廣西職級(jí)并行實(shí)施細(xì)則
廣西職級(jí)并行實(shí)施細(xì)則
中國(guó)試點(diǎn)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行，拓展職級(jí)晉升通道。下文是廣西職級(jí)并行實(shí)施細(xì)則最新消息，歡迎閱讀!
廣西職級(jí)并行實(shí)施細(xì)則：廣西在縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度
三類企業(yè)穩(wěn)崗不裁員可獲補(bǔ)貼;實(shí)施縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度;推進(jìn)公車和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革……昨日上午，廣西人力資源和社會(huì)保障廳召開(kāi)新聞通報(bào)會(huì)，通報(bào)了廣西人社部門今年將要重點(diǎn)推進(jìn)的各項(xiàng)工作。
A
養(yǎng)老金制度并軌
工資待遇總體不會(huì)降低
據(jù)了解，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的實(shí)施，涉及廣西在職人數(shù)約130萬(wàn)人。廣西將把這項(xiàng)改革擺在今年社會(huì)保障工作的首位，研究出臺(tái)具體工作方案，精心組織實(shí)施。目前，國(guó)家正在擬定具體實(shí)施辦法意見(jiàn)，待實(shí)施意見(jiàn)出臺(tái)后，廣西根據(jù)實(shí)施意見(jiàn)制定廣西具體實(shí)施辦法，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意報(bào)經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)后再實(shí)施。
針對(duì)改革后，一些機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員擔(dān)心，個(gè)人要承擔(dān)占本人工資收入8%的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和4%的職業(yè)年金，這對(duì)實(shí)際收入是否有沖擊。人社廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這次機(jī)關(guān)事業(yè)單位推行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，是與機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革同步進(jìn)行的?？紤]到改革后個(gè)人需要繳費(fèi)的事實(shí)，在工資制度改革規(guī)定中也相應(yīng)地考慮了這一因素，總體不會(huì)降低因個(gè)人繳費(fèi)后工資待遇降低的問(wèn)題。
在企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金方面，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家人社部財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)文件，決定從2015年1月1日起繼續(xù)調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，這將是2005年以來(lái)連續(xù)第十一次對(duì)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金進(jìn)行調(diào)整。目前，全區(qū)正在擬定具體實(shí)施方案，待報(bào)經(jīng)國(guó)家人社部、財(cái)政部批準(zhǔn)后組織實(shí)施。此次調(diào)整，將惠及全區(qū)約179萬(wàn)名企業(yè)退休人員。
B
職務(wù)職級(jí)并行
公務(wù)員不升職也可加薪
當(dāng)基層公務(wù)員抱怨工作繁重、壓力極大時(shí)，公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度改革將在廣西縣以下機(jī)關(guān)實(shí)施。這意味著，未來(lái)，公務(wù)員即使走不通“升官”這條路，也可以通過(guò)職級(jí)的晉升提高待遇。
對(duì)于這項(xiàng)改革，有一個(gè)更形象的說(shuō)法是，公務(wù)員不升職也可以加薪。據(jù)了解，在此之前，公務(wù)員的薪酬待遇與職務(wù)掛鉤。職務(wù)提上去，職級(jí)才能升上去，收入才能提高。一個(gè)公務(wù)員如果沒(méi)“當(dāng)官”，就不能享受“官”的薪水。但是，職務(wù)是有限的，廣西人社廳廳長(zhǎng)蔣明紅表示，“尤其是在縣以下的基層單位，職位更緊張，許多人干了一輩子還是科員待遇”。
實(shí)行職務(wù)與職級(jí)并行制度之后，讓很多基層公務(wù)員有了盼頭。制度實(shí)施后，在職務(wù)有限的情況下，那些勤勤懇懇的、通過(guò)考核的公務(wù)員，盡管沒(méi)有當(dāng)上領(lǐng)導(dǎo)，也可隨工作年限和經(jīng)驗(yàn)的增長(zhǎng)而獲得更高的職級(jí)，待遇也能隨之提高。
記者了解到，今年廣西還將在市級(jí)以上實(shí)行職務(wù)職級(jí)并行試點(diǎn)，同時(shí)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作津貼，鼓勵(lì)更多的年輕人服務(wù)基層。
C
職稱制度改革
一線工人也能評(píng)職稱
去年，廣西大力推進(jìn)職稱制度改革，打通政策障礙，高技能人才可參評(píng)工程系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格，創(chuàng)全國(guó)先河。不僅大力推進(jìn)了三項(xiàng)職稱制度改革，下放衛(wèi)生系列高級(jí)評(píng)審權(quán)、擴(kuò)大高校自主評(píng)審權(quán)改革，而且還開(kāi)展貫通高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道試點(diǎn)改革，即“一線工人”可評(píng)職稱，開(kāi)展無(wú)職稱申報(bào)評(píng)審管理改革。
對(duì)于一線工人來(lái)說(shuō)，職稱一直都是遙遠(yuǎn)的事。特別是當(dāng)前的一些制造業(yè)企業(yè)里，一線的職工技術(shù)過(guò)硬，卻由于年齡、學(xué)歷、理論知識(shí)等原因，學(xué)歷、年齡等因素，擋住不少工人評(píng)職稱的路。
“去年在柳州試點(diǎn)給一線工人評(píng)職稱，徹底破除高技能人才參評(píng)的體制障礙，使真正有真才實(shí)學(xué)的高技能人才能夠不受資歷條件限制，脫穎而出。”今年這一試點(diǎn)范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大，為更多的一線員工開(kāi)辟上升通道。同時(shí)，也有助于企業(yè)破解工人崗位成才瓶頸，有利于推進(jìn)企業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)制度由唯學(xué)歷唯資歷向重能力重實(shí)績(jī)轉(zhuǎn)型，留住高技能人才為企業(yè)服務(wù)。
D
完善職業(yè)資格
逐步取消資格許可和認(rèn)定
考證熱“高燒”持續(xù)不退，就業(yè)市場(chǎng)各類證書琳瑯滿目，衍生考試培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)鏈亂象被人詬病。2014年6月、8月和11月，國(guó)務(wù)院分三批取消125項(xiàng)由國(guó)務(wù)院相關(guān)部門設(shè)置的職業(yè)資格認(rèn)證，預(yù)計(jì)到今年底將基本完成減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定。
記者昨日從會(huì)上了解到，今年廣西繼續(xù)推進(jìn)改革完善職業(yè)資格管理，基本完成減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定工作，按照國(guó)家統(tǒng)一部署啟動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)開(kāi)展水平評(píng)價(jià)類資格具體認(rèn)定試點(diǎn)工作。
在工資收入方面，今年將穩(wěn)步推進(jìn)工資收入分配制度改革，加強(qiáng)企業(yè)工資分配宏觀指導(dǎo)調(diào)控。在做好國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革實(shí)施工作的同時(shí)，進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度改革。還將進(jìn)一步完善事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資制度，適時(shí)出臺(tái)區(qū)直事業(yè)單位績(jī)效工資總量管理辦法。
廣西職級(jí)并行實(shí)施細(xì)則：“職務(wù)職級(jí)并行”基層盼細(xì)則
基層公務(wù)員級(jí)別低、收入低，網(wǎng)上曾流傳著基層公務(wù)員“成就難有，郁悶經(jīng)常，比騾子還累，比螞蟻還忙”的自嘲。不過(guò)就在近幾日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議指出，要在全國(guó)縣以下機(jī)關(guān)實(shí)施“在職務(wù)之外開(kāi)辟職級(jí)晉升通道”的改革。
中央決心開(kāi)辟新的“職級(jí)晉升”通道，是基于對(duì)山東、河北、遼寧、安徽、江蘇五個(gè)省份“試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)”的總結(jié)，“職級(jí)晉升”改革有望將“獨(dú)木橋”開(kāi)發(fā)成“雙軌車道”。中央帶給基層公務(wù)員的“福音”，可謂“喜從天降、大快人心”。
“職務(wù)”與“職級(jí)”一時(shí)間成為基層公務(wù)員口中最高頻的詞匯。但現(xiàn)在“具體細(xì)則”尚未發(fā)布，基層對(duì)“職級(jí)”的認(rèn)識(shí)仿佛“霧里看花水中望月”，在欣喜之余也產(chǎn)生了“三怕”：一是怕“職級(jí)提升”成為“千軍萬(wàn)馬擠的第二個(gè)獨(dú)木橋”，擔(dān)心給誰(shuí)升“職級(jí)”還是領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算，免不了上演“找關(guān)系、找門路”的戲碼;二是怕中央政策在基層財(cái)政乏力的狀態(tài)下受阻，特別是一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，僅僅維持公務(wù)員工資就已捉襟見(jiàn)肘，不僅“升職加薪”夢(mèng)想難以落實(shí)，還會(huì)拉大與其他地方的收入差距;三是一些年輕干部擔(dān)心“職級(jí)”的提升是“熬資歷、熬工齡”缺乏競(jìng)爭(zhēng)性和挑戰(zhàn)性，怕“提職級(jí)”對(duì)年輕人來(lái)說(shuō)仍是“遠(yuǎn)水解不了近渴”。
基層公務(wù)員的擔(dān)心，也反映出“職級(jí)晉升”在制定細(xì)則和公平落實(shí)上有一定難度。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議要求，在“職級(jí)晉升”改革工作上“一定要把好事辦好”，體現(xiàn)出中央讓“職級(jí)晉升”公平落地的堅(jiān)決態(tài)度。這也要求細(xì)則的制定必須能夠解決基層公務(wù)員擔(dān)心的問(wèn)題，才能將基層公務(wù)員從“表面風(fēng)光，內(nèi)心彷徨，容顏未老，心已滄桑”的現(xiàn)狀中“解救”出來(lái)。
筆者以為，在“職級(jí)晉升”上，應(yīng)以群眾意見(jiàn)、同事評(píng)價(jià)、工作成績(jī)作為重要參考，發(fā)揚(yáng)民主精神，體現(xiàn)群眾意志，避免走“一把手、一句話”的老路;針對(duì)部分欠發(fā)達(dá)地區(qū)難以“漲薪”的情況，可由地方政府出面，向銀行申請(qǐng)“激勵(lì)貸款”來(lái)發(fā)放。這樣不僅可以激發(fā)公務(wù)員的工作斗志，更能以“貸款壓力、輿論壓力”來(lái)“倒逼”欠發(fā)達(dá)地區(qū)的思想解放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，“職級(jí)晉升”的細(xì)則應(yīng)體現(xiàn)“競(jìng)爭(zhēng)選優(yōu)”的原則，要能鼓勵(lì)基層公務(wù)員提升工作熱情。如果僅靠“熬資歷、熬工齡”就能吃上漲薪的“大鍋飯”，則難以調(diào)動(dòng)年輕干部的進(jìn)取心。
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