山東危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證管理實(shí)施細(xì)則
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山東省《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》實(shí)施細(xì)則
第一章 總 則
第一條 為了嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營安全條件，規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營活動(dòng)，做好全省危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證的頒發(fā)和管理工作，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》(國家安監(jiān)總局令第55號，以下簡稱《辦法》)等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 在全省行政區(qū)域內(nèi)從事列入《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(包括倉儲經(jīng)營)活動(dòng)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照本細(xì)則規(guī)定取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證。以上不包括民用爆炸物品、放射性物品、核能物質(zhì)和城鎮(zhèn)燃?xì)獾慕?jīng)營活動(dòng)。車用燃料(如甲醇汽油、醇烴復(fù)合燃料等)暫不列入許可范圍。
從事下列危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營活動(dòng)，不需要取得經(jīng)營許可證：
(一)依法取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)在其廠區(qū)范圍內(nèi)銷售本企業(yè)生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品的;
(二)依法取得港口經(jīng)營許可證的港口經(jīng)營人在港區(qū)內(nèi)從事危險(xiǎn)化學(xué)品倉儲經(jīng)營的。
第三條 本細(xì)則實(shí)施過程中，國家及省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)有新的規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)執(zhí)行新的規(guī)定。
第二章 經(jīng)營許可發(fā)證機(jī)關(guān)
第四條 經(jīng)營許可證的頒發(fā)管理工作實(shí)行企業(yè)申請、兩級發(fā)證、屬地監(jiān)管的原則。
第五條 省安監(jiān)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全省行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營許可證的頒發(fā)和管理工作。
各設(shè)區(qū)市級安監(jiān)部門(以下簡稱市級發(fā)證機(jī)關(guān))負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)下列企業(yè)的經(jīng)營許可證審批、頒發(fā)：
(一)經(jīng)營劇毒化學(xué)品的企業(yè);
(二)經(jīng)營易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè);
(三)經(jīng)營汽油加油站(含采用橇裝式加油裝置)的企業(yè);
(四)專門從事危險(xiǎn)化學(xué)品倉儲經(jīng)營的企業(yè);
(五)轄區(qū)內(nèi)從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營活動(dòng)的中央企業(yè)所屬省級、設(shè)區(qū)的市級(分公司);
(六)經(jīng)營除劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品以外其他危險(xiǎn)化學(xué)品，且儲存危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的企業(yè)。
縣級人民政府安監(jiān)部門(以下簡稱縣級發(fā)證機(jī)關(guān))負(fù)責(zé)本縣(市、區(qū))行政區(qū)域內(nèi)市級發(fā)證機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)企業(yè)以外的其他企業(yè)經(jīng)營許可證的審批、頒發(fā)。沒有設(shè)立縣級發(fā)證機(jī)關(guān)的，其經(jīng)營許可證由市級發(fā)證機(jī)關(guān)審批、頒發(fā)。
第三章 取得經(jīng)營許可的安全生產(chǎn)條件
第六條 從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營的單位(以下統(tǒng)稱申請人)應(yīng)當(dāng)依法登記注冊為企業(yè)，并具備下列基本條件：
(一)經(jīng)營和儲存場所、設(shè)施、建筑物符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GB50016)、《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GB50160)、《汽車加油加氣站設(shè)計(jì)與施工規(guī)范》(GB50156)、《石油庫設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50074)等相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;
(二)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員具備與本企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，經(jīng)專門的安全生產(chǎn)培訓(xùn)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格，取得相應(yīng)安全資格證書;特種作業(yè)人員經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作證書;其他從業(yè)人員依照有關(guān)規(guī)定經(jīng)安全生產(chǎn)教育和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)合格;
(三)有健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程;
(四)有符合國家規(guī)定的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案，并配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備;
(五)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)條件。
申請人經(jīng)營劇毒化學(xué)品的，除符合上述規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)建立劇毒化學(xué)品雙人驗(yàn)收、雙人保管、雙人發(fā)貨、雙把鎖、雙本賬等管理制度。
第七條 申請人帶有儲存設(shè)施經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品且儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的，除符合本細(xì)則第六條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)儲存設(shè)施與相關(guān)場所、設(shè)施、區(qū)域的距離符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;
(二)依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全評價(jià)，安全評價(jià)報(bào)告符合《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)安全評價(jià)細(xì)則》的要求;
(三)專職安全生產(chǎn)管理人員具備國民教育化工化學(xué)類或者安全工程類中等職業(yè)教育以上學(xué)歷，或者化工化學(xué)類中級以上專業(yè)技術(shù)職稱，或者危險(xiǎn)物品安全類注冊安全工程師資格;
(四)符合《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》、《常用危險(xiǎn)化學(xué)品貯存通則》(GB15603)的相關(guān)規(guī)定。
申請人儲存易燃、易爆、有毒、易擴(kuò)散危險(xiǎn)化學(xué)品的，除符合上述條件外，還應(yīng)當(dāng)符合《石油化工可燃?xì)怏w和有毒氣體檢測報(bào)警設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50493)的規(guī)定。
第八條 從事倉儲經(jīng)營的企業(yè)，倉儲設(shè)施應(yīng)當(dāng)滿足所儲存品種的儲存條件。倉儲設(shè)施整體出租的，應(yīng)與承租方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確雙方安全生產(chǎn)責(zé)任。倉儲設(shè)施同時(shí)分租給不同企業(yè)的，由該倉儲經(jīng)營企業(yè)按《山東省危險(xiǎn)化學(xué)品集中交易市場安全管理暫行規(guī)定》(魯政辦發(fā)〔2011〕38號)的要求實(shí)行統(tǒng)一安全管理。
第九條 新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品儲存經(jīng)營企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》(國家安全監(jiān)管總局令第45號)和《山東省〈危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法〉實(shí)施細(xì)則》辦理安全許可手續(xù)。新建儲存經(jīng)營項(xiàng)目應(yīng)設(shè)在地方人民政府依法確定的專用區(qū)域或集中交易市場儲存專用區(qū)域內(nèi)。
第十條 無儲存設(shè)施的經(jīng)營企業(yè)零售店面內(nèi)只允許存放民用小包裝的危險(xiǎn)化學(xué)品(總質(zhì)量不超過1噸)，帶備貨庫的零售店面?zhèn)湄泿炜傎|(zhì)量不超過2噸。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)有分散的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)按照本地規(guī)劃，有計(jì)劃地遷入危險(xiǎn)化學(xué)品集中交易市場。
第四章 企業(yè)申請
第十一條 依法登記為企業(yè)且具備本細(xì)則第三章規(guī)定條件的經(jīng)營企業(yè)，向所在地(注冊地址)市或縣(市、區(qū))級發(fā)證機(jī)關(guān)提出經(jīng)營許可證的申請。
第十二條 新設(shè)立的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)、新增危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營業(yè)務(wù)的企業(yè)以及原危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證過期被發(fā)證機(jī)關(guān)注銷的企業(yè)可以提出經(jīng)營許可證首次申請。
第十三條 申請人提出首次申請應(yīng)提交以下申請材料：
(一)申請經(jīng)營許可證的文件及申請書;
(二)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程的目錄清單;
安全生產(chǎn)規(guī)章制度包括：全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度、危險(xiǎn)化學(xué)品購銷管理制度、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理制度(含防火、防爆、防中毒、防泄漏管理等內(nèi)容)、安全投入保障制度、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、隱患排查治理制度、安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度、應(yīng)急管理制度、事故管理制度、職業(yè)衛(wèi)生管理制度等;
(三)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的相關(guān)資格證書(復(fù)制件)和其他從業(yè)人員培訓(xùn)合格的證明材料;
(四)經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證明文件或者租賃證明文件(復(fù)制件);
(五)工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)性質(zhì)營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)文件(復(fù)制件);
(六)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案備案登記表(復(fù)制件);
(七)企業(yè)或具有資質(zhì)的評價(jià)機(jī)構(gòu)出具的經(jīng)營品種是否涉及劇毒、易制爆、易制毒和監(jiān)控化學(xué)品的辨識材料。
帶有儲存設(shè)施且儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的企業(yè)，申請人還應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料：
(一)儲存設(shè)施相關(guān)證明文件(復(fù)制件);租賃儲存設(shè)施的，需要提交租賃證明文件(復(fù)制件);儲存設(shè)施新建、改建、擴(kuò)建的，需要提交危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收意見書(復(fù)制件);
(二)重大危險(xiǎn)源備案證明材料;
(三)專職安全生產(chǎn)管理人員的學(xué)歷證書、技術(shù)職稱證書或者危險(xiǎn)物品安全類注冊安全工程師資格證書(復(fù)制件);
(四)安全評價(jià)報(bào)告。
第十四條 申請人首次申請有以下情況的，還需要提交以下材料：
(一)租賃危險(xiǎn)化學(xué)品倉儲經(jīng)營企業(yè)的倉庫、儲罐、貨場等設(shè)施儲存危險(xiǎn)化學(xué)品的，申請人還應(yīng)當(dāng)提交出租方的經(jīng)營許可證或港口經(jīng)營許可證(復(fù)制件)或者危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收意見書(復(fù)制件)和安全生產(chǎn)管理協(xié)議(復(fù)制件)等相關(guān)證明文件、資料。
(二)沒有也不租賃倉儲設(shè)施(場所)儲存危險(xiǎn)化學(xué)品，僅從事純票據(jù)往來經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品的，申請人還應(yīng)當(dāng)提交沒有也不租賃設(shè)施(場所)儲存危險(xiǎn)化學(xué)品的承諾文件。
(三)有氣瓶充裝作業(yè)的企業(yè)還需要提交質(zhì)監(jiān)部門頒發(fā)的氣瓶充裝許可證(復(fù)制件)。
(四)經(jīng)營第二類監(jiān)控化學(xué)品的企業(yè)，要提交山東省禁止化學(xué)武器公約工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意經(jīng)營的批準(zhǔn)文件(復(fù)制件)。
第十五條 經(jīng)營許可證有效期滿后繼續(xù)從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營活動(dòng)的，要在期滿3個(gè)月前，向發(fā)證機(jī)關(guān)提出經(jīng)營許可證的延期申請，并提交延期申請書及第十三條、第十四條規(guī)定的文件、資料。如企業(yè)有變更事項(xiàng)，可以同時(shí)提出變更申請，結(jié)合延期一并完成，無需單獨(dú)辦理變更手續(xù)。
第十六條 企業(yè)在經(jīng)營許可證有效期滿3個(gè)月前具備下列規(guī)定條件并經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)同意，可以不提交第十三條、第十四條規(guī)定的資料, 只需提交申請文件、延期申請書、相關(guān)證明材料和《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證直接換證征求意見表》，直接辦理延期換證手續(xù)：
(一)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)和本細(xì)則;
(二)取得經(jīng)營許可證后，加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)管理，未降低安全生產(chǎn)條件;
(三)未發(fā)生死亡事故或者對社會造成較大影響的生產(chǎn)安全事故;
(四)服從安監(jiān)部門管理，在歷次安全檢查中未發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)問題或事故隱患或者對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患已全部整改并符合國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的要求。
帶有儲存設(shè)施的企業(yè)，除符合前款規(guī)定條件的外，還需要取得并提交危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)證書(復(fù)制件，儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的企業(yè)還需要取得二級以上達(dá)標(biāo)證書)，才可免于提交第十三條、第十四條規(guī)定的文件、資料, 但仍需由發(fā)證機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行現(xiàn)場審查合格后才可辦理延期換證手續(xù)。
符合以上要求的企業(yè)如在延期時(shí)同時(shí)變更企業(yè)名稱、主要負(fù)責(zé)人、注冊地址和儲存設(shè)施及其監(jiān)控設(shè)施的，應(yīng)提交發(fā)生變更相關(guān)條款的證明材料。
第十七條 已取得經(jīng)營許可證的企業(yè)變更企業(yè)名稱、主要負(fù)責(zé)人、注冊地址或者危險(xiǎn)化學(xué)品儲存設(shè)施及其監(jiān)控措施的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)向發(fā)證機(jī)關(guān)提出書面變更申請。
第十八條 變更申請需要提交以下材料：
(一)申請經(jīng)營許可證變更文件及變更申請書;
(二)變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本或工商名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書(復(fù)制件);
(三)變更后的主要負(fù)責(zé)人任命文件及安全資格證書(復(fù)制件);
(四)變更注冊地址的相關(guān)證明材料(房屋、土地購買或租賃合同);
(五)變更后的危險(xiǎn)化學(xué)品儲存設(shè)施及其監(jiān)控措施的專項(xiàng)安全評價(jià)報(bào)告;
(六)變更危險(xiǎn)化學(xué)品儲存設(shè)施的還需提交危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收意見書(復(fù)制件)。
申請人僅需要提交變更事項(xiàng)的證明材料，未發(fā)生變更則不需要提交。
第十九條 企業(yè)在經(jīng)營許可證有效期內(nèi)因行政區(qū)劃調(diào)整、企業(yè)改制、隸屬關(guān)系改變等原因，發(fā)生注冊地址稱謂、企業(yè)經(jīng)濟(jì)類型和隸屬關(guān)系等變更的，僅需提交相應(yīng)的變更證明材料報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)備案;如需變更經(jīng)營許可證的，按照第十七條的規(guī)定提出變更申請，并提交相應(yīng)的文件、資料。
第二十條 已經(jīng)取得經(jīng)營許可證的企業(yè)，有下列情形之一的，應(yīng)重新申請辦理經(jīng)營許可證：
(一)不帶有儲存設(shè)施的經(jīng)營企業(yè)變更其經(jīng)營場所的;
(二)帶有儲存設(shè)施的經(jīng)營企業(yè)變更其儲存場所的;
(三)倉儲經(jīng)營的企業(yè)異地重建的;
(四)經(jīng)營方式發(fā)生變化的;
(五)許可范圍發(fā)生變化的。
第二十一條 重新申請危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證的企業(yè)要按照本細(xì)則第十三條、第十四條規(guī)定提交相關(guān)文件、資料。
第二十二條 企業(yè)提交申請時(shí)，需首先在《危險(xiǎn)化學(xué)品政務(wù)信息監(jiān)管系統(tǒng)》進(jìn)行網(wǎng)上申請，提交后在線打印申請書，連同其他需要提交申請的文件、資料一并報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其提交的經(jīng)營許可證申請文件、資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并保證所提交的相關(guān)文件、資料為最新版本且在規(guī)定的有效期內(nèi)。
第五章 發(fā)證機(jī)關(guān)受理
第二十三條 發(fā)證機(jī)關(guān)(或行政許可工作點(diǎn))收到企業(yè)申請文件、資料后，應(yīng)當(dāng)按照下列情況分別作出處理：
(一)申請事項(xiàng)依法不需要取得經(jīng)營許可證的，即時(shí)告知企業(yè)不予受理;
(二)申請事項(xiàng)依法不屬于本發(fā)證機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的，即時(shí)作出不予受理的決定，并告知企業(yè)向相應(yīng)的發(fā)證機(jī)關(guān)申請;
(三)申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯(cuò)誤的，允許企業(yè)當(dāng)場更正，并受理其申請;
(四)申請材料不齊全或者不符合法定形式的，當(dāng)場告知或者在5個(gè)工作日內(nèi)出具補(bǔ)正告知書，一次告知企業(yè)需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容;逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理;
(五)企業(yè)申請材料齊全、符合法定形式，或者按照發(fā)證機(jī)關(guān)要求提交全部補(bǔ)正材料的，立即受理其申請。
發(fā)證機(jī)關(guān)受理或者不予受理行政許可的申請，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。
第六章 發(fā)證機(jī)關(guān)審查與發(fā)證
第二十四條 發(fā)證機(jī)關(guān)受理經(jīng)營許可證申請后，應(yīng)當(dāng)組織對申請人提交的文件、資料進(jìn)行審查，指派2名以上工作人員對申請人的經(jīng)營場所、儲存設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場核查，必要時(shí)聘請專家參加;對于經(jīng)營并儲存危險(xiǎn)化學(xué)品但儲存數(shù)量未構(gòu)成重大危險(xiǎn)源企業(yè)的現(xiàn)場核查，應(yīng)現(xiàn)場調(diào)閱企業(yè)的安全評價(jià)報(bào)告和有關(guān)證明文件。
第二十五條 對有危險(xiǎn)化學(xué)品新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的初次申請或變更申請，建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收意見可以作為現(xiàn)場核查的意見。
第二十六條 工作人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)提出對企業(yè)的申請文件、資料審查和現(xiàn)場核查的書面意見并簽署姓名。
第二十七條 自申請受理之日起30個(gè)工作日內(nèi)，發(fā)證機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作人員的審查意見研究提出是否準(zhǔn)予許可的意見，并由發(fā)證機(jī)關(guān)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。其中，變更申請受理后，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予變更的決定。
審查過程中的現(xiàn)場核查所需時(shí)間、企業(yè)對存在問題和隱患的整改時(shí)間均不計(jì)算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。
第二十八條 企業(yè)對審查過程中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患整改完畢后，要由當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)，報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)備案。有儲存設(shè)施的，還需要提交評價(jià)機(jī)構(gòu)的復(fù)核證明。
第二十九條 發(fā)證機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予許可決定的，應(yīng)當(dāng)自決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)，頒發(fā)經(jīng)營許可證并送達(dá)企業(yè)或者通知企業(yè)領(lǐng)取;作出不予許可決定的，將不予許可的決定書面告知企業(yè)并說明理由。
第三十條 發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立、健全安全生產(chǎn)許可證檔案管理制度，本著“誰發(fā)證，誰存檔”的原則，對企業(yè)經(jīng)營許可證申請文件、材料及審查書等進(jìn)行存檔。
第七章 經(jīng)營許可證書
第三十一條 經(jīng)營許可證分為正本、副本，正本為懸掛式，副本為折頁式。正本、副本具有同等法律效力。
第三十二條 經(jīng)營許可證正本、副本應(yīng)當(dāng)分別載明下列事項(xiàng)：
(一)企業(yè)名稱;
(二)企業(yè)住所(注冊地址);
(三)企業(yè)法定代表人姓名(或主要負(fù)責(zé)人姓名);
(四)經(jīng)營方式(倉儲經(jīng)營、帶有儲存設(shè)施的經(jīng)營、不帶有儲存設(shè)施的經(jīng)營);
(五)許可范圍;
(六)發(fā)證日期和有效期限：
經(jīng)營許可證的有效期為3年。初次頒發(fā)的經(jīng)營許可證的發(fā)證日期和有效期起始日為發(fā)證機(jī)關(guān)作出許可決定之日，截止日為起始日至三年后同一日期的前一日。延期頒發(fā)的經(jīng)營許可證的有效期起始日和截止日順延三年，發(fā)證日期為發(fā)證機(jī)關(guān)作出延期許可決定之日。經(jīng)營許可證有效期內(nèi)有變更事項(xiàng)的，起始日和截止日不變，但應(yīng)載明變更日期;
(七)證書編號：
格式：市級發(fā)證：魯X安經(jīng)〔YYYY〕QQQQQQ號;
縣(市、區(qū))級發(fā)證：魯X(Y)安經(jīng)〔YYYY〕QQQQQQ號。
其中：X代表企業(yè)所在地級行政區(qū)域代號：濟(jì)南A;青島B ;淄博C ;棗莊D ;東營E ;煙臺F;濰坊G;濟(jì)寧H;泰安J; 威海K; 日照L ;濱州M; 德州N; 聊城P ;臨沂Q; 菏澤R;萊蕪S。
YYYY表示發(fā)證的年號;
Y代表企業(yè)所在地級行政區(qū)域代號：縣市區(qū)名稱代字縮寫;
QQQQQQ表示發(fā)證機(jī)關(guān)發(fā)證流水號;
舉例：濟(jì)南市級發(fā)證：魯A安經(jīng)〔2013〕000001號;
濟(jì)南市中區(qū)發(fā)證：魯A(市中)安經(jīng)〔2013〕000001號。
(八)發(fā)證機(jī)關(guān);
(九)有效期延續(xù)情況。
第三十三條 經(jīng)營許可證由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一印制，由各發(fā)證機(jī)關(guān)向國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學(xué)品登記中心自行購買。
第三十四條 經(jīng)營許可證暫時(shí)由各發(fā)證機(jī)關(guān)采用打印模板進(jìn)行打印，登陸www.nrcc.com.cn →下載中心→書籍軟件，點(diǎn)擊“《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》打印軟件及使用說明”下載。國家安監(jiān)總局新危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證發(fā)證系統(tǒng)整合完成后，打印方式再另行通知。
第三十五條 各地安監(jiān)部門自2013年8月1日起按照本細(xì)則的編號規(guī)則和證書格式對符合條件的企業(yè)頒(換)發(fā)新證，許可證仍在有效期內(nèi)的企業(yè)待證件到期后再按本規(guī)定換發(fā)。
第三十六條 經(jīng)營許可證延期、變更或者被依法撤銷、注銷的，企業(yè)應(yīng)將原許可證正本、副本交回發(fā)證機(jī)關(guān)。
第三十七條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)妥善保管經(jīng)營許可證，發(fā)生證書遺失或者毀損等情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向發(fā)證機(jī)關(guān)提出補(bǔ)領(lǐng)申請并說明理由，同時(shí)提交當(dāng)?shù)匦侣劽襟w公告遺失的證明材料或者毀損件，發(fā)證機(jī)關(guān)自受理申請之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予補(bǔ)領(lǐng)的決定。對于符合條件的，頒發(fā)新證書，正、副本內(nèi)容不變，載明補(bǔ)領(lǐng)和補(bǔ)領(lǐng)日期。不符合條件的，書面告知企業(yè)并說明理由。
第三十八條 企業(yè)不得出租、出借、買賣或者以其他形式轉(zhuǎn)讓其取得的經(jīng)營許可證，或者冒用他人取得的經(jīng)營許可證、使用偽造的經(jīng)營許可證。
第八章 安全評價(jià)
第三十九條 在國家及省相關(guān)新的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定發(fā)布實(shí)施前，對企業(yè)的安全評價(jià)仍按《安全評價(jià)通則》(AQ8001)、《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位安全評價(jià)導(dǎo)則》的規(guī)定執(zhí)行，對危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收的安全評價(jià)仍按《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全評價(jià)細(xì)則(試行)》(安監(jiān)總?；?007〕255號)的規(guī)定執(zhí)行。
第四十條 依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第二十五條和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第591號)第二十二條的規(guī)定，儲存危險(xiǎn)化學(xué)品的經(jīng)營企業(yè)(包括儲存數(shù)量未構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的)，應(yīng)當(dāng)委托具備國家規(guī)定資質(zhì)條件的機(jī)構(gòu)，對本企業(yè)的安全生產(chǎn)條件每3年進(jìn)行一次安全評價(jià)。安全評價(jià)報(bào)告納入經(jīng)營許可證現(xiàn)場核查的內(nèi)容。報(bào)告的簽發(fā)日期距現(xiàn)場核查之日不得超過12個(gè)月，否則，應(yīng)由原安全評價(jià)機(jī)構(gòu)對企業(yè)的安全生產(chǎn)條件是否發(fā)生變化、變化是否符合相關(guān)規(guī)定要求做出補(bǔ)充評價(jià)。
第四十一條 安全評價(jià)機(jī)構(gòu)出具的安全評價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括對企業(yè)安全生產(chǎn)條件的全面評價(jià)，包括企業(yè)安全生產(chǎn)條件存在的全部問題及其整改的方案、對企業(yè)整改情況的復(fù)查意見和對經(jīng)營許可證申請材料相關(guān)審查內(nèi)容的評價(jià)意見。安全評價(jià)機(jī)構(gòu)對其作出的安全評價(jià)(包括辨識材料)結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任，其結(jié)論性意見作為發(fā)證機(jī)關(guān)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的重要參考意見。
第九章 監(jiān)督管理
第四十二條 縣級以上(含縣級)安監(jiān)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)?；方?jīng)營企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，并依據(jù)《辦法》第五章的規(guī)定對企業(yè)的違法行為實(shí)施行政處罰。其中，偽造、變造或者出租、出借、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營許可證或者使用偽造、變造的經(jīng)營許可證的違法行為以及暫扣、吊銷經(jīng)營許可證的行政處罰由發(fā)證機(jī)關(guān)決定實(shí)施。
第四十三條 對于有儲存設(shè)施或者租賃儲存設(shè)施的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)，其儲存設(shè)施與企業(yè)注冊地不在同一地區(qū)的，由儲存設(shè)施所在地安監(jiān)部門對儲存設(shè)施進(jìn)行安全監(jiān)管。
第四十四條 已經(jīng)取得經(jīng)營許可證的企業(yè)不再具備法律、法規(guī)和本細(xì)則規(guī)定安全生產(chǎn)條件的，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定安全生產(chǎn)條件的，吊銷其經(jīng)營許可證。
第四十五條 發(fā)證機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得經(jīng)營許可證的，應(yīng)當(dāng)撤銷已經(jīng)頒發(fā)的經(jīng)營許可證。
第四十六條 已經(jīng)取得經(jīng)營許可證的企業(yè)有下列情形之一的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷其經(jīng)營許可證：
(一)經(jīng)營許可證有效期屆滿未被批準(zhǔn)延期的;
(二)終止危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營活動(dòng)的;
(三)經(jīng)營許可證被依法撤銷的;
(四)經(jīng)營許可證被依法吊銷的。
第四十七條 發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對經(jīng)營許可證的監(jiān)督管理，建立、健全經(jīng)營許可證審批、頒發(fā)檔案管理制度，并定期向社會公布企業(yè)取得經(jīng)營許可證的情況，接受社會監(jiān)督。
第四十八條 發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級公安機(jī)關(guān)、環(huán)境保護(hù)部門通報(bào)經(jīng)營許可證的發(fā)放情況。發(fā)證機(jī)關(guān)注銷經(jīng)營許可證后，應(yīng)當(dāng)在本機(jī)關(guān)網(wǎng)站或當(dāng)?shù)刂饕襟w上發(fā)布公告。
第四十九條 各縣級發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年1月10日前，將本行政區(qū)域內(nèi)上一年度經(jīng)營許可證的審批、頒發(fā)和監(jiān)督管理情況報(bào)告市級發(fā)證機(jī)關(guān)。市級發(fā)證機(jī)關(guān)于每年1月20日前將本行政區(qū)域內(nèi)上一年度經(jīng)營許可證的審批、頒發(fā)和監(jiān)督管理情況報(bào)告省安監(jiān)局。省安監(jiān)局應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)統(tǒng)計(jì)規(guī)定，將本行政區(qū)域內(nèi)上一年度經(jīng)營許可證的審批、頒發(fā)和監(jiān)督管理情況報(bào)告國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。
第十章 對有關(guān)問題的處理
第五十條 本細(xì)則施行前已取得經(jīng)營許可證的單位，在其經(jīng)營許可證有效期內(nèi)可以繼續(xù)從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營;經(jīng)營許可證有效期屆滿后需要繼續(xù)從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)依照本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定重新申請經(jīng)營許可證。
購買危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行分裝、充裝或者加入非危險(xiǎn)化學(xué)品的溶劑進(jìn)行稀釋，然后銷售的，依照本細(xì)則執(zhí)行。
使用長輸管道輸送并經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營地點(diǎn)所在地發(fā)證機(jī)關(guān)申請經(jīng)營許可證。
第五十一條 對于儲存設(shè)施所在地與注冊地不在同一縣級行政區(qū)域內(nèi)或者跨地區(qū)租賃儲存設(shè)施的經(jīng)營企業(yè)，發(fā)證機(jī)關(guān)在許可審查過程中必要時(shí)可征詢儲存設(shè)施所在地縣級以上(含縣級)安全監(jiān)管部門意見，對儲存場所現(xiàn)場審查時(shí)應(yīng)會同當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)局工作人員一同審查。
第五十二條 對于經(jīng)營方式的界定：
倉儲經(jīng)營是指利用危險(xiǎn)化學(xué)品儲存設(shè)施、場地，專門為其他單位提供危化品儲存、周轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)并收取倉儲管理費(fèi)的經(jīng)營行為;不帶有儲存設(shè)施的經(jīng)營是指無儲存場所和設(shè)施或經(jīng)營場所儲存少量民用小包裝危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)物(店面總質(zhì)量不超過1噸)或帶備貨庫的零售店面(備貨庫總質(zhì)量不超過2噸)的經(jīng)營方式;其余統(tǒng)稱為帶有儲存設(shè)施的經(jīng)營。
倉儲經(jīng)營企業(yè)自身也從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營的，應(yīng)按倉儲經(jīng)營和有儲存設(shè)施的經(jīng)營同時(shí)申請，許可證注明所有經(jīng)營方式。
通過租賃形式從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營活動(dòng)的，根據(jù)安全管理協(xié)議，若儲存設(shè)施由承租企業(yè)負(fù)責(zé)安全管理，則承租企業(yè)的經(jīng)營方式為帶有儲存設(shè)施的經(jīng)營;由出租方負(fù)責(zé)安全管理的，則承租企業(yè)的經(jīng)營方式為不帶有儲存設(shè)施的經(jīng)營。
第五十三條 經(jīng)營許可證有效期屆滿前企業(yè)已提出延期申請，經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)不再具備安全生產(chǎn)條件的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止經(jīng)營活動(dòng)，暫扣經(jīng)營許可證，限期整改存在的問題和隱患，時(shí)間一般不得超過3個(gè)月，特殊情況下可適當(dāng)延長。企業(yè)的整改時(shí)間超出其經(jīng)營許可證有效期且在規(guī)定期限內(nèi)仍未完成整改、經(jīng)營許可證未被批準(zhǔn)延續(xù)的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷其經(jīng)營許可證。
第五十四條 企業(yè)因項(xiàng)目建設(shè)或者隱患整改等原因不能按時(shí)申請延期的，可以在經(jīng)營許可證期滿前3個(gè)月前向發(fā)證機(jī)關(guān)提出推遲延期換證申請，并提交《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證推遲延期換證申報(bào)表》，并停止危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營活動(dòng)，交回原經(jīng)營許可證。如無特殊原因，推遲延期換證時(shí)限不宜超過半年。
第五十五條 經(jīng)營許可證被依法注銷的帶有儲存設(shè)施的企業(yè)申請繼續(xù)經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《山東省〈危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法〉實(shí)施細(xì)則》第六章第三十五條第三款的規(guī)定，重新申請辦理危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收手續(xù)。
第十一章 附 則
第五十六條 本細(xì)則規(guī)定的期限均以工作日計(jì)算，不含法定節(jié)假日。
第五十七條 本細(xì)則自2013年8月1日起施行，有效期至2018年7月31日止。省安監(jiān)局發(fā)布的《關(guān)于做好危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理等有關(guān)工作的通知》(魯安監(jiān)發(fā)〔2003〕14號)、《關(guān)于辦理危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證有關(guān)問題的通知》(魯安監(jiān)發(fā)〔2003〕15號)、《關(guān)于做好危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證換證工作的通知》(魯安監(jiān)發(fā)〔2006〕52號)、《關(guān)于變更〈危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證〉有關(guān)問題的通知》(魯安監(jiān)發(fā)〔2004〕60號)、《關(guān)于當(dāng)前危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證頒發(fā)工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》(魯安監(jiān)發(fā)〔2011〕185號)同時(shí)廢止。
危險(xiǎn)物品指的是什么
危險(xiǎn)物品：在航空運(yùn)輸中，可能明顯地危害人身健康、安全或?qū)ω?cái)產(chǎn)造成損害的物品或物質(zhì)。危險(xiǎn)物品的詳細(xì)分類參見IATA《危險(xiǎn)物品規(guī)則》，危險(xiǎn)物品品名以《中國民用航空危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理規(guī)定》載明的為準(zhǔn)，并參照現(xiàn)行有效的IATA《危險(xiǎn)物品規(guī)則》。
《安全生產(chǎn)法》在第七章附則中第九十六條規(guī)定:危險(xiǎn)物品，是指易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等能夠危及人身安全和財(cái)產(chǎn)安全的物品。
危險(xiǎn)物品，即由于其化學(xué)、物理或者毒性特性使其在生產(chǎn)、儲存、裝卸、運(yùn)輸過程中，容易導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸或者中毒危險(xiǎn)，可能引起人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損害的物品。顯然，這是從物品的性質(zhì)上所作的界定。通常講，危險(xiǎn)物品主要包括:危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品。
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