河南省城市照明管理實施細則
《河南省城市照明管理實施細則》，是河南省為加強城市照明管理，促進能源節(jié)約而頒布的實施辦法。下文是河南省城市照明管理實施細則，歡迎閱讀!
河南省城市照明管理實施細則完整版
第一章 總 則
第一條 為加強城市照明管理，促進能源節(jié)約，保障城市照明設(shè)施完好，改善城市照明環(huán)境，根據(jù)國家《城市照明管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本細則。
第二條 本細則適用于本省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市照明設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、維護與管理。
本細則所稱城市照明，是指城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市道路、橋梁、隧道、廣場、公園、公共綠地、名勝古跡以及其他建(構(gòu))筑物的功能照明或者景觀照明。
本細則所稱功能照明，是指通過人工光以保障居民出行和戶外活動安全為目的的照明。
本細則所稱景觀照明是指在戶外通過人工光以裝飾和造景為目的的照明。
本細則所稱城市照明設(shè)施，是指用于城市照明的配電室、變壓器、配電箱、監(jiān)控設(shè)備、節(jié)能設(shè)備、燈桿、燈具、檢查井、地上地下管線以及其他附屬設(shè)施等。
第三條 城市照明實行統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、適度超前、協(xié)調(diào)發(fā)展和建設(shè)、養(yǎng)護、管理并重的原則，逐步改善市民生活環(huán)境，提高城市品味。
第四條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)全省城市照明的監(jiān)督管理工作。
市、縣(市)人民政府城市照明主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市照明的監(jiān)督管理工作。
市、縣(市)城市照明專業(yè)管理機構(gòu)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市照明的維護管理工作。
第五條 城市照明行政主管部門應(yīng)當(dāng)對在城市照明節(jié)能工作中作出顯著成績的單位和個人給予表彰或者獎勵。
任何單位和個人都有保護城市照明設(shè)施的義務(wù)，有權(quán)對違反本細則的行為進行制止、檢舉和控告。
第二章 規(guī)劃和建設(shè)
第六條 城市照明行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同城市規(guī)劃、建設(shè)、園林綠化、國土資源等有關(guān)部門根據(jù)城市總體規(guī)劃，組織編制城市照明專項規(guī)劃，報同級人民政府批準后，納入城市中長期計劃和年度建設(shè)計劃。
經(jīng)批準的城市照明專項規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自變更，確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報經(jīng)批準。
第七條 城市照明行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市照明專項規(guī)劃，組織制定城市照明設(shè)施建設(shè)年度計劃，報同級人民政府批準后組織實施。
經(jīng)批準的城市照明設(shè)施年度更新、改造計劃，由城市照明專業(yè)管理機構(gòu)具體組織實施。
第八條 城市照明建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)，并依法通過招投標等方式確定。
第九條 新建、改建、擴建城市道路應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)城市照明的標準和規(guī)范安裝路燈，路燈的設(shè)計、施工方案須經(jīng)城市照明專業(yè)管理機構(gòu)審核。建設(shè)費用列入城市道路建設(shè)總預(yù)算。
城市道路照明設(shè)施的建設(shè)和改造，應(yīng)當(dāng)與道路工程、綠化工程或者管線敷設(shè)工程的建設(shè)和改造同步規(guī)劃，同步設(shè)計，同步實施。
新建城市道路照明設(shè)施的用電，在接入城市照明供電網(wǎng)絡(luò)前，須經(jīng)城市照明專業(yè)管理機構(gòu)同意方可入網(wǎng)。
第十條 城市照明工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位進行竣工驗收，并通知城市照明專業(yè)管理機構(gòu)參加。
第十一條 政府投資的城市照明設(shè)施的建設(shè)經(jīng)費，應(yīng)當(dāng)納入本級財政年度預(yù)算，并及時、足額撥付。
鼓勵社會資金用于城市照明設(shè)施的建設(shè)和維護。
第十二條 安裝城市照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合安全規(guī)范的要求，并符合下列規(guī)定：
(一)不得妨礙居民生活和健康;
(二)不得妨礙交通信號燈和重要標示牌的正常使用;
(三)不得妨礙車輛的正常行駛;
(四)不得影響建(構(gòu))筑物、城市綠化、市政基礎(chǔ)設(shè)施等公共設(shè)施的正常使用功能;
(五)不得影響城市市容市貌;
(六)便于養(yǎng)護、維修和管理。
第十三條 新建城市道路照明設(shè)施的管線應(yīng)當(dāng)按規(guī)定入地，并采取埋設(shè)地埋標識等保護措施?，F(xiàn)有未入地的道路照明管線，應(yīng)當(dāng)按規(guī)劃逐步進行入地改造。
第三章 節(jié)約能源
第十四條 鼓勵和支持城市照明方面的科學(xué)技術(shù)研究，推廣新技術(shù)、新產(chǎn)品和計算機自動監(jiān)控技術(shù)，提高城市照明設(shè)施的科學(xué)技術(shù)水平。
第十五條 城市照明行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立城市照明能耗考核制度，定期對城市照明和景觀照明的能耗進行檢查與考核。
第十六條 城市照明專業(yè)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定和組織實施綠色照明工程，并按下列節(jié)能方式管理：
(一)分時、分路段等控制方式;
(二)對氣體放電燈進行無功補償;
(三)定期清洗照明燈具和更換達到使用壽命的光源、電器;
(四)使用節(jié)能照明設(shè)備和節(jié)能控制系統(tǒng);
(五)使用高效光源燈具，限時淘汰低光效光源等不符合節(jié)能環(huán)保要求的燈具;
(六)其他節(jié)能、環(huán)保措施。
第十七條 城市照明的變壓器、鎮(zhèn)流器和燈具等設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合節(jié)能環(huán)保、安全可靠、科學(xué)合理、經(jīng)濟適用、方便維護的要求，保證城市照明系統(tǒng)功能達到各項技術(shù)指標和節(jié)能效果，防止以犧牲照明效果去單純追求節(jié)能。
第十八條 城市快速路、主干道、次干道和支路應(yīng)當(dāng)按照節(jié)能減排的要求，采用高效環(huán)保節(jié)能光源。
高光效、長壽命的節(jié)能光源應(yīng)用率達到85%以上。
第十九條 城市照明的燈具應(yīng)當(dāng)滿足光強分布和眩光限制的要求，照明燈具效率不得低于70%，泛光燈效率不得低于65%，應(yīng)用率應(yīng)當(dāng)達到85%以上。
第二十條 城市照明設(shè)施的配電線路應(yīng)當(dāng)采用節(jié)能型材料，科學(xué)合理的選擇導(dǎo)體截面、載流量合適的線纜，達到降損節(jié)電的效果。
城市照明設(shè)施線路末端電壓不得低于198伏。
第四章 管理和維護
第二十一條 城市照明行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全對城市照明專業(yè)管理機構(gòu)的監(jiān)督、檢查、考核等規(guī)章制度，加強對城市照明設(shè)施的監(jiān)管。
第二十二條 城市照明行政主管部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
(一)建立健全城市綠色照明節(jié)能評價體系和節(jié)能管理監(jiān)測制度;
(二)根據(jù)年度城市照明維護資金安排城市照明設(shè)施的運行、維護費用;
(三)監(jiān)督、檢查城市照明設(shè)施的維護與管養(yǎng)質(zhì)量;
(四)受理對城市照明設(shè)施維護的投訴;
(五)依法履行的其他職責(zé)。
第二十三條 城市照明專業(yè)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
(一)制定維護與管養(yǎng)計劃;
(二)按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范對城市照明設(shè)施進行日常維護與管理，確保城市照明設(shè)施保持良好的運行狀態(tài);
(三)接受城市照明行政主管部門的監(jiān)督、檢查;
(四)按規(guī)定時間科學(xué)合理的啟閉路燈和景觀燈;
(五)妥善保管城市照明的有關(guān)技術(shù)資料和檔案;
(六)因改造、維護、維修需要關(guān)閉路燈和景觀燈時應(yīng)提前發(fā)布告示。
(七)依法履行的其他職責(zé)。
第二十四條 任何單位和個人不得擅自遷移、拆除、占用城市照明設(shè)施，因城市建設(shè)確需遷移、占用、拆除城市照明設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報經(jīng)城市照明專業(yè)管理機構(gòu)同意，并按照規(guī)定予以補建或者補償。
第二十五條 禁止下列行為：
(一)擅自拆除、遷移、改動、占用(壓)城市照明設(shè)施;
(二)擅自在城市照明設(shè)施保護范圍內(nèi)種植花草、堆放渣土、垃圾或者傾倒腐蝕性的廢液、廢渣等廢棄物;
(三)擅自在城市照明設(shè)施保護范圍內(nèi)開挖溝渠、挖坑取土、打樁或者頂進作業(yè);
(四)擅自在城市照明設(shè)施上刻劃、張貼、懸掛物品和設(shè)置宣傳品、廣告;
(五)擅自接用城市照明電源;
(六)擅自在城市照明設(shè)施上架設(shè)線纜和安裝其他設(shè)施;
(七)損壞、損毀、侵占城市照明設(shè)施;
(八)其他可能影響城市照明設(shè)施正常安全運行的行為。
第二十六條 因工程建設(shè)需要，在城市照明設(shè)施保護范圍內(nèi)，確需進行開挖溝渠、挖坑取土、打樁或者頂進作業(yè)等危及城市照明設(shè)施安全的施工作業(yè)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報經(jīng)城市照明行政主管部門批準，并辦理有關(guān)手續(xù)。
工程建設(shè)開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)?shù)匠鞘姓彰鲗I(yè)管理機構(gòu)查明城市照明地下管線等設(shè)施的相關(guān)情況，城市照明專業(yè)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)給予書面答復(fù)。
建設(shè)工程施工可能影響城市照明設(shè)施安全的，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)與城市照明專業(yè)管理機構(gòu)協(xié)商采取相應(yīng)的安全保護措施。由此發(fā)生的保護和監(jiān)護等費用由建設(shè)單位承擔(dān)。
由于施工不當(dāng)造成城市照明設(shè)施損壞的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助城市照明專業(yè)管理機構(gòu)采取相應(yīng)措施進行搶修，并賠償由此造成的經(jīng)濟損失。
第二十七條 影響城市照明設(shè)施安全運行和照明效果的樹木，由城市照明專業(yè)管理機構(gòu)提出修剪、砍伐意見，由城市園林綠化部門及時組織修剪、砍伐。
因臺風(fēng)、暴雨、突發(fā)事故等不可抗力因素，致使樹木危及城市照明設(shè)施安全的，城市園林綠化部門應(yīng)當(dāng)及時采取緊急措施進行修剪、砍伐。
第二十八條 因交通事故和其他原因損壞城市照明設(shè)施的有關(guān)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)報警等候處理，不得逃逸或離開現(xiàn)場。公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)將事故有關(guān)情況通知城市照明專業(yè)管理機構(gòu)。
第二十九條 城市照明設(shè)施因突發(fā)事故需要緊急搶修時，城市照明專業(yè)管理機構(gòu)可先行搶修并在48小時內(nèi)補辦相關(guān)手續(xù)。
第三十條 政府或者社會單位投資建設(shè)的城市照明設(shè)施，工程竣工驗收合格后需要移交的，由建設(shè)單位向城市照明行政主管部門申報移交，并辦理移交手續(xù)，由城市照明專業(yè)管理機構(gòu)負責(zé)維護與管理。工程未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不予辦理移交，由原建設(shè)單位負責(zé)維護與管理。
第三十一條 城市照明設(shè)施需要移交的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
(一)安裝、施工質(zhì)量合格報告;
(二)維修、運行的技術(shù)資料;
(三)依法應(yīng)當(dāng)提交的其它資料。
第三十二條 在節(jié)假日、重要活動和政府確定的特殊時期，城市照明專業(yè)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按本級人民政府的要求啟閉景觀燈，其景觀燈電費由同級人民政府給予適當(dāng)補貼。
第五章 附則
第三十三條 違反本細則規(guī)定的，按國家和省有關(guān)規(guī)定進行處理。
第三十四條 本細則自發(fā)布之日起施行
城市照明現(xiàn)狀分析及對策
一、城市夜景照明
城市夜景照明具體地表現(xiàn)為：城市的廣場、街道、公園綠地、住宅區(qū)、舊城中傳統(tǒng)街區(qū)和諸多的紀念性標志建筑，以及在其中發(fā)生的人類各種活動等。人們看到的城市夜景照明往往是靜態(tài)的，只是歷史長河的一段時間。城市夜景照明的形成卻是個動態(tài)的過程，好的景觀是人們長時間經(jīng)營、推敲、錘煉出來的。隨著城市不斷的變化、生長和發(fā)展，塑造的城市夜景照明就凝聚成石頭的歷史、積淀的文化結(jié)晶，供人們享用和欣賞。多樣豐富的優(yōu)美的城市空間和景觀環(huán)境，讓人們生活在其中感到舒適、愉快、健康，并有著豐富的物質(zhì)生活和精神生活內(nèi)涵。因此，城市夜景照明中的核心要素不僅表現(xiàn)為審美的特征，更是一種感性、主觀的意識形態(tài)，其含義包括空間、時間、交往、活動、意義等綜合內(nèi)容。
從內(nèi)容來劃分，城市夜景照明包括三方面的內(nèi)容，即視覺景觀、生態(tài)環(huán)境和行為場所：
1、視覺景觀主要是從人類視覺形象感受要求出發(fā)，根據(jù)美學(xué)規(guī)律，利用空間實體景物，研究如何創(chuàng)造賞心悅目的環(huán)境形象。
2、環(huán)境生態(tài)主要是根據(jù)自然界生物學(xué)原理，利用陽光、氣候、動植物、土壤、水體等自然和人工材料，研究如何創(chuàng)造令人舒適的良好的物理環(huán)境。
3、行為場所主要是從人類行為心理的需要出發(fā)，利用空間設(shè)計及其文化內(nèi)容的引導(dǎo)，創(chuàng)造出能滿足人們行為心理的規(guī)律、使人賞心悅目、積極上進的環(huán)境。
從時間來劃分，城市夜景照明分為白天景觀和夜晚景觀。白天景觀很好理解，這里不再多說。城市夜晚景觀是城市白天景觀的延續(xù)，但并非簡單的重復(fù)，它與燈光的運用息息相關(guān)。燈光為夜晚空間環(huán)境提供所需的必備機能，如：商業(yè)機能、娛樂機能、休閑機能、交通機能等等，并通過各種高科技演光手段對城市夜間景觀環(huán)境進行二次審美創(chuàng)造，為市民夜生活提供必要、舒適的休閑、娛樂、購物及交往的人工照明環(huán)境。城市夜晚景觀可以表現(xiàn)自我，也可以通過城市夜間的各種物質(zhì)組成要素間接展現(xiàn)出來，如：建筑、廣告、櫥窗、小品、綠化等。如果說城市夜晚景觀的燈光塑造是舞臺背景，那么社會文化活動則是夜晚景觀的主題，背景始終是為了主題的展現(xiàn)而烘托氣氛，并隨著主題的展開而不斷變換。它通過人的各種夜生活行為來展現(xiàn)，如：商業(yè)活動、娛樂活動、交通活動、節(jié)日活動等等。高質(zhì)量的城市夜景觀環(huán)境可以通過它的夜間照明水平來體現(xiàn)，但現(xiàn)代城市夜景觀環(huán)境不僅僅包括高質(zhì)量的城市照明體系，它更與城市居民的活動體系交融在一起。
因此，城市照明的塑造離不開燈光，特別是夜晚道路照明和夜景照明息息相關(guān)。與夜景照明不同，道路照明對城市景觀的作用首先在于其功能性，即道路照明的效果—照度和亮度、眩光控制、誘導(dǎo)性、光色等指標以及由它們所構(gòu)成的人工照明環(huán)境;其次，路燈本身的藝術(shù)性，即路燈的城市家具屬性—造型、高度、色彩、布置方式等內(nèi)容也是城市景觀的重要影響因素。
二、城市道路照明
人類的發(fā)展史是一部不斷追求進步，不斷追求光明的歷史，遠古的先民們在漫長進化過程中，第一盞“光源”恐怕就是從大自然引來的第一堆篝火，日出而作，日落而息，后逐步從火把、松香、蠟燭發(fā)展至燈燭。18世界美國發(fā)明家愛迪生制成第一只實用的白熾燈，它開辟了電光源的先河，是人類照明史上的一座豐碑。1879年上海首先采用電燈后，我國的一些城市才艱難陸續(xù)改用電燈。從此，我國的路燈發(fā)展開啟了新的篇章，在社會生活中發(fā)揮著越來越重要的作用。據(jù)2005年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全國622個城市共有城市照明918.63萬盞，比1979年全國路燈總數(shù)57.02萬盞增長了16.11倍。路燈作為城市基礎(chǔ)設(shè)施的組成部分，在城市的交通安全、社會治安、人民生活和市容風(fēng)貌中居于舉足輕重的地位，發(fā)揮著不可替代的作用，標志著城市實力和成熟的程度，成為城市景觀的重要組成部分。
近年來，隨著我國城市建設(shè)的飛速發(fā)展，城市規(guī)模不斷擴大，舊城改造如火如荼，城市路燈建設(shè)也走上快車道。從公開的報道可看到，不少城市的路燈數(shù)量成倍增長，路燈造型五花八門，層出不窮，在解決城市夜晚照明，為市民創(chuàng)造夜間交往環(huán)境的同時，也出現(xiàn)了很多實際問題。在追求城市形象的指導(dǎo)原則下，一些城市追求“越亮越好”，一盞燈能滿足要求偏要裝兩盞燈，照度水平遠超國家標準;一些城市過分強調(diào)路燈的裝飾性，重視路燈的白天造型，功能性反而被忽略了，對晚上的照明效果考慮不周。在我國城市道路照明建設(shè)的狂飆猛進中，城市“面子”成了建設(shè)目標，長官意志成了金科玉律，市民的真正需求反而成了陪襯。
同時，也有不少城市把主要精力放在夜景照明建設(shè)方面，相關(guān)的研究、規(guī)劃很多，大力塑造城市的“燈光夜景”，努力為城市錦上添花，而忽略了與市民生活息息相關(guān)的路燈建設(shè)，路燈有被邊緣化的趨勢，關(guān)注度很低。“有路無燈，有燈不亮”情況的不斷出現(xiàn)，道路裝燈率不高，正源于對市民真正需求的漠視。對一些無燈的街區(qū)，路燈無異于雪中送炭，對城市夜晚活動的作用是決定性的。城市夜景照明包括視覺景觀、生態(tài)環(huán)境和行為場所等三個層次的內(nèi)容，視覺景觀、生態(tài)環(huán)境只是城市景觀的表象和物理因素，更重要的在于行為場所，即人的活動。路燈影響著城市夜晚活動的開展和活躍程度，路燈設(shè)置合理，燈光環(huán)境適宜，市民夜晚更樂意外出活動，人們的交往強度增強，城市景觀就更加引人入勝;路燈缺乏，安全度不高，市民夜晚必然減少戶外活動次數(shù)，城市夜晚景觀將變得乏味。
因此，道路照明作為城市中密度最大、數(shù)量最多的市政設(shè)施之一，其在城市景觀中作用是不言而喻的，具有白天和夜晚雙重景觀作用。具體來說，道路照明的作用歸納如下：
1、提高夜晚環(huán)境質(zhì)量
城市的夜晚因天然照明不足，一切陷于黑暗中，人們的活動受到限制。路燈創(chuàng)造了人工的照明環(huán)境，滿足了市民活動的需要，使城市的夜晚因此而活躍起來。首先，增加了人們夜晚的能見度，提高安全感，創(chuàng)造夜晚舒適怡人的社會活動、交往空間(圖1)。其次，保證車輛和行人夜晚活動的安全，減少夜間交通事故和犯罪、暴力事件的發(fā)生。最后，滿足城市不同區(qū)域的功能需要，為各分區(qū)的活動和相互間的交通、聯(lián)系提供照明條件。
2、美化城市形象
道路照明能明晰城市結(jié)構(gòu)，將城市亮點有機聯(lián)系在一起，表現(xiàn)城市夜晚整體格局，勾勒出城市夜晚的輪廓線，產(chǎn)生良好的藝術(shù)效果(圖2)。
3、促進經(jīng)濟繁榮
城市照明使城市經(jīng)濟活動時間增長，促進了旅游與消費，這是照明之于城市的經(jīng)濟功能，對比北京王府井、上海南京路、廣州上下九等商業(yè)街照明所帶來的經(jīng)濟效益就可知道(圖3)。
三、存在問題
1、認識誤區(qū)
從城市景觀角度看待道路照明，不少人首先想到的就是路燈裝飾化，在路燈造型上下功夫，專注裝飾性而忽略功能性，或把路燈的功能性放在次要位置。這種認識非常有害，不少城市在主干道大搞花燈、庭院燈，燈本身美輪美奐，但眩光、散逸光嚴重，照明效果差強人意。
另一方面，不少人把景觀照明設(shè)計簡單理解為以燈為景，把燈作為城市景觀的主角。事實上，路燈本身是城市景觀，特別是道路景觀的重要元素，但絕不是主角。白天，燈桿本身的設(shè)計再優(yōu)秀，如果不能和周圍的景觀融為一體的話，肯定會破壞城市景觀。晚上，路燈的意義在于提供光明，營造氣氛，為市民的交往、活動提供安全、舒適的照明環(huán)境。
2、現(xiàn)實問題
近年來，我國城市道路照明建設(shè)取得了巨大成績，也存在很多問題。本人從2001年至今曾到香港、北京、上海、大連、重慶、南京、杭州、蘇州、廈門等城市進行路燈專題調(diào)研，各城市的情況有所不同，但主要問題很相似，并結(jié)合深圳實際情況，歸納如下：
(1) 忽略人的需求
路燈對城市景觀的最大貢獻，在于創(chuàng)造安全、舒適的人工照明環(huán)境，符合人的需求，從而提升市民晚上外出活動的意欲，促進城市活動的發(fā)生和發(fā)展，構(gòu)筑和諧、怡人的城市景觀。而人工照明環(huán)境和市民心理感受的好壞，主要由路燈的照度和亮度、眩光控制、誘導(dǎo)性、光色等功能性指標所決定。因此，我們必須從人的需求出發(fā)，首先考慮路燈的功能性，嚴格按照國內(nèi)國際標準，根據(jù)道路的車速、車流量、人流量等因素，為快速路、主干道、支路和居住區(qū)道路等不同等級道路創(chuàng)造優(yōu)美的照明環(huán)境，構(gòu)筑良好的城市夜晚景觀。但不少城市在提升形象的口號下，以燈為景，以亮為好，過分強調(diào)路燈的裝飾性，路燈造型五花八門，層出不窮，路燈與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)性很差，反而對城市整體景觀造成破壞(圖4);同時，不理會道路等級標準，全部道路都采用高亮度，破壞了城市夜晚的明暗層次和主次脈絡(luò)，眩光、散逸光嚴重，反而抑制了市民夜晚活動的意欲。
(2) 缺乏城市特色
路燈造型“千城一面”，各城市間互相抄襲嚴重，如上海世紀大道的球拍造型路燈(圖5)，幾年時間已飛遍全國，在大中小城市均能看到其身影。我國城市情況千差萬別，城市風(fēng)格各有特點，有的以歷史見長，有的以現(xiàn)代取勝，路燈建設(shè)也應(yīng)因城而異，反映城市特色。特別一些歷史文化名城，如西安、蘇州的老城區(qū)，路燈造型要體現(xiàn)歷史的厚重。
(3) 缺乏整體性
目前，國內(nèi)完成城市照明專項規(guī)劃的城市很少，深圳已編制但尚未正式實施。由于沒有統(tǒng)一規(guī)劃，路燈的風(fēng)格各異，造型五花八門，色彩雜亂。一些分期建設(shè)的道路，各路段間桿型不統(tǒng)一，照度標準各異，甚至光色也不同，整體性無從體現(xiàn)(圖6)如果從整個城市層面看，路燈的整體性更差，各自為政的現(xiàn)象非常嚴重，路燈的選擇往往在于領(lǐng)導(dǎo)的一句話。
(4) 與夜景照明割裂
路燈和夜景照明都是城市照明的重要組成部分，兩者的互補性很強，但卻往往被人為割裂，規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)分開進行，管理權(quán)限在很多城市也分屬不同部門，往往路燈屬于市政、電力部門，夜景照明則由市容部門管理。由于不能協(xié)調(diào)建設(shè)，不但效果欠佳，還造成浪費(7)。
四、對策
探討城市照明作用和設(shè)計， 不能局限于路燈本身，只從技術(shù)層面考慮問題。以后，應(yīng)從城市設(shè)計的角度，從城市景觀的層面去考慮路燈：白天，能否和周圍空間協(xié)調(diào);夜晚，能否創(chuàng)造良好的氣氛。同時，還要挖掘城市的文脈，從市民心理層面出發(fā)，尊重歷史，尊重現(xiàn)狀，使路燈成為構(gòu)筑和諧城市的一個元素。
首先，必須以人為本，重視道路照明的功能性，照度和亮度、眩光控制、誘導(dǎo)性、光色等參數(shù)對城市夜晚景觀的影響不言而喻，特別是市民的舒適度、安全感涉及行為心理的范疇。其次，要重視路燈的藝術(shù)性，它的造型、高度、色彩、布置方式，對城市白天景觀影響很大。同時，加快編制城市照明專項規(guī)劃，使路燈建設(shè)有規(guī)可循;制定城市照明設(shè)計指引，設(shè)定量化標準，使照明設(shè)計有據(jù)可依。
以深圳為例，在建設(shè)國際化的城市過程中，更要吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，重新審視城市照明在城市景觀中的作用，根據(jù)深圳具體情況，對城市照明進行系統(tǒng)分析，做好城市照明設(shè)計：
1、路燈造型與道路尺度、周邊環(huán)境之間建立美學(xué)聯(lián)系。
2、從照度和亮度、眩光控制、誘導(dǎo)性、光色等重要參數(shù)著手，系統(tǒng)分析城市照明的夜晚景觀效果如何與城市空間協(xié)調(diào)。
3、研究城市照明對人的夜晚活動的影響，確定不同照度、光色條件下的市民舒適度、安全感水平。
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