi)社會(huì)救助資金、物資的管理和使用等情況，接受社會(huì)監(jiān)督。市財(cái)政局、市審計(jì)局依法對(duì)全市社會(huì)救助資金、物資的籌集、分配、管理和使用實(shí)施監(jiān)督。
第六十六條 社會(huì)救助管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)投訴制度，明確受理機(jī)構(gòu)，公開(kāi)舉報(bào)和投訴電話、電子信箱等聯(lián)系方式，受理有關(guān)社會(huì)救助工作的舉報(bào)和投訴。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)設(shè)立社會(huì)救助公開(kāi)舉報(bào)箱，公布舉報(bào)電話，接受社會(huì)監(jiān)督。凡舉報(bào)查實(shí)不符合社會(huì)救助條件的，應(yīng)及時(shí)通報(bào)有關(guān)救助職能部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定取消相應(yīng)救助。
第六十七條 履行社會(huì)救助職責(zé)的工作人員行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督。任何單位、個(gè)人有權(quán)對(duì)履行社會(huì)救助職責(zé)的工作人員在社會(huì)救助工作中的違法行為進(jìn)行舉報(bào)、投訴。受理舉報(bào)、投訴的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到舉報(bào)或投訴之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以核實(shí)、處理。
第六十八條 履行社會(huì)救助職責(zé)的工作機(jī)構(gòu)和工作人員對(duì)在社會(huì)救助工作中知悉的公民個(gè)人信息，除按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)公示的信息外，應(yīng)當(dāng)予以保密，不得非法向與社會(huì)救助工作無(wú)關(guān)的任何組織或者個(gè)人提供或泄露。
第十二章 附 則
第六十九條 各縣(市、區(qū))人民政府和曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，制定本行政區(qū)域內(nèi)的社會(huì)救助實(shí)施方案。
第七十條 本細(xì)則自2015年11月1日起施行。
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