河北省人口與計劃生育條例實(shí)施新細(xì)則
河北省人口與計劃生育條例實(shí)施新細(xì)則
在穩(wěn)定低生育水平階段,須以創(chuàng)新精神推動人口與計劃生育工作。下文是河北省人口與計劃生育條例實(shí)施細(xì)則，歡迎閱讀!
河北省人口與計劃生育條例實(shí)施細(xì)則最新版
第一章總則
第一條根據(jù)《河北省人口與計劃生育條例》(以下簡稱《條例》)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本細(xì)則。
第二條縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門負(fù)責(zé)本細(xì)則的實(shí)施。
第三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依照國家和省政府確定的標(biāo)準(zhǔn)，對撥付人口與計劃生育經(jīng)費(fèi)予以保障。
人口與計劃生育經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得截留、克扣、挪用。
第四條鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)由副科級以上負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)計劃生育工作。
村設(shè)若干育齡婦女小組，組長負(fù)責(zé)本組計劃生育的具體管理和服務(wù)工作。村民委員會對村育齡婦女小組長給予適當(dāng)報酬。
第五條《條例》第十五條第一款規(guī)定的崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)，由設(shè)區(qū)的市人民政府制定。
第二章生育調(diào)節(jié)
第六條《條例》第十九條第(四)項規(guī)定的二等乙級以上革命傷殘軍人，以軍人所在部隊或者民政行政部門發(fā)給的《中華人民共和國殘疾軍人證》為準(zhǔn);相當(dāng)于此標(biāo)準(zhǔn)的其他非遺傳性殘疾者，依照國務(wù)院有關(guān)部門關(guān)于殘疾軍人殘疾等級具體評定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。具體鑒定辦法由省人口和計劃生育、民政、人事行政部門另行制定。
第七條從事海洋作業(yè)的沿海漁區(qū)的漁民只有一個子女申請再生育，夫妻雙方或者一方應(yīng)當(dāng)是漁民且女方為農(nóng)村居民。
第八條山區(qū)、壩上農(nóng)村居民只有一個子女申請再生育，夫妻雙方或者女方應(yīng)當(dāng)為農(nóng)村居民。
平原、丘陵農(nóng)村居民只有一個女孩申請再生育，夫妻雙方或者女方應(yīng)當(dāng)為農(nóng)村居民。
第九條農(nóng)村中男到有女無兒家庭結(jié)婚落戶的居民只有一個子女申請再生育的，應(yīng)當(dāng)同時符合以下條件：
(一)夫妻雙方和女方父母為農(nóng)村居民;
(二)男方落戶并生活在女方家庭;
(三)對女方長輩承擔(dān)贍養(yǎng)義務(wù)。
兩個以上男子到同一多女無兒家庭結(jié)婚落戶的，只能有其中一對夫妻適用前款規(guī)定。
第十條違反《條例》規(guī)定生育第一個子女，已足額繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)并由縣級人民政府人口和計劃生育行政部門作出結(jié)論后，符合《條例》第十九條規(guī)定再生育條件的，可以申請再生育。
第十一條將所生子女送養(yǎng)給外國人并且該子女已依法取得外國國籍的，送養(yǎng)人不得以此為理由申請再生育。該子女不計算為送養(yǎng)人的子女?dāng)?shù)。
第十二條《條例》規(guī)定的申請再生育的農(nóng)村居民，應(yīng)當(dāng)同時符合以下條件：
(一)具有農(nóng)村居民戶口10年以上;
(二)依法應(yīng)當(dāng)享有農(nóng)村責(zé)任田承包經(jīng)營權(quán);
(三)依法應(yīng)當(dāng)享有農(nóng)村集體收益分配權(quán)。
第十三條育齡夫妻依法領(lǐng)取《第二個子女生育證》后由農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，按照《條例》第二十二條規(guī)定由執(zhí)行農(nóng)村居民生育政策改為執(zhí)行城鎮(zhèn)居民生育政策時，經(jīng)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和城市街道辦事處計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)檢查并出具證明確已懷孕的，《第二個子女生育證》繼續(xù)有效;尚未懷孕且不符合城鎮(zhèn)居民再生育條件的，《第二個子女生育證》無效并予以收回。
屬于成建制轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，自轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民之日起24個月內(nèi)可以按農(nóng)村居民生育政策申請再生育;自發(fā)給《第二個子女生育證》之日起24個月內(nèi)沒有懷孕的，其《第二個子女生育證》無效并予以收回，不再執(zhí)行農(nóng)村居民生育政策。
第十四條婚姻登記機(jī)構(gòu)、醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和戶籍管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與人口和計劃生育行政部門建立通報制度，具體辦法由設(shè)區(qū)的市人民政府制定。
第十五條經(jīng)批準(zhǔn)生育第二個子女，女方懷孕3個月以上因意外終止妊娠的，應(yīng)當(dāng)?shù)娇h級以上計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)就診。計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向就診者出具終止妊娠原因的診斷證明。
無前款規(guī)定機(jī)構(gòu)出具終止妊娠原因診斷證明的，其《第二個子女生育證》作廢，并不再安排生育。
第十六條施行輸精(卵)管結(jié)扎手術(shù)后子女死亡且又符合《條例》第十九條、第二十條規(guī)定再生育條件的，經(jīng)縣級人民政府人口和計劃生育行政部門出具證明，可以到指定的縣以上計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)施行輸精(卵)管復(fù)通手術(shù)。其費(fèi)用從人口與計劃生育經(jīng)費(fèi)中列支。
第三章獎勵與社會保障
第十七條公民實(shí)行晚婚的，達(dá)到晚婚年齡的一方或者雙方，依照《條例》規(guī)定享受獎勵婚假。
第十八條因工作需要不能執(zhí)行《條例》規(guī)定的獎勵婚假、產(chǎn)假、護(hù)理假的單位，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國勞動法》第四十四條第(三)項的規(guī)定，按獎勵假天數(shù)支付本人工資報酬。
屬于機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十九條施行節(jié)育措施的受術(shù)者，按下列規(guī)定享受節(jié)育假：
(一)放置、取出宮內(nèi)節(jié)育器的，自手術(shù)之日起休息不少于2天，至少在術(shù)后7天內(nèi)不安排重體力勞動;
(二)放置、取出皮下埋植劑的，休息不少于3天;
(三)施行輸精管結(jié)扎的，休息不少于7天;
(四)施行輸卵管結(jié)扎的，休息不少于21天。
第二十條施行終止妊娠手術(shù)后的節(jié)育假，按接受手術(shù)時懷孕的月份確定：
(一)懷孕不滿2個月的，休息不少于20天;
(二)懷孕滿2個月不滿4個月的，休息不少于30天;
(三)懷孕滿4個月不滿6個月的，休息不少于42天;
(四)懷孕6個月以上的，休息不少于90天。
第二十一條施行終止妊娠手術(shù)同時采取下列節(jié)育措施的受術(shù)者，除享受本細(xì)則第二十條第(一)項、第(四)項規(guī)定假期外，再增加以下假期：
(一)放置宮內(nèi)節(jié)育器的休息2天;
(二)施行輸卵管結(jié)扎的休息10天。
有其他需要延長節(jié)育假期的特殊情況，應(yīng)當(dāng)由兩名以上醫(yī)師確定。
第二十二條符合下列條件之一的，在子女年滿18周歲前，由夫妻雙方或者離婚、喪偶夫妻單方申報，經(jīng)女方或者單方戶籍所在地鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者城市街道辦事處登記，發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》，享受《條例》規(guī)定的獨(dú)生子女家庭獎勵：
(一)符合《條例》規(guī)定生育一個子女的;
(二)符合《條例》規(guī)定生育兩個以上子女，只有一個子女存活并不再生育的;
(三)只有一個依法收養(yǎng)子女并不再生育的;
(四)符合《條例》規(guī)定生育一個子女或者依法收養(yǎng)一個子女的夫妻離婚或者喪偶后尚未再婚的。
再婚夫妻一方有一個子女另一方無子女并不再生育的，雙方都可以享受《條例》規(guī)定的獨(dú)生子女家庭獎勵。
第二十三條屬下列情況之一的，發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》，享受《條例》規(guī)定的除獨(dú)生子女父母獎金以外的獨(dú)生子女家庭獎勵：
(一)符合本細(xì)則第二十二條規(guī)定條件但子女已滿18周歲的;
(二)違反《條例》規(guī)定生育一個子女或者違法收養(yǎng)一個子女已作出結(jié)論的。
第二十四條生育的第一胎為雙胞胎或者多胞胎(只有一個子女存活的除外)的，不享受《條例》規(guī)定的獨(dú)生子女家庭獎勵。
第二十五條已經(jīng)領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》并享受《條例》規(guī)定的獨(dú)生子女家庭獎勵后，其獨(dú)生子女死亡并經(jīng)批準(zhǔn)又生育一個子女的，重新享受其獎勵。
第二十六條享受獨(dú)生子女家庭獎勵的夫妻離婚或者喪偶后，再婚前的雙方或者喪偶一方可以分別享受原獎勵，再婚后自愿不生育的也可以繼續(xù)享受原獎勵。
第二十七條已經(jīng)享受《條例》規(guī)定的獨(dú)生子女家庭獎勵的夫妻，符合《條例》規(guī)定又申請再生育的，應(yīng)當(dāng)繳回《獨(dú)生子女父母光榮證》，并按以下情況處理：
(一)符合《條例》第十九條第(一)項、第(四)項規(guī)定的再生育條件的，經(jīng)批準(zhǔn)生育后應(yīng)當(dāng)停止享受《條例》規(guī)定的獨(dú)生子女家庭獎勵;
(二)符合《條例》第十九條規(guī)定的其他再生育條件的，經(jīng)批準(zhǔn)生育后應(yīng)當(dāng)停止享受《條例》規(guī)定的獨(dú)生子女家庭獎勵，并返還已經(jīng)享受的獎金。
已經(jīng)享受《條例》規(guī)定的獨(dú)生子女家庭獎勵，又違反《條例》第十九條規(guī)定生育或者違法收養(yǎng)子女的，按《條例》規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費(fèi)、停止享受獨(dú)生子女家庭獎勵，并返還已經(jīng)享受的獎金。
第二十八條《條例》第三十四條規(guī)定的獎勵、補(bǔ)助費(fèi)的來源：
(一)屬于國家工作人員的，由所在單位從行政事業(yè)費(fèi)中支付;
(二)屬于企業(yè)職工的，由企業(yè)支付;
(三)一方屬于城鎮(zhèn)無業(yè)居民或者農(nóng)村居民，另一方屬于國家工作人員或者企業(yè)職工的，由國家工作人員或者企業(yè)職工一方單位支付;
(四)雙方均屬于城鎮(zhèn)無業(yè)居民，或者一方為城鎮(zhèn)無業(yè)居民另一方為農(nóng)村居民的，由城市街道辦事處從人口與計劃生育經(jīng)費(fèi)中支付;
(五)雙方均屬于農(nóng)村居民的，由所在鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府從人口與計劃生育經(jīng)費(fèi)中支付，確有困難不足支付的，由縣級人民政府給予補(bǔ)助。
第四章計劃生育技術(shù)服務(wù)
第二十九條實(shí)行計劃生育的已婚育齡夫妻，有到計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)享受免費(fèi)計劃生育技術(shù)服務(wù)基本項目的權(quán)利。
第三十條《條例》第三十一條規(guī)定的實(shí)行計劃生育的已婚育齡夫妻免費(fèi)享受基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)包括：
(一)發(fā)放避孕藥具;
(二)孕情、環(huán)情檢查;
(三)放置、取出宮內(nèi)節(jié)育器及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項醫(yī)學(xué)檢查;
(四)終止妊娠手術(shù)及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項醫(yī)學(xué)檢查(未采取避孕節(jié)育措施造成懷孕而實(shí)施終止妊娠的除外);
(五)輸精(卵)管結(jié)扎手術(shù)及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項醫(yī)學(xué)檢查;
(六)計劃生育手術(shù)并發(fā)癥的診治(個體醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施節(jié)育手術(shù)或者恢復(fù)生育手術(shù)造成并發(fā)癥的診治除外)。
第三十一條向農(nóng)村居民中實(shí)行計劃生育的已婚育齡夫妻免費(fèi)提供計劃生育技術(shù)服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)，依照省人口和計劃生育、財政、衛(wèi)生、物價部門制定的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
向城鎮(zhèn)居民中實(shí)行計劃生育的已婚育齡夫妻免費(fèi)提供計劃生育技術(shù)服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)，除避孕藥具外，本細(xì)則第三十條第(二)項至第(六)項規(guī)定的計劃生育技術(shù)服務(wù)基本項目的費(fèi)用按以下途徑解決：
(一)參加生育保險、醫(yī)療保險的，由保險基金統(tǒng)籌支付;
(二)未參加上述保險的，由所在單位或者地方財政負(fù)擔(dān)。
具體辦法由設(shè)區(qū)的市人民政府制定。
第三十二條因計劃生育手術(shù)造成醫(yī)療事故的，按照國務(wù)院《醫(yī)療事故處理條例》的規(guī)定執(zhí)行。
第五章法律責(zé)任
第三十三條依照《條例》第四十六條第(二)項規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費(fèi)，其提前生育年度不足1年的，每提前1個月對生育雙方分別按125元征收。
第三十四條不符合《條例》規(guī)定生育的子女送他人收養(yǎng)后，又違反《條例》規(guī)定生育子女的，送他人收養(yǎng)的子女，應(yīng)當(dāng)計算為其生育子女總數(shù)。
再婚夫妻不符合《條例》規(guī)定而生育的，其生育子女總數(shù)按多子女一方累計計算。
第三十五條對不符合《條例》規(guī)定生育子女的，不得因夫妻離婚或者將子女送他人收養(yǎng)為由，而免征其社會撫養(yǎng)費(fèi)和免于行政處分或者紀(jì)律處分。
第三十六條《條例》第五十二條第(一)項規(guī)定的非法為他人實(shí)行計劃生育手術(shù)，包括以下情況：
(一)開展計劃生育手術(shù)的機(jī)構(gòu)未經(jīng)人口和計劃生育行政部門或者衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的;
(二)未按批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)項目執(zhí)業(yè)的;
(三)屬于個體醫(yī)療機(jī)構(gòu)的。
第三十七條社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收，依照國務(wù)院頒布的《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》執(zhí)行。
縣級人民政府人口和計劃生育行政部門委托鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者城市街道辦事處征收社會撫養(yǎng)費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)自代收代繳機(jī)構(gòu)收到社會撫養(yǎng)費(fèi)之日起4個工作日內(nèi)，將社會撫養(yǎng)費(fèi)繳入指定的金融機(jī)構(gòu)。
第三十八條當(dāng)事人一次性繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)確有困難的，依照國務(wù)院頒布的《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》第六條第二款的規(guī)定程序辦理。
經(jīng)批準(zhǔn)分期繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)的，由作出社會撫養(yǎng)費(fèi)書面征收決定的縣級人民政府人口和計劃生育行政部門、受委托的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者城市街道辦事處書面通知當(dāng)事人。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在3年內(nèi)分期繳清，但第一年繳納的數(shù)額不得低于總額的50%。
第三十九條當(dāng)事人未按本細(xì)則規(guī)定繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)的，由作出書面征收決定的縣級人民政府人口和計劃生育行政部門、受委托的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者城市街道辦事處責(zé)令其繳納，并自欠繳之日起每月加收2‰的滯納金;仍不繳納的，可以由作出書面征收決定的縣級人民政府人口和計劃生育行政部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第六章附則
第四十條《獨(dú)生子女父母光榮證》由省人民政府人口和計劃生育行政部門統(tǒng)一式樣，設(shè)區(qū)的市人民政府人口和計劃生育行政部門印制，免費(fèi)發(fā)放。
第四十一條《第二個子女生育證》由省人民政府人口和計劃生育行政部門統(tǒng)一印制。
第四十二條本細(xì)則自2004年11月1日起施行。1995年9月16日公布的《河北省計劃生育條例實(shí)施細(xì)則》同時廢止。
人口與計劃生育的發(fā)展
1、有利于國家加速資金積累。實(shí)行計劃生育，使國家用于新增人口的消費(fèi)減少，從而加速資金積累。
2、有利于勞動就業(yè)。實(shí)行計劃生育，可以使每年進(jìn)入勞動 適齡人口減少，從而有利于勞動就業(yè)。
3、有利于提高全民族的 人口質(zhì)量。實(shí)行計劃生育，國家可以把積累下來的資金用于教育，使更多的人受到更多更好的教育和技術(shù)訓(xùn)練，從而達(dá)到提高全民族的人口質(zhì)量的目的。
4、有利于 優(yōu)化資源配置和提高人均資源水平。實(shí)行計劃生育，可以緩解人地矛盾，提高人均占有 耕地面積、人均占有糧食的水平。
5、有利于農(nóng)民少生快富。實(shí)行計劃生育使每個家庭的人口減少，不僅可以減少家庭消費(fèi)，而且使家庭主要成員騰出更多的時間和精力投入到發(fā)展 家庭經(jīng)濟(jì)和健康娛樂中，從而保證家庭幸福、社會穩(wěn)定。
中國在城市中普遍實(shí)施一胎政策，使得很多人將國家的計劃生育基該國策在認(rèn)識上等同于一胎政策。其實(shí)，一胎政策只是特定時間段實(shí)施的短期政策，如果國家始終保持一胎政策，會造成國家人口在未來急劇減少，影響中國在國際上的影響力。人口結(jié)構(gòu)的劇變，會形成老齡化高峰，嚴(yán)重影響國家未來的發(fā)展。計劃生育這一基該國策已經(jīng)施行了30多年，也經(jīng)歷過修改和完善，雖然作出過巨大的貢獻(xiàn)，但有輿論認(rèn)為，國家應(yīng)當(dāng)而且必須在適當(dāng)?shù)臅r候，對計劃生育政策的具體實(shí)施規(guī)定做出及時的調(diào)整，以改進(jìn)其與社會發(fā)展不完全適應(yīng)的地方，比如放開二胎生育等。否則，計劃生育就不能完全取得預(yù)期的成果，給社會帶來一定的負(fù)面影響
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