解讀發(fā)展黨員新細(xì)則
遞交入黨申請(qǐng)書(shū),申請(qǐng)人要明確申請(qǐng)入黨的資格,鄭重莊嚴(yán)地向黨組織遞交一份規(guī)范的入黨申請(qǐng)書(shū)。主持人(單位)申請(qǐng)人。下文是解讀發(fā)展黨員新細(xì)則,歡迎閱讀!
解讀發(fā)展黨員新細(xì)則一
嚴(yán)格黨員標(biāo)準(zhǔn)
《細(xì)則》在“總則”中明確規(guī)定:“黨的基層組織應(yīng)當(dāng)把吸收具有馬克思主義信仰、共產(chǎn)主義覺(jué)悟和中國(guó)特色社會(huì)主義信念,自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的先進(jìn)分子,作為一項(xiàng)經(jīng)常性重要工作。”提出“按照控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的總要求,堅(jiān)持黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn),始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位。”
辛鳴認(rèn)為,黨員是政黨中最有能動(dòng)性的主體,《細(xì)則》正是從黨員入手,把黨員中存在的問(wèn)題解決了,黨就更有戰(zhàn)斗力。
葉篤初說(shuō):“什么叫先進(jìn)分子?《細(xì)則》中寫(xiě)得鮮明又精確,是迄今為止各項(xiàng)文件中最全面最具指導(dǎo)意義的表述,將黨章的基本要求和原則具體化了,我想能夠指導(dǎo)、照應(yīng)今后10~30年,即‘兩個(gè)百年’奮斗目標(biāo)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。”“這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)很?chē)?yán)格,要求很高。”他說(shuō),“先進(jìn)分子并非那么容易找了!以為一蹴而就或抱投機(jī)心理當(dāng)然不好。”
受訪專家認(rèn)為,突出政治標(biāo)準(zhǔn),體現(xiàn)從嚴(yán)要求,對(duì)入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象、預(yù)備黨員嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理和嚴(yán)格考察,是《細(xì)則》的一大特點(diǎn)。
“目前,黨員規(guī)模急劇擴(kuò)大,一些黨員的質(zhì)量卻在下降,存在腐敗問(wèn)題,從源頭上提高質(zhì)量有助于解決存在的相關(guān)問(wèn)題。”辛向陽(yáng)說(shuō),“20多年來(lái),國(guó)際局勢(shì)發(fā)生了很大變化,一些人的信仰喪失了,甚至出現(xiàn)了不同程度的信仰危機(jī),這是客觀存在的,我們必須正視。”
“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使一些黨員迷失了方向,喪失了遠(yuǎn)大理想。正如所指出的:如果丟失了共產(chǎn)黨人的遠(yuǎn)大目標(biāo),就會(huì)迷失方向,變成功利主義、實(shí)用主義者,最后意志消沉,奉行及時(shí)行樂(lè)的人生哲學(xué),甚至產(chǎn)生‘人不為己,天誅地滅’的想法,把當(dāng)干部作為一種謀取私利、巧取豪奪的手段。”辛向陽(yáng)表示。
受訪專家認(rèn)為,當(dāng)前面臨的新問(wèn)題、新情況、新挑戰(zhàn)非常復(fù)雜,更要求黨員具有奉獻(xiàn)精神,敢于啃硬骨頭、涉險(xiǎn)灘,放松政治標(biāo)準(zhǔn)、信仰不堅(jiān)定,就會(huì)迷失方向。黨員的政治素質(zhì)提高了,對(duì)中央的重大方針政策就會(huì)理解得更加全面,對(duì)于現(xiàn)實(shí)問(wèn)題就會(huì)更敏銳,更能客觀地找到解決問(wèn)題的途徑,確保黨的決策能夠貫徹落實(shí)。
就發(fā)展黨員的具體工作而言,一是要提高黨員的政治素質(zhì),對(duì)政治標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)要求。辛向陽(yáng)說(shuō),“黨員要樹(shù)立遠(yuǎn)大理想,始終堅(jiān)定為共產(chǎn)主義而奮斗。”
二是要提高黨員為人民服務(wù)的能力,敢于、善于為群眾辦好事、辦實(shí)事。要發(fā)揮模范帶頭作用,做群眾的榜樣;發(fā)揮先進(jìn)促進(jìn)作用,愛(ài)崗敬業(yè),能夠干一行、愛(ài)一行、專一行;能夠自覺(jué)聯(lián)系群眾,為群眾排憂解難。
“歸根結(jié)底,是要保證黨員成為群眾的先鋒模范。”辛鳴說(shuō)。
解讀發(fā)展黨員新細(xì)則二
嚴(yán)密入黨程序
辛鳴認(rèn)為,一項(xiàng)好的制度能夠運(yùn)行下去,必須具備三個(gè)因素。“首先要有好的制度理念,其次是要有科學(xué)嚴(yán)密的實(shí)施程序,最后還需要檢查監(jiān)督?!都?xì)則》從提出入黨標(biāo)準(zhǔn)和要求開(kāi)始,詳細(xì)規(guī)定了發(fā)展黨員工作的程序,提出紀(jì)律檢查要求和辦法,形成了完整的體系。”
黨章提出“全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”。與1990年公布的試行細(xì)則相比,為防止因工作程序上的疏漏導(dǎo)致發(fā)展不合格黨員入黨,《細(xì)則》在發(fā)展黨員工作的具體程序上做出了更嚴(yán)格具體的規(guī)定。
例如,在申請(qǐng)入黨環(huán)節(jié),增加了黨組織接到入黨申請(qǐng)書(shū)后,應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)派人同入黨申請(qǐng)人談話的規(guī)定;
在入黨積極分子確定環(huán)節(jié),增加了采取黨員推薦、群團(tuán)組織推優(yōu)等方式產(chǎn)生人選,由支部委員會(huì)研究決定,并報(bào)上級(jí)黨委備案的規(guī)定;
在發(fā)展對(duì)象的確定環(huán)節(jié),增加了報(bào)上級(jí)黨委備案的規(guī)定;
在預(yù)備黨員接收環(huán)節(jié),增加了報(bào)具有審批權(quán)限的基層黨委預(yù)審的內(nèi)容;
在預(yù)備黨員審批環(huán)節(jié),增加了向上級(jí)黨委組織部門(mén)備案的規(guī)定。
“用科學(xué)規(guī)范的程序確保新發(fā)展黨員的質(zhì)量,《細(xì)則》的程序性很強(qiáng),有很好的操作性。”辛向陽(yáng)說(shuō)。
同時(shí),《細(xì)則》還強(qiáng)化了黨組織在發(fā)展黨員工作中的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,細(xì)化了發(fā)展黨員工作的紀(jì)律。例如,要求各級(jí)黨組織對(duì)發(fā)展黨員工作中出現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題和不正之風(fēng),進(jìn)行嚴(yán)肅查處;對(duì)不堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、不履行程序、超過(guò)審批時(shí)限和培養(yǎng)考察失職、審查把關(guān)不嚴(yán)的黨組織及其負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行批評(píng)教育,情節(jié)嚴(yán)重的給予紀(jì)律處分;及時(shí)通報(bào)典型案例,對(duì)違反規(guī)定吸收入黨的,一律不予承認(rèn),并在支部大會(huì)上公布;對(duì)采取弄虛作假或其他手段把不符合黨員條件的人發(fā)展為黨員,或?yàn)榉屈h員出具黨員身份證明的,要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。
此外,《細(xì)則》也對(duì)發(fā)展黨員工作中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題做出了回應(yīng)。“隨著改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,越來(lái)越多的勞動(dòng)者由‘單位人’變成了‘社會(huì)人’,工作和居住地點(diǎn)變化大、流動(dòng)性大。原有的發(fā)展黨員工作方法已不能完全適應(yīng)。”甄小英說(shuō)。
目前,全國(guó)流動(dòng)人口達(dá)到2.5億左右。大批農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商,在流動(dòng)人口中發(fā)展黨員相對(duì)薄弱。《細(xì)則》總結(jié)了在流動(dòng)人口中發(fā)展黨員的經(jīng)驗(yàn),細(xì)化了在流動(dòng)人員中發(fā)展黨員的要求。例如,流動(dòng)人員既可以向工作、學(xué)習(xí)所在單位黨組織提出入黨申請(qǐng),還可以向單位所在地黨組織或單位主管部門(mén)黨組織提出入黨申請(qǐng),也可向流動(dòng)黨員黨組織提出入黨申請(qǐng);規(guī)定對(duì)流動(dòng)人員中的發(fā)展對(duì)象進(jìn)行政治審查時(shí),還要征求其戶籍所在地和居住地基層黨組織的意見(jiàn),等等。
解讀發(fā)展黨員新細(xì)則三
保持先進(jìn)性和純潔性
“1990年試行的細(xì)則主要為了適應(yīng)改革開(kāi)放對(duì)黨提出的新的歷史要求,解決當(dāng)時(shí)黨員年齡偏大、文化素質(zhì)偏低、能力偏弱以及青年黨員、婦女黨員、少數(shù)民族黨員數(shù)量偏少等問(wèn)題。”中央社會(huì)主義學(xué)院教授甄小英對(duì)本刊記者說(shuō),“20多年過(guò)去了,上述問(wèn)題得到相當(dāng)程度的解決。但是國(guó)內(nèi)外環(huán)境、黨的任務(wù)、黨員隊(duì)伍狀況都發(fā)生了很大變化,黨肩負(fù)的歷史使命對(duì)黨員隊(duì)伍建設(shè)提出新的更高要求,同時(shí),黨員隊(duì)伍建設(shè)也面臨大量新情況新問(wèn)題。”
上世紀(jì)90年代至今,中國(guó)逐步建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)展,在這個(gè)過(guò)程中,黨員數(shù)量迅速增長(zhǎng),隊(duì)伍結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化。
首先,變化的外部環(huán)境對(duì)黨員隊(duì)伍本身提出了挑戰(zhàn)。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院研究員辛向陽(yáng)對(duì)本刊記者說(shuō),隨著對(duì)外開(kāi)放不斷發(fā)展,有一些黨員忘記了馬克思主義指導(dǎo)地位。“如果沒(méi)有堅(jiān)定的馬克思主義信仰,容易對(duì)西方思想產(chǎn)生這樣或那樣的膜拜。”
當(dāng)前,全面深化改革需要啃硬骨頭,涉及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人利益的調(diào)整。“有些黨員政治素質(zhì)低,很難適應(yīng)改革的新要求。”辛向陽(yáng)說(shuō)。
其次,發(fā)展黨員的工作也出現(xiàn)了一些偏差。中央黨校教授辛鳴認(rèn)為,盡管黨章對(duì)于黨員的要求一直有明確的規(guī)定,但在具體操作中,某些時(shí)期、一些地方和基層組織對(duì)黨的要求出現(xiàn)了模糊性理解,有意無(wú)意間使發(fā)展黨員的工作發(fā)生了變化。
“能不能加入共產(chǎn)黨,要看信仰。但在實(shí)際中,一些人是奔著黨的執(zhí)政地位而非信仰要求入黨的。”辛鳴說(shuō),“現(xiàn)在社會(huì)多元化了,更不能‘攬到筐里都是菜’,否則一粒老鼠屎壞了一鍋湯,黨的先進(jìn)性和純潔性將面臨很大挑戰(zhàn)。”
受訪專家認(rèn)為,發(fā)展黨員的具體實(shí)踐中,出現(xiàn)了個(gè)別“為發(fā)展而發(fā)展”的情況,發(fā)展了個(gè)別不符合要求的黨員。由于具體工作制度不細(xì)致,在發(fā)展黨員的薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域也容易出現(xiàn)問(wèn)題。
黨的修改后的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》將“加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)”明確寫(xiě)入。在葉篤初看來(lái),此次《細(xì)則》的公布,為新形勢(shì)下發(fā)展黨員工作提供了重要遵循,突出了黨員作為黨的細(xì)胞和主體的地位和要求。
甄小英說(shuō):“提出全面提高黨建科學(xué)化水平的任務(wù),也包括提高黨員隊(duì)伍建設(shè)的科學(xué)化水平?!都?xì)則》總結(jié)了發(fā)展黨員工作中解決新情況新問(wèn)題的新鮮經(jīng)驗(yàn),并使之制度化;針對(duì)黨員隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題,制定了防范和解決問(wèn)題相應(yīng)制度、措施;推進(jìn)了發(fā)展黨員工作的制度化、規(guī)范化和程序化,體現(xiàn)了黨的建設(shè)的與時(shí)俱進(jìn)。”
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