江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化專項資金財務(wù)管理實施細則
江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化專項資金財務(wù)管理實施細則
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江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化專項資金財務(wù)管理實施細則全文
第一章 總則
第一條 為加快重大科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，培育壯大具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，增強我省經(jīng)濟整體素質(zhì)和綜合競爭力，省政府設(shè)立省科技成果轉(zhuǎn)化專項資金(以下簡稱“成果轉(zhuǎn)化資金”)。為加強成果轉(zhuǎn)化資金管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。
第二條 成果轉(zhuǎn)化資金每年由省財政撥款，省財政廳、科技廳共同管理。
第三條 本辦法所稱科技成果轉(zhuǎn)化項目，是指已取得科技成果、經(jīng)中試并進入產(chǎn)業(yè)化開發(fā)或直接進入產(chǎn)業(yè)化開發(fā)、能較快形成較大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、顯著提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和核心競爭力的重大科技成果轉(zhuǎn)化項目。
第四條 成果轉(zhuǎn)化資金的使用和管理嚴格執(zhí)行國家和我省有關(guān)法律、法規(guī)，按照突出重點、集成聯(lián)動、科學(xué)管理、專款專用、注重效益的原則，鼓勵和引導(dǎo)各級政府、金融機構(gòu)、民間和外資等多方面資金支持重大科技成果的轉(zhuǎn)化。
第二章 工作機構(gòu)及職能
第五條 設(shè)立省科技成果轉(zhuǎn)化專項資金管理協(xié)調(diào)小組。其主要職責(zé)是：
(一)審議成果轉(zhuǎn)化資金管理辦法;
(二)審議成果轉(zhuǎn)化資金年度工作計劃;
(三)審議成果轉(zhuǎn)化資金的年度經(jīng)費預(yù)算及決算;
(四)審議成果轉(zhuǎn)化資金支持的重大項目;
(五)協(xié)調(diào)解決成果轉(zhuǎn)化資金運作中的重大問題。
第六條 省科技成果轉(zhuǎn)化專項資金管理協(xié)調(diào)小組由省政府分管科技工作的副省長任組長，省政府分管副秘書長、省科技廳和財政廳主要負責(zé)同志任副組長，成員由省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、教育廳、科技廳、財政廳、信息產(chǎn)業(yè)廳、農(nóng)林廳、環(huán)保廳、藥品食品監(jiān)管局、中科院南京分院等部門和單位分管負責(zé)同志組成。
第七條 省科技廳具體負責(zé)成果轉(zhuǎn)化資金管理的日常工作。其主要職責(zé)是：
(一)會同省財政廳擬定成果轉(zhuǎn)化資金管理辦法及相關(guān)實施細則，研究提出成果轉(zhuǎn)化資金項目的評審論證標準;
(二)研究提出成果轉(zhuǎn)化資金年度支持重點和項目指南，統(tǒng)一受理成果轉(zhuǎn)化資金項目申請并進行形式審查;
(三)組織專家開展成果轉(zhuǎn)化資金項目的評審、論證工作;
(四)會同省財政廳編制成果轉(zhuǎn)化資金工作計劃，提出成果轉(zhuǎn)化資金年度支持項目及經(jīng)費安排建議;
(五)負責(zé)成果轉(zhuǎn)化資金項目實施過程的跟蹤管理，包括成果轉(zhuǎn)化資金項目的合同簽訂、項目監(jiān)理、驗收、統(tǒng)計等，并向省科技成果轉(zhuǎn)化專項資金管理協(xié)調(diào)小組匯報重大項目的進展情況;
(六)辦理省科技成果轉(zhuǎn)化專項資金管理協(xié)調(diào)小組交辦的其他事項。
第八條 省財政廳是成果轉(zhuǎn)化資金的監(jiān)管部門，與省科技廳共同擬定成果轉(zhuǎn)化資金管理辦法、相關(guān)實施細則及工作指南，研究提出成果轉(zhuǎn)化資金項目的評審論證標準，編制成果轉(zhuǎn)化資金年度工作計劃及項目安排建議;根據(jù)成果轉(zhuǎn)化資金年度工作計劃，安排成果轉(zhuǎn)化資金年度經(jīng)費，并依據(jù)項目合同及實施進度撥付項目經(jīng)費;負責(zé)成果轉(zhuǎn)化資金使用情況的監(jiān)督、檢查。
第三章 資金支持范圍與對象
第九條 成果轉(zhuǎn)化資金主要支持電子信息、生物技術(shù)與新藥、現(xiàn)代裝備制造、新材料、新能源、環(huán)境保護技術(shù)及高科技農(nóng)業(yè)等重點領(lǐng)域的重大科技成果轉(zhuǎn)化項目。
第十條 成果轉(zhuǎn)化資金支持的項目應(yīng)具備以下條件：
(一)符合國家產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策，具有自主知識產(chǎn)權(quán)，技術(shù)含量高、創(chuàng)新性強、成熟度高、處于國內(nèi)領(lǐng)先或國際先進;
(二)產(chǎn)品的附加值高、市場容量大、產(chǎn)業(yè)帶動性強、經(jīng)濟效益和社會效益顯著、有望形成具有較大規(guī)模和較強競爭能力的新興產(chǎn)業(yè)或高新技術(shù)產(chǎn)品群;
(三)市、縣財政安排相應(yīng)的配套資金，對經(jīng)濟薄弱地區(qū)符合條件的項目可適當降低財政配套資金要求。
優(yōu)先支持獲國家資助的重大科技項目進行成果轉(zhuǎn)化。
第十一條 成果轉(zhuǎn)化資金項目的實施以企業(yè)為主體。實施項目的企業(yè)應(yīng)具備以下條件：
(一)在江蘇境內(nèi)注冊，具有獨立企業(yè)法人資格;
(二)具有較強的科技創(chuàng)新能力或與國內(nèi)外高校、科研機構(gòu)有穩(wěn)定的合作關(guān)系;
(三)企業(yè)資產(chǎn)及經(jīng)營狀況良好，具有較高的資信等級和相應(yīng)的資金籌措能力。
第四章 資金使用方式
第十二條 根據(jù)項目和企業(yè)的不同特點確定成果轉(zhuǎn)化資金支持方式。主要有：
撥款資助。主要用于對重大科技成果轉(zhuǎn)化項目中試或產(chǎn)業(yè)化過程中的研究開發(fā)工作給予補助，補助額度原則上不超過項目研究開發(fā)經(jīng)費的50%。
有償資助。主要用于能較快產(chǎn)生經(jīng)濟效益、在合同確定的項目實施周期結(jié)束后的一定期限內(nèi)能償還資助資金的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)項目?；厥召Y金繼續(xù)用于重大科技成果轉(zhuǎn)化。
貸款貼息。主要用于為形成較大產(chǎn)業(yè)化規(guī)模效益而向銀行大額借貸的重大科技成果轉(zhuǎn)化項目。根據(jù)項目技術(shù)水平、貸款規(guī)模等采用全貼、半貼方式，確定相應(yīng)的貼息額度。
上述方式可以單項使用，也可以混合使用。
第五章 項目申報
第十三條 由省科技廳發(fā)布成果轉(zhuǎn)化資金項目申報工作指南。
第十四條 項目申報實行屬地化管理。符合成果轉(zhuǎn)化資金支持條件的項目，由企業(yè)或者企業(yè)與技術(shù)依托方聯(lián)合按要求向所在地省轄市科技局申報。南京地區(qū)的省直和中央部屬單位也可直接向省科技廳申報。
第十五條 省轄市科技局、財政局應(yīng)對申報單位的申報資格、申報材料的真實性和完整性等進行審查。對符合申報條件和要求的項目，出具推薦意見。
第十六條 申報單位應(yīng)提交以下材料：
(一)成果轉(zhuǎn)化專項資金項目建議書;
(二)成果轉(zhuǎn)化專項資金項目可行性研究報告;
(三)企業(yè)與技術(shù)依托方的合作協(xié)議;
(四)經(jīng)會計師事務(wù)所審計的企業(yè)上兩年度的會計報表，包括資產(chǎn)負債表、損益表、現(xiàn)金流量表以及報表附注等，并提供最近一個月的各類會計報表(復(fù)印件)。
(五)項目技術(shù)情況的證明文件(包括科技成果鑒定證書、查新報告、檢測報告、專利證書或其他技術(shù)權(quán)益證明等)。
第六章 項目審批
第十七條 由省科技廳從專家?guī)熘羞x聘相關(guān)專家組成專家組，對申報項目進行評審、論證。專家組由省內(nèi)外科技、產(chǎn)業(yè)、管理等方面的知名專家組成。專家組對申報項目的技術(shù)創(chuàng)新性和可行性、市場前景、風(fēng)險性、投資概算及資金來源等進行評審、論證，并提出明確的咨詢意見。
第十八條 省科技廳、財政廳依據(jù)專家組的咨詢意見，并聽取有關(guān)方面意見，提出項目安排建議，報省成果轉(zhuǎn)化資金管理協(xié)調(diào)小組審定。經(jīng)審定的項目，采取適當形式予以公示。經(jīng)公示無異議的項目，由省科技廳、財政廳行文立項，并與有關(guān)責(zé)任方簽訂科技成果轉(zhuǎn)化資金項目合同。
第七章 項目管理
第十九條 項目承擔單位應(yīng)根據(jù)可行性論證報告和項目合同書的要求，落實自籌資金等實施條件，保障項目順利實施，并定期報送項目進展及經(jīng)費使用情況。
第二十條 省轄市財政局、科技局負責(zé)落實地方財政配套經(jīng)費，了解項目進展情況，協(xié)調(diào)解決項目實施中遇到的有關(guān)問題，監(jiān)督檢查經(jīng)費使用和財務(wù)管理情況，并及時報告項目實施中的重大事項。
第二十一條 省科技廳、財政廳負責(zé)項目的實施管理和監(jiān)督檢查。省科技廳組織對項目的驗收。
第二十二條 建立成果轉(zhuǎn)化資金使用效果的績效考評和獎懲機制?？荚u的重點是使用成果轉(zhuǎn)化資金的項目是否較快形成較大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，是否顯著提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和核心競爭力并取得預(yù)期的經(jīng)濟效益。
第八章 資金管理
第二十三條 成果轉(zhuǎn)化資金由省財政廳實行專戶管理，?？顚Ｓ谩ε鷾柿㈨椀捻椖?，其經(jīng)費由省財政廳按項目合同和實施進度及資金合理流向予以撥付。
第二十四條 項目承擔單位要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)政策和財務(wù)制度，科學(xué)、合理、有效地安排和使用經(jīng)費，加強經(jīng)費管理和核算。成果轉(zhuǎn)化資金、配套資金與自籌資金等實行統(tǒng)一預(yù)算管理和核算。
第二十五條 對違反財經(jīng)紀律，弄虛作假、挪用或擠占成果轉(zhuǎn)化資金的，由省財政廳、科技廳采取通報批評、停止并追回撥款、終止項目、取消申報資格等處罰措施;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第九章 附則
第二十六條 省科技廳、財政廳依據(jù)本辦法制定項目管理、財務(wù)管理等實施細則。
第二十七條 本辦法由省科技廳、財政廳負責(zé)解釋。
第二十八條 本辦法自下發(fā)之日起實施。
江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險補償專項資金暫行管理辦法
日前，江蘇省設(shè)立并啟動了省科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險補償專項資金，《江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險補償專項資金暫行管理辦法》也已專門制發(fā)。這一專項資金旨在緩解科技型小企業(yè)融資難問題，促進科技成果轉(zhuǎn)化，推動江蘇省新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
江蘇省科技廳有關(guān)負責(zé)人介紹，為保證這一專項資金的準確投放，《江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險補償專項資金暫行管理辦法》對項目的申請條件進行了嚴格規(guī)定。申請企業(yè)必須是在江蘇省內(nèi)登記注冊并具備獨立法人資格。同時，企業(yè)年銷售收入在3000萬元以下，資產(chǎn)不超過1000萬元，職工人數(shù)原則上不超過300人，具有大專以上學(xué)歷的科技人員占職工總數(shù)的比例不能低于30%。為強調(diào)申請項目的技術(shù)創(chuàng)新性與領(lǐng)先性，必須擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，并已完成研究開發(fā)，具備產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的基本條件。
據(jù)了解，該專項資金將協(xié)作銀行的授信貸款用于扶持江蘇省高技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)的小企業(yè)成果轉(zhuǎn)化項目。在“政府引導(dǎo)、市場運作、利益共享、風(fēng)險共擔”的原則下，專項資金的風(fēng)險責(zé)任由省、市縣、項目單位及貸款銀行共同承擔。其中，省對所貸項目承擔70%左右的貸款損失風(fēng)險，市、縣承擔30%左右的貸款損失風(fēng)險。首批項目將選擇部分省轄市及縣級市開展試點工作，共安排省風(fēng)險補償資金5000萬元，組織銀行貸款項目2.14億元，每個企業(yè)最多可獲項目貸款200萬元。
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