互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務許可管理實施細則
互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務許可管理實施細則
為了更好的管理互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務許可，國家出臺了互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務許可管理實施最新細則。那么這份互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務許可管理具體內(nèi)容是什么?下文是小編收集的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務許可管理實施細則最新版，歡迎閱讀!
互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務許可管理實施細則全文
第一條為進一步提高互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務許可管理規(guī)范化、科學化水平，促進互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，制定本細則。
第二條國家和省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室實施互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務許可，適用本細則。
第三條通過互聯(lián)網(wǎng)站、應用程序、論壇、博客、微博客、公眾賬號、即時通信工具、網(wǎng)絡直播等形式向社會公眾提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務，應當取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務許可，禁止未經(jīng)許可或超越許可范圍開展互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務活動。
第四條互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務，包括互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編發(fā)布服務、轉(zhuǎn)載服務、傳播平臺服務。
其中，采編發(fā)布服務，是指對新聞信息進行采集、編輯、制作并發(fā)布的服務;轉(zhuǎn)載服務，是指選擇、編輯并發(fā)布其他主體已發(fā)布新聞信息的服務;傳播平臺服務，是指為用戶傳播新聞信息提供平臺的服務。
獲準提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編發(fā)布服務的，可以同時提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息轉(zhuǎn)載服務。獲準提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息傳播平臺服務，擬同時提供采編發(fā)布服務、轉(zhuǎn)載服務的，應當依法取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編發(fā)布、轉(zhuǎn)載服務許可。
第五條申請互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務許可的，應當具備下列許可條件：
(一)在中華人民共和國境內(nèi)依法設立的法人;
(二)主要負責人、總編輯是中國公民;
(三)有與服務相適應的專職新聞編輯人員、內(nèi)容審核人員和技術(shù)保障人員;
(四)有健全的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務管理制度;
(五)有健全的信息安全管理制度和安全可控的技術(shù)保障措施;
(六)有與服務相適應的場所、設施和資金。
其中，申請互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編發(fā)布服務許可的，應當是新聞單位(含新聞單位控股的單位)或新聞宣傳部門主管的單位。新聞單位是指經(jīng)國家有關(guān)部門依法批準設立的報刊社、廣播電臺、電視臺、通訊社和新聞電影制片廠?？毓墒侵赋鲑Y額、持有股份占企業(yè)資本總額或股本總額50%以上，或出資額、持有股份的比例雖然不足50%，但依其出資額或持有股份已足以對企業(yè)決議產(chǎn)生重大影響。新聞宣傳部門包括各級宣傳部門、網(wǎng)信部門、廣電部門等。
任何組織不得設立中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營和外資經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務單位。
第六條根據(jù)《規(guī)定》第十條，申請互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務許可的，應當提交下列申請材料：
(一)主要負責人、總編輯為中國公民的證明。包括主要負責人、總編輯的身份證復印件等;
(二)專職新聞編輯人員、內(nèi)容審核人員和技術(shù)保障人員的資質(zhì)情況。包括相關(guān)人員基本情況，以及國家新聞出版廣電總局統(tǒng)一頒發(fā)的新聞記者證、新聞單位從業(yè)證明、相關(guān)培訓考核證明等材料，具體人員數(shù)量應當與所提供的服務相適應;
(三)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務管理制度。包括網(wǎng)站總編輯制度、從業(yè)人員教育培訓和考核制度等;
(四)信息安全管理制度和技術(shù)保障措施。包括信息發(fā)布審核制度、公共信息巡查制度、應急處置制度、用戶個人信息保護制度等，以及相關(guān)技術(shù)保障措施的情況;
(五)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務安全評估報告。由有關(guān)部門或具有相關(guān)資質(zhì)的機構(gòu)出具的對于申請者信息安全管理制度和技術(shù)保障措施的安全評估報告;
(六)法人資格、場所、資金的證明。包括企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、事業(yè)單位法人證書、服務場所產(chǎn)權(quán)證書、租賃合同等材料復印件;
(七)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務許可申請書。包括申請表，以及對擬提供具體服務形式、服務方案的說明等。
第七條申請互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編發(fā)布服務許可的，除應當提交本細則第六條規(guī)定的申請材料外，還應當提交該單位或其控股方為新聞單位的證明，或其主管單位為新聞宣傳部門的證明及該主管單位的意見。其中，新聞單位證明包括《報紙出版許可證》、《廣播電視播出機構(gòu)許可證》、《期刊出版許可證》(持有《期刊出版許可證》的，應當以提供《規(guī)定》第二條所稱“新聞信息”服務為主營業(yè)務)等;主管單位意見內(nèi)容主要包括，說明申請者與該主管單位的關(guān)系、就申請者是否符合許可條件提出評估意見并加蓋單位公章等。
申請互聯(lián)網(wǎng)新聞信息傳播平臺服務許可的，除應當提交本細則第六條規(guī)定的申請材料外，還應當提交平臺賬號用戶管理規(guī)章制度、用戶協(xié)議范本、投訴舉報處理機制等。
申請者為企業(yè)法人的，除應當提交本細則第六條規(guī)定的申請材料外，還應當提供下列股權(quán)相關(guān)材料：
(一)股權(quán)結(jié)構(gòu)圖。包括股東名稱、股權(quán)比例、出資方式、出資時間等信息。股東為非自然人主體的，須逐級追溯到自然人、事業(yè)單位以及國有獨資公司, 并就實際控制人情況作出說明。股權(quán)結(jié)構(gòu)圖需加蓋單位公章，并由法定代表人簽字;
(二)股東證明材料。股東為自然人的，須提供身份證明材料;股東為非自然人主體的，須提供該主體的名稱、組織形式、法定代表人等材料;
(三)公司章程。包括公司章程及歷次修改決議;
(四)無外資承諾書。申請者對股權(quán)結(jié)構(gòu)圖中所有股東均不含外資成分作出的書面承諾;
(五)專業(yè)機構(gòu)意見書。律師事務所或會計師事務所就上述股權(quán)材料的真實性、準確性、完整性出具的書面證明，包括驗資報告、法律意見書等材料。
第八條根據(jù)《規(guī)定》第七條，互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務單位與境內(nèi)外中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營和外資經(jīng)營的企業(yè)進行涉及互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務業(yè)務的合作，應當報國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室進行安全評估，并提交以下材料：
(一)擬合作企業(yè)的情況。包括該企業(yè)基本情況介紹、營業(yè)執(zhí)照等法人資格證明;
(二)擬合作業(yè)務的情況。包括合作意向書、合作發(fā)展規(guī)劃、合作可行性分析報告等材料;
主管單位為新聞宣傳部門的，還應當提交該主管單位就該項業(yè)務合作的意見。
互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務單位與境內(nèi)外中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營和外資經(jīng)營的企業(yè)進行涉及互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務業(yè)務的合作，可能導致互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務單位不再符合許可條件的，不予通過安全評估。
第九條國家和省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室收到申請材料后，應當根據(jù)情況依法作出處理：
(一)申請材料齊全、符合要求的，予以受理;
(二)申請材料不齊全、不符合要求的，當場或五個工作日內(nèi)一次性告知申請者應予更正或補充的內(nèi)容;
(三)對依法不需要取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務許可的，不予受理，并即時告知申請者，退回申請材料;
(四)對申請事項不屬于職權(quán)范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請者向有關(guān)行政機關(guān)申請。
第十條依法受理后，國家和省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室按照本細則第五條、第六條、第七條的規(guī)定，對申請材料進行審核，包括申請者是否符合許可條件、材料是否真實等。
審核過程中，國家和省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室可依據(jù)實際情況，約見申請者主要負責人、總編輯，到網(wǎng)站備案地、實際經(jīng)營地、網(wǎng)站服務器所在地等其他相關(guān)場所進行實地檢查。
第十一條國家和省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室應當依據(jù)《行政許可法》第四十二條，在規(guī)定期限內(nèi)依法作出批準或不予批準的決定。批準的，核發(fā)《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務許可證》。
省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室應當自作出批準決定之日起七個工作日內(nèi)，向國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室報告有關(guān)情況。
第十二條根據(jù)《規(guī)定》第十七條，互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務提供者變更以下事項，應當自變更之日起七個工作日內(nèi)，向原許可機關(guān)申請辦理變更手續(xù)：
(一)變更公司章程、服務場所、網(wǎng)站名稱、接入服務提供者等事項;
(二)變更總編輯、主要負責人、股權(quán)結(jié)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)地址等事項，或者進行上市、合并、分立;
其中，變更總編輯、主要負責人、股權(quán)結(jié)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)地址等事項，或者進行上市、合并、分立，導致互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務提供者不再符合許可條件的，根據(jù)《規(guī)定》第二十三條予以處罰。
互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務提供者新增服務類別，應當根據(jù)《規(guī)定》第六條，依法取得相應的許可。
第十三條互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務提供者申請辦理本細則第十二條相關(guān)變更手續(xù)，應當向原許可機關(guān)提交以下材料：
(一)變更申請書。包括申請變更事項、變更原因以及其他需要說明的問題，并加蓋單位公章;
(二)變更事項材料。提交具體變更事項的說明、證明材料，包括變更人員基本情況、資格證書、任免證明，或者變更后的營業(yè)執(zhí)照、公司章程、租賃合同等，并加蓋單位公章。
變更股權(quán)結(jié)構(gòu)的，應當按照本細則第七條規(guī)定，提供相關(guān)股權(quán)材料。涉及上市的，還應當提供有關(guān)上市活動具體實施方案、新三板掛牌方案以及戰(zhàn)略投資機構(gòu)有關(guān)情況等材料。
涉及許可證所列事項變更的，應當提交許可證原件。
第十四條《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務許可證》有效期為三年。有效期屆滿，需繼續(xù)從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務活動的，應當于有效期屆滿三十日前，按照許可程序，向原許可機關(guān)申請續(xù)辦，并提交以下材料：
(一)許可續(xù)辦申請書。包括前期從業(yè)情況說明、涉及本細則第五條許可條件相關(guān)情況的說明，以及其他需要說明的問題，并加蓋單位公章;
(二)許可證原件。
主管單位為新聞宣傳部門的，還應當提交該主管單位的意見。
《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務許可證》有效期屆滿，未依法申請續(xù)辦的，不得繼續(xù)提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務，原許可證作廢。
第十五條根據(jù)《行政許可法》第九條，互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務許可不得轉(zhuǎn)讓?；ヂ?lián)網(wǎng)新聞信息服務提供者不得因業(yè)務調(diào)整、合并、分立等原因擅自轉(zhuǎn)讓許可。
第十六條互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務提供者終止服務的，應當自終止服務之日起三十日內(nèi)向原許可機關(guān)辦理注銷手續(xù)，并提交以下材料：
(一)注銷申請書。包括注銷原因以及其他需要說明的問題，并加蓋單位公章;
(二)許可證原件。
第十七條根據(jù)《規(guī)定》第十九條，國家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室建立抽查、考核等日常檢查和定期檢查相結(jié)合的監(jiān)督管理制度，加強對互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務活動的監(jiān)督檢查，有關(guān)單位、個人應當予以配合。
監(jiān)督檢查結(jié)果，依法向社會公開，接受社會監(jiān)督。
第十八條本細則與《規(guī)定》同步施行。
申請互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務許可的條件
(一)在中華人民共和國境內(nèi)依法設立的法人;
(二)主要負責人、總編輯是中國公民;
(三)有與服務相適應的專職新聞編輯人員、內(nèi)容審核人員和技術(shù)保障人員;
(四)有健全的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務管理制度;
(五)有健全的信息安全管理制度和安全可控的技術(shù)保障措施;
(六)有與服務相適應的場所、設施和資金。
解讀新版《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務管理規(guī)定》
國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室近日公布了新修訂的《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務管理規(guī)定》，將各類新媒體納入管理范疇。今年6月1日起新規(guī)施行后，將對互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務帶來哪些變化?新媒體如何提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務?記者對此采訪了國家網(wǎng)信辦和有關(guān)專家。
從國家網(wǎng)信辦獲悉，原互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務管理規(guī)定于2005年施行。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及應用的快速發(fā)展，近年來，互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務出現(xiàn)了非法網(wǎng)絡公關(guān)、虛假新聞等行為，嚴重侵害了用戶合法權(quán)益;同時，微博、微信、客戶端等出現(xiàn)和普及，使過去立足于“門戶網(wǎng)站”時代的管理背景發(fā)生改變。
“規(guī)定修訂的上位法依據(jù)包括網(wǎng)絡安全法、互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法等。網(wǎng)絡安全法將于今年6月1日起施行，這個規(guī)定是落實網(wǎng)絡安全法中信息安全責任的一個體現(xiàn)。”中國傳媒大學文法學部網(wǎng)絡法與知識產(chǎn)權(quán)研究中心主任王四新認為，規(guī)定加強新聞信息采編發(fā)布流程管理、細化平臺管理、落實處罰責任，可以讓互聯(lián)網(wǎng)新聞信息發(fā)布更加法制化、規(guī)范化。
規(guī)定提出，通過互聯(lián)網(wǎng)站、應用程序、論壇、博客、微博客、公眾賬號、即時通信工具、網(wǎng)絡直播等形式向社會公眾提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務，應當取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務許可，禁止未經(jīng)許可或超越許可范圍開展互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務活動。
這是否意味著凡是通過微博、微信等形式發(fā)布新聞信息都要取得許可?
對此，王四新表示，規(guī)定主要對互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務活動進行了規(guī)范?；ヂ?lián)網(wǎng)新聞信息服務包括以下類型：一是互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編發(fā)布服務，申請主體限定為新聞單位(含其控股的單位)，取得該類許可的同時可以提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息轉(zhuǎn)載服務。二是互聯(lián)網(wǎng)新聞信息轉(zhuǎn)載服務。主要是指新聞單位(含其控股的單位)以外的其他法人單位。三是互聯(lián)網(wǎng)新聞信息傳播平臺服務，主要是指微博客、即時通信工具等傳播平臺;傳播平臺同時提供采編發(fā)布、轉(zhuǎn)載服務的，要按要求申請互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編發(fā)布、轉(zhuǎn)載服務許可。
“普通公眾通過自己個人的微博、微信公號等公眾賬號發(fā)布、轉(zhuǎn)載信息不在互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務的許可范圍內(nèi)。”王四新說，總的看，任何單位和用戶都不得制作、復制、發(fā)布、傳播法律、行政法規(guī)禁止的信息內(nèi)容。需要強調(diào)的是，互聯(lián)網(wǎng)平臺需要承擔審核平臺賬號的開設信息、服務范圍等主體責任。
了解到，對公民和法人合法權(quán)益的保護成為規(guī)定的一大亮點。
國家網(wǎng)信辦有關(guān)負責人表示，規(guī)定明確互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務提供者對用戶身份信息和日志信息負有保密的義務，不得泄露、篡改、毀損，不得出售或非法向他人提供。針對社會上出現(xiàn)的一些非法網(wǎng)絡公關(guān)、水軍等現(xiàn)象，規(guī)定明確予以禁止，要求互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務提供者及其從業(yè)人員不得通過采編、發(fā)布、轉(zhuǎn)載、刪除新聞信息，干預新聞信息呈現(xiàn)或搜索結(jié)果等手段謀取不正當利益。
此外，規(guī)定還要求互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務提供者轉(zhuǎn)載新聞信息時，遵守著作權(quán)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，保護著作權(quán)人的合法權(quán)益;并強化舉報監(jiān)督制度，既要求互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務提供者建立健全舉報制度，及時處理公眾舉報，也規(guī)定國家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室向社會公開舉報受理方式，接受并處理舉報。
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