廣西成品油管理辦法實施細則
成品油是經(jīng)過原油的生產(chǎn)加工而成，可分為石油燃料、石油溶劑與化工原料、潤滑劑、石蠟、石油瀝青、石油焦6類。下文是廣西成品油管理辦法實施細則，歡迎閱讀!
廣西成品油管理辦法實施細則完整版全文
第一章 總則
第一條 為加強我區(qū)成品油市場監(jiān)督管理，根據(jù)《成品油市場管理辦法》(國家商務部令2006年第23號)和有關法律法規(guī)，制定本細則。
第二條 本細則所稱成品油批發(fā)企業(yè)，是指取得《成品油批發(fā)經(jīng)營批準證書》，向成品油零售企業(yè)提供成品油或直接批量銷售給生產(chǎn)企業(yè)的成品油經(jīng)營機構。成品油倉儲企業(yè)，是指取得《成品油倉儲經(jīng)營批準證書》，向其他單位提供成品油儲存、周轉(zhuǎn)業(yè)務的經(jīng)營機構。成品油零售企業(yè)是指取得《成品油零售經(jīng)營批準證書》，從事成品油終端銷售的經(jīng)營機構。
第三條 在廣西壯族自治區(qū)境內(nèi)從事成品油批發(fā)、倉儲及零售經(jīng)營活動的單位和個人，以及各級行使成品油流通行政管理職能的行政主管部門，均應遵守《成品油市場管理辦法》和本實施細則。
第四條 自治區(qū)商務廳負責制定全區(qū)《成品油倉儲和加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，負責組織、協(xié)調(diào)全區(qū)成品油經(jīng)營活動的監(jiān)督管理。設區(qū)的市商務局負責制定本轄區(qū)內(nèi)《加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，負責組織和協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)成品油經(jīng)營活動的監(jiān)督管理?？h(市)成品油流通行政主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)成品油經(jīng)營活動的監(jiān)督管理。
第五條 本細則所稱成品油是指汽油、煤油、柴油以及其它具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等替代燃料。
第二章 成品油經(jīng)營行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制、修訂與審批
第六條 《加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》編制的原則和職責。
(一)原則：高起點、高標準設定中長期目標，分步實施。
(二)職責：《加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》分為自治區(qū)、設區(qū)的市兩級。自治區(qū)級負責確定本行政區(qū)域內(nèi)加油站控制總量指標;設區(qū)的市負責制定本行政區(qū)域內(nèi)加油站分區(qū)布點，并明確列出規(guī)劃期限。
第七條 規(guī)劃布點的基本標準。
(一)加油站的布點必須符合當?shù)亍都佑驼拘袠I(yè)發(fā)展規(guī)劃》。具體按以下標準設置：
1.高速公路加油站按每百公里不超過2對設置。
2.國道和省道公路加油站按每百公里不超過6對設置。
3.縣、鄉(xiāng)公路沿線按每百公里雙向12至16個標準設置。
4.城區(qū)加油站的服務半徑不少于0.9公里。
(二)城市加油站的用地面積及加油站規(guī)模應符合GB50220的規(guī)定。
(三)加油站的站址選擇和總平面布置應符合GB50156、GBJ16、GB50045和GB18265的規(guī)定。
(四)水上加油站(船)的設置選址必須同時符合港務監(jiān)督部門的有關規(guī)定和要求。
(五)在本細則正式生效之前已領取證照但不符合《加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的加油站，各地應統(tǒng)籌計劃，按規(guī)定搬遷或關閉。加油站搬遷或關閉后，嚴禁在原址新建加油站。
第八條 《加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的內(nèi)容。
(一)規(guī)劃由說明文件、加油站基本情況表、加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃圖三部分組成。
(二)說明文件內(nèi)容應包括：編制規(guī)劃的指導思想、依據(jù)和原則;本地區(qū)加油站發(fā)展的總體控制數(shù)量及單站規(guī)模;《加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的時限性。
(三)加油站基本情況表內(nèi)容應包括當?shù)厝考佑驼?現(xiàn)有及規(guī)劃待建)的基本情況：站點名稱、詳細地址、加油站面積(平方米)、加油機臺數(shù)(臺)、油罐容量(立方米)、油罐數(shù)量(個)。
(四) 《加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》圖應在一定比例尺的當?shù)匦姓^(qū)劃地圖上采用不同的符號分別標注現(xiàn)有和規(guī)劃待建加油站的位置。
第九條 《加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》審批程序。
(一)各設區(qū)市商務局要會同同級城市規(guī)劃、國土資源行政主管部門根據(jù)上述原則和內(nèi)容，結合當?shù)鼐唧w情況，組織編制轄區(qū)內(nèi)《加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，并依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等要求確定加油站的具體布點，經(jīng)當?shù)厝嗣裾夂?，上報自治區(qū)商務廳。
(二)自治區(qū)商務廳、建設廳、國土資源廳組織有關專家和主管部門，對各設區(qū)市《加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》進行審定后予以發(fā)布，并報國家商務部備案。
(三)各設區(qū)的市《加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》經(jīng)自治區(qū)商務廳、建設廳、國土資源廳批準后，不得隨意改變。確需調(diào)整規(guī)劃的，須報自治區(qū)商務廳、建設廳、國土資源廳重新審批。
(四)高速公路《加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》由自治區(qū)高速公路管理局直接報自治區(qū)商務廳。
第十條 經(jīng)自治區(qū)商務廳、建設廳、國土資源廳審核、批復的《加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》是審批新建加油站的依據(jù)?！都佑驼拘袠I(yè)發(fā)展規(guī)劃》要根據(jù)城市發(fā)展和交通道路建設需要適時進行補充和完善。
第十一條 《成品油倉儲企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》由自治區(qū)商務廳根據(jù)我區(qū)社會和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，按照倉儲企業(yè)及油庫的合理物流流向及輻射半徑，結合成品油批發(fā)企業(yè)發(fā)展情況和《加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》制定，報國家商務部備案。
第三章 成品油經(jīng)營企業(yè)的基本條件
第十二條 申請從事成品油批發(fā)經(jīng)營的企業(yè)應當具備的條件。
(一)具有長期、穩(wěn)定的成品油供應渠道。
1. 擁有符合國家產(chǎn)業(yè)政策、原油一次加工能力100萬噸以上、符合國家產(chǎn)品質(zhì)量標準的汽油和柴油年生產(chǎn)量在50萬噸以上的煉油企業(yè)，或者
2.具有成品油進口經(jīng)營資格的進口企業(yè)，或者
3.與具有成品油批發(fā)經(jīng)營資格且成品油年經(jīng)營量在20萬噸以上的企業(yè)簽訂1年以上的與其經(jīng)營規(guī)模相適應的成品油供油協(xié)議，或者
4.與成品油年進口量在10萬噸以上的進口企業(yè)簽訂1年以上的與其經(jīng)營規(guī)模相適應的成品油供油協(xié)議。
(二)申請主體應具有中國企業(yè)法人資格，且注冊資本不低于3000萬元人民幣。
(三)申請主體是中國企業(yè)法人分支機構的，其法人應具有成品油批發(fā)經(jīng)營資格。
(四)擁有庫容不低于10000立方米的成品油油庫，油庫建設符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、油庫布局規(guī)劃;并通過國土資源、規(guī)劃建設、安全監(jiān)管、公安消防、環(huán)境保護、氣象、質(zhì)檢等部門的驗收。
(五)擁有接卸成品油的輸送管道或鐵路專用線或公路運輸車輛或1萬噸以上的成品油水運碼頭等設施。
第十三條 申請從事成品油倉儲經(jīng)營的企業(yè)應當具備的條件。
(一)油庫等儲油設施的布局和設置符合《廣西壯族自治區(qū)成品油倉儲企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。
(二)擁有庫容不低于10000立方米的成品油油庫，油庫建設符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、油庫布局規(guī)劃;并通過國土資源、規(guī)劃建設、安全監(jiān)管、公安消防、環(huán)境保護、氣象、質(zhì)檢等部門的驗收。
(三)申請主體應具有中國企業(yè)法人資格，且注冊資本不低于1000萬元人民幣。
(四)擁有接卸成品油的輸送管道或鐵路專用線或公路運輸車輛或1萬噸以上的成品油水運碼頭等設施。
(五)申請主體是中國企業(yè)法人分支機構的，其法人應具有成品油倉儲經(jīng)營資格。
第十四條 申請從事成品油零售經(jīng)營的企業(yè)應當具備的條件。
(一)符合當?shù)亍都佑驼拘袠I(yè)發(fā)展規(guī)劃》。
(二)具有穩(wěn)定的成品油供應渠道，與具有批發(fā)經(jīng)營資格的成品油經(jīng)營企業(yè)簽訂供油協(xié)議。
(三)加油站的設計、施工符合相應的國家標準。
(四)加油站建設符合國家土地管理、消防安全、環(huán)境保護等有關規(guī)定。
(五)具備成品油檢驗、計量、儲存、消防安全等知識的專業(yè)技術人員。
(六)從事船用成品油供應經(jīng)營的水上加油站(船)，除符合上述規(guī)定外，還應當符合港口、水上交通安全和防止水域污染等有關規(guī)定。
第四章 成品油倉儲、零售布點規(guī)劃確認
第十五條 成品油倉儲、零售經(jīng)營單位的新建、遷建、擴建，均應先通過符合《成品油倉儲企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的申報確認程序。企業(yè)規(guī)劃確認請求由申報人向設區(qū)的市商務局提出，由設區(qū)的市商務局初審，并在申報表上簽署意見、簽名、加蓋公章后上報自治區(qū)商務廳，自治區(qū)商務廳在符合規(guī)劃確認申報表上簽注意見并通知申報人和當?shù)厥猩虅站帧?/p>
第十六條 對申報人提出符合規(guī)劃確認請求，申報材料不齊全或不符合法定形式的，受理機關應當場告知申報人需要補齊的全部內(nèi)容。對申報材料齊全、符合法定形式的，初審機關應當受理并于20個工作日內(nèi)完成初審，上報自治區(qū)商務廳。自治區(qū)商務廳必須于20個工作日內(nèi)作出確認符合或不符合規(guī)劃的結論并通知所在市商務局及申報人。在20個工作日內(nèi)不能作出結論的，經(jīng)本部門負責人批準，可以延長10個工作日，并將延長期限的理由通知所在市商務局及申報人。
第十七條 申報新設倉儲經(jīng)營布點符合規(guī)劃確認，申報人應提交《成品油倉儲經(jīng)營符合規(guī)劃確認申報表》(附表1)一式4份，工商部門出具的《企業(yè)名稱預先核準通知書》、建設規(guī)劃部門出具的《規(guī)劃選址意見書》原件1份、復印件2份(所有復印件均須由受理機關加蓋“與原件相符”專用章，經(jīng)辦人簽名，注明時間。下同)。
第十八條 申報成品油倉儲經(jīng)營設施擴建、遷建符合規(guī)劃確認，應提交《成品油倉儲經(jīng)營擴、遷建符合規(guī)劃確認申報表》(附表2)一式4份，屬于遷建的，應另加規(guī)劃部門出具的《規(guī)劃選址意見書》原件1份、復印件2份。
第十九條 申報新建加油站(不含高速公路加油站)和岸基加油點符合規(guī)劃確認，申報人應提交以下申報表一式4份，其他材料原件1份、復印件2份。
(一)《新建加油站(點)符合規(guī)劃確認申報表》(附表3)。
(二)非城區(qū)的，提供建設地點前后(含對面)10公里內(nèi)周邊相鄰的現(xiàn)有和在建加油站現(xiàn)狀分布示意圖。位于城區(qū)的，提供半徑1.8公里范圍內(nèi)現(xiàn)有和在建加油站現(xiàn)狀分布示意圖，標出加油站名稱和間距，周邊沒有加油站的也要文字說明。
(三)建設規(guī)劃部門出具的《規(guī)劃選址意見書》或同意選址的文件。
(四)具有穩(wěn)定的成品油供應渠道，與具有批發(fā)經(jīng)營資格的成品油經(jīng)營企業(yè)簽定供油協(xié)議。
(五)工商部門出具的《企業(yè)名稱預先核準通知書》。
第二十條 申報新建高速公路加油站規(guī)劃確認的，由新建加油站單位直接向自治區(qū)商務廳提交以下申報表一式4份，其他材料原件1份、復印件2份。
(一)《新建加油站(點)符合規(guī)劃確認申報表》(附表3)。
(二)高速公路規(guī)劃有關部門的規(guī)劃文件。
(三)工商部門出具的《企業(yè)名稱預先核準通知書》。
第二十一條 需以招標、拍賣、掛牌方式取得土地使用權的加油站用地，應事先由設區(qū)的市商務局行文上報自治區(qū)商務廳進行符合加油站規(guī)劃的確認，行文時必須附上第十九條第(三)項材料。
已取得自治區(qū)商務廳核準的成品油經(jīng)營批準證書者，可直接向國土資源管理部門申請參加新建加油站土地使用權的競買;尚未取得上述批準證書的競買者競買資格，由設區(qū)的市商務局審查確定。
符合前兩款要求，依法經(jīng)招標、拍賣、掛牌取得加油站用地者，可依法辦理后續(xù)建設手續(xù)。
第二十二條 申報加油站和岸基加油點遷建、擴建符合規(guī)劃確認，申報人應提交《加油站(點)遷、擴建符合規(guī)劃確認申報表》(附表4)一式4份，以及第十九條第(二)、(三)項所列材料。屬于搬遷的應在第(二)項平面示意圖中加標原站點地點，不同路段的應同時附原站址和新站址周邊站點示意圖。屬原地擴建的，免交第(三)項材料。
第二十三條 新設加油船申報規(guī)劃確認，申報人應提交《新設水上加油船符合規(guī)劃確認申報表》(附表5)一式4份。
第二十四條 自治區(qū)商務廳對成品油倉儲、零售布點符合規(guī)劃的確認文件下達后12個月內(nèi)，申報人尚未動工建設的，市、縣(區(qū))成品油流通行政主管部門可提出撤銷規(guī)劃確認的建議，經(jīng)自治區(qū)商務廳批準后，由市、縣(區(qū))成品油流通行政主管部門通知原申報人。
第五章 成品油經(jīng)營申請的受理、審查及期限
第二十五條 成品油流通行政主管部門應當在辦公場所公示成品油經(jīng)營申請的條件、程序、期限以及需提交的材料目錄和申請書規(guī)范文本。
(一)申請從事成品油批發(fā)經(jīng)營的企業(yè)，應當符合本細則第十二條規(guī)定的條件，申請人應當向自治區(qū)商務廳提供下列書面申請材料原件1份、復印件2份，經(jīng)自治區(qū)商務廳初步審查后上報商務部：
1.《成品油批發(fā)經(jīng)營申請表》(附表6)。
成品油定價機制
自1998年，中國已經(jīng)歷了三次成品油定價機制改革。
1998年6月3日，原國家計委出臺《原油成品油價格改革方案》，規(guī)定中石油和中石化兩個集團公司之間原油交易結算價格由雙方協(xié)商確定，價格由原油基準價和貼水兩部分構成。其中原油基準價由原國家計委根據(jù)國際市場相近品質(zhì)原油上月平均價格確定，貼水由購銷雙方協(xié)商確定。
汽、柴油實行政府指導價，由原國家計委按進口完稅成本為基礎加國內(nèi)合理流通費用確定零售中準價，中石油、中石化集團公司在此基礎上并在上下浮動5%的幅度內(nèi)確定具體零售價。
從2000年6月份起，國內(nèi)成品油價開始參考國際市場價格變化相應調(diào)整，當時參考的只有新加坡市場的油價。
從2001年11月份起，中國又一次進行成品油定價機制改革。改革的核心是國內(nèi)成品油價格改為參照新加坡、鹿特丹、紐約三地市場價格調(diào)整國內(nèi)成品油價格，當國際油價上下波動幅度在5%-8%的范圍內(nèi)時保持油價不變，超過這一范圍時由國家發(fā)改委調(diào)整零售中準價。
2006年3月26日，國家發(fā)改委在宣布成品油價上調(diào)的同時，向地方傳達了石油綜合配套改革方案。方案包括兩大內(nèi)容：一是成品油價由原來的與國際成品油價直接接軌，改為以國際市場原油價格為基礎，加上國內(nèi)合理加工成本和適當利潤確定。二是推出“四個配套機制”：包括建立石油企業(yè)內(nèi)部上下游利益調(diào)節(jié)機制;建立相關行業(yè)價格聯(lián)動機制;建立對種糧農(nóng)民等部分弱勢群體和部分公益性行業(yè)給予補貼的機制;建立原油漲價收入的財政調(diào)節(jié)機制。
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