違章建筑處罰實(shí)施細(xì)則
關(guān)于對處理違章建筑的實(shí)施該如何進(jìn)行呢?下文是違章建筑處罰實(shí)施細(xì)則，歡迎閱讀!
違章建筑處罰實(shí)施細(xì)則全文
針對個別群眾違章建設(shè)屢禁不止、時有發(fā)生的現(xiàn)狀，為有效遏制違法建設(shè)，改善城鎮(zhèn)環(huán)境，切實(shí)保障人民群眾的根本利益，將違章建設(shè)消除在萌芽狀態(tài)，經(jīng)鎮(zhèn)政府研究決定，制定以下實(shí)施意見：
一、工作目標(biāo)
通過建立和完善違法建設(shè)監(jiān)控巡查制度、責(zé)任追究制度和考核獎懲制度等健全違法建設(shè)監(jiān)控預(yù)防體系，堅決遏制違法建設(shè)的蔓延，杜絕新的違法建筑的產(chǎn)生，對頂風(fēng)而上的違法建筑要依法嚴(yán)肅查處，以建立起依法、有序、科學(xué)的建房秩序和長效管理機(jī)制，切實(shí)規(guī)范土地管理，維護(hù)鎮(zhèn)村規(guī)劃的嚴(yán)肅性，促進(jìn)土地、規(guī)劃、城鎮(zhèn)管理工作的順利實(shí)施，確保全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
二、基本原則
1、屬地管理，分級負(fù)責(zé)。整治違法建設(shè)涉及面廣，工作量大，任務(wù)艱巨。各管區(qū)是防違、控違、拆違的主體責(zé)任，實(shí)行屬地化管理。同時，為加強(qiáng)這項工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)專門成立違法建設(shè)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管城建的領(lǐng)導(dǎo)任組長，具體由城管、國土、建委、派出所、各管區(qū)等部門和人員組成，負(fù)責(zé)協(xié)助各管區(qū)對防治違法建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督查考核等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)城管中隊。各村委也要成立相應(yīng)組織，指定專人具體負(fù)責(zé)，并根據(jù)各自實(shí)際，制定防違治違工作實(shí)施細(xì)則，隨時掌握本轄區(qū)范圍內(nèi)出現(xiàn)的各類土地違法和規(guī)劃違法案件，及時勸阻和制止本轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的亂搭亂占現(xiàn)象。
2、各村支部書記是防違治違的第一責(zé)任人，村主任是防違治違的直接責(zé)任人。
三、工作要求
1、建立巡查制度。以各管區(qū)自行巡查為主，鎮(zhèn)執(zhí)法中心、建委、土地等部門也將會同各管區(qū)每周對轄區(qū)范圍輪流進(jìn)行巡查，巡查車輛以管區(qū)車為主，發(fā)現(xiàn)違章建設(shè)立即制止，并書面報鎮(zhèn)執(zhí)法中心，報送前管區(qū)書記、支部書記、村主任都要簽字。
2、建立信息上報制度。各村莊也要明確1-2名“巡查員”，負(fù)責(zé)本村莊內(nèi)違法建設(shè)情況的巡查和信息上報工作，巡查記錄每半月向鎮(zhèn)(城管中隊)報送一次防違工作情況，巡查記錄由鎮(zhèn)統(tǒng)一印制，未發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)的，實(shí)行零報告。并且村莊要建立巡查臺帳，做好相關(guān)臺帳資料的記錄工作。尤其在節(jié)假日期間，要落實(shí)專人進(jìn)行值班巡查，確保第一時間發(fā)現(xiàn)和制止違法建筑。
各村莊在2015年4月15日前將本村違建防治信息員、巡查人員名單及通訊方式上報鎮(zhèn)執(zhí)法中心。
四、處置措施
1、對于在巡查過程中發(fā)現(xiàn)的或接到群眾舉報經(jīng)現(xiàn)場確認(rèn)正在施工的違法建筑要按照即政辦發(fā)[2015]14號文件精神實(shí)施“即查即拆”，管區(qū)、村莊隨時發(fā)現(xiàn)隨時制止、隨時拆除;若需鎮(zhèn)違法建設(shè)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)助的應(yīng)及時提出，并及時依法采取相應(yīng)強(qiáng)制措施制止違法行為。
2、對存量違法建筑采取由鎮(zhèn)執(zhí)法中心牽頭，按程序?qū)`法建筑施工人下達(dá)《接受調(diào)查處理通知書》，并準(zhǔn)備齊相關(guān)證據(jù)材料移交法院處置。
3、對年內(nèi)發(fā)生的違章建筑年終考核實(shí)行“一票否決”，取消集體一切榮譽(yù)稱號，若村莊能自行拆除違章建設(shè)的年終考核可酌情扣分，并報鎮(zhèn)建委備案;若通過鎮(zhèn)執(zhí)法中心等有關(guān)部門協(xié)助村莊拆除，村莊、管區(qū)干部積極參與的年終考核給與村莊折半扣分;若村莊工作不力，態(tài)度消極，年內(nèi)未拆除的，年終雙倍扣分，并取消年度績效獎金。
4、對于往年遺留的違章建設(shè)，村莊自報經(jīng)鎮(zhèn)建委確認(rèn)若能自行拆除的，年內(nèi)根據(jù)拆除面積大小視情給予獎1--5分。
5、對村干部知情默認(rèn)或私自答復(fù)造成違章建設(shè)影響惡劣的，移交鎮(zhèn)紀(jì)委按有關(guān)規(guī)定依規(guī)依紀(jì)處理。
6、凡是各村今后村民需新上各類大棚，必須由各戶向村莊遞交申請，村莊研究向管區(qū)書記匯報，由管區(qū)與鎮(zhèn)建委充分論證并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)研究同意，村莊召開村民代表會通過后方可建設(shè)。建設(shè)過程村莊要安排專人自始至終對照申請?zhí)峤坏慕ㄔO(shè)內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督。對未按申請建設(shè)的，由村莊負(fù)責(zé)予以拆除。
違章建筑是什么
違章建筑是指違反《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，運(yùn)用各種材料生產(chǎn)出來的具有各種使用價值的建筑物、構(gòu)筑物，是人可以在其中進(jìn)行生活或生產(chǎn)活動的、固定于土地之上的房屋或其他場所，如住宅、辦公樓、廠房、庫房等。
建筑物，是指運(yùn)用各種材料生產(chǎn)出來的具有各種使用價值的建筑物、構(gòu)筑物，是人可以在其中進(jìn)行生活或生產(chǎn)活動的、固定于土地之上的房屋或其他場所，如住宅、辦公樓、廠房、庫房等。
違章建筑，是指在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或違反建筑工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建設(shè)的，或采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)而占地新建、擴(kuò)建和改建的建筑物。
國家沒有統(tǒng)一的定義，各地方政府則有明確的規(guī)定。一般是指未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證核定的相關(guān)內(nèi)容建設(shè)的建筑。違章建筑主要包括：⑴未申請或申請未獲得批準(zhǔn)，并未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證而建成的建筑物;⑵擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建成的建筑物;⑶擅自改變了使用性質(zhì)建成的建筑物;⑷臨時建筑建設(shè)后超過有效期未拆除成為永久性建筑的建筑物;⑷通過偽造相關(guān)材料向主管部門騙取許可證而建成的建筑物。
有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，所謂違章建筑，是指未經(jīng)主管部門的許可而擅自動工興建的各種建筑物和構(gòu)筑物。然而這種觀點(diǎn)雖有一定的道理，但是并不盡科學(xué)，其并沒有指明“違章建筑”中所謂“違章”的本質(zhì)，只是一個籠統(tǒng)表面的定義，容易在指導(dǎo)實(shí)務(wù)中出現(xiàn)差錯。這個將在后面論及，這里暫不做具體討論!
違章建筑依其“違章”的程度不同，有各種不同的情況。從表面上看違章建筑建筑人有無土地使用權(quán)上說，違章建筑大體上可以分為兩種：一是建筑人未取得土地使用權(quán)，因而也無法取得建筑許可證;二是在自己取得土地使用權(quán)的土地上建造違章建筑物，即雖有利用該建筑物占有范圍內(nèi)的土地建造房屋等建筑物的權(quán)利，但未經(jīng)取得建筑許可證而擅自建設(shè)的建筑。
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