18-07.解除取保候?qū)?/p>

　　1.解除條件。發(fā)現(xiàn)不應(yīng)當(dāng)追究犯罪嫌疑人刑事責(zé)任或者取保候?qū)徠谙迣脻M的，應(yīng)當(dāng)及時解除取保候?qū)彙?/p>

　　2.解除程序。解除對犯罪嫌疑人取保候?qū)彽?，?yīng)當(dāng)依照以下規(guī)定辦理，但變更為監(jiān)視居住、拘留、逮捕的，或者移送審查起訴后人民檢察院繼續(xù)取保候?qū)徎蛘咦兏ＷC方式的，取保候?qū)徸詣咏獬?，不再辦理解除手續(xù)。自動解除取保候?qū)彽模瑧?yīng)當(dāng)告知保證人解除擔(dān)保義務(wù)或者退還保證金;在取保候?qū)徠陂g違反取保候?qū)徱?guī)定的，依法處理。

　　(1)呈批。需要對犯罪嫌疑人解除取保候?qū)彽模k案部門制作《呈請解除取保候?qū)張蟾鏁?，報縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。《呈請解除取保候?qū)張蟾鏁穬?nèi)容包括：簡要案情及立案偵查情況，犯罪嫌疑人以及被取保候?qū)彽幕厩闆r，擬解除取保候?qū)彽睦碛?，決定解除取保候?qū)彽姆梢罁?jù)等。

　　(2)批準(zhǔn)。經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)解除取保候?qū)彽?，辦案部門制作《解除取保候?qū)彌Q定書》、《解除取保候?qū)復(fù)ㄖ獣贰?/p>

　　(3)送達(dá)。偵查人員應(yīng)當(dāng)將《解除取保候?qū)彌Q定書》、《解除取保候?qū)復(fù)ㄖ獣方粓?zhí)行機(jī)關(guān)。執(zhí)行機(jī)關(guān)收到?jīng)Q定機(jī)關(guān)的《解除取保候?qū)彌Q定書》或者變更強(qiáng)制措施的通知后，應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行，并將執(zhí)行情況及時通知決定機(jī)關(guān)。

　　執(zhí)行機(jī)關(guān)或者執(zhí)行的派出所應(yīng)當(dāng)將《解除取保候?qū)彌Q定書》送達(dá)被取保候?qū)徣耍屍湓诟北旧虾灻?蓋章)、捺指印，填寫收到日期;有保證人的，將《解除取保候?qū)復(fù)ㄖ獣匪瓦_(dá)保證人。執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將《解除取保候?qū)彌Q定書》副本退回決定解除取保候?qū)彽臋C(jī)關(guān)，由決定機(jī)關(guān)存入訴訟卷。

　　參考法律、法規(guī)、司法解釋及規(guī)章文件：

　　《中華人民共和國刑事訴訟法》第51-56條、第58條、第60條、第65條、第74條

　　《中華人民共和國治安管理處罰法》第60條第4頁

　　《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》(1998年5月14日公安部令第35號)第63-93條、第134-138條

　　《關(guān)于取保候?qū)徣舾蓡栴}的規(guī)定》(最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部 公通字〔1999〕39號)第2-26條

　　《關(guān)于適用刑事強(qiáng)制措施有關(guān)問題的規(guī)定》(最高人民檢察院、公安部 高檢會〔2000〕2號)第1-9條

　　《關(guān)于如何沒收逃跑犯罪嫌疑人保證金問題的批復(fù)》(公安部 公復(fù)字〔2001〕22號)

　　《關(guān)于人民檢察院不起訴人民法院終止審理或者判決無罪的案件公安機(jī)關(guān)已采取的取保候?qū)徥欠窈戏皯?yīng)否退還已沒怍的保證金問題的答復(fù)》(公安部法制局 公法〔2003〕259號)

　　《刑警辦案須知》(公安部刑偵局 公刑〔2006〕1114號)第218-245條

　　第十九章 監(jiān)視居住

　　19-01.監(jiān)視居住的條件

　　對已立案偵查的犯罪嫌疑人，具有下列情形之一的，可以監(jiān)視居?。?/p>

　　(1)可能判處管制、拘役或者獨(dú)立適用附加刑的;

　　(2)可能判處有期徒刑以上刑罰，采取監(jiān)視居住，不致發(fā)生社會危險性的;

　　(3)應(yīng)當(dāng)逮捕的犯罪嫌疑人患有嚴(yán)重疾病，或者是正在懷孕、哺乳自己未滿一周歲的嬰兒的婦女;

　　(4)對拘留的犯罪嫌疑人，證據(jù)不符合逮捕條件的;

　　(5)提請逮捕后，人民檢察院不批準(zhǔn)逮捕，需要復(fù)議、復(fù)核的;

　　(6)犯罪嫌疑人被羈押的案件，不能在法定期限內(nèi)辦結(jié)，需要繼續(xù)偵查的;

　　(7)符合取保候?qū)彈l件的犯罪嫌疑人既不交納保證金，又無保證人擔(dān)保的。

　　19-02.執(zhí)行監(jiān)視居住的地點(diǎn)

　　1.監(jiān)視居住應(yīng)當(dāng)在以下地點(diǎn)執(zhí)行：

　　(1)固定住處。指犯罪嫌疑人在辦案機(jī)關(guān)所在的市、縣內(nèi)生活的合法住處。對犯罪嫌疑人監(jiān)視居住的，如果犯罪嫌疑人有固定住處，應(yīng)當(dāng)在犯罪嫌疑人的住處執(zhí)行，不得另行指定執(zhí)行場所。但是，對案情特殊，不宜在犯罪嫌疑人的固定住處執(zhí)行的，經(jīng)地市級公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以為其指定臨時住處執(zhí)行。

　　(2)指定居所。指公安機(jī)關(guān)根據(jù)案件情況，對沒有固定住處的犯罪嫌疑人，在辦案機(jī)關(guān)所在的市、縣內(nèi)為其指定的生活居所。如果犯罪嫌疑人沒有固定住處，應(yīng)當(dāng)在指定的居所執(zhí)行。

　　2.公安機(jī)關(guān)不得建立專門的監(jiān)視居住場所，對犯罪嫌疑人變相羈押。嚴(yán)禁在公安機(jī)關(guān)辦案場所、辦公場所或者賓館、酒店、招待所等其他場所執(zhí)行監(jiān)視居住。

　　19-03.批準(zhǔn)監(jiān)視居住

　　1.呈批。對犯罪嫌疑人監(jiān)視居住，辦案部門應(yīng)當(dāng)制作《呈請監(jiān)視居住報告書》，并附有關(guān)材料，報縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)?！冻收埍O(jiān)視居住報告書》內(nèi)容包括：簡要案情及立案情況，擬監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人及其涉嫌犯罪的情況，擬監(jiān)視居住的理由，擬監(jiān)視居住的地點(diǎn)，決定監(jiān)視居住的法律依據(jù)等。

　　2.批準(zhǔn)?？h級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)監(jiān)視居住的，辦案部門制作《監(jiān)視居住決定書》和《監(jiān)視居住執(zhí)行通知書》。

　　19-04.執(zhí)行監(jiān)視居住

　　1.宣布監(jiān)視居住。公安機(jī)關(guān)向犯罪嫌疑人宣布監(jiān)視居住，應(yīng)當(dāng)由二名以上偵查人員進(jìn)行。宣布監(jiān)視居住時，偵查人員應(yīng)當(dāng)表明執(zhí)法身份，向犯罪嫌疑人宣讀并送達(dá)《監(jiān)視居住決定書》，責(zé)令其在《監(jiān)視居住決定書》副本上簽名(蓋章)、捺指印，副本存入訴訟卷。

　　偵查人員應(yīng)當(dāng)向被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人宣布必須遵守下列規(guī)定：

　　(1)未經(jīng)執(zhí)行機(jī)關(guān)批準(zhǔn)不得離開住處，無固定住處的，未經(jīng)批準(zhǔn)不得離開指定的居所;

　　(2)未經(jīng)執(zhí)行機(jī)關(guān)批準(zhǔn)不得會見共同居住人及其聘請的律師以外的其他人;

　　(3)在傳訊的時候及時到案;

　　(4)不得以任何形式干擾證人作證;

　　(5)不得毀滅、偽造證據(jù)或者串供。

　　被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人在監(jiān)視居住期間，公安機(jī)關(guān)根據(jù)案情需要，可以暫扣其身份證件、機(jī)動車(船)駕駛證件。

　　2.交付執(zhí)行。偵查人員應(yīng)當(dāng)將被監(jiān)視居住人帶至其住處或者指定的居所所在地的派出所執(zhí)行，將《監(jiān)視居住執(zhí)行通知書》和有關(guān)材料送達(dá)執(zhí)行的派出所，副本由派出所簽收，偵查終結(jié)時存入訴訟卷。

　　公安機(jī)關(guān)收到人民檢察院、人民法院有關(guān)決定監(jiān)視居住的法律文書和材料后，應(yīng)當(dāng)立即交由犯罪嫌疑人住處或者居所地的縣級公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。負(fù)責(zé)執(zhí)行的縣級公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二十四小時以內(nèi)，核實(shí)被監(jiān)視居住人的身份和住處或者居所，報告縣級公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人后，通知被監(jiān)視居住人住處或者居所地的派出所執(zhí)行。

　　3.備案。辦案部門應(yīng)當(dāng)在監(jiān)視居住實(shí)施后一小時內(nèi)通過電話、傳真、網(wǎng)上督察系統(tǒng)以及直接送達(dá)法律文書復(fù)印件等形式，將被監(jiān)視居住人的姓名、年齡、性別、涉嫌犯罪的行為、實(shí)施時間、實(shí)施監(jiān)視居住后涉案人員所在的地點(diǎn)及辦案單位和主辦民警等情況報本級公安機(jī)關(guān)警務(wù)督察部門備案。

　　4.監(jiān)督考察。

　　(1)執(zhí)行監(jiān)視居住的派出所應(yīng)當(dāng)指定民警具體負(fù)責(zé)監(jiān)視居住對象的監(jiān)督、考察工作，并履行下列職責(zé)：

　?、俦O(jiān)督、考察犯罪嫌疑人、被告人遵守有關(guān)規(guī)定;

　?、诜缸锵右扇?、被告人違反應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)及時告知原決定機(jī)關(guān);

　?、郾O(jiān)視居住期限屆滿十五日前，通知原決定機(jī)關(guān)。

　　(2)執(zhí)行監(jiān)視居住的派出所應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定采集、錄入有關(guān)信息。

　　(3)被監(jiān)視居住人有正當(dāng)理由要求離開住處或者指定的居所的，負(fù)責(zé)執(zhí)行的派出所應(yīng)當(dāng)報經(jīng)縣級公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。人民法院、人民檢察院決定監(jiān)視居住的，公安機(jī)關(guān)在作出決定前，應(yīng)當(dāng)征得原決定機(jī)關(guān)同意。

　　(4)執(zhí)行監(jiān)視居住的派出所應(yīng)當(dāng)將監(jiān)視居住的執(zhí)行情況報告所屬縣級公安機(jī)關(guān)通知決定監(jiān)視居住的機(jī)關(guān)。

　　(5)監(jiān)視居住的期限最長不得超過六個月。

　　19-05.監(jiān)視居住后案件的辦理

　　1.在監(jiān)視居住期間，公安機(jī)關(guān)不得中斷對案件的偵查。

　　2.對被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)案情變化及時解除監(jiān)視居住或者變更強(qiáng)制措施。

　　3.被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人，違反應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)提請批準(zhǔn)逮捕。

　　被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人，違反應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定，尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予治安管理處罰。

　　4.符合移送審查起訴條件的，決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時向人民檢察院移送審查起訴。

　　19-06.解除監(jiān)視居住

　　1.解除條件。發(fā)現(xiàn)不應(yīng)當(dāng)追究犯罪嫌疑人刑事責(zé)任或者監(jiān)視居住期限屆滿的，應(yīng)當(dāng)及時解除監(jiān)視居住。

　　2.解除程序。解除對犯罪嫌疑人監(jiān)視居住的，應(yīng)當(dāng)依照以下規(guī)定辦理，但變更為拘留、逮捕的，原監(jiān)視居住自動解除，不再辦理解除手續(xù)。

　　(1)呈批。對犯罪嫌疑人解除監(jiān)視居住，辦案部門應(yīng)當(dāng)制作《呈請解除監(jiān)視居住報告書》，報縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)?！冻收埥獬O(jiān)視居住報告書》內(nèi)容包括：簡要案情及立案情況，被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人基本情況，擬解除監(jiān)視居住的理由，決定解除監(jiān)視居住的法律依據(jù)等。

　　(2)批準(zhǔn)。經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，辦案部門制作《解除監(jiān)視居住決定書》、《解除監(jiān)視居住通知書》。

　　(3)送達(dá)。偵查人員應(yīng)當(dāng)將《解除監(jiān)視居住決定書》和《解除監(jiān)視居住通知書》交執(zhí)行機(jī)關(guān)。執(zhí)行機(jī)關(guān)收到?jīng)Q定機(jī)關(guān)的《解除監(jiān)視居住決定書》或者變更強(qiáng)制措施的通知后，應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行，并將執(zhí)行情況及時通知決定機(jī)關(guān)。

　　執(zhí)行機(jī)關(guān)或者執(zhí)行的派出所應(yīng)當(dāng)將《解除監(jiān)視居住決定書》送達(dá)被監(jiān)視居住人，讓其在副本上簽名(蓋章)、捺指印，填寫收到日期。執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將《解除監(jiān)視居住決定書》副本退回決定解除監(jiān)視居住的機(jī)關(guān)，由決定機(jī)關(guān)存入訴訟卷。

　　參考法律、法律、司法解釋及規(guī)章文件：

　　《中華人民共和國刑事訴訟法》第51條、第57條、第58條、第60條、第65條、第74條《中華人民共和國治安管理處罰法》第60條第4項(xiàng)

　　《中華人民共和國居民身份證法》第15條第3款

　　《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》(1998年5月14日公安部令第35號)第68條、第94-104條、第134-138條

　　《關(guān)于適用刑事強(qiáng)制措施有關(guān)問題的規(guī)定》(最高人民檢察院、公安部 高檢會〔2000〕2號)第12-17條

　　《關(guān)于對涉案人員采取繼續(xù)盤問等措施報警務(wù)督察部門備案的通知》(公安部 公通字〔2009〕32號)

　　《關(guān)于加強(qiáng)辦案安全防范工作防止涉案人員非正常死亡的通知》(公安部 公通字〔2009〕48號)

　　第二十章 拘留

　　20-01.拘留的條件

　　對現(xiàn)行犯或者重大嫌疑人員，有下列情形之一的，可以先行拘留：

　　(1)正在預(yù)備犯罪、實(shí)行犯罪或者在犯罪后即時被發(fā)覺的;

　　(2)被害人或者在場親眼看見的人指認(rèn)他犯罪的;

　　(3)在身邊或者住處發(fā)現(xiàn)有犯罪證據(jù)的;

　　(4)犯罪后企圖自殺、逃跑或者在逃的;

　　(5)有毀滅、偽造證據(jù)或者串供可能的;

　　(6)不講真實(shí)姓名、住址，身份不明的;

　　(7)有流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案重大嫌疑的。

　　對尚未立案偵查的，應(yīng)當(dāng)在抓獲后立即辦理立案、拘留手續(xù)。

　　20-02.批準(zhǔn)拘留

　　1.呈批。需要拘留犯罪嫌疑人時，辦案部門制作《呈請拘留報告書》，報縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。《呈請拘留報告書》內(nèi)容包括：簡要案情及立案情況，擬拘留的犯罪嫌疑人基本情況，涉嫌犯罪的情況，擬執(zhí)行拘留的期限，執(zhí)行拘留的法律依據(jù)等。

　　2.批準(zhǔn)。經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，辦案部門制作《拘留證》。縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人在作出批準(zhǔn)拘留的決定時，應(yīng)當(dāng)在呈請報告書上同時注明一日至三日的拘留時間。需要延長一日至四日或者延長至三十日的，應(yīng)當(dāng)辦理延長拘留手續(xù)。

　　人民檢察院、人民法院決定拘留犯罪嫌疑人、被告人的，公安機(jī)關(guān)收到并核實(shí)有關(guān)法律文書和有關(guān)案由、犯罪嫌疑人、被告人基本情況的材料后，應(yīng)當(dāng)報請縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)《拘留證》，并立即派員執(zhí)行，人民檢察院、人民法院可以協(xié)助公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。

　　3.對符合拘留條件，因情況緊急來不及辦理拘留手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在將犯罪嫌疑人帶至公安機(jī)關(guān)后立即辦理法律手續(xù)。

　　20-03.執(zhí)行拘留

　　1.執(zhí)行拘留，應(yīng)當(dāng)由二名以上偵查人員進(jìn)行。公安機(jī)關(guān)執(zhí)行人民檢察院、人民法院對犯罪嫌疑人拘留決定的，必要時，可以請人民檢察院、人民法院協(xié)助執(zhí)行。

　　2.執(zhí)行拘留時，偵查人員應(yīng)當(dāng)向犯罪嫌疑人出示《拘留證》及工作證件，宣布拘留決定，將拘留的決定機(jī)關(guān)、法定羈押起止時間以及羈押處所告知犯罪嫌疑人，責(zé)令其在《拘留證》上簽名(蓋章)、捺指印，并填寫向其宣布拘留的時間，拒絕簽名(蓋章)、捺指印的，偵查人員應(yīng)當(dāng)在《拘留證》上注明。

　　3.對犯罪嫌疑人執(zhí)行拘留，可以根據(jù)現(xiàn)場情況依法使用武器、警械。

　　4.對被拘留的犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)立即送看守所羈押，嚴(yán)禁在公安機(jī)關(guān)辦案場所、辦公場所或者其他場所羈押犯罪嫌疑人?？词厮鶓{公安機(jī)關(guān)簽發(fā)的《拘留證》收押被拘留的犯罪嫌疑人。偵查人員將《拘留證》副本交看守所，看守所接收民警在《拘留證》上簽名，加蓋看守所印章，填寫收押時間。偵查終結(jié)時，《拘留證》存入訴訟卷。

　　偵查人員送押被拘留的犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)制作《提訊證》，由看守所在《提訊證》上加蓋公章，并注明法定辦案起止日期。《提訊證》每次辦理一份，可以多次使用，用完續(xù)辦。偵查終結(jié)時，《提訊證》存入訴訟卷。

　　5.拘留后，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，將被拘留的犯罪嫌疑人情況錄入有關(guān)信息庫。

　　6.公安機(jī)關(guān)執(zhí)行人民檢察院、人民法院對犯罪嫌疑人、被告人拘留決定的，拘留后，應(yīng)當(dāng)立即將執(zhí)行回執(zhí)送達(dá)作出拘留決定的人民檢察院、人民法院。

　　7.備案。辦案部門應(yīng)當(dāng)在實(shí)施拘留后一小時內(nèi)通過電話、傳真、網(wǎng)上督察系統(tǒng)以及直接送達(dá)法律文書復(fù)印件等形式，將被拘留人的姓名、年齡、性別、涉嫌犯罪的行為、實(shí)施時間、實(shí)施拘留后涉案人員所在的地點(diǎn)及辦案單位和主辦民警等情況報本級公安機(jī)關(guān)警務(wù)督察部門備案。

　　8.未能抓獲犯罪嫌疑人、被告人的，辦案部門應(yīng)當(dāng)在二十四小時以內(nèi)，將執(zhí)行情況和未能抓獲的原因書面報告作出批準(zhǔn)拘留決定的縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人;執(zhí)行人民檢察院、人民法院拘留決定的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二十四小時以內(nèi)將執(zhí)行情況和未能抓獲的原因通知作出拘留決定的人民檢察院、人民法院。對于犯罪嫌疑人、被告人在逃的，在撤銷拘留決定之前，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織力量繼續(xù)執(zhí)行。

　　20-04.及時訊問

　　1.對于被拘留人，偵查人員應(yīng)當(dāng)在拘留后二十四小時內(nèi)進(jìn)行訊問。對于人民檢察院、人民法院決定拘留的犯罪嫌疑人、被告人，應(yīng)當(dāng)及時通知人民檢察院、人民法院進(jìn)行訊問。

　　2.經(jīng)訊問，發(fā)現(xiàn)不應(yīng)當(dāng)拘留的，應(yīng)當(dāng)立即釋放。發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，不應(yīng)當(dāng)拘留：

　　(1)原認(rèn)定的犯罪事實(shí)不存在;

　　(2)原認(rèn)定事實(shí)達(dá)不到立案標(biāo)準(zhǔn);

　　(3)該犯罪事實(shí)不是該犯罪嫌疑人實(shí)施;

　　(4)不應(yīng)當(dāng)對犯罪嫌疑人追究刑事責(zé)任;

　　(5)其他不應(yīng)當(dāng)拘留的情形。

　　20-05.通知被拘留人家屬或者單位

　　1.執(zhí)行拘留后，應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)制作《拘留通知書》，并送達(dá)被拘留人的家屬或者單位。對于人民檢察院、人民法院決定拘留的犯罪嫌疑人、被告人，由人民檢察院、人民法院通知被拘留人的家屬或者單位。有下列情形之一的，經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以不予通知：

　　(1)同案的犯罪嫌疑人可能逃跑，隱匿、毀棄或者偽造證據(jù)，以及其他有礙偵查的;

　　(2)不講真實(shí)姓名、住址，身份不明，以及其他無法通知的。

　　上述情形消除后，應(yīng)當(dāng)立即通知被拘留人的家屬或者單位。對沒有在二十四小時內(nèi)通知的，應(yīng)當(dāng)在《拘留通知書》中注明原因。

　　2.《拘留通知書》能夠直接送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)送達(dá)被拘留人的家屬或者單位，由受送達(dá)人在副本上簽名(蓋章)、捺指印。如受送達(dá)人拒絕接收或者拒絕簽名(蓋章)、捺指印，送達(dá)人可以邀請其鄰居或者其他見證人到場，說明理由，留下通知書，在簽收欄記明拒絕的事由、送達(dá)的日期，由送達(dá)人、見證人簽名，即視為送達(dá)。

　　3.直接送達(dá)確有困難的，可以郵寄送達(dá)。犯罪嫌疑人家屬或單位在外地的，執(zhí)行拘留后，《拘留通知書》應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)交郵，并將郵件回執(zhí)附卷，不得以口頭通知代替書面通知。

　　4.執(zhí)行通知時，情況緊急或者距離被通知的有關(guān)單位、人員路途較遠(yuǎn)，可以通過電話、傳真等方式先行通知，再送達(dá)有關(guān)法律文書。

　　5.偵查終結(jié)時，《拘留通知書》副本存入訴訟卷。

　　20-06.拘留后提請審查批準(zhǔn)逮捕的期限

　　1.拘留后提請審查批準(zhǔn)逮捕的期限。

　　(1)對于被拘留的犯罪嫌疑人，經(jīng)過審查認(rèn)為需要逮捕的，應(yīng)當(dāng)在拘留后的三日內(nèi)提請人民檢察院審查批準(zhǔn)。

　　(2)在特殊情況下，經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，提請審查批準(zhǔn)逮捕的時間，可以延長一日至四日。

　　(3)對被拘留的犯罪嫌疑人在拘留后的三日以內(nèi)無法提請人民檢察院審查批準(zhǔn)逮捕的，如果有證據(jù)證明犯罪嫌疑人有流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案的重大嫌疑，報經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以直接將提請審查批準(zhǔn)的時間延長至三十日。

　　流竄作案，是指跨市、縣管轄范圍連續(xù)作案，或者在居住地作案后逃跑到外市、縣繼續(xù)作案。多次作案，是指三次以上作案。結(jié)伙作案，是指二人以上共同作案。

　　2.批準(zhǔn)延長期限。

　　(1)呈批。需要延長拘留期限的，辦案部門應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前二十四小時內(nèi)制作《呈請延長拘留期限報告書》，報縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)?！冻收堁娱L拘留期限報告書》內(nèi)容包括：簡要案情，犯罪嫌疑人的基本情況，延長拘留期限的具體原因，延長后的拘留期限，延長的法律依據(jù)等。

　　(2)批準(zhǔn)。經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，辦案部門制作《延長拘留期限通知書》。

　　(3)宣布。偵查人員應(yīng)當(dāng)在作出延長拘留期限決定后二日內(nèi)、拘留期限屆滿前，持《延長拘留期限通知書》到羈押犯罪嫌疑人的看守所，將正本交看守所，并當(dāng)面向被拘留人宣布，看守所在副本上蓋章，被拘留人在副本上簽名。偵查終結(jié)時，《延長拘留期限通知書》副本存入訴訟卷。

　　3.拘留期限的計算。

　　(1)拘留后的提請審查批準(zhǔn)逮捕的期限以日計算，執(zhí)行拘留后滿二十四小時為一日。

　　(2)對犯罪嫌疑人作精神病鑒定的期間不計入羈押期限。精神病鑒定期間，自決定對犯罪嫌疑人進(jìn)行鑒定之日起至收到鑒定意見后決定恢復(fù)計算偵查羈押期限之日止。對于因進(jìn)行精神病鑒定不計入辦案期限的，應(yīng)當(dāng)在決定對犯罪嫌疑人進(jìn)行精神病鑒定后的二日以內(nèi)通知看守所，將委托鑒定書送達(dá)省級人民政府指定的醫(yī)院。公安機(jī)關(guān)接到省級人民政府指定的醫(yī)院的精神病鑒定意見后決定恢復(fù)計算偵查羈押期限的，應(yīng)當(dāng)在作出恢復(fù)計算羈押期限決定后的二十四小時以內(nèi)將恢復(fù)計算羈押期限的決定以及剩余的偵查羈押期限通知看守所。

　　(3)需要提請有關(guān)機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)或者請示上級主管機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)在辦案期限內(nèi)提請、請示、處理完畢;在法定偵查羈押期限內(nèi)未處理完畢的，應(yīng)當(dāng)依法釋放犯罪嫌疑人或者變更強(qiáng)制措施。

　　20-07.對身份不明的被拘留人的處理

　　1.犯罪嫌疑人不講真實(shí)姓名、住址，身份不明，在三十日內(nèi)不能查清提請批準(zhǔn)逮捕的，經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，拘留期限自查清其身份之日起計算，但不得停止對其犯罪行為的偵查。

　　偵查羈押期限自查清其身份之日起計算的，應(yīng)當(dāng)在作出決定后的二日以內(nèi)通知看守所;查清犯罪嫌疑人身份的，應(yīng)當(dāng)在查清后的二日以內(nèi)將偵查羈押期限起止時間通知看守所。

　　2.對有證據(jù)證明有犯罪事實(shí)的案件，也可以按其自報的姓名提請批準(zhǔn)逮捕。

　　20-08.犯罪嫌疑人被拘留后案件的辦理

　　對被拘留的犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件情況，報經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，分別作出如下處理：

　　(1)符合逮捕條件的，提請審查批準(zhǔn)逮捕;

　　(2)應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任，但沒有逮捕必要的，變更為取保候?qū)徎虮O(jiān)視居住，偵查終結(jié)后，直接向人民檢察院移送審查起訴;

　　(3)尚未獲取足夠證據(jù)，未達(dá)到逮捕條件的，變更為取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住，繼續(xù)偵查;

　　(4)不應(yīng)當(dāng)拘留的，不構(gòu)成犯罪或者不需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)釋放被拘留人;

　　(5)不屬本單位管轄的，將犯罪嫌疑人及案件材料移送有管轄權(quán)的單位;

　　(6)符合撤銷案件條件的，應(yīng)當(dāng)撤銷案件，釋放被拘留人。需要予以行政處理的，依法處理。

　　20-09.釋放被拘留人

　　依照本細(xì)則第22-06條規(guī)定辦理。

　　參考法律、法規(guī)、司法解釋及規(guī)章文件：

　　《中華人民共和國刑事訴訟法》第15條、第61-69條、第81條第2款、第128條

　　《中華人民共和國人民警察法》第10條、第11條

　　《中華人民共和國人民警察使用警械和武器條例》(1996年1月16日國務(wù)院令條191號)第7 9條

　　《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》(1998年5月14日公安部令第35號)第105-114條、第113條、第145條、第146條第1款、第168條

　　《關(guān)于適用刑事強(qiáng)制措施有關(guān)問題的規(guī)定》(最高人民檢察院、公安部 高檢會〔2000〕2號)第18-22條

　　《關(guān)于羈押犯罪嫌疑人、被告人實(shí)行換押制度的通知》(最高人民法院、最高人民檢察院、公安部 公通字〔1999〕83號)第2條

　　《公安機(jī)關(guān)適用刑事羈押期限規(guī)定》(公安部 公通字〔2006〕17號)

　　《關(guān)于對涉案人員采取繼續(xù)盤問等措施報警務(wù)督察部門備案的通知》(公安部 公通字〔2009〕32號)

　　《關(guān)于加強(qiáng)辦案安全防范工作防止涉案人員非正常死亡的通知》(公安部 公通字〔2009〕48號)

　　《刑警辦案須知》(公安部刑偵局 公刑〔2006〕1114號)第187-198條

　　第二十一章 逮捕

　　21-01.逮捕的條件

　　對有證據(jù)證明有犯罪事實(shí)，可能判處徒刑以上刑罰的犯罪嫌疑人，采取取保候?qū)?、監(jiān)視居住等方法，尚不足以防止發(fā)生社會危險性，而有逮捕必要的，應(yīng)即提請批準(zhǔn)逮捕。

　　(1)“有證據(jù)證明有犯罪事實(shí)”，是指同時具備下列情形：

　?、儆凶C據(jù)證明發(fā)生了犯罪事實(shí);

　?、谟凶C據(jù)證明犯罪事實(shí)是犯罪嫌疑人實(shí)施的;

　?、圩C明犯罪嫌疑人實(shí)施犯罪行為的證據(jù)已經(jīng)查證屬實(shí)。

　　“有證據(jù)證明有犯罪事實(shí)”，并不要求查清全部犯罪事實(shí)。其中“犯罪事實(shí)”既可以是單一犯罪行為的事實(shí)，也可以是數(shù)個犯罪行為中任何一個犯罪行為的事實(shí)。

　　(2)具有下列情形之一的，即為“有逮捕必要”：

　?、倏赡芾^續(xù)實(shí)施犯罪行為，危害社會的;

　?、诳赡軞纭卧熳C據(jù)、干擾證人作證或者串供的;

　　③可能自殺或者逃跑的;

　?、芸赡軐?shí)施打擊報復(fù)行為的;

　?、菘赡苡械K其他案件偵查的;

　?、奁渌赡馨l(fā)生社會危險性的情形。

　　對犯罪集團(tuán)、黑社會性質(zhì)組織犯罪、暴力犯罪和多發(fā)性犯罪等嚴(yán)重危害社會治安和社會秩序以及可能有礙偵查的犯罪嫌疑人，一般應(yīng)當(dāng)提請逮捕。

　　(3)對實(shí)施多個犯罪行為或者共同犯罪案件的犯罪嫌疑人，符合本條第1項(xiàng)、第2項(xiàng)的規(guī)定，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)提請逮捕：

　?、儆凶C據(jù)證明有數(shù)罪中的一罪的;

　　②有證據(jù)證明有多次犯罪中的一次犯罪的;

　?、酃餐缸镏?，已有證據(jù)證明有犯罪行為的。

　　(4)對下列違反取保候?qū)徱?guī)定的犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)提請逮捕：

　?、倨髨D自殺、逃跑，逃避偵查、審查起訴的;

　?、趯?shí)施毀滅、偽造證據(jù)或者串供、干擾證人作證行為，足以影響偵查、審查起訴工作正常進(jìn)行的;

　　③未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自離開所居住的市、縣，造成嚴(yán)重后果，或者兩次未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自離開所居住的市、縣的;

　?、芙?jīng)傳訊不到案，造成嚴(yán)重后果，或者經(jīng)兩次傳訊不到案的;

　?、菰谌”：?qū)徠陂g故意實(shí)施新的犯罪行為的。

　　(5)被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人具有下列情形之一的，屬于“情節(jié)嚴(yán)重”，應(yīng)當(dāng)提請逮捕：

　　①故意實(shí)施新的犯罪行為的;

　?、谄髨D自殺、逃跑，逃避偵查、審查起訴的;

　?、蹖?shí)施毀滅、偽造證據(jù)或者串供、干擾證人作證行為，足以影響偵查、審查起訴工作正常進(jìn)行的;

　?、芪唇?jīng)批準(zhǔn)，擅自離開住處或者指定的居所，造成嚴(yán)重后果，或者兩次未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自離開住處或者指定的居所的;

　?、菸唇?jīng)批準(zhǔn)，擅自會見他人，造成嚴(yán)重后果，或者兩次未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自會見他人的;

　?、藿?jīng)傳訊不到案，造成嚴(yán)重后果，或者經(jīng)兩次傳訊不到案的。

　　(6)犯罪嫌疑人罪行輕微，且沒有其他重大犯罪嫌疑，具有下列情形之一的，可視為“無逮捕必要”：

　?、賹儆陬A(yù)備犯、中止犯，或者防衛(wèi)過當(dāng)、避險過當(dāng)?shù)?

　?、谥饔^惡性較小的初犯、偶犯，犯罪后自首、有立功表現(xiàn)或者積極退贓、賠償損失、確有悔改表現(xiàn)的;

　?、圻^失犯罪的嫌疑人，犯罪后有悔改表現(xiàn)，有效控制損失，或者積極賠償損失的;

　　④因鄰里、親友糾紛引發(fā)的輕傷害案件，犯罪嫌疑人在犯罪后向被害人賠禮道歉、賠償損失，取得被害人諒解的;

　?、莘缸锵右扇讼狄褲M十四周歲不滿十八周歲的未成年人或者在校學(xué)生，本人有悔改表現(xiàn)的;

　?、薹缸锵右扇讼道夏耆?、殘疾人，身體狀況不適宜羈押的;

　?、邞?yīng)當(dāng)逮捕，但患有嚴(yán)重疾病的;

　?、鄳?yīng)當(dāng)逮捕，但正在懷孕、哺乳自己嬰兒的婦女;

　　⑨可能判處有期徒刑以下刑罰，不予羈押確實(shí)不致再危害社會或者妨礙刑事訴訟正常進(jìn)行的;⑩其他無逮捕必要的。

　　21-02.提請審查批準(zhǔn)逮捕

　　1.呈批。需要逮捕犯罪嫌疑人的，辦案部門制作《呈請?zhí)嵴埮鷾?zhǔn)逮捕報告書》，報縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批?！冻收?zhí)嵴埮鷾?zhǔn)逮捕報告書》內(nèi)容包括：簡要案情及立案情況，擬提請批準(zhǔn)逮捕的犯罪嫌疑人基本情況，對其目前采取的強(qiáng)制措施情況，現(xiàn)有證據(jù)證明其涉嫌犯罪的情況，有逮捕必要的依據(jù)，提請逮捕的法律依據(jù)等。

　　2.批準(zhǔn)?？h級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)提請逮捕的，辦案部門制作《提請批準(zhǔn)逮捕書》一式三份，連同案卷材料、證據(jù)，一并提請同級人民檢察院審查。

　　21-03.執(zhí)行逮捕

　　1.接到人民檢察院《批準(zhǔn)逮捕決定書》后，應(yīng)當(dāng)由縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)《逮捕證》，立即執(zhí)行。

　　人民檢察院、人民法院決定逮捕犯罪嫌疑人、被告人的，公安機(jī)關(guān)收到并核實(shí)有關(guān)法律文書和有關(guān)案由、犯罪嫌疑人、被告人基本情況的材料后，應(yīng)當(dāng)報請縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)《逮捕證》，并立即派員執(zhí)行，人民檢察院、人民法院可以協(xié)助公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。

　　2.公安機(jī)關(guān)執(zhí)行逮捕，應(yīng)當(dāng)由二名以上偵查人員進(jìn)行。

　　3.執(zhí)行逮捕時，偵查人員應(yīng)當(dāng)向被逮捕人出示《逮捕證》和工作證件，宣布逮捕決定，將逮捕的決定機(jī)關(guān)、法定羈押起止時間以及羈押處所告知犯罪嫌疑人，責(zé)令其在《逮捕證》上填寫日期、簽名(蓋章)、捺指印，拒絕簽名(蓋章)、捺指印的，應(yīng)當(dāng)在《逮捕證》上注明。

　　4.對于抗拒逮捕的，逮捕執(zhí)行人員可以依法使用武器、警械。

　　5.對被逮捕的犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)立即送看守所羈押，嚴(yán)禁在公安機(jī)關(guān)辦案場所、辦公場所或者其他場所羈押犯罪嫌疑人?？词厮鶓?yīng)當(dāng)憑公安機(jī)關(guān)簽發(fā)的《逮捕證》收押被逮捕的犯罪嫌疑人。偵查人員應(yīng)當(dāng)將《逮捕證》副本交看守所，看守所接收民警在《逮捕證》上簽名，加蓋看守所印章，填寫收押時間。偵查終結(jié)時，《逮捕證》存入訴訟卷。

　　辦案部門送押被逮捕的犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)制作《提訊證》，由看守所在《提訊證》上加蓋公章，并注明法定辦案起止日期?！短嵊嵶C》每次辦理一份，可以多次使用，用完續(xù)辦。偵查終結(jié)時，《提訊證》存入訴訟卷。

　　6.逮捕后，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，將被逮捕的犯罪嫌疑人情況錄入有關(guān)信息庫。

　　7.備案。辦案部門應(yīng)當(dāng)在實(shí)施逮捕后一小時內(nèi)通過電話、傳真、網(wǎng)上督察系統(tǒng)以及直接送達(dá)法律文書復(fù)印件等形式，將被逮捕人的姓名、年齡、性別、涉嫌犯罪的行為、實(shí)施時間、實(shí)施逮捕后涉案人員所在的地點(diǎn)及辦案單位和主辦民警等情況報本級公安機(jī)關(guān)警務(wù)督察部門備案。

　　8.執(zhí)行逮捕后，應(yīng)當(dāng)將執(zhí)行情況填寫回執(zhí)，加蓋公安機(jī)關(guān)印章，在執(zhí)行后三日內(nèi)送達(dá)作出批準(zhǔn)逮捕決定的人民檢察院。如果未能執(zhí)行，也應(yīng)當(dāng)寫明未能執(zhí)行的原因，將回執(zhí)送達(dá)人民檢察院。

　　公安機(jī)關(guān)執(zhí)行人民檢察院、人民法院對犯罪嫌疑人、被告人逮捕決定的，逮捕后，應(yīng)當(dāng)立即將執(zhí)行回執(zhí)送達(dá)作出逮捕決定的人民檢察院、人民法院。

　　9.未能抓獲犯罪嫌疑人、被告人的，辦案部門應(yīng)當(dāng)在二十四小時以內(nèi)，將執(zhí)行情況和未能抓獲的原因書面報告縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人;執(zhí)行人民檢察院、人民法院逮捕決定的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二十四小時以內(nèi)，將執(zhí)行情況和未能抓獲的原因通知作出逮捕決定的人民檢察院、人民法院。對于犯罪嫌疑人、被告人在逃的，在撤銷逮捕決定之前，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織力量繼續(xù)執(zhí)行。

　　21-04.及時訊問

　　1.對于被逮捕的人，偵查人員應(yīng)當(dāng)在逮捕后二十四小時內(nèi)進(jìn)行訊問。對于人民檢察院、人民法院決定逮捕的犯罪嫌疑人、被告人，應(yīng)當(dāng)及時通知人民檢察院、人民法院進(jìn)行訊問。

　　2.通過訊問，發(fā)現(xiàn)不應(yīng)當(dāng)逮捕的，應(yīng)當(dāng)立即釋放，并將釋放理由書面通知原批準(zhǔn)逮捕的人民檢察院。發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，不應(yīng)當(dāng)逮捕：

　　(1)原認(rèn)定的犯罪事實(shí)不存在;

　　(2)原認(rèn)定事實(shí)達(dá)不到立案標(biāo)準(zhǔn);

　　(3)原認(rèn)定的犯罪事實(shí)不是該犯罪嫌疑人實(shí)施;

　　(4)不應(yīng)當(dāng)對犯罪嫌疑人追究刑事責(zé)任;

　　(5)其他不應(yīng)當(dāng)逮捕的情形。

　　21-05.通知被逮捕犯罪嫌疑人家屬或者單位

　　1.執(zhí)行逮捕后，應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)制作《逮捕通知書》，并送達(dá)被逮捕人的家屬或者單位。對于人民檢察院、人民法院決定逮捕的犯罪嫌疑人、被告人，由人民檢察院、人民法院通知被逮捕人的家屬或者單位。有下列情形之一的，經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以不予通知：

　　(1)同案的犯罪嫌疑人可能逃跑，隱匿、毀棄或者偽造證據(jù)，以及其他有礙偵查的;

　　(2)不講真實(shí)姓名、住址，身份不明，以及其他無法通知的。

　　上述情形消除后，應(yīng)當(dāng)立即通知被逮捕人的家屬或者單位。對沒有在二十四小時內(nèi)通知的，應(yīng)當(dāng)在《逮捕通知書》中注明原因。

　　2.《逮捕通知書》能夠直接送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)送達(dá)被逮捕人的家屬或者單位，并由受送達(dá)人在副本上簽名、蓋章。如受送達(dá)人拒絕接收或者拒絕簽名、蓋章，送達(dá)人可以邀請其鄰居或者其他見證人到場，說明理由，留下文件，并在簽收欄記明拒絕的事由、送達(dá)的日期，由送達(dá)人、見證人簽名，即視為送達(dá)。

　　3.直接送達(dá)確有困難的，可以郵寄送達(dá)。犯罪嫌疑人家屬或單位在外地的，執(zhí)行逮捕后，《逮捕通知書》應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)交郵，并將郵件回執(zhí)附卷，不得以口頭或者電話通知代替書面通知。

　　4.執(zhí)行通知時，情況緊急或者距離被通知的有關(guān)單位、人員路途較遠(yuǎn)，可以通過電話、傳真等方式先行通知，再送達(dá)有關(guān)法律文書。

　　5.偵查終結(jié)后，《逮捕通知書》副本存入訴訟卷。

　　21-06.逮捕羈押期限

　　1.逮捕后的偵查羈押期限。

　　(1)對犯罪嫌疑人逮捕后的偵查羈押期限不得超過二個月。

　　(2)案情復(fù)雜、期限屆滿不能偵查終結(jié)的案件，在期限屆滿七日前送請同級人民檢察院轉(zhuǎn)報上一級人民檢察院批準(zhǔn)延長一個月。

　　(3)交通十分不便的邊遠(yuǎn)地區(qū)的重大復(fù)雜案件，重大的犯罪集團(tuán)案件，流竄作案的重大復(fù)雜案件，犯罪涉及面廣、取證困難的重大復(fù)雜案件，在延長一個月的期限屆滿仍不能偵查終結(jié)的，在期限屆滿七日前送請同級人民檢察院層報省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院批準(zhǔn)，再延長二個月。

　　(4)符合上述條件，且犯罪嫌疑人可能判處十年有期徒刑以上刑罰，依照上述規(guī)定延長期限屆滿，仍不能偵查終結(jié)的，經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，在期限屆滿七日前送請同級人民檢察院層報省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院批準(zhǔn)，再延長二個月。

　　2.批準(zhǔn)延長羈押期限。

　　(1)呈報、批準(zhǔn)。

　?、傺娱L一個月羈押期限的，辦案部門制作《提請批準(zhǔn)延長羈押期限意見書》，寫明案件的主要案情、延長偵查羈押期限的具體理由和起止日期，并附《逮捕證》復(fù)印件，報縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，在期限屆滿七日前送請同級人民檢察院轉(zhuǎn)報上一級人民檢察院批準(zhǔn)。《提請批準(zhǔn)延長羈押期限意見書》送交原批準(zhǔn)逮捕的人民檢察院，請收件人在副本上簽收，并填寫收到時間。偵查終結(jié)時，副本存入訴訟卷。

　　②再延長兩個月羈押期限的，辦案部門制作《提請批準(zhǔn)延長羈押期限意見書》，寫明案件的主要案情、延長偵查羈押期限的具體理由和起止日期，并附《逮捕證》復(fù)印件，報縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，在期限屆滿七日前送請同級人民檢察院層報省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院批準(zhǔn)。

　?、垩娱L兩個月期限再延長兩個月的，辦案部門制作《提請批準(zhǔn)延長羈押期限意見書》，寫明案件的主要案情、延長偵查羈押期限的具體理由和起止日期，并附《逮捕證》復(fù)印件，報縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，在期限屆滿七日前送請同級人民檢察院層報省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院批準(zhǔn)。

　　(2)宣布。收到人民檢察院批準(zhǔn)延長偵查羈押期限決定書后，應(yīng)當(dāng)在作出決定后的二日以內(nèi)制作《延長偵查羈押期限通知書》，在羈押期限屆滿前送達(dá)羈押犯罪嫌疑人的看守所，由看守所在《延長偵查羈押期限通知書》副本上加蓋看守所印章;偵查人員向犯罪嫌疑人宣布通知書，并讓其在副本上簽名。偵查終結(jié)時，副本存入訴訟卷。

　　3.逮捕羈押期限的計算。

　　(1)逮捕后的偵查羈押期限以月計算，自對犯罪嫌疑人執(zhí)行逮捕之日起至下一個月的對應(yīng)日止為一個月;沒有對應(yīng)日的，以該月的最后一日為截止日。

　　(2)對犯罪嫌疑人作精神病鑒定的期間不計入羈押期限。精神病鑒定期間，自決定對犯罪嫌疑人進(jìn)行鑒定之日起至收到鑒定意見后決定恢復(fù)計算偵查羈押期限之日止。對于因進(jìn)行精神病鑒定不計入辦案期限的，應(yīng)當(dāng)在決定對犯罪嫌疑人進(jìn)行精神病鑒定后的二日以內(nèi)通知看守所，自決定進(jìn)行精神病鑒定之日起二日以內(nèi)將委托鑒定書送達(dá)省級人民政府指定的醫(yī)院。公安機(jī)關(guān)接到省級人民政府指定的醫(yī)院的精神病鑒定意見后決定恢復(fù)計算偵查羈押期限的，應(yīng)當(dāng)在作出恢復(fù)計算羈押期限決定后的二十四小時以內(nèi)，將恢復(fù)計算羈押期限的決定以及剩余的偵查羈押期限通知看守所。

　　(3)需要提請有關(guān)機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)或者請示上級主管機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)在辦案期限內(nèi)提請、請示、處理完畢;在法定偵查羈押期限內(nèi)未處理完畢的，應(yīng)當(dāng)依法釋放犯罪嫌疑人或者變更強(qiáng)制措施。

　　(4)偵查期間，發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人另有重要罪行的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起五日內(nèi)報經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，重新計算偵查羈押期限，制作《重新計算羈押期限通知書》，送達(dá)看守所，并報原批準(zhǔn)逮捕的人民檢察院備案。偵查終結(jié)時，副本存入訴訟卷。

　　另有重要罪行，是指與逮捕時的罪行不同種的重大犯罪以及同種犯罪并將影響罪名認(rèn)定、量刑檔次的重大犯罪。

　　21-07.不批準(zhǔn)逮捕

　　1.釋放。對于人民檢察院決定不批準(zhǔn)逮捕的，公安機(jī)關(guān)在收到人民檢察院不批準(zhǔn)逮捕決定書后，如犯罪嫌疑人已被拘留，應(yīng)當(dāng)依照本細(xì)則第22-06條規(guī)定，在十二小時以內(nèi)釋放，并將執(zhí)行回執(zhí)在三日內(nèi)送達(dá)作出不批準(zhǔn)逮捕決定的人民檢察院。

　　2.變更強(qiáng)制措施。對已被拘留不批準(zhǔn)逮捕的犯罪嫌疑人，公安機(jī)關(guān)認(rèn)為需要補(bǔ)充偵查、要求復(fù)議或者提請復(fù)核的，可以變更為取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住。

　　3.補(bǔ)充偵查。

　　(1)對人民檢察院不批準(zhǔn)逮捕并通知補(bǔ)充偵查的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照人民檢察院補(bǔ)充偵查提綱的要求補(bǔ)充偵查。對人民檢察院補(bǔ)充偵查提綱中所列的事項(xiàng)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行偵查、核實(shí)，并逐一作出說明。不得未經(jīng)偵查和說明，以相同材料再次提請批準(zhǔn)逮捕。

　　(2)公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查完畢，認(rèn)為符合逮捕條件的，應(yīng)當(dāng)重新提請批準(zhǔn)逮捕。

　　(3)對人民檢察院不批準(zhǔn)逮捕而未說明理由的，公安機(jī)關(guān)可以要求人民檢察院說明理由。

　　4.復(fù)議、復(fù)核。

　　(1)復(fù)議。對人民檢察院作出的不批準(zhǔn)逮捕的決定，認(rèn)為有錯誤需要復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)制作《要求復(fù)議意見書》，報經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，送交同級人民檢察院復(fù)議?！兑髲?fù)議意見書》應(yīng)當(dāng)一式兩份，一份留存附卷，一份隨有關(guān)材料送同級人民檢察院。

　　(2)復(fù)核。如果復(fù)議意見不被接受，認(rèn)為需要復(fù)核的，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)制作《提請復(fù)核意見書》，報經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，連同人民檢察院的《復(fù)議決定書》，一并提請上一級人民檢察院復(fù)核?！短嵴垙?fù)核意見書》應(yīng)當(dāng)一式兩份，一份留存附卷，一份隨有關(guān)材料送上一級人民檢察院。

　　21-08.對身份不明的被逮捕人的處理

　　1.犯罪嫌疑人不講真實(shí)姓名、住址，身份不明的，經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，偵查羈押期限自查清其身份之日起計算，但是不得停止對其犯罪行為的偵查取證。

　　偵查羈押期限自查清其身份之日起計算的，應(yīng)當(dāng)在作出決定后的二日以內(nèi)通知看守所;查清犯罪嫌疑人身份的，應(yīng)當(dāng)在查清后的二日以內(nèi)將偵查羈押期限起止時間通知看守所。

　　2.對犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分的，也可以按其自報的姓名移送人民檢察院審查起訴。

　　21-09.犯罪嫌疑人被逮捕后案件的辦理

　　1.移送審查起訴。依照本細(xì)則第26-03條規(guī)定辦理。

　　2.變更強(qiáng)制措施。逮捕羈押期限屆滿仍需要繼續(xù)偵查的，釋放犯罪嫌疑人的同時，可以對犯罪嫌疑人采取取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住的強(qiáng)制措施。3.如果公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)逮捕不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)后的十二小時以內(nèi)，經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，釋放或者變更強(qiáng)制措施，并將釋放或者變更強(qiáng)制措施的情況及原因在作出決定后三日內(nèi)通知原批準(zhǔn)逮捕的人民檢察院。

　　21-10.釋放被逮捕人

　　依照本細(xì)則第22-06條規(guī)定辦理。

　　參考法律、法規(guī)、司法解釋及規(guī)章文件：

　　《中華人民共和國刑事訴訟法》第59條、第60條第1款、第66條、第68-76條、第124-127條

　　《中華人民共和國人民警察法》第10條、第11條

　　《中華人民共和國人民警察使用警械和武器條例》(1996年1月16日國務(wù)院令第191號)第7-9條

　　《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》(1998年5月14日公安部令第35號)第115-131條、第133條、第139條、第145條、第146條第1款

　　《關(guān)于依法適用逮捕措施有關(guān)問題的規(guī)定》(最高人民檢察院、公安部 高檢會〔2001〕10號)

　　《關(guān)于適用刑事強(qiáng)制措施有關(guān)問題的規(guī)定》(最高人民檢察院、公安部 高檢會〔2000〕2號)第24-32條

　　《關(guān)于羈押犯罪嫌疑人、被告人實(shí)行換押制度的通知》(最高人民法院、最高人民檢察院、公安部 公通字〔1999〕83號)第2條

　　《公安機(jī)關(guān)適用刑事羈押期限規(guī)定》(公安部 公通字〔2006〕17號)

　　《關(guān)于對涉案人員采取繼續(xù)盤問等措施報警務(wù)督察部門備案的通知》(公安部 公通字〔2009〕32號)

　　《關(guān)于加強(qiáng)辦案安全防范工作防止涉案人員非正常死亡的通知》(公安部 公通字〔2009〕48號)

　　《刑警辦案須知》(公安部刑偵局 公刑〔2006〕1114號)第199-217條

　　第二十二章 羈押

　　22-01.收押

　　1.收押憑證?？词厮鶓?yīng)當(dāng)憑《拘留證》、《逮捕證》收押被拘留、逮捕的犯罪嫌疑人、被告人。

　　查獲通緝在案、越獄逃跑的以及執(zhí)行追捕、押解任務(wù)需要臨時寄押的，應(yīng)當(dāng)持《通緝令》或者縣級以上公安機(jī)關(guān)證明文書，并經(jīng)寄押地縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。抓獲網(wǎng)上在逃人員需要臨時寄押的，應(yīng)當(dāng)持《全國在逃人員信息系統(tǒng)》中的《在逃人員登記信息表》和電子法律文書的打印件，并經(jīng)寄押地縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

　　對判決前未被羈押，判決后需要收監(jiān)執(zhí)行刑罰的罪犯，憑人民法院生效判決書或者裁定書收押。

　　對再審案件的原審被告人，憑人民法院再審決定書或者人民檢察院抗訴書收押。

　　對暫予監(jiān)外執(zhí)行條件消失，刑期未滿的，憑《收監(jiān)執(zhí)行通知書》收押。

　　對人民法院裁定撤銷假釋、緩刑的，憑人民法院撤銷假釋、緩刑的裁定書和原判決書收押。

　　沒有上述憑證，或者憑證的記載與實(shí)際情況不符的，不予收押。

　　2.收押程序。

　　(1)查收收押憑證。

　　(2)收押檢查。看守所應(yīng)當(dāng)對被羈押人進(jìn)行健康和人身檢查，并制作《在押人員健康檢查登記表》。對身體有傷的，應(yīng)當(dāng)由送押人員出具說明并簽名;對傷情嚴(yán)重、不適宜羈押的，應(yīng)當(dāng)提請案件主管機(jī)關(guān)依法變更強(qiáng)制措施。有下列情形之一的，不予收押：

　?、倩加芯癫』蛘呒毙詡魅静〉?

　?、诨加衅渌麌?yán)重疾病，在羈押中可能發(fā)生生命危險或者生活不能自理的，但是罪大惡極不羈押對社會有危險性的除外;

　?、蹜言谢蛘卟溉樽约翰粷M一周歲的嬰兒的婦女。

　　看守所應(yīng)當(dāng)對被羈押人的人身和攜帶物品進(jìn)行嚴(yán)格檢查。發(fā)現(xiàn)違禁物品，應(yīng)當(dāng)予以沒收;發(fā)現(xiàn)犯罪證據(jù)和可疑物品，應(yīng)當(dāng)場制作筆錄，由被羈押人簽名(蓋章)、捺指印后， 送案件主管機(jī)關(guān)處理;非日常用品應(yīng)當(dāng)?shù)怯洠鏊鶗r核對發(fā)還或者轉(zhuǎn)監(jiān)獄。

　　對女性的人身檢查，應(yīng)當(dāng)由女工作人員進(jìn)行。

　　(3)辦理《提訊(提解)證》?？词厮k理收押手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)在案件主管機(jī)關(guān)的《提訊(提解)證》上加蓋提訊專用章或者公章，并注明法定羈押起止日期。

　　《提訊(提解)證》每次辦理一份，用完續(xù)辦。

　　(4)告知權(quán)利義務(wù)。收押時，應(yīng)當(dāng)告知被羈押人在羈押期間必須遵守的監(jiān)規(guī)和享有的合法權(quán)益。

　　(5)信息采集。看守所應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定采集被羈押人的信息，并錄入有關(guān)信息數(shù)據(jù)庫。

　　22-02.提訊、提解

　　1.偵查人員或者其他辦案人員憑加蓋看守所公章并注明法定羈押起止日期的《提訊(提解)證》和有效身份證明提訊、提解犯罪嫌疑人、被告人。提訊、提解人員不得少于二人。證明手續(xù)不全、不符合規(guī)定或者超過法定辦案期限的，看守所應(yīng)當(dāng)拒絕提訊、提解。

　　2.提解犯罪嫌疑人出所的，應(yīng)當(dāng)同時出具縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批示的報告，并進(jìn)行體表檢查，制作《在押人員體表檢查表》。

　　提解必須由二名以上辦案人員負(fù)責(zé)，嚴(yán)密看管，并采取必要的安全防范措施，防止發(fā)生意外。對被押解的犯罪嫌疑人、被告人，可以使用械具。

　　押解女性犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)由女工作人員負(fù)責(zé)途中的生活管理。

　　異地押解過程中需要住宿的，必須將犯罪嫌疑人交由當(dāng)?shù)乜词厮b押，當(dāng)?shù)乜词厮鶓?yīng)當(dāng)憑《拘留證》、《逮捕證》或者臨時寄押的證明文書收押，嚴(yán)禁讓犯罪嫌疑人在賓館、酒店、招待所等其他場所住宿。

　　3.提訊完畢或者提解回所的，應(yīng)當(dāng)立即將被羈押人送給看守所值班民警收押，看守所值班民警應(yīng)當(dāng)在《提訊(提解)證》上簽名，注明回所時間，偵查人員或者其他辦案人員收回《提訊(提解)證》。

　　22-03.羈押期限屆滿通知

　　看守所應(yīng)當(dāng)在犯罪嫌疑人、被告人羈押期限屆滿七日前，制作《羈押期限即將屆滿通知書》，通知案件主管機(jī)關(guān);對超過羈押期限的，應(yīng)當(dāng)制作《超過法定羈押期限報告書》，報告人民檢察院，并抄送案件主管機(jī)關(guān)。

　　22-04.換押

　　1.換押條件。凡對在押的犯罪嫌疑人、被告人依法變更刑事訴訟程序的，均應(yīng)辦理換押手續(xù)，即公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)偵查終結(jié)后人民檢察院決定受理的，人民檢察院審查或者偵查終結(jié)后人民法院決定受理的，以及人民檢察院退回補(bǔ)充偵查的，在遞次移送交接時，應(yīng)當(dāng)辦理換押手續(xù)。

　　2.換押程序。

　　(1)移送機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)填寫《換押證》，并加蓋公章隨案移送;接收機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在《換押證》上注明承接時間，填寫本訴訟階段的法定羈押起止日期，加蓋公章后及時送達(dá)看守所?？词厮鶓{《換押證》辦理換押手續(xù)。

　　(2)看守所辦理換押手續(xù)，應(yīng)當(dāng)在接收機(jī)關(guān)的《提訊(提解)證》上加蓋提訊專用章或者公章，并注明法定羈押起止日期。

　　(3)凡在同一訴訟階段內(nèi)變更辦案部門的，包括刑事拘留轉(zhuǎn)逮捕的;案件改變管轄的;人民檢察院偵查部門移送審查起訴部門的;在法庭審判過程中，人民檢察院建議補(bǔ)充偵查的，以及補(bǔ)充偵查完畢移送人民法院的，不需要辦理換押手續(xù)，但是改變后的辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時書面通知看守所，注明改變情況及新的法定羈押起止日期，依照上述規(guī)定重新辦理《提訊(提解)證》。

　　22-05.羈押管理

　　1.看守所對被羈押人的羈押情況實(shí)行一人一卡登記制度，記明被羈押人的基本情況、訴訟階段的變更、法定羈押期限以及變更情況等。有條件的看守所應(yīng)當(dāng)對被羈押人的羈押期限實(shí)行計算機(jī)管理。

　　2.被羈押人患嚴(yán)重疾病、逃跑、死亡的，看守所應(yīng)當(dāng)在依法采取相應(yīng)措施的同時，立即報告案件主管機(jī)關(guān)。

　　3.對于被羈押人的申訴、上訴，看守所應(yīng)當(dāng)及時轉(zhuǎn)達(dá)有關(guān)機(jī)關(guān)處理，不得拖延、扣押或者阻

　　撓。

　　4.對揭發(fā)、控告司法工作人員的，看守所應(yīng)當(dāng)立即報告所屬公安機(jī)關(guān)和人民檢察院。

　　5.犯罪嫌疑人、被告人聘請的律師、辯護(hù)律師或者經(jīng)人民法院許可的其他辯護(hù)人，依法要求會見犯罪嫌疑人、被告人的，看守所應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)其證件及有關(guān)證明文件，并按照有關(guān)規(guī)定安排

　　會見。

　　6.被羈押人與其居住在境內(nèi)的近親屬通信、會見的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)辦案機(jī)關(guān)同意，并經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)或者國家安全機(jī)關(guān)的主管局長、處長批準(zhǔn)。

　　被羈押人與其居住在香港、澳門、臺灣的近親屬以及外國的近親屬會見、通信，或者外國籍被羈押人與其近親屬、監(jiān)護(hù)人及其所屬國駐華使、領(lǐng)館人員會見、與外界通信的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)辦案機(jī)關(guān)同意，并報經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局或者國家安全廳、局批準(zhǔn)。

　　22-06.釋放被羈押人

　　1.釋放條件。對于具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)釋放被羈押人：

　　(1)不符合拘留、逮捕條件的;

　　(2)案件被撤銷的;

　　(3)犯罪嫌疑人、被告人不應(yīng)當(dāng)被追究刑事責(zé)任的;

　　(4)變更為取保候?qū)?、監(jiān)視居住的;

　　(5)拘留期限屆滿未提請批準(zhǔn)逮捕的;

　　(6)逮捕后偵查羈押期限屆滿未移送審查起訴的;

　　(7)人民檢察院決定不批準(zhǔn)逮捕、不起訴的;

　　(8)人民法院判決無罪、免予追究刑事責(zé)任的;

　　(9)其他依法應(yīng)當(dāng)釋放的情形。

　　2.釋放程序。

　　(1)呈批。公安機(jī)關(guān)偵查過程中需要釋放被羈押人的，辦案部門制作《呈請釋放報告書》，寫明釋放理由，報縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

　　(2)批準(zhǔn)。經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，辦案部門立即制作《釋放通知書》。

　　對人民檢察院、人民法院決定釋放被羈押人、不起訴、判決無罪或者免予追究刑事責(zé)任的，公安機(jī)關(guān)接到有關(guān)法律文書后，應(yīng)當(dāng)立即制作《釋放通知書》。

　　(3)執(zhí)行。將《釋放通知書》送達(dá)看守所，看守所憑《釋放通知書》發(fā)給被羈押人《釋放證

　　明書》，將其立即釋放。

　　(4)通知。釋放人民檢察院批準(zhǔn)逮捕的人，應(yīng)當(dāng)將釋放理由書面通知批準(zhǔn)逮捕的人民檢察院。

　　對人民檢察院、人民法院決定釋放被羈押人、不起訴、判決無罪或者免予追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)將釋放和其他處理情況書面通知人民檢察院、人民法院。

　　參考法律、法規(guī)、司法解釋及規(guī)章文件：

　　《中華人民共和國刑事訴訟法》第69條第3款、第72條、第130條、第143條、第209條

　　《中華人民共和國看守所條例》(1990年3月17日國務(wù)院令第52號)第9-13條、第15條、第19 21條

　　《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》(1998年5月14日公安部令第35號)第107條、第113條第4項(xiàng)、第120條、第124條、第135條、第145-154條、第168條、第169條第3款、第273條

　　《看守所留所執(zhí)行刑罰罪犯管理辦法》(2008年2月29日公安部令第98號)第8-10條、第28條、第38條

　　《關(guān)于羈押犯罪嫌疑人、被告人實(shí)行換押制度的通知》(最高人民法院、最高人民檢察院、公安部 公通字〔1999〕83號)

　　《公安機(jī)關(guān)適用刑事羈押期限規(guī)定》(公安部 公通字〔2006〕17號)第24-29條

　　《關(guān)于加強(qiáng)辦案安全防范工作防止涉案人員非正常死亡的通知》(公安部 公通字〔2009〕48號)

　　第二十三章 對人大代表、政協(xié)委員、外國人、港澳臺居民采取強(qiáng)制措施的特別規(guī)定

　　23-01.人大代表

　　1.公安機(jī)關(guān)依法對縣級以上人民代表大會代表拘傳、取保候?qū)?、監(jiān)視居住、拘留或者提請逮捕的，應(yīng)當(dāng)書面報請?jiān)摯硭鶎俚娜嗣翊泶髸飨瘓F(tuán)或者常務(wù)委員會許可。

　　對同時擔(dān)任兩級以上人民代表大會代表的，須經(jīng)其所屬的各級人民代表大會主席團(tuán)或者常務(wù)委員會許可。

　　經(jīng)許可后對人民代表大會代表執(zhí)行拘留的，逮捕時不需要再次報經(jīng)許可。

　　2.公安機(jī)關(guān)對現(xiàn)行犯或者重大嫌疑分子先行拘留的時候，發(fā)現(xiàn)其是縣級以上人民代表大會代表的，應(yīng)當(dāng)立即向其所屬的人民代表大會主席團(tuán)或者常務(wù)委員會報告。

　　3.公安機(jī)關(guān)在依法執(zhí)行拘傳、取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住、拘留或者逮捕中，發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人是縣級以上人民代表大會代表的，應(yīng)當(dāng)暫緩執(zhí)行，并報告原決定或者批準(zhǔn)機(jī)關(guān)。如果在執(zhí)行后發(fā)現(xiàn)

　　被執(zhí)行人是縣級以上人民代表大會代表的，應(yīng)當(dāng)立即解除，并報告原決定或者批準(zhǔn)機(jī)關(guān)。

　　4.公安機(jī)關(guān)依法對鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表采取拘傳、取保候?qū)?、監(jiān)視居住、拘留或者執(zhí)行逮捕的，應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行后立即報告其所屬的人民代表大會。

　　23-02.政協(xié)委員

　　1.公安機(jī)關(guān)依法對政治協(xié)商委員會委員采取拘傳、取保候?qū)?、監(jiān)視居住的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況通報給該委員所屬的政協(xié)組織。

　　2.公安機(jī)關(guān)依法對政治協(xié)商委員會委員執(zhí)行拘留、逮捕前，應(yīng)當(dāng)向該委員所屬的政協(xié)組織通報情況;情況緊急的，可在執(zhí)行的同時或者執(zhí)行以后及時通報。

　　23-03.外國人

　　1.法律適用。對外國人采取強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)依照我國法律進(jìn)行。犯罪嫌疑人為享有外交特權(quán)和豁免權(quán)的外國人的，應(yīng)當(dāng)層報公安部，由公安部移交外交部通過外交途徑解決。

　　2.批準(zhǔn)、報告和通報。

　　(1)需要對外國人采取拘留、監(jiān)視居住、取保候?qū)彽?，?yīng)當(dāng)由地(市)級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并將有關(guān)案情、處理情況等于采取強(qiáng)制措施的四十八小時以內(nèi)報告省級公安機(jī)關(guān)，同時通報同級人民政府外事部門;需要對涉及國家安全的案件或者涉及國與國之間外交關(guān)系的案件以及其他重大、復(fù)雜案件中的外國人采取拘留、監(jiān)視居住、取保候?qū)彽?，?yīng)當(dāng)由省級公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并將有關(guān)案情、處理情況等于采取強(qiáng)制措施的四十八小時內(nèi)報告公安部，同時通報同級人民政府外事部門。

　　(2)地(市)級公安機(jī)關(guān)對外國人依法作出取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住決定或者執(zhí)行拘留、逮捕后，應(yīng)當(dāng)在四十八小時內(nèi)，將外國人的姓名、性別、入境時間、護(hù)照或者證件號碼、案件發(fā)生的時間、地點(diǎn)及有關(guān)情況，涉嫌犯罪的主要事實(shí)，已采取的強(qiáng)制措施及其法律依據(jù)等報告省級公安機(jī)關(guān)。有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)通知該外國人所屬國家的駐華使、領(lǐng)館，同時報告公安部。

　　外國人在公安機(jī)關(guān)偵查或者執(zhí)行刑罰期間死亡的，有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通

　　知該外國人所屬國家的駐華使、領(lǐng)館，同時報告公安部。

　　3.扣留護(hù)照。對外國籍犯罪嫌疑人采取強(qiáng)制措施的同時，確需扣留護(hù)照的，經(jīng)省級公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以依法扣留其護(hù)照，發(fā)給本人扣留護(hù)照的證明，并將有關(guān)情況及時報告公安部，通報同級人民政府外事部門?？哿糇o(hù)照后，要按照規(guī)定通報有關(guān)國家駐華使、領(lǐng)館。

　　4.探視、通信。

　　(1)公安機(jī)關(guān)偵查終結(jié)前，外國駐華外交、領(lǐng)事官員要求探視被監(jiān)視居住、拘留、逮捕的本國公民的，立案偵查的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時安排有關(guān)探視事宜。犯罪嫌疑人拒絕其所屬國家駐華外交、領(lǐng)事官員探視的，公安機(jī)關(guān)可以不予安排，但應(yīng)當(dāng)由其本人提出書面聲明。

　　(2)在公安機(jī)關(guān)偵查羈押期間，經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，外國籍犯罪嫌疑人可以與其近親屬、監(jiān)護(hù)人會見、與外界通信。

　　5.聘請律師。外國籍犯罪嫌疑人聘請律師為其提供法律咨詢、代理申訴、控告的，必須聘請?jiān)谥腥A人民共和國的律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)的律師。

　　23-04.港澳臺居民

　　1.通報。對香港、澳門、臺灣居民采取扣留、逮捕、監(jiān)視居住、取保候?qū)弿?qiáng)制措施，應(yīng)當(dāng)依照《內(nèi)地公安機(jī)關(guān)與香港警方關(guān)于建立相互通報機(jī)制的安排》、《內(nèi)地公安機(jī)關(guān)與澳門特區(qū)政府保安司關(guān)于建立相互通報機(jī)制的安排》、《海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協(xié)議》等文件的規(guī)定辦理通報事宜。

　　內(nèi)地公安機(jī)關(guān)向香港、澳門、臺灣有關(guān)單位通報對其居民采取刑事強(qiáng)制措施的情況，包括以下內(nèi)容：被采取強(qiáng)制措施人的姓名、性別、出生日期、當(dāng)?shù)鼐用裆矸葑C件號碼、在內(nèi)地的住址、涉嫌罪名和簡要案情、強(qiáng)制措施的種類、執(zhí)行強(qiáng)制措施的時間和地點(diǎn)、執(zhí)行強(qiáng)制措施的機(jī)關(guān)、辦案人員的姓名及電話、被采取強(qiáng)制措施人在當(dāng)?shù)氐挠H屬資料等。

　　2.報告。省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局應(yīng)當(dāng)在香港、澳門、臺灣居民在內(nèi)地被采取強(qiáng)制措施之后四十八小時內(nèi)將情況報公安部。

　　參考法律、法規(guī)、司法解釋及規(guī)章文件：

　　《中華人民共和國刑事訴訟法》第16條

　　《中華人民共和國全國人民代表大會組織法》第44條

　　《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》第30條

　　《對地方組織法問題的部分解答》(全國人大會辦公廳、法制工作委員會 1989年2月13日)第24條

　　《關(guān)于人大代表由刑事拘留轉(zhuǎn)逮捕是否需要再次許可問題的意見》(全國人大會法制工作委員會 2005年4月20日)

　　《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》(1998年5月14日公安部令第35號)第140-144條、第320條、第323條、第331-335條

　　《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定修正案》(2007年10月25日公安部令第95號)

　　《內(nèi)地公安機(jī)關(guān)與香港警方關(guān)于建立相互通報機(jī)制的安排》(2000年10月13日)

　　《內(nèi)地公安機(jī)關(guān)與澳門特區(qū)政府保安司關(guān)于建立相互通報機(jī)制的安排》(2001年6月6日)

　　《海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協(xié)議》(2009年4月26日)第12條

　　《刑警辦案須知》(公安部刑偵局 公刑〔2006〕1114號)第258-266條

　　第二十四章 辦案協(xié)作

　　24-01.協(xié)作條件

　　對異地公安機(jī)關(guān)提出協(xié)助調(diào)查、執(zhí)行強(qiáng)制措施等協(xié)作請求，法律手續(xù)完備的，協(xié)作地公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時無條件予以配合，不得收取任何形式的費(fèi)用。

　　24-02.協(xié)作內(nèi)容

　　公安機(jī)關(guān)辦案協(xié)作主要包括以下內(nèi)容：

　　(1)轉(zhuǎn)遞犯罪線索;

　　(2)協(xié)助查詢犯罪信息、資料;

　　(3)協(xié)助執(zhí)行傳喚、拘傳、拘留、逮捕等強(qiáng)制措施;

　　(4)代為執(zhí)行拘留、逮捕;

　　(5)協(xié)助查詢犯罪嫌疑人的身份、年齡、違法犯罪經(jīng)歷等情況;

　　(6)協(xié)助辦理查詢、扣押或者凍結(jié)與犯罪有關(guān)的財物、文件等。

　　24-03.協(xié)作手續(xù)

　　1.制作協(xié)作函?？h級以上公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件需要異地公安機(jī)關(guān)協(xié)作的，應(yīng)當(dāng)制作《辦案協(xié)作函》，寫明請求協(xié)作的具體工作及要求。

　　2.指定辦理。負(fù)責(zé)協(xié)作的縣級以上公安機(jī)關(guān)接到異地公安機(jī)關(guān)《辦案協(xié)作函》和有關(guān)法律文書后，應(yīng)當(dāng)指定主管業(yè)務(wù)部門辦理。

　　24-04.工作要求

　　1.對于獲取的犯罪線索，不屬于本單位管轄的，應(yīng)當(dāng)及時轉(zhuǎn)遞有管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān)。轉(zhuǎn)遞犯罪線索，不需要履行協(xié)作手續(xù)。

　　2.對異地公安機(jī)關(guān)請求查詢犯罪信息、資料的，協(xié)助查詢的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真查辦，并及時反饋。

　　3.異地執(zhí)行傳喚、拘傳，執(zhí)行人員應(yīng)當(dāng)持《傳喚通知書》、《拘傳證》、《辦案協(xié)作函》和工作證件，與協(xié)作地縣級以上公安機(jī)關(guān)聯(lián)系。協(xié)作地公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助將犯罪嫌疑人傳喚、拘傳到本市、縣公安機(jī)關(guān)辦案場所進(jìn)行訊問。

　　4.異地執(zhí)行拘留、逮捕的，執(zhí)行人員應(yīng)當(dāng)持《拘留證》《逮捕證》、《辦案協(xié)作函》和工作證件，與協(xié)作地縣級以上公安機(jī)關(guān)聯(lián)系，協(xié)作地公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派員協(xié)助執(zhí)行。

　　5.委托異地公安機(jī)關(guān)代為執(zhí)行拘留、逮捕的，應(yīng)當(dāng)將《拘留證》、《逮捕證》、《辦案協(xié)作函》送達(dá)協(xié)作地公安機(jī)關(guān)。協(xié)作地公安機(jī)關(guān)抓獲犯罪嫌疑人后，應(yīng)當(dāng)立即訊問并通知委托地公安機(jī)關(guān)。委托地公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即攜帶法律文書及時提解，提解的偵查人員不得少于二人。

　　6.異地公安機(jī)關(guān)請求協(xié)查犯罪嫌疑人的身份、年齡、違法犯罪經(jīng)歷等情況的，協(xié)查地公安機(jī)關(guān)接到通知后應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)將協(xié)查結(jié)果通知請求協(xié)查的公安機(jī)關(guān);交通十分不便的邊遠(yuǎn)地區(qū)，應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)將協(xié)查結(jié)果通知請求協(xié)查的公安機(jī)關(guān)。

　　7.需要異地辦理查詢、扣押或者凍結(jié)與犯罪有關(guān)的財物、文件的，執(zhí)行人員應(yīng)當(dāng)持《辦案協(xié)作函》和相關(guān)的法律文書，與協(xié)作地縣級以上公安機(jī)關(guān)聯(lián)系，協(xié)作地公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定主管業(yè)務(wù)部門協(xié)助執(zhí)行。在緊急情況下，可以將《辦案協(xié)作函》和相關(guān)的法律文書電傳至協(xié)作地縣級以上公安機(jī)關(guān)，協(xié)作地公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時采取措施。委托地公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即派員攜帶法律文書前往協(xié)作地辦理。

　　24-05.網(wǎng)上跨區(qū)域辦案協(xié)作

　　1.全國公安機(jī)關(guān)刑偵部門通過“全國公安機(jī)關(guān)跨區(qū)域辦案協(xié)作平臺”，實(shí)行“跨區(qū)域辦案協(xié)作機(jī)制”。

　　2.適用范圍?？鐓^(qū)域系列案件，重點(diǎn)辦理盜竊、搶劫、搶奪、詐騙等多發(fā)性侵財犯罪案件。3.協(xié)作程序。辦案地查獲犯罪嫌疑人后，案犯交代在其他地方也作過案，辦案地“聯(lián)絡(luò)員”通過“全國公安機(jī)關(guān)跨區(qū)域辦案協(xié)作平臺”向涉案地公安機(jī)關(guān)發(fā)出協(xié)查請求，涉案地經(jīng)過調(diào)查工作，通過“全國公安機(jī)關(guān)跨區(qū)域辦案協(xié)作平臺”，將案件核實(shí)情況等信息及時反饋給辦案單位，并提供相關(guān)證據(jù)材料和法律文書，由辦案地公安機(jī)關(guān)對該犯罪嫌疑人的全部罪行向本地人民檢察院移送起訴。

　　(1)發(fā)出協(xié)作請求。辦案地刑偵部門根據(jù)協(xié)查需要，報經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批后，由“聯(lián)絡(luò)員”通過“全國公安機(jī)關(guān)跨區(qū)域辦案協(xié)作平臺”直接向涉案地刑偵部門“聯(lián)絡(luò)員”發(fā)出辦案協(xié)作請求。

　　辦案地刑偵部門應(yīng)當(dāng)按步驟完成以下工作：錄入基本案情、犯罪手段以及工作進(jìn)展情況;錄入已抓獲犯罪嫌疑人基本情況，以及是否需要協(xié)查戶籍資料和違法犯罪前科記錄;錄入涉案地案件的簡要案情和協(xié)查請求，以及需調(diào)取的證據(jù)材料細(xì)目(受理案件材料、立案材料、現(xiàn)場勘查及物證材料、事主或被害人的證據(jù)材料、證人的證據(jù)材料等);填寫辦理期限及“審批人”等內(nèi)容，最后發(fā)布。

　　(2)執(zhí)行協(xié)作請求。涉案地“聯(lián)絡(luò)員”接到協(xié)查請求后，應(yīng)當(dāng)立即向本單位領(lǐng)導(dǎo)匯報，采取措施，布置開展協(xié)查工作。協(xié)查任務(wù)完成后，涉案地“聯(lián)絡(luò)員”應(yīng)當(dāng)將協(xié)查結(jié)果通過“全國公安機(jī)關(guān)跨區(qū)域辦案協(xié)作平臺”反饋給辦案地“聯(lián)絡(luò)員”，同時傳送相關(guān)證據(jù)材料和法律文書。辦案地審核后網(wǎng)上確認(rèn)、撤銷任務(wù)。

　　(3)辦理時限。核實(shí)案件、調(diào)取證據(jù)材料的協(xié)作請求，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)辦結(jié)并回復(fù)。交通十分不便的邊遠(yuǎn)地區(qū)，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)辦結(jié)并回復(fù)。

　　調(diào)取犯罪嫌疑人戶籍證明、前科證明的協(xié)作請求，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)辦結(jié)并回復(fù)。

　　辦理時限以最后傳遞、郵寄的時間為準(zhǔn)。

　　24-06.法律責(zé)任

　　1.對不履行辦案協(xié)作職責(zé)造成嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，應(yīng)當(dāng)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　2.協(xié)作地公安機(jī)關(guān)依照請求協(xié)作的公安機(jī)關(guān)的要求，履行辦案協(xié)作職責(zé)所產(chǎn)生的法律責(zé)任，由請求協(xié)作的公安機(jī)關(guān)承擔(dān)。

　　參考法律、法規(guī)、司法解釋及規(guī)章文件：

　　《中華人民共和國刑事訴訟法》第62條、第65條、第72條、第92條

　　《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》(1998年5月14日公安部令第35號)第61條、第106條、第123條、第174條、第309-319條

　　《全國公安機(jī)關(guān)刑偵部門“跨區(qū)域辦案協(xié)作機(jī)制”工作暫行規(guī)定》(公安部刑偵局 公刑〔2008〕1181號)

　　《刑警辦案須知》(公安部刑偵局 公刑〔2006〕1114號)第190條、第191條、第212條、第213條

　　第二十五章 審查判斷證據(jù)

　　25-01.基本要求

　　對收集的證據(jù)，經(jīng)過查證屬實(shí)后，才能作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)。對證據(jù)的審查判斷，應(yīng)

　　當(dāng)貫穿于整個偵查過程。

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