四川省城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理實施細(xì)則

　　城鄉(xiāng)集市貿(mào)易是經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的環(huán)節(jié)之一。城鄉(xiāng)集市貿(mào)易在四川省也是起到十分重要的經(jīng)濟(jì)效果。下文是四川省城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理實施細(xì)則最新版，歡迎閱讀!

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　　第一章 總則

　　第一條為了統(tǒng)一對全省城鄉(xiāng)集市貿(mào)易的管理，根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《 城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理辦法》，結(jié)合我省實際情況，制定本實施的細(xì)則。

　　第二條城鄉(xiāng)集市貿(mào)易，是我國社會主義統(tǒng)一市場的組成部分。它有促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，便利群眾生活，補(bǔ)充國營商業(yè)不足的積極作用。

　　第三條城鄉(xiāng)集市貿(mào)易的管理，應(yīng)當(dāng)在國家計劃指導(dǎo)下，充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的輔助作用，堅持“活而不亂，管而不死”的原則。國家通過行政管理、國營經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用和對群眾的思想教育，保護(hù)合法經(jīng)營，制止非法活動，把城鄉(xiāng)集市貿(mào)易搞活管好。

　　第四條城鄉(xiāng)集市貿(mào)易行政管理和主管部門是工商行政管理機(jī)關(guān)。公安、物價、稅務(wù)、銀行、交通、文化、衛(wèi)生、郵電、城建、畜牧、計量等部門，都要發(fā)揮自己的職能作用，與工商行政管理機(jī)關(guān)互相配合，搞好城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理。

　　第五條國營商業(yè)要采取經(jīng)濟(jì)手段，調(diào)節(jié)商品供求，平抑物價，對集市貿(mào)易發(fā)揮經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用。

　　國營商業(yè)和供銷合作社商業(yè)可在集市上開展議購議銷和代購、代銷、代儲、代運(yùn)以及其它正常的業(yè)務(wù)活動。

　　第六條凡參加集市貿(mào)易的單位和個人，均須遵守本細(xì)則的規(guī)定，服從工商行政管理機(jī)關(guān)的管理，接受它的檢查和監(jiān)督，任何單位和個人不得破壞市場秩序。

　　第二章 城鄉(xiāng)集市設(shè)置與管理

　　第七條城鄉(xiāng)集市場地，由各地人民政府納入城鎮(zhèn)建設(shè)和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，本著有利于商品流通、方便群眾購銷和不影響交通的原則，統(tǒng)籌安排，合理設(shè)置。

　　大、中城市人民政府要把建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品市場納入整個城市建設(shè)的總體規(guī)劃，因地制宜，合理布局，劃定場地范圍，落實建設(shè)經(jīng)費(fèi)，完善交易條件，切實加強(qiáng)管理，做到既有利于繁榮農(nóng)貿(mào)市場，又有利于維護(hù)交通秩序和市容整潔。

　　城鄉(xiāng)集市要有計劃地建設(shè)一些有棚頂?shù)氖袌龊陀谰眯缘氖覂?nèi)市場，逐步建立健全服務(wù)設(shè)施，普遍設(shè)立公平秤，不斷改善市場服務(wù)條件。

　　城鄉(xiāng)集市場地和市場的服務(wù)設(shè)施，任何單位和個人不得占用。

　　第八條上市出售的商品，應(yīng)劃行歸市，在指定的市場出售，不準(zhǔn)在場外交易。各除已設(shè)置的生豬、糧食、禽蛋、蔬菜等市場外，還可根據(jù)需要設(shè)置大牲畜市場;物資集散地要因地制宜地開辟、恢復(fù)和發(fā)展山貨、土產(chǎn)、果品、藥材等市場;縣以上城鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)需要設(shè)置以三類工業(yè)品為主的小商品市場和舊貨、舊自行車、花卉等專業(yè)市場。

　　農(nóng)村集市的場期，由縣(市)人民政府規(guī)定。

　　市場管理人員必須佩戴統(tǒng)一標(biāo)志，遵守管理人員守則，做到文明管理，禮貌服務(wù)。

　　第九條搞好城鄉(xiāng)集市的衛(wèi)生，認(rèn)真執(zhí)行《 中華人民共和國食品衛(wèi)生法(試行)》和衛(wèi)生部、工商行政管理總局發(fā)布的《農(nóng)村集市貿(mào)易食品衛(wèi)生管理試行辦法》。

　　第十條進(jìn)入集市交易的商品，由當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)收取市場管理費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：省、地轄市的農(nóng)副產(chǎn)品市場為出售商品金額的百分之二，縣和縣以下農(nóng)村集市為百分之一點(diǎn)五，大牲畜、工業(yè)品為百分之一，收費(fèi)起點(diǎn)為五元。

　　國營和集體企業(yè)進(jìn)入城鄉(xiāng)集市市場內(nèi)采購的，按采購商品金額繳納千分之六的市場管理費(fèi)。

　　國營商業(yè)、供銷合作社、糧食部門在集市市場外收購的商品和工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)按規(guī)定劃片收購的原料，不繳納市場管理費(fèi)。

　　外地的國營和集體企業(yè)在集市內(nèi)外或委托產(chǎn)地企業(yè)采購商品，按采購商品金額繳納千分之六的市場管理費(fèi)。

　　進(jìn)入集市采購的無證個體商販，按采購金額繳納百分之二的市場管理費(fèi)。

　　個體戶和國營、集體企業(yè)進(jìn)入攤區(qū)或集市市場內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)，須經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)同意，并繳納定額市場管理費(fèi)，定額標(biāo)準(zhǔn)由市、州人民政府和地區(qū)行政公署自行決定。

　　防疫部門在集市上開展檢疫工作的，可按規(guī)定收取檢疫費(fèi)。其它任何單位和個人不準(zhǔn)在集市上巧立名目，亂收費(fèi)用。

　　市場管理費(fèi)由工商行政管理機(jī)關(guān)統(tǒng)收支，使用原則是“取之于市場，用之于市場”。主要用于建設(shè)市場，提供服務(wù)設(shè)施，開展宣傳活動，搞好場地衛(wèi)生和開支雇請市場臨時服務(wù)人員的工資或誤工補(bǔ)貼。任何單位和個人不得平調(diào)、挪用。

　　第十一條一切應(yīng)納稅的單位和個人，都應(yīng)接受稅務(wù)機(jī)關(guān)的監(jiān)督和檢查，并按照稅法規(guī)定納稅。

　　第三章 上市物資范圍

　　第十二條國營農(nóng)場、林場、牧場、漁場、農(nóng)工商聯(lián)合企業(yè)、社隊集體等單位和農(nóng)民個人的一、二類農(nóng)副產(chǎn)品，除棉花、麝香必須賣給國家，不準(zhǔn)上市交易外，其他品種，在完成國家規(guī)定的交售任務(wù)和履行合同義務(wù)后，允許上市。三類農(nóng)副產(chǎn)品和大牧畜允許上市。

　　第十三條林區(qū)及毗鄰地區(qū)不開放木材、楠竹市場。非林區(qū)開放的木材市場，允許農(nóng)民憑基層行政單位證明出售自有的木材、楠竹;社隊集體的木材、楠竹憑采伐證上市。國營單位的木材、楠竹不準(zhǔn)上市。

　　第十四條國營工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品，凡是國家允許上市自銷的部分 ，可以在農(nóng)村集市和城市指定的市場出售。

　　第十五條國營農(nóng)場、農(nóng)(牧、漁、林)工商聯(lián)合企業(yè)和集體企業(yè)的工業(yè)品，國家不收購或完成國家計劃后的多余部分，可以在農(nóng)村集市和城市指定的市場出售。

　　第十六條社隊集體、農(nóng)民個人和城市居民的舊自行車、舊物料以及農(nóng)村的小型舊農(nóng)機(jī)具等，可以到農(nóng)村集市和城市指定的市場出售。出售舊農(nóng)機(jī)、舊自行車和大型、貴重的舊物料都必須持有關(guān)執(zhí)照和證明。

　　第十七條下列物品不準(zhǔn)上市出售：

　　(一)廢舊有色金屬、珠寶、玉器、金銀及其制品，文物和國家規(guī)定不準(zhǔn)上市的外貨;

　　(二)國家發(fā)行的有價證券，糧票、布票等無價證券;

　　(三)反動、荒誕、誨淫、誨盜的書刊、畫片、照片、歌片和錄音帶、錄像帶以及非出版單位出版的書刊雜志;

　　(四)麻醉藥品、毒限劇藥、偽劣藥品和國家規(guī)定不準(zhǔn)出售的藥品以及化學(xué)農(nóng)藥;

　　(五)有毒、有害、污穢不潔、腐爛變質(zhì)的食物，及病死、毒死或死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)及其制品;

　　(六)迷信品、違禁品;

　　(七)國務(wù)院和省政府規(guī)定不準(zhǔn)上市出售的其它物品。

　　第四章 交易活動的管理

　　第十八條國營、集體工商企業(yè)和個體工商業(yè)戶，可以按照工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的范圍，在農(nóng)村集市和城市指定的市場經(jīng)營購銷業(yè)務(wù)。

　　第十九條國營、集體商業(yè)(包括省外的)和個體工商業(yè)戶到產(chǎn)地集市采購允許上市和允許經(jīng)營的農(nóng)副產(chǎn)品，應(yīng)向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)登記，服從統(tǒng)一管理。

　　第二十條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊、學(xué)校、事業(yè)單位非商業(yè)企業(yè)，在國家政策、法令許可范圍內(nèi)，可到集市采購本單位需要的農(nóng)副產(chǎn)品，但不準(zhǔn)轉(zhuǎn)手販賣。

　　第二十一條國營商業(yè)在集市上議購議銷農(nóng)副產(chǎn)品，要按商業(yè)分工進(jìn)行經(jīng)營，議購議銷價格可以有升有降，要照顧群眾的正常調(diào)劑，不要與民爭購。

　　第二十二條對農(nóng)民完成征超購任務(wù)以后的余糧，允許多渠道經(jīng)營。供銷社和農(nóng)村其他合作商業(yè)組織，可以靈活購銷，農(nóng)民個人也可以經(jīng)營。

　　第二十三條在國家政策、法令許可范圍內(nèi)，國營、集體和個體飲食業(yè)可以進(jìn)入集市購買糧、油、肉和鮮活商品，加工為成品供應(yīng)市場;以糧食為原料的食品加工業(yè)和飼料工業(yè)企業(yè)，可以在當(dāng)?shù)丶匈徺I原料加工為成品出售或者以成品換原料，但不準(zhǔn)轉(zhuǎn)手販賣。

　　第二十四條卷煙、酒類按國家專賣政策和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。個人不得從事卷煙和酒類自產(chǎn)自銷活動。

　　第二十五條允許社隊和農(nóng)民，在為生產(chǎn)服務(wù)的前提下，持基層行政單位證明，經(jīng)當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)批準(zhǔn)，進(jìn)行大牲畜的運(yùn)銷或販運(yùn)活動，但不準(zhǔn)就地轉(zhuǎn)手倒賣。凡進(jìn)入集市交易的牲畜，應(yīng)經(jīng)防疫部門檢疫。

　　農(nóng)民個人出售大牲畜，須持有基層行政單位的證明。個人從事大牲肉類經(jīng)營的，須持有工商行政管理機(jī)關(guān)發(fā)給的營業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生檢疫部門的證明。

　　第二十六條在完成國家統(tǒng)購、超購、派購任務(wù)的前提下，社隊集體、農(nóng)民個人或合伙可以從事允許上市的農(nóng)副產(chǎn)品的販運(yùn)活動。天麻、蟲草、貝母、黃蓮、杜仲等五種中藥材不準(zhǔn)販運(yùn)。

　　農(nóng)副產(chǎn)品的販運(yùn)活動，不受距離遠(yuǎn)近和數(shù)量的限制，可以零售，也可以批量銷售。對允許上市和販運(yùn)的農(nóng)副產(chǎn)品，取消憑證明確運(yùn)輸?shù)囊?guī)定。

　　從事常年或季節(jié)性販運(yùn)的，要經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)登記，并依法納稅。

　　第二十七條允許農(nóng)村社隊和農(nóng)民個人，經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，經(jīng)營磚瓦、石灰、沙石、花卉等農(nóng)村工副業(yè)產(chǎn)品。

　　第二十八條允許城鄉(xiāng)經(jīng)營工業(yè)品的有證個體商販，販運(yùn)和批量銷售工業(yè)品中允許價格浮動的三類小商品。

　　第二十九條允許農(nóng)村手藝匠人在集市上做工，到縣外去或外省來做工的，都應(yīng)憑外出做工證明到工商行政管理機(jī)關(guān)登記，并服從管理。

　　第三十條具有一定技術(shù)和施工管理能力、業(yè)務(wù)主管部門考核合格的工匠，經(jīng)委托方審查認(rèn)可，允許承包小型修繕和土石方工程，組織施工，但不準(zhǔn)轉(zhuǎn)包漁利。

　　第三十一條個人行醫(yī)必須持縣以上衛(wèi)生行政部門發(fā)給的證書。出售人、畜藥品，必須經(jīng)縣以上醫(yī)藥行政部門審查，工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記。

　　第三十二條城鄉(xiāng)集市農(nóng)副產(chǎn)品的價格，由買賣雙方協(xié)商議定。工業(yè)品按國家有關(guān)價格的規(guī)定出售。

　　第三十三條不準(zhǔn)以各種證券換取商品，嚴(yán)禁倒賣各種票證。

　　第三十四條禁止以次充好，以假充真，摻雜使假，短尺少秤。禁止使用和出售國家明令禁止的和不合格的計量器具。凡出售計量器具的，應(yīng)持有計量管理部門的證明，計量器具應(yīng)具有檢驗合格證。

　　第三十五條嚴(yán)禁在集市上賭博、測字、算命。

　　第三十六條嚴(yán)禁傷風(fēng)敗俗、腐朽野蠻、恐怖、摧殘演員身心健康，敗壞社會主義精神文明的賣藝活動。

　　第三十七條嚴(yán)禁欺行霸市，囤積居奇，哄抬物價。

　　第五章 違章行為及處理

　　第三十八條對違反市場管理細(xì)則的行為，由各級工商行政管理機(jī)關(guān)本著教育為主、處罰為輔的原則進(jìn)行處理。其中違反稅法的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)處理，需要給予治安管理處罰和刑事處罰的，由公安、司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　下列行為屬于違反市場管理規(guī)定的行為：

　　(一)不在指定的市場內(nèi)進(jìn)行交易，不在指定的地方擺攤設(shè)點(diǎn)，無證或不亮證經(jīng)營，經(jīng)勸阻仍不改正的，酌情處以罰款。

　　(二)國營、集體工商企業(yè)和個體工商業(yè)戶，超越核準(zhǔn)的生產(chǎn)經(jīng)營范圍，或違反物價管理規(guī)定以及違反國務(wù)院關(guān)于進(jìn)口商品管理規(guī)定的，沒收其非法收入或處以罰款。

　　(三)違反國家政策規(guī)定，任意擴(kuò)大工業(yè)產(chǎn)品自銷范圍，不完成農(nóng)副產(chǎn)品交售任務(wù)，自行出售和抬價搶購農(nóng)副產(chǎn)品的，按牌價收購產(chǎn)品，或沒收高出牌價的全部所得，或處以罰款。

　　(四)出售國家規(guī)定不允許上市的物品和從國營商業(yè)或供銷社零售商店套購平價供應(yīng)的緊俏工農(nóng)業(yè)商品就地加價出售牟利的，按牌價收購商品，或沒收高出牌價的一部或全部價款，或處以罰款。

　　(五)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊、學(xué)校、事業(yè)單位和非商業(yè)企業(yè)違反規(guī)定進(jìn)行商業(yè)購銷活動的，沒收非法所得一部或全部，或酌情處以罰款。

　　(六)違反政策規(guī)定，采購未完成國家計劃收購任務(wù)的農(nóng)副產(chǎn)品，按牌價收購其產(chǎn)品，或處以罰款。

　　(七)以次充好，以假充真，摻雜使假，短尺少秤，應(yīng)進(jìn)行批評教育，并沒收以假充真的物品;屢教不改的，處以罰款;嚴(yán)重?fù)p害國家和群眾利益的，按投機(jī)倒把行為處理。

　　(八)買賣票證經(jīng)教育不改的，沒收票證的一部或全部。

　　(九)外出推銷人員和外出農(nóng)村手藝匠人，不服從所在地工商行政管理機(jī)關(guān)管理的，酌情處以罰款。

　　(十)違反個體行醫(yī)規(guī)定，出售不符合藥政管理的藥品和出售不符合集市貿(mào)易食品衛(wèi)生管理規(guī)定的食物的，勒令停業(yè)，銷毀或沒收物品，或處以罰款，造成嚴(yán)重后果、觸犯刑律的，應(yīng)追究刑事責(zé)任。

　　(十一)不按規(guī)定繳納市場管理費(fèi)的，按漏交額加倍收費(fèi)。

　　(十二)其它違反市場管理細(xì)則的行為，根據(jù)情節(jié)處理。

　　對于違反市場管理細(xì)則規(guī)定，拒不繳納罰款或沒收款的，由縣工商行政管理局出具文件，通過開戶銀行強(qiáng)行劃撥。

　　第三十九條城鄉(xiāng)集市上查獲的投機(jī)倒把活動，按四川省第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議審議通過的《四川省查處投機(jī)倒把暫行規(guī)定》處理。

　　第四十條對當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)的處理不服的，可以向上一級工商行政管理機(jī)關(guān)提出申訴。

　　第六章 行政管理與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)

　　第四十一條工商行政管理部門是國家行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，有權(quán)對違反市場管理的行為或搞投機(jī)倒把活動的任何單位和個人進(jìn)行檢查和處理。不服從工商行政管理機(jī)關(guān)管理，沖擊市場管理機(jī)關(guān)和圍攻、毆打市場管理人員、稅務(wù)人員，或冒充市場管理人員、稅務(wù)人員勒索、詐騙群眾財物的，或其他嚴(yán)重擾亂市場秩序的，由公安、司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　第四十二條管理城鄉(xiāng)集市貿(mào)易和查處投機(jī)倒把活動，實行專門機(jī)關(guān)與依靠群眾相結(jié)合。要充分發(fā)動和依靠群眾，維護(hù)市場秩序，保護(hù)正當(dāng)交易，檢舉揭發(fā)投機(jī)違法活動，監(jiān)督市場管理人員正確執(zhí)行黨和國家政策。

　　第四十三條工商行政管理人員應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行國家的政策、法令，廉潔奉公，遵紀(jì)守法，秉公辦事，不準(zhǔn)利用職權(quán)徇私舞弊，執(zhí)法犯法，違法亂紀(jì)，違者從嚴(yán)處理。

　　第七章 附則

　　第四十四條甘孜、阿壩、涼山自治州可根據(jù)民族地區(qū)的具體情況，參照本細(xì)則制定本州集市管理細(xì)則。

　　第四十五條本細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行。過去關(guān)市場管理的規(guī)定，凡與本細(xì)則不符合的，均按本細(xì)則執(zhí)行。

　　第四十六條執(zhí)行本細(xì)則中的具體問題，由四川省工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋。

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