細則與標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)別
細則與標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)別
細則與標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)別在哪里?我相信很多人都還沒分清楚吧。下文是小編收集的細則與標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)別，歡迎閱讀!
細則的概念
細則一般由首部和正文兩部分組成。
首部
包括標(biāo)題、制發(fā)時間和制發(fā)依據(jù)等項目。
1)標(biāo)題。幾乎全按“適用范圍 + 實施 + 文種”構(gòu)成，適用范圍一般多由母體公文標(biāo)題來充當(dāng)。一般細則的標(biāo)題有兩種形式：
a.由地區(qū)、法(條令、規(guī)定)名稱和文種組成。如《 中華人民共和國義務(wù)教育法實施細則》。
b.由法(條例、規(guī)定)名稱和文種組成。如《文物保護法實施細則》。
正文
正文一般由總則、分則和 附則三部分組成?？倓t說明制作本細則的目的、根據(jù)、適用范圍、執(zhí)行原則;分則根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)條款制訂出具體的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、實施措施、執(zhí)行程序和獎懲措施;附則說明解釋權(quán)和施行時間，有的細則還對一些未盡事宜作出說明。
正文結(jié)構(gòu)形式有兩種：章條式和條項式。在章條式中，第一章是總則，最后一章是附則，中間各章是分則，每章有若干條款。條項式細則不分章，各條項內(nèi)容相當(dāng)于章條式各條，但項目略少，內(nèi)容更加具體。一般來說，根據(jù)法律制訂的細則多采用章條式，根據(jù)條例或辦法制訂的細則多采用條項式。
細則實例
總 則
第一條 根據(jù)《 中華人民共和國國家安全法》(以下簡稱《國家安全法》)，制定本實施細則。
第二條 國家安全機關(guān)負責(zé)本細則的實施。公安機關(guān)依照《國家安全法》第二條第二款的規(guī)定，執(zhí)行國家安全工作任務(wù)時，適用本細則有關(guān)規(guī)定。
第三條 《國家安全法》所稱的“境外機構(gòu)、組織”包括境外機構(gòu)、組織在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的分支(代表)機構(gòu)和分支組織。“境外個人”包括居住在中華人民共和國境內(nèi)不具有中華人民共和國國籍的人。
第四條 《國家安全法》所稱的“間諜組織代理人”，是指受間諜組織或者其成員的指使、委托、資助，進行或者授意、指使他人進行危害中華人民共和國國家安全活動的人。間諜組織和間諜組織代理人由 中華人民共和國國家安全部(以下簡稱國家安全部)確認(rèn)。
第五條 《國家安全法》所稱的“敵對組織”，是指敵視中華人民共和國 人民民主專政的政權(quán)和 社會主義制度，危害國家安全的組織。敵對組織由國家安全部或者公安部確認(rèn)。
第六條 《國家安全法》第四條所稱“資助”實施危害國家安全的行為，是指境外機構(gòu)、組織、個人的下列行為：
(一)向有危害國家安全行為的境內(nèi)組織、個人提供經(jīng)費、場所和物資的;
(二)向境內(nèi)組織、個人提供用于進行危害國家安全活動的經(jīng)費、場所和物資的。
第七條 《國家安全法》第四條所稱“勾結(jié)”實施危害國家安全的行為，是指境內(nèi)組織、個人的下列行為：
(一)與境外機構(gòu)、組織、個人共同策劃或者進行危害國家安全活動的;
(二)接受境外機構(gòu)、組織、個人的資助或者指使，進行危害國家安全活動的;
(三)與境外機構(gòu)、組織、個人建立聯(lián)系，取得支持、幫助，進行危害國家安全活動的。
第八條 下列行為屬于《國家安全法》第四條所稱“危害國家安全的其他破壞活動”：
(一)組織、策劃或者實施危害國家安全的恐怖活動的;
(二)捏造、歪曲事實，發(fā)表、散布文字或者言論，或者制作、傳播音像制品，危害國家安全的;
(三)利用設(shè)立社會團體或者企業(yè)事業(yè)組織，進行危害國家安全活動的;
(四)利用宗教進行危害國家安全活動的;
(五)制造民族糾紛，煽動民族分裂，危害國家安全的;
(六)境外個人違反有關(guān)規(guī)定，不聽勸阻，擅自會見境內(nèi)有危害國家安全行為或者有危害國家安全行為重大嫌疑的人員的。
國家安全機關(guān)在國家安全工作中的職權(quán)
第九條 境外個人被認(rèn)為入境后可能進行危害中華人民共和國國家安全活動的，國家安全部可以決定其在一定時期內(nèi)不得入境。
第十條 對背叛祖國、危害國家安全的犯罪分子，依據(jù)《國家安全法》第六條的規(guī)定，國家安全機關(guān)可以通緝、追捕。
第十一條 國家安全機關(guān)工作人員依法執(zhí)行 國家安全工作任務(wù)時，對發(fā)現(xiàn)身份不明、有危害國家安全行為的嫌疑人員，可以檢查其隨帶物品。
第十二條 國家安全機關(guān)執(zhí)行國家安全工作緊急任務(wù)的車輛，可以配置特別通行標(biāo)志和警燈、警報器。
第十三條 依據(jù)《國家安全法》第十一條的規(guī)定，國家安全機關(guān)對查驗中發(fā)現(xiàn)的不符合 維護國家安全要求的電子通信工具、器材等設(shè)備、設(shè)施，可以責(zé)令有關(guān)組織和個人進行必要的技術(shù)處理;拒絕或者沒有能力進行技術(shù)處理的，可以予以封存、扣押，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。
第十四條 國家安全機關(guān)工作人員依法執(zhí)行國家安全工作任務(wù)的行為，不受其他組織和個人的非法干涉。國家安全機關(guān)工作人員依法執(zhí)行國家工作任務(wù)時，應(yīng)當(dāng)出示國家安全部偵察證或者其他相應(yīng)證件。國家安全機關(guān)及其工作人員在國家安全工作中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法辦事，不得超越職權(quán)、濫用職權(quán)，不得侵犯組織和個人的合法權(quán)益。
公民和組織維護國家安全的義務(wù)和權(quán)利
第十五條 機關(guān)、團體和其他組織對本單位的人員進行維護國家安全的教育，動員、組織本單位的人員防范、制止危害國家安全行為的工作，應(yīng)當(dāng)接受國家安全機關(guān)的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。
第十六條 公民發(fā)現(xiàn)危害國家安全的行為，向所在組織報告的，所在組織應(yīng)當(dāng)及時向國家安全機關(guān)或者公安機關(guān)報告，不得延誤。
第十七條 公民和組織支持、協(xié)助國家安全工作，有權(quán)要求國家安全機關(guān)、公安機關(guān)采取有效措施，防范、制止侵犯其合法權(quán)益的行為。
第十八條 下列情形屬于《國家安全法》第五條所稱的“重大貢獻”：
(一)為國家安全機關(guān)提供重要線索，發(fā)現(xiàn)、破獲嚴(yán)重危害國家安全的犯罪案件的;
(二)為國家安全機關(guān)提供重要情況，防范、制止嚴(yán)重危害國家安全的行為發(fā)生的;
(三)密切配合國家安全機關(guān)執(zhí)行國家安全工作任務(wù)，表現(xiàn)突出的;
(四)為維護國家安全，與危害國家安全的犯罪分子進行斗爭，表現(xiàn)突出的;
(五)在教育、動員、組織本單位的人員防范、制止危害國家安全行為的工作中，成績顯著的。
第十九條 《國家安全法》第二十條所稱“非法持有屬于國家秘密的文件、資料和其他物品”是指：
(一)不應(yīng)知悉某項國家秘密的人員攜帶、存放屬于該項國家秘密的文件、資料和其他物品的;
(二)可以知悉某項國家秘密的人員，未經(jīng)辦理手續(xù)，私自攜帶、留存屬于該項國家秘密的文件、資料和其他物品的。
第二十條 《國家安全法》第二十一條所稱“ 專用間諜器材”，是指進行間諜活動特殊需要的下列器材;
(一)暗藏式竊聽、竊照器材;
(二)突發(fā)式收發(fā)報機、 一次性密碼本、密寫工具;
(三)用于獲取情報的電子監(jiān)聽、截收器材;
(四)其他專用間諜器材。專用間諜器材的確認(rèn)，由國家安全部負責(zé)。
法律責(zé)任
第二十一條 實施危害國家安全行為所使用的工具和其他財物，或者本細則第六條所列的經(jīng)費、場所和物資，國家安全機關(guān)可以予以查封、扣押、凍結(jié);所查封、扣押、凍結(jié)的財物，根據(jù)不同情況，由國家安全機關(guān)予以沒收或者移送司法機關(guān)依法處理。國家安全機關(guān)沒收的財物，一律上繳國庫。因泄露國家秘密所獲取的財物，依照《 中華人民共和國保守國家秘密法實施辦法》第三十四條的規(guī)定處理。
第二十二條 實施危害國家安全的行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;不構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或者 上級主管部門予以行政處分，國家安全機關(guān)也可以予以警告、告誡或者責(zé)令具結(jié)悔過。
第二十三條 下列情形屬于《國家安全法》第二十四條所稱的“立功表現(xiàn)”：
(一)揭發(fā)、檢舉危害國家安全的其他犯罪分子，情況屬實的;
(二)提供重要線索、證據(jù)，使危害國家安全的行為得以發(fā)現(xiàn)和制止的;
(三)協(xié)助國家安全機關(guān)、司法機關(guān)捕獲其他危害國家安全的犯罪分子的;
(四)對協(xié)助國家安全機關(guān)維護國家安全有重要作用的其他行為。“重大立功表現(xiàn)”，是指在前款所列立功表現(xiàn)的范圍內(nèi)對國家安全工作有特別重要作用的。
第二十四條 有證據(jù)證明知道他人有危害國家安全的犯罪行為，或者經(jīng)國家安全機關(guān)明確告知他人有危害國家安全的犯罪行為，在國家安全機關(guān)向其調(diào)查有關(guān)情況、收集有關(guān)證據(jù)時，拒絕提供的，依照《國家安全法》第二十六條的規(guī)定處理。
第二十五條
國家安全機關(guān)依法執(zhí)行國家安全工作任務(wù)時，公民和組織依法有義務(wù)提供便利條件或者其他協(xié)助，拒不提供或者拒不協(xié)助，構(gòu)成故意阻礙國家安全機關(guān)依法執(zhí)行國家安全工作任務(wù)的，依照《國家安全法》第二十七條第二款的規(guī)定處罰。
第二十六條 故意阻礙國家安全機關(guān)依法執(zhí)行國家安全工作任務(wù)，造成國家安全機關(guān)工作人員人身傷害或者財物損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任，并由司法機關(guān)或者國家安全機關(guān)依照《國家安全法》第二十七條第二款的規(guī)定予以處罰。
第二十七條 國家安全機關(guān)工作人員 玩忽職守、 徇私舞弊、 非法拘禁、 刑訊逼供，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
附 則
第二十八條 本細則自發(fā)布之日起施行。
標(biāo)準(zhǔn)的概念
標(biāo)準(zhǔn) 原意為目的，也就是 標(biāo)靶。其后由于 標(biāo)靶本身的特性，衍生出一個“如何與其他事物區(qū)別的規(guī)則”的意思。將“用來判定技術(shù)或成果好不好的根據(jù)”廣泛化，就得到了“用來判定是不是某一事物的根據(jù)”技術(shù)意義上的標(biāo)準(zhǔn)就是一種以文件形式發(fā)布的統(tǒng)一協(xié)定，其中包含可以用來為某一范圍內(nèi)的活動及其結(jié)果制定規(guī)則、導(dǎo)則或特性定義的技術(shù)規(guī)范或者其他精確準(zhǔn)則，其目的是確保材料、產(chǎn)品、過程和服務(wù)能夠符合需要。標(biāo)準(zhǔn)往往對應(yīng)該嚴(yán)肅對待的方面(比如機器和工具的安全、可靠性和效率，玩具， 醫(yī)學(xué)設(shè)備)有深遠影響。
標(biāo)準(zhǔn)實施的一般形式
1、 直接采用上級標(biāo)準(zhǔn)。直接采用上級標(biāo)準(zhǔn)就是直接引用標(biāo)準(zhǔn)中所規(guī)定的全部技術(shù)內(nèi)容、毫無改動地實施，對重要的國家和行業(yè) 基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)必須完全實施。
2、 壓縮選用上級標(biāo)準(zhǔn)。
壓縮選用有兩種方法：
一種是對標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的產(chǎn)品品種規(guī)格、參數(shù)等級等壓縮一部分，對允許采用的產(chǎn)品品種規(guī)格、參數(shù)等，在正式出版發(fā)行的標(biāo)準(zhǔn)上標(biāo)注“選用”或“優(yōu)選”標(biāo)記，企業(yè)有關(guān)部門，按標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的標(biāo)記執(zhí)行。
二是編制《縮編手冊》，即把有關(guān)“原材料”“零部件”“結(jié)構(gòu)要素”“通用工具”等國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進行壓縮，將選用的部分匯編成冊。
3、 對上級標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容做補充后實施。
當(dāng)所實施的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容(如對通用技術(shù)條件、通用實驗方法、通用零部件等)規(guī)定得比較概括、抽象、不便于操作時，可在不違背標(biāo)準(zhǔn)的實質(zhì)內(nèi)容和原則精神的條件下，作一些必要的補充規(guī)定，以利于貫徹實施;還有一種情況是上級標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的產(chǎn)品參數(shù)指標(biāo)偏低，企業(yè)可提出嚴(yán)于上級標(biāo)準(zhǔn)的補充規(guī)定。
4、 制定并實施配套標(biāo)準(zhǔn)
某些相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)本應(yīng)成套制訂，成套貫徹實施，但因條件所限，成套標(biāo)準(zhǔn)中缺一、二種或者若干種標(biāo)準(zhǔn)未能及時制定出來，此時企業(yè)可根據(jù)已有的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，自行制定與其配套的標(biāo)準(zhǔn)，以便更全面有效地實施標(biāo)準(zhǔn)。
5、 制定并實施嚴(yán)于上級標(biāo)準(zhǔn)的 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
企業(yè)根據(jù)市場的需要，可以制定出高于國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并加以實施。
標(biāo)準(zhǔn)的貫徹工作，大致分為計劃、準(zhǔn)備、實施、檢查與監(jiān)督和總結(jié)5個階段。
標(biāo)準(zhǔn)的分類
標(biāo)準(zhǔn)的制定和類型按使用范圍劃分有 國際標(biāo)準(zhǔn)、 區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、 專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn);按內(nèi)容劃分有 基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)(一般包括名詞術(shù)語、符號、代號、 機械制圖、 公差與 配合等)、 產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、輔助產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)(工具、模具、 量具、 夾具等)、原材料標(biāo)準(zhǔn)、 方法標(biāo)準(zhǔn)(包括工藝要求、過程、 要素、工藝說明等);按成熟程度劃分有法定標(biāo)準(zhǔn)、推薦標(biāo)準(zhǔn)、試行標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)草案。標(biāo)準(zhǔn)的制定，國際標(biāo)準(zhǔn)由 國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)理事會審查，ISO理事會接納國際標(biāo)準(zhǔn)并由中央秘書處頒布;國家標(biāo)準(zhǔn)在中國由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化 行政主管部門制定，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院有關(guān) 行政主管部門制定，企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品沒有國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)制定 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，作為組織生產(chǎn)的依據(jù)，并報有關(guān)部門備案。
法律對標(biāo)準(zhǔn)的制定另有規(guī)定，依照法律的規(guī)定執(zhí)行。制定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)有利于合理利用國家資源，推廣科學(xué)技術(shù)成果，提高經(jīng)濟效益，保障安全和人民身體健康，保護消費者的利益，保護環(huán)境，有利于產(chǎn)品的通用互換及標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)配套等。
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