河南省城市照明管理實施細(xì)則
《河南省城市照明管理實施細(xì)則》，是河南省為加強城市照明管理，促進能源節(jié)約而頒布的實施辦法。下文是河南省城市照明管理實施細(xì)則，歡迎閱讀!
河南省城市照明管理實施細(xì)則完整版
第一章 總 則
第一條 為加強城市照明管理，促進能源節(jié)約，保障城市照明設(shè)施完好，改善城市照明環(huán)境，根據(jù)國家《城市照明管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則適用于本省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市照明設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、維護與管理。
本細(xì)則所稱城市照明，是指城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市道路、橋梁、隧道、廣場、公園、公共綠地、名勝古跡以及其他建(構(gòu))筑物的功能照明或者景觀照明。
本細(xì)則所稱功能照明，是指通過人工光以保障居民出行和戶外活動安全為目的的照明。
本細(xì)則所稱景觀照明是指在戶外通過人工光以裝飾和造景為目的的照明。
本細(xì)則所稱城市照明設(shè)施，是指用于城市照明的配電室、變壓器、配電箱、監(jiān)控設(shè)備、節(jié)能設(shè)備、燈桿、燈具、檢查井、地上地下管線以及其他附屬設(shè)施等。
第三條 城市照明實行統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、適度超前、協(xié)調(diào)發(fā)展和建設(shè)、養(yǎng)護、管理并重的原則，逐步改善市民生活環(huán)境，提高城市品味。
第四條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全省城市照明的監(jiān)督管理工作。
市、縣(市)人民政府城市照明主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市照明的監(jiān)督管理工作。
市、縣(市)城市照明專業(yè)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市照明的維護管理工作。
第五條 城市照明行政主管部門應(yīng)當(dāng)對在城市照明節(jié)能工作中作出顯著成績的單位和個人給予表彰或者獎勵。
任何單位和個人都有保護城市照明設(shè)施的義務(wù)，有權(quán)對違反本細(xì)則的行為進行制止、檢舉和控告。
第二章 規(guī)劃和建設(shè)
第六條 城市照明行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同城市規(guī)劃、建設(shè)、園林綠化、國土資源等有關(guān)部門根據(jù)城市總體規(guī)劃，組織編制城市照明專項規(guī)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后，納入城市中長期計劃和年度建設(shè)計劃。
經(jīng)批準(zhǔn)的城市照明專項規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自變更，確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報經(jīng)批準(zhǔn)。
第七條 城市照明行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市照明專項規(guī)劃，組織制定城市照明設(shè)施建設(shè)年度計劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。
經(jīng)批準(zhǔn)的城市照明設(shè)施年度更新、改造計劃，由城市照明專業(yè)管理機構(gòu)具體組織實施。
第八條 城市照明建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)，并依法通過招投標(biāo)等方式確定。
第九條 新建、改建、擴建城市道路應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)城市照明的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范安裝路燈，路燈的設(shè)計、施工方案須經(jīng)城市照明專業(yè)管理機構(gòu)審核。建設(shè)費用列入城市道路建設(shè)總預(yù)算。
城市道路照明設(shè)施的建設(shè)和改造，應(yīng)當(dāng)與道路工程、綠化工程或者管線敷設(shè)工程的建設(shè)和改造同步規(guī)劃，同步設(shè)計，同步實施。
新建城市道路照明設(shè)施的用電，在接入城市照明供電網(wǎng)絡(luò)前，須經(jīng)城市照明專業(yè)管理機構(gòu)同意方可入網(wǎng)。
第十條 城市照明工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位進行竣工驗收，并通知城市照明專業(yè)管理機構(gòu)參加。
第十一條 政府投資的城市照明設(shè)施的建設(shè)經(jīng)費，應(yīng)當(dāng)納入本級財政年度預(yù)算，并及時、足額撥付。
鼓勵社會資金用于城市照明設(shè)施的建設(shè)和維護。
第十二條 安裝城市照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合安全規(guī)范的要求，并符合下列規(guī)定：
(一)不得妨礙居民生活和健康;
(二)不得妨礙交通信號燈和重要標(biāo)示牌的正常使用;
(三)不得妨礙車輛的正常行駛;
(四)不得影響建(構(gòu))筑物、城市綠化、市政基礎(chǔ)設(shè)施等公共設(shè)施的正常使用功能;
(五)不得影響城市市容市貌;
(六)便于養(yǎng)護、維修和管理。
第十三條 新建城市道路照明設(shè)施的管線應(yīng)當(dāng)按規(guī)定入地，并采取埋設(shè)地埋標(biāo)識等保護措施。現(xiàn)有未入地的道路照明管線，應(yīng)當(dāng)按規(guī)劃逐步進行入地改造。
第三章 節(jié)約能源
第十四條 鼓勵和支持城市照明方面的科學(xué)技術(shù)研究，推廣新技術(shù)、新產(chǎn)品和計算機自動監(jiān)控技術(shù)，提高城市照明設(shè)施的科學(xué)技術(shù)水平。
第十五條 城市照明行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立城市照明能耗考核制度，定期對城市照明和景觀照明的能耗進行檢查與考核。
第十六條 城市照明專業(yè)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定和組織實施綠色照明工程，并按下列節(jié)能方式管理：
(一)分時、分路段等控制方式;
(二)對氣體放電燈進行無功補償;
(三)定期清洗照明燈具和更換達到使用壽命的光源、電器;
(四)使用節(jié)能照明設(shè)備和節(jié)能控制系統(tǒng);
(五)使用高效光源燈具，限時淘汰低光效光源等不符合節(jié)能環(huán)保要求的燈具;
(六)其他節(jié)能、環(huán)保措施。
第十七條 城市照明的變壓器、鎮(zhèn)流器和燈具等設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合節(jié)能環(huán)保、安全可靠、科學(xué)合理、經(jīng)濟適用、方便維護的要求，保證城市照明系統(tǒng)功能達到各項技術(shù)指標(biāo)和節(jié)能效果，防止以犧牲照明效果去單純追求節(jié)能。
第十八條 城市快速路、主干道、次干道和支路應(yīng)當(dāng)按照節(jié)能減排的要求，采用高效環(huán)保節(jié)能光源。
高光效、長壽命的節(jié)能光源應(yīng)用率達到85%以上。
第十九條 城市照明的燈具應(yīng)當(dāng)滿足光強分布和眩光限制的要求，照明燈具效率不得低于70%，泛光燈效率不得低于65%，應(yīng)用率應(yīng)當(dāng)達到85%以上。
第二十條 城市照明設(shè)施的配電線路應(yīng)當(dāng)采用節(jié)能型材料，科學(xué)合理的選擇導(dǎo)體截面、載流量合適的線纜，達到降損節(jié)電的效果。
城市照明設(shè)施線路末端電壓不得低于198伏。
第四章 管理和維護
第二十一條 城市照明行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全對城市照明專業(yè)管理機構(gòu)的監(jiān)督、檢查、考核等規(guī)章制度，加強對城市照明設(shè)施的監(jiān)管。
第二十二條 城市照明行政主管部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
(一)建立健全城市綠色照明節(jié)能評價體系和節(jié)能管理監(jiān)測制度;
(二)根據(jù)年度城市照明維護資金安排城市照明設(shè)施的運行、維護費用;
(三)監(jiān)督、檢查城市照明設(shè)施的維護與管養(yǎng)質(zhì)量;
(四)受理對城市照明設(shè)施維護的投訴;
(五)依法履行的其他職責(zé)。
第二十三條 城市照明專業(yè)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
(一)制定維護與管養(yǎng)計劃;
(二)按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范對城市照明設(shè)施進行日常維護與管理，確保城市照明設(shè)施保持良好的運行狀態(tài);
(三)接受城市照明行政主管部門的監(jiān)督、檢查;
(四)按規(guī)定時間科學(xué)合理的啟閉路燈和景觀燈;
(五)妥善保管城市照明的有關(guān)技術(shù)資料和檔案;
(六)因改造、維護、維修需要關(guān)閉路燈和景觀燈時應(yīng)提前發(fā)布告示。
(七)依法履行的其他職責(zé)。
第二十四條 任何單位和個人不得擅自遷移、拆除、占用城市照明設(shè)施，因城市建設(shè)確需遷移、占用、拆除城市照明設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報經(jīng)城市照明專業(yè)管理機構(gòu)同意，并按照規(guī)定予以補建或者補償。
第二十五條 禁止下列行為：
(一)擅自拆除、遷移、改動、占用(壓)城市照明設(shè)施;
(二)擅自在城市照明設(shè)施保護范圍內(nèi)種植花草、堆放渣土、垃圾或者傾倒腐蝕性的廢液、廢渣等廢棄物;
(三)擅自在城市照明設(shè)施保護范圍內(nèi)開挖溝渠、挖坑取土、打樁或者頂進作業(yè);
(四)擅自在城市照明設(shè)施上刻劃、張貼、懸掛物品和設(shè)置宣傳品、廣告;
(五)擅自接用城市照明電源;
(六)擅自在城市照明設(shè)施上架設(shè)線纜和安裝其他設(shè)施;
(七)損壞、損毀、侵占城市照明設(shè)施;
(八)其他可能影響城市照明設(shè)施正常安全運行的行為。
第二十六條 因工程建設(shè)需要，在城市照明設(shè)施保護范圍內(nèi)，確需進行開挖溝渠、挖坑取土、打樁或者頂進作業(yè)等危及城市照明設(shè)施安全的施工作業(yè)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報經(jīng)城市照明行政主管部門批準(zhǔn)，并辦理有關(guān)手續(xù)。
工程建設(shè)開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)?shù)匠鞘姓彰鲗I(yè)管理機構(gòu)查明城市照明地下管線等設(shè)施的相關(guān)情況，城市照明專業(yè)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)給予書面答復(fù)。
建設(shè)工程施工可能影響城市照明設(shè)施安全的，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)與城市照明專業(yè)管理機構(gòu)協(xié)商采取相應(yīng)的安全保護措施。由此發(fā)生的保護和監(jiān)護等費用由建設(shè)單位承擔(dān)。
由于施工不當(dāng)造成城市照明設(shè)施損壞的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助城市照明專業(yè)管理機構(gòu)采取相應(yīng)措施進行搶修，并賠償由此造成的經(jīng)濟損失。
第二十七條 影響城市照明設(shè)施安全運行和照明效果的樹木，由城市照明專業(yè)管理機構(gòu)提出修剪、砍伐意見，由城市園林綠化部門及時組織修剪、砍伐。
因臺風(fēng)、暴雨、突發(fā)事故等不可抗力因素，致使樹木危及城市照明設(shè)施安全的，城市園林綠化部門應(yīng)當(dāng)及時采取緊急措施進行修剪、砍伐。
第二十八條 因交通事故和其他原因損壞城市照明設(shè)施的有關(guān)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)報警等候處理，不得逃逸或離開現(xiàn)場。公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)將事故有關(guān)情況通知城市照明專業(yè)管理機構(gòu)。
第二十九條 城市照明設(shè)施因突發(fā)事故需要緊急搶修時，城市照明專業(yè)管理機構(gòu)可先行搶修并在48小時內(nèi)補辦相關(guān)手續(xù)。
第三十條 政府或者社會單位投資建設(shè)的城市照明設(shè)施，工程竣工驗收合格后需要移交的，由建設(shè)單位向城市照明行政主管部門申報移交，并辦理移交手續(xù)，由城市照明專業(yè)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)維護與管理。工程未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不予辦理移交，由原建設(shè)單位負(fù)責(zé)維護與管理。
第三十一條 城市照明設(shè)施需要移交的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
(一)安裝、施工質(zhì)量合格報告;
(二)維修、運行的技術(shù)資料;
(三)依法應(yīng)當(dāng)提交的其它資料。
第三十二條 在節(jié)假日、重要活動和政府確定的特殊時期，城市照明專業(yè)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按本級人民政府的要求啟閉景觀燈，其景觀燈電費由同級人民政府給予適當(dāng)補貼。
第五章 附則
第三十三條 違反本細(xì)則規(guī)定的，按國家和省有關(guān)規(guī)定進行處理。
第三十四條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行
城市照明現(xiàn)狀分析及對策
一、城市夜景照明
城市夜景照明具體地表現(xiàn)為：城市的廣場、街道、公園綠地、住宅區(qū)、舊城中傳統(tǒng)街區(qū)和諸多的紀(jì)念性標(biāo)志建筑，以及在其中發(fā)生的人類各種活動等。人們看到的城市夜景照明往往是靜態(tài)的，只是歷史長河的一段時間。城市夜景照明的形成卻是個動態(tài)的過程，好的景觀是人們長時間經(jīng)營、推敲、錘煉出來的。隨著城市不斷的變化、生長和發(fā)展，塑造的城市夜景照明就凝聚成石頭的歷史、積淀的文化結(jié)晶，供人們享用和欣賞。多樣豐富的優(yōu)美的城市空間和景觀環(huán)境，讓人們生活在其中感到舒適、愉快、健康，并有著豐富的物質(zhì)生活和精神生活內(nèi)涵。因此，城市夜景照明中的核心要素不僅表現(xiàn)為審美的特征，更是一種感性、主觀的意識形態(tài)，其含義包括空間、時間、交往、活動、意義等綜合內(nèi)容。
從內(nèi)容來劃分，城市夜景照明包括三方面的內(nèi)容，即視覺景觀、生態(tài)環(huán)境和行為場所：
1、視覺景觀主要是從人類視覺形象感受要求出發(fā)，根據(jù)美學(xué)規(guī)律，利用空間實體景物，研究如何創(chuàng)造賞心悅目的環(huán)境形象。
2、環(huán)境生態(tài)主要是根據(jù)自然界生物學(xué)原理，利用陽光、氣候、動植物、土壤、水體等自然和人工材料，研究如何創(chuàng)造令人舒適的良好的物理環(huán)境。
3、行為場所主要是從人類行為心理的需要出發(fā)，利用空間設(shè)計及其文化內(nèi)容的引導(dǎo)，創(chuàng)造出能滿足人們行為心理的規(guī)律、使人賞心悅目、積極上進的環(huán)境。
從時間來劃分，城市夜景照明分為白天景觀和夜晚景觀。白天景觀很好理解，這里不再多說。城市夜晚景觀是城市白天景觀的延續(xù)，但并非簡單的重復(fù)，它與燈光的運用息息相關(guān)。燈光為夜晚空間環(huán)境提供所需的必備機能，如：商業(yè)機能、娛樂機能、休閑機能、交通機能等等，并通過各種高科技演光手段對城市夜間景觀環(huán)境進行二次審美創(chuàng)造，為市民夜生活提供必要、舒適的休閑、娛樂、購物及交往的人工照明環(huán)境。城市夜晚景觀可以表現(xiàn)自我，也可以通過城市夜間的各種物質(zhì)組成要素間接展現(xiàn)出來，如：建筑、廣告、櫥窗、小品、綠化等。如果說城市夜晚景觀的燈光塑造是舞臺背景，那么社會文化活動則是夜晚景觀的主題，背景始終是為了主題的展現(xiàn)而烘托氣氛，并隨著主題的展開而不斷變換。它通過人的各種夜生活行為來展現(xiàn)，如：商業(yè)活動、娛樂活動、交通活動、節(jié)日活動等等。高質(zhì)量的城市夜景觀環(huán)境可以通過它的夜間照明水平來體現(xiàn)，但現(xiàn)代城市夜景觀環(huán)境不僅僅包括高質(zhì)量的城市照明體系，它更與城市居民的活動體系交融在一起。
因此，城市照明的塑造離不開燈光，特別是夜晚道路照明和夜景照明息息相關(guān)。與夜景照明不同，道路照明對城市景觀的作用首先在于其功能性，即道路照明的效果—照度和亮度、眩光控制、誘導(dǎo)性、光色等指標(biāo)以及由它們所構(gòu)成的人工照明環(huán)境;其次，路燈本身的藝術(shù)性，即路燈的城市家具屬性—造型、高度、色彩、布置方式等內(nèi)容也是城市景觀的重要影響因素。
二、城市道路照明
人類的發(fā)展史是一部不斷追求進步，不斷追求光明的歷史，遠古的先民們在漫長進化過程中，第一盞“光源”恐怕就是從大自然引來的第一堆篝火，日出而作，日落而息，后逐步從火把、松香、蠟燭發(fā)展至燈燭。18世界美國發(fā)明家愛迪生制成第一只實用的白熾燈，它開辟了電光源的先河，是人類照明史上的一座豐碑。1879年上海首先采用電燈后，我國的一些城市才艱難陸續(xù)改用電燈。從此，我國的路燈發(fā)展開啟了新的篇章，在社會生活中發(fā)揮著越來越重要的作用。據(jù)2005年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全國622個城市共有城市照明918.63萬盞，比1979年全國路燈總數(shù)57.02萬盞增長了16.11倍。路燈作為城市基礎(chǔ)設(shè)施的組成部分，在城市的交通安全、社會治安、人民生活和市容風(fēng)貌中居于舉足輕重的地位，發(fā)揮著不可替代的作用，標(biāo)志著城市實力和成熟的程度，成為城市景觀的重要組成部分。
近年來，隨著我國城市建設(shè)的飛速發(fā)展，城市規(guī)模不斷擴大，舊城改造如火如荼，城市路燈建設(shè)也走上快車道。從公開的報道可看到，不少城市的路燈數(shù)量成倍增長，路燈造型五花八門，層出不窮，在解決城市夜晚照明，為市民創(chuàng)造夜間交往環(huán)境的同時，也出現(xiàn)了很多實際問題。在追求城市形象的指導(dǎo)原則下，一些城市追求“越亮越好”，一盞燈能滿足要求偏要裝兩盞燈，照度水平遠超國家標(biāo)準(zhǔn);一些城市過分強調(diào)路燈的裝飾性，重視路燈的白天造型，功能性反而被忽略了，對晚上的照明效果考慮不周。在我國城市道路照明建設(shè)的狂飆猛進中，城市“面子”成了建設(shè)目標(biāo)，長官意志成了金科玉律，市民的真正需求反而成了陪襯。
同時，也有不少城市把主要精力放在夜景照明建設(shè)方面，相關(guān)的研究、規(guī)劃很多，大力塑造城市的“燈光夜景”，努力為城市錦上添花，而忽略了與市民生活息息相關(guān)的路燈建設(shè)，路燈有被邊緣化的趨勢，關(guān)注度很低。“有路無燈，有燈不亮”情況的不斷出現(xiàn)，道路裝燈率不高，正源于對市民真正需求的漠視。對一些無燈的街區(qū)，路燈無異于雪中送炭，對城市夜晚活動的作用是決定性的。城市夜景照明包括視覺景觀、生態(tài)環(huán)境和行為場所等三個層次的內(nèi)容，視覺景觀、生態(tài)環(huán)境只是城市景觀的表象和物理因素，更重要的在于行為場所，即人的活動。路燈影響著城市夜晚活動的開展和活躍程度，路燈設(shè)置合理，燈光環(huán)境適宜，市民夜晚更樂意外出活動，人們的交往強度增強，城市景觀就更加引人入勝;路燈缺乏，安全度不高，市民夜晚必然減少戶外活動次數(shù)，城市夜晚景觀將變得乏味。
因此，道路照明作為城市中密度最大、數(shù)量最多的市政設(shè)施之一，其在城市景觀中作用是不言而喻的，具有白天和夜晚雙重景觀作用。具體來說，道路照明的作用歸納如下：
1、提高夜晚環(huán)境質(zhì)量
城市的夜晚因天然照明不足，一切陷于黑暗中，人們的活動受到限制。路燈創(chuàng)造了人工的照明環(huán)境，滿足了市民活動的需要，使城市的夜晚因此而活躍起來。首先，增加了人們夜晚的能見度，提高安全感，創(chuàng)造夜晚舒適怡人的社會活動、交往空間(圖1)。其次，保證車輛和行人夜晚活動的安全，減少夜間交通事故和犯罪、暴力事件的發(fā)生。最后，滿足城市不同區(qū)域的功能需要，為各分區(qū)的活動和相互間的交通、聯(lián)系提供照明條件。
2、美化城市形象
道路照明能明晰城市結(jié)構(gòu)，將城市亮點有機聯(lián)系在一起，表現(xiàn)城市夜晚整體格局，勾勒出城市夜晚的輪廓線，產(chǎn)生良好的藝術(shù)效果(圖2)。
3、促進經(jīng)濟繁榮
城市照明使城市經(jīng)濟活動時間增長，促進了旅游與消費，這是照明之于城市的經(jīng)濟功能，對比北京王府井、上海南京路、廣州上下九等商業(yè)街照明所帶來的經(jīng)濟效益就可知道(圖3)。
三、存在問題
1、認(rèn)識誤區(qū)
從城市景觀角度看待道路照明，不少人首先想到的就是路燈裝飾化，在路燈造型上下功夫，專注裝飾性而忽略功能性，或把路燈的功能性放在次要位置。這種認(rèn)識非常有害，不少城市在主干道大搞花燈、庭院燈，燈本身美輪美奐，但眩光、散逸光嚴(yán)重，照明效果差強人意。
另一方面，不少人把景觀照明設(shè)計簡單理解為以燈為景，把燈作為城市景觀的主角。事實上，路燈本身是城市景觀，特別是道路景觀的重要元素，但絕不是主角。白天，燈桿本身的設(shè)計再優(yōu)秀，如果不能和周圍的景觀融為一體的話，肯定會破壞城市景觀。晚上，路燈的意義在于提供光明，營造氣氛，為市民的交往、活動提供安全、舒適的照明環(huán)境。
2、現(xiàn)實問題
近年來，我國城市道路照明建設(shè)取得了巨大成績，也存在很多問題。本人從2001年至今曾到香港、北京、上海、大連、重慶、南京、杭州、蘇州、廈門等城市進行路燈專題調(diào)研，各城市的情況有所不同，但主要問題很相似，并結(jié)合深圳實際情況，歸納如下：
(1) 忽略人的需求
路燈對城市景觀的最大貢獻，在于創(chuàng)造安全、舒適的人工照明環(huán)境，符合人的需求，從而提升市民晚上外出活動的意欲，促進城市活動的發(fā)生和發(fā)展，構(gòu)筑和諧、怡人的城市景觀。而人工照明環(huán)境和市民心理感受的好壞，主要由路燈的照度和亮度、眩光控制、誘導(dǎo)性、光色等功能性指標(biāo)所決定。因此，我們必須從人的需求出發(fā)，首先考慮路燈的功能性，嚴(yán)格按照國內(nèi)國際標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)道路的車速、車流量、人流量等因素，為快速路、主干道、支路和居住區(qū)道路等不同等級道路創(chuàng)造優(yōu)美的照明環(huán)境，構(gòu)筑良好的城市夜晚景觀。但不少城市在提升形象的口號下，以燈為景，以亮為好，過分強調(diào)路燈的裝飾性，路燈造型五花八門，層出不窮，路燈與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)性很差，反而對城市整體景觀造成破壞(圖4);同時，不理會道路等級標(biāo)準(zhǔn)，全部道路都采用高亮度，破壞了城市夜晚的明暗層次和主次脈絡(luò)，眩光、散逸光嚴(yán)重，反而抑制了市民夜晚活動的意欲。
(2) 缺乏城市特色
路燈造型“千城一面”，各城市間互相抄襲嚴(yán)重，如上海世紀(jì)大道的球拍造型路燈(圖5)，幾年時間已飛遍全國，在大中小城市均能看到其身影。我國城市情況千差萬別，城市風(fēng)格各有特點，有的以歷史見長，有的以現(xiàn)代取勝，路燈建設(shè)也應(yīng)因城而異，反映城市特色。特別一些歷史文化名城，如西安、蘇州的老城區(qū)，路燈造型要體現(xiàn)歷史的厚重。
(3) 缺乏整體性
目前，國內(nèi)完成城市照明專項規(guī)劃的城市很少，深圳已編制但尚未正式實施。由于沒有統(tǒng)一規(guī)劃，路燈的風(fēng)格各異，造型五花八門，色彩雜亂。一些分期建設(shè)的道路，各路段間桿型不統(tǒng)一，照度標(biāo)準(zhǔn)各異，甚至光色也不同，整體性無從體現(xiàn)(圖6)如果從整個城市層面看，路燈的整體性更差，各自為政的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，路燈的選擇往往在于領(lǐng)導(dǎo)的一句話。
(4) 與夜景照明割裂
路燈和夜景照明都是城市照明的重要組成部分，兩者的互補性很強，但卻往往被人為割裂，規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)分開進行，管理權(quán)限在很多城市也分屬不同部門，往往路燈屬于市政、電力部門，夜景照明則由市容部門管理。由于不能協(xié)調(diào)建設(shè)，不但效果欠佳，還造成浪費(7)。
四、對策
探討城市照明作用和設(shè)計， 不能局限于路燈本身，只從技術(shù)層面考慮問題。以后，應(yīng)從城市設(shè)計的角度，從城市景觀的層面去考慮路燈：白天，能否和周圍空間協(xié)調(diào);夜晚，能否創(chuàng)造良好的氣氛。同時，還要挖掘城市的文脈，從市民心理層面出發(fā)，尊重歷史，尊重現(xiàn)狀，使路燈成為構(gòu)筑和諧城市的一個元素。
首先，必須以人為本，重視道路照明的功能性，照度和亮度、眩光控制、誘導(dǎo)性、光色等參數(shù)對城市夜晚景觀的影響不言而喻，特別是市民的舒適度、安全感涉及行為心理的范疇。其次，要重視路燈的藝術(shù)性，它的造型、高度、色彩、布置方式，對城市白天景觀影響很大。同時，加快編制城市照明專項規(guī)劃，使路燈建設(shè)有規(guī)可循;制定城市照明設(shè)計指引，設(shè)定量化標(biāo)準(zhǔn)，使照明設(shè)計有據(jù)可依。
以深圳為例，在建設(shè)國際化的城市過程中，更要吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，重新審視城市照明在城市景觀中的作用，根據(jù)深圳具體情況，對城市照明進行系統(tǒng)分析，做好城市照明設(shè)計：
1、路燈造型與道路尺度、周邊環(huán)境之間建立美學(xué)聯(lián)系。
2、從照度和亮度、眩光控制、誘導(dǎo)性、光色等重要參數(shù)著手，系統(tǒng)分析城市照明的夜晚景觀效果如何與城市空間協(xié)調(diào)。
3、研究城市照明對人的夜晚活動的影響，確定不同照度、光色條件下的市民舒適度、安全感水平。
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