廣東省幼兒園收費(fèi)管理細(xì)則
廣東省幼兒園收費(fèi)管理細(xì)則
廣東省《幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法》的實施細(xì)則是怎樣的一個實施內(nèi)容呢?下文是小編收集的廣東省幼兒園收費(fèi)管理細(xì)則，歡迎閱讀!
廣東省幼兒園收費(fèi)管理細(xì)則全文
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)幼兒園收費(fèi)管理，規(guī)范收費(fèi)行為，維護(hù)幼兒、家長和幼兒園園方的合法權(quán)益，促進(jìn)學(xué)前教育健康持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》、《廣東省實施〈中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法〉辦法》和《幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法》(發(fā)改價格〔2011〕3207號)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本實施細(xì)則。
第二條 本實施細(xì)則適用于我省行政區(qū)域內(nèi)所有依法設(shè)立的公辦和民辦全日制、寄宿制幼兒園(含托兒所、幼兒班、學(xué)前班，下同)。
第三條 幼兒園收費(fèi)實行省定項目，各級各類幼兒園可對幼兒家長收取保育教育費(fèi)(以下簡稱保教費(fèi)，寄宿制幼兒園保教費(fèi)含住宿費(fèi))、服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)。
第四條 公辦幼兒園收費(fèi)實行政府定價管理。公辦幼兒園保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由各地級以上市教育行政部門提出，經(jīng)同級價格主管部門會同財政部門審核，報同級人民政府同意后，由省價格、財政、教育主管部門審核并報省人民政府審定。服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由各地級以上市教育行政部門提出，經(jīng)同級價格主管部門會同財政部門審核，三部門聯(lián)合報同級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，并報省政府教育、價格、財政主管部門備案。各縣(市)行政區(qū)域內(nèi)公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)貎r格、教育、財政部門按照幼兒園等級與保教類型在不超過所屬市規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)制定。
第五條 民辦幼兒園收費(fèi)實行備案制管理。
享受政府財政補(bǔ)助(包括政府購買服務(wù)、減免租金和稅收、以獎代補(bǔ)、派駐公辦教師、安排專項獎補(bǔ)資金、優(yōu)惠劃撥土地等)的民辦幼兒園，可由當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門以合同約定等方式確定最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由民辦幼兒園在最高標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)制定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報當(dāng)?shù)貎r格、教育、財政部門備案后執(zhí)行。
民辦幼兒園收費(fèi)備案具體實施細(xì)則由省級價格主管部門會同教育、財政部門另行制定。
第六條 保教費(fèi)應(yīng)體現(xiàn)公益性和普惠性。公辦幼兒園保教費(fèi)按照非義務(wù)教育階段家庭合理分擔(dān)教育成本的原則，在統(tǒng)籌考慮政府投入、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、辦學(xué)成本和群眾承受能力等基礎(chǔ)上，分不同類型、不同等級核定全日制、寄宿制幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。不同地區(qū)、財政撥款經(jīng)費(fèi)占辦園經(jīng)費(fèi)比重不同的幼兒園，保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可有所區(qū)別。
民辦幼兒園保教費(fèi)實行成本補(bǔ)償機(jī)制，保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)主要根據(jù)幼兒園保育教育成本、辦學(xué)質(zhì)量，結(jié)合幼兒園評定等級確定。
幼兒園保育教育成本包括：公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)(包括幼兒在園生活、學(xué)習(xí)、游戲、運(yùn)動、用餐所需的器材、教材圖書和設(shè)備設(shè)施)、房屋租金、修繕費(fèi)、水電費(fèi)、取暖費(fèi)、衛(wèi)生保健費(fèi)(衛(wèi)生防疫)、教職工人員經(jīng)費(fèi)(包括離退休人員)等正常辦園費(fèi)用支出;不包括災(zāi)害損失、事故、校辦產(chǎn)業(yè)支出等非正常辦學(xué)費(fèi)用支出。
第七條 各級各類幼兒園在寒暑假、周六、周日及國家規(guī)定的公眾假期繼續(xù)對在園幼兒提供保育教育的，保教費(fèi)可在平時收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上上浮不超過50%。第八條幼兒園經(jīng)審批或備案的保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)至少保持學(xué)年內(nèi)穩(wěn)定。
第九條 新登記或調(diào)整等級的公辦幼兒園提出制定或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的申請，應(yīng)提交下列材料，并經(jīng)縣級以上教育、價格主管部門確認(rèn)。
(一)幼兒園的有關(guān)情況，包括學(xué)校名稱、地址、法定代表人以及教育行政部門頒發(fā)的審批注冊登記證明;
(二)申請制定或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的具體項目;
(三)現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和申請制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或擬調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的幅度，以及年度收費(fèi)額和調(diào)整后的收費(fèi)增減額;
(四)申請制定或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)和理由，包括辦園平均年成本測算資料;
(五)申請制定或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)對幼兒家長負(fù)擔(dān)及幼兒園收支的影響;
(六)幼兒園近三年的收入和支出狀況，包括教職工人數(shù)、按規(guī)定折合標(biāo)準(zhǔn)的在園幼兒人數(shù)、生均教育培養(yǎng)成本，財務(wù)決算報表中的固定資產(chǎn)購建和大修理支出情況、教育設(shè)備購置情況、工資總額及其福利費(fèi)用支出等主要指標(biāo);
(七)教育行政部門、價格主管部門要求提供的其他材料。
幼兒園提供的材料應(yīng)當(dāng)真實有效。
第十條 各級各類幼兒園保教費(fèi)由地級以上市價格主管部門會同教育主管部門確定按學(xué)期或按月收取，幼兒園不得在幼兒注冊前或跨學(xué)期(月)預(yù)收保教費(fèi)。
采取按學(xué)期收取的，每個學(xué)期按5個月計算。幼兒因請假、轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)、插班等原因?qū)W期內(nèi)累計在園時間不滿10天(含10天，以工作日計算，下同)的，幼兒園按保教費(fèi)繳費(fèi)額的80%退還;超過10天但未滿30天的，按保教費(fèi)繳費(fèi)額的50%退還;超過30天但不滿50天的，按保教費(fèi)繳費(fèi)額的30%退還，超過50天的，不退還所繳保教費(fèi)。
采取按月收取的，學(xué)期與假期交叉月份，保教費(fèi)執(zhí)行學(xué)期內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)。由于放假、請假、轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)、插班等原因幼兒當(dāng)月在園天數(shù)不足4天(含4天)的，按保教費(fèi)繳費(fèi)額的80%退還;超過4天但不足當(dāng)月法定工作日數(shù)一半(含一半。向下取整天數(shù)，下同)的，按保教費(fèi)繳費(fèi)額的50%退還;超過當(dāng)月法定工作日數(shù)一半的，不退還所繳保教費(fèi)。
因園方原因造成停課的，幼兒園應(yīng)按實際天數(shù)退還保教費(fèi)。
因幼兒園刊登、散發(fā)虛假招生簡章(廣告)或其他違反國家規(guī)定的行為造成幼兒退園的，幼兒園應(yīng)全額退還所繳保教費(fèi)，造成幼兒損失的應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第十一條 幼兒園服務(wù)性收費(fèi)是指幼兒園完成正常的保教任務(wù)外，向在園幼兒提供可供家長選擇的服務(wù)而產(chǎn)生的費(fèi)用，包括：
(一)伙食費(fèi)(含營養(yǎng)餐點)。幼兒園收取的伙食費(fèi)只能用于支付與幼兒膳食有關(guān)的食物費(fèi)用，不得用于支付其他間接費(fèi)用。幼兒園應(yīng)于次月15日前向家長公布伙食費(fèi)收支情況，學(xué)期末(轉(zhuǎn)、退園幼兒在離園時)將結(jié)余部分全部退還幼兒家長。
(二)托管費(fèi)。全日制幼兒園幼兒每天正常在園保教時間不少于8小時。幼兒園受家長委托，在周一至五閉園后(僅限全日制幼兒園)對在園幼兒提供托管服務(wù)的，可收取托管費(fèi)。
(三)校車費(fèi)。幼兒園自設(shè)或租用校車接送在園幼兒的，可收取校車費(fèi)。
服務(wù)性收費(fèi)必須遵循幼兒家長自愿、據(jù)實結(jié)算的原則，不得營利。公辦幼兒園服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以“元/人。天”為單位制定。幼兒園可根據(jù)幼兒實際需要按月收取服務(wù)性收費(fèi)，在園時間不足月的，以幼兒正式請假天數(shù)計退。
第十二條 幼兒園代收費(fèi)指幼兒園為方便在園幼兒的教育和生活或為完成正常保育教育任務(wù)而產(chǎn)生的、由幼兒園統(tǒng)一代為支付并由幼兒家長負(fù)擔(dān)的費(fèi)用。包括：
(一)生活用品費(fèi)。生活用品費(fèi)是指實行統(tǒng)一管理的幼兒園為幼兒集中代購被褥、園服、洗漱用具等收取的費(fèi)用。
(二)外出活動費(fèi)。幼兒園組織幼兒外出參觀游玩所產(chǎn)生的費(fèi)用，由幼兒園按實統(tǒng)一收取并支付。
(三)體檢費(fèi)。幼兒園按照衛(wèi)生部門規(guī)定統(tǒng)一組織在園幼兒定期體檢，可代收體檢費(fèi)用。
代收費(fèi)項目可集中預(yù)收，實行定期按實結(jié)算、多退少補(bǔ)。
第十三條 除本辦法規(guī)定的保教費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)外，各級各類幼兒園不得在保教費(fèi)外以開辦實驗班、特色班和興趣班等為由，另外收取費(fèi)用;不得收取與入園掛鉤的捐資助學(xué)費(fèi)、借讀費(fèi)、贊助費(fèi)等;嚴(yán)禁收取“報名費(fèi)”、“入園資料費(fèi)”、“營養(yǎng)費(fèi)”、“建園費(fèi)”、“管理費(fèi)”、“留位費(fèi)”、“接送卡費(fèi)”或“育兒報刊費(fèi)”及各種形式的押金、備用金等。
因幼兒保育教育及幼兒園管理需要，所產(chǎn)生的暖氣、空調(diào)、家長開放日、親子活動、信息服務(wù)、課本(學(xué)習(xí))資料等費(fèi)用，從幼兒園公用經(jīng)費(fèi)中開支，不得設(shè)立收費(fèi)項目。
第十四條 幼兒園應(yīng)按照國家學(xué)前教育扶困資助的有關(guān)規(guī)定，對符合條件的在園幼兒給予相應(yīng)的資助。
第十五條 公辦幼兒園經(jīng)批準(zhǔn)的收費(fèi)，必須按照隸屬關(guān)系到縣級以上價格主管部門申領(lǐng)《廣東省收費(fèi)許可證(教育收費(fèi))》。
第十六條 幼兒園應(yīng)在顯著位置通過設(shè)立公示欄、公示牌、公示墻等形式，向社會公示收費(fèi)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)金額、收費(fèi)依據(jù)等相關(guān)內(nèi)容。幼兒園招生簡章或招生信息中，須寫明幼兒園辦園性質(zhì)、辦學(xué)條件、定價方式、收費(fèi)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和對貧困子女的減免規(guī)定或其他救助辦法。
幼兒園必須嚴(yán)格按照公示的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實施收費(fèi)。
第十七條 各級各類幼兒園要按照規(guī)定和要求建立健全財務(wù)管理和會計核算制度，做好成本核算工作。按國家有關(guān)規(guī)定實行“收支兩條線”管理的公辦幼兒園保教費(fèi)應(yīng)及時全額上繳財政，支出由財政部門核撥。
幼兒園服務(wù)性收費(fèi)、代收費(fèi)以及民辦幼兒園保教費(fèi)必須單獨(dú)立帳，使用財政、稅務(wù)行政部門規(guī)定的票據(jù)。
第十八條 各地價格主管部門要加強(qiáng)對幼兒園收費(fèi)的管理和監(jiān)督，督促幼兒園嚴(yán)格執(zhí)行國家和省的教育收費(fèi)政策規(guī)定。對不按規(guī)定的收費(fèi)項目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的，或違反規(guī)定巧立名目亂收費(fèi)的，要依照有關(guān)法律法規(guī)予以嚴(yán)肅查處。
第十九條 各級教育行政部門應(yīng)加強(qiáng)對幼兒園辦園行為的監(jiān)督檢查和經(jīng)費(fèi)使用管理，提高辦學(xué)質(zhì)量。對不按規(guī)定備案收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或未嚴(yán)格按照備案標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的民辦幼兒園，由價格主管部門進(jìn)行約談并限期整改，對逾期不整改或未達(dá)到整改要求的，由教育主管部門給予年檢“不合格”的結(jié)論。對擠占挪用保教費(fèi)收入、不按規(guī)定使用票據(jù)等違規(guī)行為由財政主管部門按照相關(guān)規(guī)定查處。
第二十條 集體辦幼兒園參照公辦幼兒園收費(fèi)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 各地級以上市人民政府價格、教育、財政部門可根據(jù)本實施細(xì)則制定具體實施辦法。
第二十二條 上述規(guī)定自二○一二年二月一日起施行。
幼兒園收費(fèi)辦法解讀
問:請介紹一下出臺《幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法》的背景?
答：近年來，在各級政府和有關(guān)部門的重視和支持下，幼兒園教育得到了較快發(fā)展，特別是民辦幼兒園教育發(fā)展迅速，一定程度上緩解了幼兒教育資源供需的矛盾。同時，各有關(guān)部門加強(qiáng)了對幼兒園收費(fèi)的監(jiān)管，規(guī)范了幼兒園的收費(fèi)行為。但總體看，幼兒教育基礎(chǔ)還較薄弱，幼兒“入園難、入園貴”問題在一些地方比較突出，群眾反映比較強(qiáng)烈。一些地方的幼兒園設(shè)立名目繁多的收費(fèi)項目，擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);一些幼兒園以贊助費(fèi)、捐資助學(xué)費(fèi)、建校費(fèi)、教育成本補(bǔ)償費(fèi)等名義收取與入園掛鉤的費(fèi)用;一些幼兒園以開設(shè)象棋班、圍棋班、珠算班、舞蹈班、繪畫班等各種興趣班名義，在規(guī)定的收費(fèi)項目外變相強(qiáng)制向家長收取費(fèi)用。解決“入園難、入園貴”問題，一方面，需要明確政府責(zé)任，增加資源供應(yīng)。按照《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》要求，下一步將加大政府投入，新建、改建、擴(kuò)建一批安全、適用的幼兒園;通過保證合理用地、減免稅費(fèi)等方式，支持社會力量辦園。另一方面，要針對幼兒園收費(fèi)方面存在的突出問題，依法進(jìn)行規(guī)范，切實減輕群眾經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。在這種情況下，三部委出臺《幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法》，對規(guī)范幼兒園收費(fèi)行為，保障受教育者和幼兒園的合法權(quán)益有重要作用。
問：《幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法》的主要內(nèi)容是什么?
答：本著“統(tǒng)一規(guī)范，公開透明”的原則，一是明確將幼兒園對入園幼兒的收費(fèi)統(tǒng)一為保育教育費(fèi)、住宿費(fèi);幼兒園為在園幼兒教育、生活提供方便而代收代管的費(fèi)用，應(yīng)遵循“家長自愿，據(jù)實收取，及時結(jié)算，定期公布”的原則;幼兒園應(yīng)按月或按學(xué)期收取保育教育費(fèi)，幼兒園對因故退(轉(zhuǎn))園的幼兒應(yīng)根據(jù)實際情況退還一定預(yù)收費(fèi)用等。二是提出了幼兒園收費(fèi)審批的原則、程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定成本列支范圍等要求。三是要求幼兒園通過設(shè)立公示欄、公示牌、公示墻等形式，向社會公示收費(fèi)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)內(nèi)容;招生簡章要寫明幼兒園性質(zhì)、辦園條件、收費(fèi)項目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。四是規(guī)定了幼兒園的禁止性行為，嚴(yán)禁幼兒園以任何名義向入園幼兒家長收取贊助費(fèi)、捐資助學(xué)費(fèi)、建校費(fèi)、教育成本補(bǔ)償費(fèi)等與入園掛鉤的費(fèi)用，嚴(yán)禁以開辦實驗班、特色班、興趣班、課后培訓(xùn)班和親子班等特色教育為名向家長另行收取費(fèi)用。
問：國家將采取哪些措施保證幼兒園收費(fèi)政策落實?
答：主要有四個方面措施：一是要求各地制定實施細(xì)則，細(xì)化落實各項政策。二是加強(qiáng)對幼兒園收費(fèi)監(jiān)督檢查，將幼兒園收費(fèi)作為全國治理教育亂收費(fèi)和每年開展的全國教育收費(fèi)專項檢查重點內(nèi)容之一，督促幼兒園依法經(jīng)營，建立健全收費(fèi)管理制度，自覺執(zhí)行國家制定的幼兒園教育收費(fèi)政策。三是加強(qiáng)對幼兒園收費(fèi)許可證年審，對違反規(guī)定的，將不再核發(fā)收費(fèi)許可證。四是加強(qiáng)社會監(jiān)督和依法查處亂收費(fèi)行為。各級價格主管部門進(jìn)一步暢通“12358”舉報電話，及時受理群眾的投訴舉報，對違反國家教育收費(fèi)法律、法規(guī)、政策和《幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法》規(guī)定的行為，將依據(jù)《中華人民共和國價格法》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律法規(guī)以及有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。
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