惠州市國家工作人員出國管理實(shí)施細(xì)則
惠州市國家工作人員出國管理實(shí)施細(xì)則
惠州市國家工作人員出國管理實(shí)施細(xì)則是如何制定并且實(shí)施的呢?惠州市國家工作人員出國管理實(shí)施細(xì)則究竟是怎么樣的呢?下文是惠州市國家工作人員出國管理實(shí)施細(xì)則，歡迎閱讀!
惠州市國家工作人員出國管理實(shí)施細(xì)則全文
第一章總則
第一條為了適應(yīng)進(jìn)一步對(duì)外開放的需要，規(guī)范我市國家工作人員出國(境)管理工作，根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條因公證照是指由外事部門頒發(fā)的臨時(shí)出國(境)從事公務(wù)活動(dòng)的有效身份證明。因私證照是指由公安部門簽發(fā)的臨時(shí)出國(境)從事商務(wù)、旅游、探親、學(xué)習(xí)等非公務(wù)活動(dòng)的有效身份證明。
第三條市出入境管理部門是指市公安局和市外事僑務(wù)局。
第二章信息報(bào)備
第四條國家工作人員的信息資料必須報(bào)市出入境管理部門登記備案管理。
第五條國家工作人員是指國家公務(wù)員以及參照、依照公務(wù)員管理的人員;事業(yè)單位工作人員;國有企業(yè)、國有控股企業(yè)中從事公務(wù)的人員和國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國有企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事公務(wù)的人員;各部門、行業(yè)涉及國家安全及國有資產(chǎn)安全、行業(yè)機(jī)密的人員。
第六條國家工作人員信息資料報(bào)備的內(nèi)容包括：姓名、性別、出生日期、身份證號(hào)碼、戶口所在地、工作單位、現(xiàn)任職務(wù)、主管部門。
第七條國家工作人員信息資料報(bào)備由其所在單位或主管單位負(fù)責(zé)向市出入境管理部門報(bào)備。
(一)副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部(含市管國有企業(yè)、國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，下同)、副處級(jí)建制單位的副職領(lǐng)導(dǎo)的信息資料由市委組織部負(fù)責(zé)報(bào)備?？萍?jí)以下人員(含市管國有企業(yè)、國有控股企業(yè)內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)以外的人員，下同)的信息資料由所在單位報(bào)市人事局，由市人事局負(fù)責(zé)報(bào)備。
(二)市國資委監(jiān)管的國有企業(yè)、國有控股企業(yè)、參股企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員和財(cái)務(wù)主管人員的信息資料由市國資委負(fù)責(zé)報(bào)備。其它國有企業(yè)、國有控股企業(yè)、參股企業(yè)由所在單位直接報(bào)備。
(三)中央和省垂直管理單位人員的信息資料由所在單位組織人事部門負(fù)責(zé)報(bào)備。
(四)對(duì)涉嫌嚴(yán)重違法違紀(jì)的國家工作人員分別由市紀(jì)委監(jiān)察局、市檢察院、市法院、市公安局市國安局等單位向市出入境管理部門報(bào)備的同時(shí)，還要向市委組織部、市人事局報(bào)備。
第八條市出入境管理部門和報(bào)備單位要指定專人負(fù)責(zé)國家工作人員信息資料報(bào)備工作，并互相通報(bào)聯(lián)系人姓名和電話。
第九條報(bào)備單位要及時(shí)將國家工作人員信息資料報(bào)市出入境管理部門。國家工作人員的信息如發(fā)生變更，負(fù)責(zé)報(bào)備的單位應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)將信息變更情況通知市出入境管理部門。因不及時(shí)向市出入境管理部門報(bào)備或變更而漏控的，由報(bào)備單位承擔(dān)責(zé)任;因在審批過程中疏忽而漏控的，由市出入境管理部門承擔(dān)責(zé)任。
第十條報(bào)備單位要將國家工作人員信息資料以電子文檔和書面兩種形式同時(shí)報(bào)市出入境管理部門，市出入境管理部門須向報(bào)備單位簽發(fā)報(bào)備回執(zhí)。
第十一條各單位如不按規(guī)定報(bào)送國家工作人員信息資料，市出入境管理部門均不辦理該單位人員的出國(境)審批手續(xù)。造成嚴(yán)重后果的，追究該單位有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第十二條市出入境管理部門每半年向市委黨廉辦和市委組織部提供副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部辦理證照和出入境記錄等情況。
第三章政審
第十三條國家工作人員申請(qǐng)因公因私出國(境)，須嚴(yán)格按照干部管理權(quán)限，報(bào)經(jīng)組織部門、人事部門批準(zhǔn)后，再到市出入境管理部門辦理出國(境)手續(xù)。
第十四條因公常駐國(境)外的處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，由所在單位提交有關(guān)資料報(bào)市委組織部審核后報(bào)市委審批。科級(jí)以下人員(含工勤人員)由所在單位提交有關(guān)資料報(bào)市委組織部審批。
第十五條副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、副處級(jí)單位的副職領(lǐng)導(dǎo)，市直黨群系統(tǒng)(含人大、政協(xié)、檢察院、法院)國家工作人員申請(qǐng)因公出國(境)的，由所在單位組織人事部門報(bào)市委組織部審批;市直其他科級(jí)以下人員因公出國(境)由市人事局審批。
第十六條省管干部申請(qǐng)辦理因私出國(境)證件和申請(qǐng)續(xù)辦出國(境)簽注，必須按程序報(bào)省委組織部審批。處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部因私出國(境)由其所在單位報(bào)市委組織部審批?？萍?jí)以下人員因私出國(境)由所在單位分管領(lǐng)導(dǎo)審批。
第十七條縣(處)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部申請(qǐng)出國(境)定居(包括申請(qǐng)辦理單程前往香港、澳門通行證)，要區(qū)別不同情況辦理審批手續(xù)。擔(dān)任現(xiàn)職的，須在辭去現(xiàn)職一年之后;離、退休的，須在辦理離、退休手續(xù)半年之后，按干部管理權(quán)限由所在單位黨組(黨委)提出意見，報(bào)上級(jí)黨組(黨委)審批。省管干部(民主黨派和無黨派人士要事先征得省委統(tǒng)戰(zhàn)部的同意)，經(jīng)市委同意并經(jīng)省委組部審核后報(bào)省委審批。
第四章因公出國(境)任務(wù)審批
第十八條市外事部門根據(jù)因公出國(境)任務(wù)性質(zhì)和干部管理權(quán)限歸口受理全市因公出國(境)任務(wù)的審核、審批和報(bào)批事宜，并統(tǒng)一到省外事部門辦理因公護(hù)照和通行證以及簽證簽注手續(xù)。
第十九條因公常駐國(境)外人員，由所在單位報(bào)市政府審核后報(bào)省政府審批。
第二十條科級(jí)以下人員申報(bào)因公出國(境)材料須經(jīng)處級(jí)以上單位領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后報(bào)市外事僑務(wù)局審批。市直副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部因公出訪，須由本單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽署意見，市直單位主要領(lǐng)導(dǎo)因公出訪須由分管市領(lǐng)導(dǎo)簽署意見;縣(區(qū))副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部因公出訪，須由縣(區(qū))委書記或縣(區(qū))長簽署意見。所有處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的因公出國(境)申報(bào)材料均由市外事僑務(wù)局受理后報(bào)分管外事工作的副市長審批。
第二十一條副廳級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部因公出訪，申報(bào)材料須由其所在單位主管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后交市外事僑務(wù)局受理，由市外事僑務(wù)局報(bào)分管外事工作的副市長審核，再報(bào)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后，報(bào)省政府審批。
第二十二條因公出國(境)所需申報(bào)材料由市外事僑務(wù)局根據(jù)中央和省以及上級(jí)業(yè)務(wù)部門的有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十三條因公出國(境)干部出訪必須以真實(shí)身份辦理出訪手續(xù)，不能隨意變通，更不能弄虛作假。
第五章因私出國(境)證照審批
第二十四條國家工作人員因私出國(境)證照由市公安局統(tǒng)一審批。
第二十五條國家工作人員申辦因私出國(境)證照，應(yīng)按規(guī)定遞交申請(qǐng)材料和提供所在單位或其主管單位的意見。其中處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、副處級(jí)單位的副職領(lǐng)導(dǎo)還要提供市委組織部的審查意見，省管干部要提供省委組織部的審查意見。
第二十六條國家工作人員遞交的申辦因私證照的申請(qǐng)材料由市公安局按國家公安部和省公安廳的規(guī)范辦理。
第二十七條科級(jí)以下人員的因私出國(境)申請(qǐng)由市公安局出入境管理科審批。副處級(jí)以上人員的因私出國(境)申請(qǐng)由市公安局分管副局長審批。
第六章證照管理
第二十八條實(shí)行出國(境)證照分級(jí)管理制度。
第二十九條市委、市人大、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)成員的因公因私出國(境)證照分別由其辦公室統(tǒng)一管理。市直副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的因公出國(境)證照由市外事僑務(wù)局統(tǒng)一管理;因私出國(境)證照由市委組織部統(tǒng)一管理。市直科級(jí)以下人員的因公因私出國(境)證照由所在單位人事部門負(fù)責(zé)管理。
第三十條市直國家工作人員新辦證照(含續(xù)辦證照)一律實(shí)行證出即管辦法，證照不交本人。按分級(jí)管理原則，證出后，由市出入境管理部門通知相關(guān)的證照管理部門領(lǐng)回統(tǒng)一管理。
第三十一條各單位要加強(qiáng)對(duì)干部因公因私出國(境)證照的管理，建立證照專人負(fù)責(zé)制和使用登記保管制度，統(tǒng)一使用《惠州市國家工作人員出國(境)證照管理登記表》(見附表1)和《惠州市國家工作人員出國(境)證照個(gè)人檔案卡》(見附表2)。
第三十二條嚴(yán)格按規(guī)定使用因公因私出國(境)證照。因公務(wù)出國(境)應(yīng)使用因公出國(境)證照，因私事出國(境)應(yīng)使用因私出國(境)證照，不能混用。也不得同時(shí)攜帶因公、因私兩種證照出國(境)。
第三十三條因公出國(境)的干部應(yīng)在回國(境)后15天內(nèi)，因私出國(境)的干部應(yīng)在回國(境)后10天內(nèi)，將所持出國(境)證照交由指定部門統(tǒng)一管理或注銷。個(gè)人不得私自保存。
第七章請(qǐng)示報(bào)告制度
第三十四條國家工作人員因公因私出國(境)實(shí)行請(qǐng)示報(bào)告制度。請(qǐng)示報(bào)告制度和證照領(lǐng)用、回執(zhí)制度一并執(zhí)行。
第三十五條副廳以上領(lǐng)導(dǎo)干部因公因私出國(境)必須填寫《惠州市國家工作人員出國(境)呈批表》(見附表3)，此表由本人親自填寫，單位出具意見，由市委書記或市長審批。憑呈批表分別到市委辦公室、市人大辦公室、市政府辦公室、市政協(xié)辦公室領(lǐng)取因公因私出國(境)證照和《惠州市國家工作人員出國(境)回執(zhí)單》(見附表4)。
第三十六條市直處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部因公因私出國(境)必須填寫《惠州市國家工作人員出國(境)呈批表》，此表由本人親自填寫，單位出具意見，市直副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部須由本單位主要領(lǐng)導(dǎo)審批;市直單位主要領(lǐng)導(dǎo)由分管市領(lǐng)導(dǎo)審批。憑呈批表分別到市外事僑務(wù)局、市委組織部領(lǐng)取因公因私出國(境)證照和《惠州市國家工作人員出國(境)回執(zhí)單》。
第三十七條市直科級(jí)以下人員因公因私出國(境)由所在單位分管領(lǐng)導(dǎo)審核，單位主要領(lǐng)導(dǎo)審批。憑呈批表到本單位人事部門領(lǐng)取因公因私出國(境)證照和《惠州市國家工作人員出國(境)回執(zhí)單》。
第三十八條因公因私出國(境)人員回國(境)后7日內(nèi)須向領(lǐng)證部門填報(bào)《惠州市國家工作人員出國(境)回執(zhí)單》，報(bào)告其出國(境)逗留時(shí)間、活動(dòng)內(nèi)容以及有無違法違紀(jì)的行為。
第八章紀(jì)律責(zé)任
第三十九條市委組織部、市外事僑務(wù)局、市人事局、市公安局、市直有關(guān)單位承擔(dān)因公因私出國(境)管理各自職責(zé)范圍內(nèi)的紀(jì)律責(zé)任。對(duì)管理人員不認(rèn)真履行職責(zé)或違反規(guī)定，導(dǎo)致國家工作人員出國(境)管理出現(xiàn)嚴(yán)重問題造成不良影響的，要依紀(jì)依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員的責(zé)任。
第四十條對(duì)違反出國(境)證照管理規(guī)定，拒不將出國(境)證照交給有關(guān)部門管理的國家工作人員，給予批評(píng)教育和暫停其出國(境)政審。情節(jié)嚴(yán)重的給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。
第四十一條國家工作人員出國(境)私自不歸的，采取組織處理措施或給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分，并追究有關(guān)單位人員的責(zé)任。
第四十二條對(duì)未經(jīng)組織批準(zhǔn)，私自獲取國(境)外永久居留權(quán)的國家工作人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即調(diào)離工作崗位，收回居留權(quán)證，并給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。
第四十三條對(duì)弄虛作假、隱瞞身份辦理出國(境)證件，以及臨時(shí)出國(境)團(tuán)組擅自延長在國(境)外期限或擅自變更路線的，由紀(jì)檢部門對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話;造成不良影響或經(jīng)濟(jì)損失的，要依紀(jì)依法給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。
第九章附則
第四十四條本實(shí)施細(xì)則由市紀(jì)委、市委組織部、市人事局、市公安局、市外事僑務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。
第四十五條縣(區(qū))及駐惠中央和省垂直管理單位參照本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。
第四十六條本實(shí)施細(xì)則自公布之日起執(zhí)行。
國家工作人員信息資料報(bào)備
(一)副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部(含市管國有企業(yè)、國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，下同)、副處級(jí)建制單位的副職領(lǐng)導(dǎo)的信息資料由市委組織部負(fù)責(zé)報(bào)備?？萍?jí)以下人員(含市管國有企業(yè)、國有控股企業(yè)內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)以外的人員，下同)的信息資料由所在單位報(bào)市人事局，由市人事局負(fù)責(zé)報(bào)備。
(二)市國資委監(jiān)管的國有企業(yè)、國有控股企業(yè)、參股企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員和財(cái)務(wù)主管人員的信息資料由市國資委負(fù)責(zé)報(bào)備。其它國有企業(yè)、國有控股企業(yè)、參股企業(yè)由所在單位直接報(bào)備。
(三)中央和省垂直管理單位人員的信息資料由所在單位組織人事部門負(fù)責(zé)報(bào)備。
(四)對(duì)涉嫌嚴(yán)重違法違紀(jì)的國家工作人員分別由市紀(jì)委監(jiān)察局、市檢察院、市法院、市公安局市國安局等單位向市出入境管理部門報(bào)備的同時(shí)，還要向市委組織部、市人事局報(bào)備。
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