中國(guó)海關(guān)法行政處罰實(shí)施細(xì)則
中國(guó)海關(guān)法行政處罰實(shí)施細(xì)則
中華人民共和國(guó)海關(guān)是國(guó)家的進(jìn)出關(guān)境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)。下文是小編收集的中華人民共和國(guó)海關(guān)法行政處罰實(shí)施細(xì)則,歡迎閱讀!
中華人民共和國(guó)海關(guān)法行政處罰實(shí)施細(xì)則
第一章 總 則
第一條 為了實(shí)施《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》(以下簡(jiǎn)稱《海關(guān)法》) 關(guān)于法律責(zé)任的規(guī)定,根據(jù)《海關(guān)法》第六十條制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 不構(gòu)成走私罪的走私行為,構(gòu)成走私罪但依法免予起訴或者 免除刑罰的行為,以及違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為的處理,適用本實(shí)施細(xì)則 。
第二章 走私行為及處罰
第三條 有下列行為之一的是走私行為:
(一)未經(jīng)國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn),從未設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)運(yùn) 輸、攜帶國(guó)家禁止進(jìn)出境的物品、國(guó)家限制進(jìn)出口或者依法應(yīng)當(dāng)繳納關(guān)稅 的貨物、物品進(jìn)出境的;
(二)經(jīng)過(guò)設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn),以藏匿、偽裝、瞞報(bào)、偽報(bào)或者其他手法 逃避海關(guān)監(jiān)管,運(yùn)輸、攜帶、郵寄國(guó)家禁止進(jìn)出境的物品、國(guó)家限制進(jìn)出 口或者依法應(yīng)當(dāng)繳納關(guān)稅的貨物、物品進(jìn)出境的;
(三)偽報(bào)、瞞報(bào)進(jìn)出口貨物價(jià)格偷逃關(guān)稅的;
(四)未經(jīng)海關(guān)許可并補(bǔ)繳關(guān)稅,擅自出售特準(zhǔn)進(jìn)口的保稅貨物、其他 海關(guān)監(jiān)管貨物或者進(jìn)境的境外運(yùn)輸工具的;
(五)未經(jīng)海關(guān)許可并補(bǔ)繳關(guān)稅,擅自出售特定減稅或者免稅進(jìn)口用于 特定企業(yè)、特定用途的貨物,或者將特定減免稅進(jìn)口用于特定地區(qū)的貨物 擅自運(yùn)往境內(nèi)其他地區(qū)的。
第四條 有下列行為之一的,按走私行為論處:
(一)直接向走私人非法收購(gòu)走私進(jìn)口的貨物、物品的;
(二)在內(nèi)海、領(lǐng)海運(yùn)輸、收購(gòu)、販賣國(guó)家禁止進(jìn)出境的物品的,或者 運(yùn)輸、收購(gòu)、販賣國(guó)家限制進(jìn)出口的貨物、物品,沒有合法證明的;
第五條 有本實(shí)施細(xì)則第三條、第四條所列行為之一的,按照下列規(guī) 定處罰:
(一)走私國(guó)家禁止進(jìn)出境的物品的,沒收走私物品和違法所得,可以 并處人民幣5萬(wàn)元以下的罰款;
(二)走私國(guó)家限制進(jìn)出口或者依法應(yīng)當(dāng)繳納關(guān)稅的貨物、物品的,沒 收走私貨物、物品和違法所得,可以并處走私貨物、物品等值以下或者應(yīng) 繳稅款三倍以下的罰款;
(三)偽報(bào)、瞞報(bào)進(jìn)出口貨物價(jià)格偷逃關(guān)稅的,沒收違法所得,可以并 處偷逃關(guān)稅金額三倍以下的罰款;
(四)專門用于掩護(hù)走私的貨物、物品,應(yīng)當(dāng)沒收;藏匿走私貨物、物 品的特制設(shè)備,應(yīng)當(dāng)沒收或者責(zé)令拆毀。
走私貨物、物品無(wú)法沒收時(shí),應(yīng)當(dāng)追繳走私貨物、物品的等值價(jià)款。
第六條 對(duì)兩人或者兩人以上共同所為的走私行為,應(yīng)當(dāng)區(qū)別情節(jié)及 責(zé)任,分別給予處罰。
知情不報(bào)并為走私人提供方便的,沒收違法所得,可以并處違法所得 兩倍以下的罰款;沒有違法所得的,處人民幣5000元以下的罰款。
第七條 為走私準(zhǔn)備工具、制造條件的,比照本實(shí)施細(xì)則第五條的規(guī) 定從輕處罰。
第八條 以下列情形之一的,可以從輕或者免予處罰:
(一)走私情節(jié)輕微的;
(二)當(dāng)事人主動(dòng)交待、檢舉立功的;
(三)走私行為在三年以后發(fā)現(xiàn)的。
前款第(三)項(xiàng)規(guī)定的期限,從走私行為發(fā)生之日起計(jì)算;走私行為是 連續(xù)狀態(tài)的,從最后一次走私行為發(fā)生之日起計(jì)算。
第三章 違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為及處罰
第九條 違反海關(guān)法規(guī)但不構(gòu)成走私行為的,是違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的 行為。
第十條 違反國(guó)家進(jìn)出口管理法規(guī),沒有領(lǐng)取許可證件擅自進(jìn)出口貨 物的,沒收貨物或者責(zé)令退運(yùn);經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)核準(zhǔn)補(bǔ)發(fā)許可證件的,處貨物 等值以下的罰款。
第十一條 有下列行為之一的,處貨物、物品等值以下或者應(yīng)繳稅款 兩倍以下的罰款:
(一)逃避海關(guān)監(jiān)管,運(yùn)輸、攜帶、郵寄貨物、物品進(jìn)出境,但有關(guān)貨 物、物品不屬于國(guó)家禁止進(jìn)出境的物品、國(guó)家限制進(jìn)出口或者依法應(yīng)當(dāng)繳 納關(guān)稅的貨物、物品的;
(二)未經(jīng)海關(guān)許可,擅自開拆、提取、交付、發(fā)運(yùn)、調(diào)換、改裝、抵 押、轉(zhuǎn)讓海關(guān)監(jiān)管貨物或者海關(guān)尚未放行的進(jìn)出境物品的;
(三)經(jīng)營(yíng)保稅貨物的運(yùn)輸、儲(chǔ)存、加工、裝配、寄售業(yè)務(wù),有關(guān)記錄 不真實(shí)或者數(shù)量短少不能提供正當(dāng)理由的;
(四)未經(jīng)海關(guān)許可,將特定減稅或者免稅進(jìn)口的貨物、物品移作他用 的;
(五)進(jìn)出境貨物的品名、數(shù)量、規(guī)格、價(jià)格、原產(chǎn)國(guó)別、貿(mào)易方式、 消費(fèi)國(guó)別、貿(mào)易國(guó)別或者其他應(yīng)當(dāng)申報(bào)的項(xiàng)目申報(bào)不實(shí)的;
(六)不按照規(guī)定期限將暫時(shí)進(jìn)出口貨物復(fù)運(yùn)出境或者復(fù)運(yùn)進(jìn)境,擅自 留在境內(nèi)或者境外的;
(七)不按照規(guī)定期限將過(guò)境、轉(zhuǎn)運(yùn)、通運(yùn)貨物運(yùn)輸出境,擅自留在境 內(nèi)的;
(八)未經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)并補(bǔ)繳關(guān)稅,擅自轉(zhuǎn)讓進(jìn)出境運(yùn)輸工具的自用物料 、物品的。
第十二條 有下列行為之一的,處人民幣5萬(wàn)元以下的罰款:
(一)未經(jīng)國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn),運(yùn)輸工具不經(jīng)設(shè)立海關(guān) 的地點(diǎn)進(jìn)出境的;
(二)在海關(guān)監(jiān)管區(qū)停留的進(jìn)出境運(yùn)輸工具,未經(jīng)海關(guān)同意擅自駛離的 ;
(三)進(jìn)出境運(yùn)輸工具從一個(gè)設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)駛往另一個(gè)設(shè)立海關(guān)的地 點(diǎn),尚未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)又未經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn),中途改駛境外或者境內(nèi)未設(shè)立海 關(guān)的地點(diǎn)的。
第十三條 有下列行為之一的,處人民幣3萬(wàn)元以下的罰款:
(一)進(jìn)出境運(yùn)輸工具到達(dá)或者駛離設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn),未按照規(guī)定向海 關(guān)交驗(yàn)有關(guān)單證或者交驗(yàn)的單證不真實(shí)的;
(二)不按照規(guī)定接受海關(guān)對(duì)進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品進(jìn)行檢查、 查驗(yàn)的;
(三)進(jìn)出境運(yùn)輸工具未經(jīng)海關(guān)同意,擅自裝卸進(jìn)出境貨物、物品或者 上下進(jìn)出境旅客的;
(四)進(jìn)出境運(yùn)輸工具未經(jīng)海關(guān)同意,擅自兼營(yíng)境內(nèi)客貨運(yùn)輸或者用于 進(jìn)出境運(yùn)輸以外的其他用途的;
(五)進(jìn)出境運(yùn)輸工具未按照規(guī)定辦理海關(guān)手續(xù),擅自改營(yíng)境內(nèi)運(yùn)輸?shù)?;
(六)經(jīng)營(yíng)保稅貨物的儲(chǔ)存、加工、裝配、寄售業(yè)務(wù),不按照規(guī)定辦理 收存、交付、核銷手續(xù),或者中止、延長(zhǎng)、轉(zhuǎn)讓有關(guān)合同不按照規(guī)定向海 關(guān)辦理手續(xù)的;
(七)在海關(guān)監(jiān)管區(qū)以外存放海關(guān)監(jiān)管貨物,未經(jīng)海關(guān)同意或者不接受 海關(guān)監(jiān)管的;
(八)擅自開啟或者損毀海關(guān)加施于運(yùn)輸工具、倉(cāng)庫(kù)場(chǎng)所或者貨物的封 志的。
第十四條 有下列行為之一的,處人民幣2萬(wàn)元以下的罰款:
(一)進(jìn)境運(yùn)輸工具在進(jìn)境以后向海關(guān)申報(bào)以前,出境運(yùn)輸工具在辦結(jié) 海關(guān)手續(xù)以后出境以前,不按照交通主管機(jī)關(guān)或者海關(guān)指定的路線行進(jìn)的 ;
(二)載運(yùn)海關(guān)監(jiān)管貨物的進(jìn)出境船舶、汽車不按照海關(guān)指定的路線行 進(jìn)的;
(三)進(jìn)出境船舶和航空器,由于不可抗力被迫在未設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)停 泊、降落,以及拋擲或者起卸貨物、物品,不向附近海關(guān)報(bào)告而無(wú)正當(dāng)理 由的。
第十五條 有下列行為之一的,責(zé)令補(bǔ)稅或者將有關(guān)物品退運(yùn),可以 并處物品等值以下的罰款:
(一)個(gè)人攜帶、郵寄超過(guò)海關(guān)規(guī)定數(shù)量但數(shù)額較小仍屬自用的物品進(jìn) 出境,未向海關(guān)申報(bào)的;
(二)個(gè)人攜帶、郵寄物品進(jìn)出境,向海關(guān)申報(bào)不實(shí);或者不接受海關(guān) 查驗(yàn)的;
(三)經(jīng)海關(guān)登記準(zhǔn)予暫時(shí)免稅進(jìn)境或者出境的物品,未按規(guī)定復(fù)帶出 境或者復(fù)帶進(jìn)境的;
(四)未經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn),過(guò)境人員將其所帶物品留在境內(nèi)的。
第十六條 有下列行為之一的,處人民幣1000元以下的罰款:
(一)無(wú)特殊原因,未將進(jìn)出境船舶、火車、航空器到達(dá)的時(shí)間、停留 的地點(diǎn)或者更換的時(shí)間、地點(diǎn)事先通知海關(guān)的;
(二)擅自開啟、損毀海關(guān)加施于物品的封志的;
(三)違反海關(guān)法規(guī),致使海關(guān)不能或者中斷對(duì)進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物 、物品實(shí)施監(jiān)管的。
第十七條 攜帶、郵寄國(guó)家禁止進(jìn)出境的物品進(jìn)出境,在海關(guān)檢查以 前主動(dòng)報(bào)明的、分別按規(guī)定予以沒收或者責(zé)令退回,并可酌情處以罰款。
第十八條 違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定情節(jié)輕微,或者當(dāng)事人主動(dòng)交待的,可 以從輕或者免予處罰。
違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為在三年以后發(fā)現(xiàn)的,免予處罰。
第四章 走私行為及違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為的處理
第十九條 走私行為、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為的處理,由海關(guān)關(guān)長(zhǎng)決 定。
第二十條 海關(guān)扣留貨物、物品或者運(yùn)輸工具,應(yīng)當(dāng)發(fā)給扣留憑單。
扣留憑單的格式,由海關(guān)總署統(tǒng)一制定。
第二十一條 對(duì)于無(wú)法或者不便扣留的貨物、物品或者運(yùn)輸工具,海 關(guān)可以向當(dāng)事人或者運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人收取等值的保證金或者抵押物。
第二十二條 依法扣留的貨物、物品和運(yùn)輸工具,在人民法院判決或 者海關(guān)處罰決定生效之前,不得處理。但是對(duì)于鮮活、易腐或者易失效的 貨物、物品,可以先行變賣,價(jià)款由海關(guān)保存,并通知其所有人。
第二十三條 經(jīng)海關(guān)查明,確屬來(lái)源于走私行為非法取得的存款、匯 款,海關(guān)可以書面通知銀行或者郵局暫停支付,同時(shí)通知存款人或者匯款 人。暫停支付的期限不得超過(guò)3個(gè)月。海關(guān)作出的處罰決定生效后,有關(guān)款 項(xiàng)由海關(guān)依照《海關(guān)法》和本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定處理。
第二十四條 企業(yè)事業(yè)單位、國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體違反海關(guān)法規(guī),除 處罰該單位外,海關(guān)還可以對(duì)其主管人員和直接責(zé)任人員分別處以人民幣 1000元以下的罰款。
第二十五條 企業(yè)事業(yè)單位、國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體違反《海關(guān)法》, 海關(guān)可以視情節(jié)暫時(shí)停止給予特定減免稅優(yōu)惠,暫時(shí)取消其報(bào)關(guān)資格,或 者吊銷有關(guān)當(dāng)事人的報(bào)關(guān)員證書。
第二十六條 對(duì)于走私行為、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為的處罰,海關(guān)應(yīng) 當(dāng)向當(dāng)事人送達(dá)處罰通知書。
當(dāng)事人對(duì)海關(guān)的處罰決定不服的,可以自處罰通知書送達(dá)之日起30日 內(nèi),向作出處罰決定的海關(guān)或者上一級(jí)海關(guān)書面申請(qǐng)復(fù)議;有關(guān)海關(guān)應(yīng)當(dāng) 在收到復(fù)議申請(qǐng)書后的90日內(nèi)作出復(fù)議決定,并制發(fā)復(fù)議決定書送達(dá)當(dāng)事 人。
當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定仍然不服的,可以自復(fù)議決定書送達(dá)之日起30日內(nèi) ,向人民法院起訴。
當(dāng)事人也可以自處罰通知書送達(dá)之日起30日內(nèi),直接向人民法院起訴 。當(dāng)事人選擇直接向人民法院起訴的,不得向海關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。
海關(guān)處罰通知書和復(fù)議決定書的格式,由海關(guān)總署統(tǒng)一制定。
第二十七條 海關(guān)送達(dá)處罰通知書和復(fù)議決定書,可以直接送交當(dāng)事 人簽收;也可以郵寄送達(dá),以掛號(hào)回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期。無(wú) 法送達(dá)的應(yīng)當(dāng)公告,公告即視為送達(dá)。
第二十八條 當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)未提出復(fù)議申請(qǐng)或者起訴的,處罰 即為生效。
罰款、違法所得和依法追繳的走私貨物、物品或者運(yùn)輸工具的等值價(jià) 款,應(yīng)當(dāng)在海關(guān)處罰決定指定的期限內(nèi)繳清。
第二十九條 受海關(guān)處罰的當(dāng)事人在境內(nèi)沒有永久住所的,應(yīng)當(dāng)在離 境前繳清罰款、違法所得和依法追繳的貨物、物品或者運(yùn)輸工具的等值價(jià) 款。當(dāng)事人對(duì)海關(guān)的處罰決定不服或者在離境前不能繳清上述款項(xiàng)的,應(yīng) 當(dāng)交付相當(dāng)于上述款項(xiàng)的保證金、抵押物,或者提供海關(guān)認(rèn)可的其他保證 。
當(dāng)事人如期履行海關(guān)的處罰決定后,海關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)還其交付的保證 金、抵押物,其他保證立即終止。
第三十條 當(dāng)事人逾期不履行海關(guān)的處罰決定又不申請(qǐng)復(fù)議或者起訴 的,作出處罰決定的海關(guān)可以將其保證金沒收,或者將其被扣留、抵押的 貨物、物品、運(yùn)輸工具變價(jià)抵繳,也可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十一條 依照本實(shí)施細(xì)則處以罰款但不沒收進(jìn)出境貨物、物品、 運(yùn)輸工具的,不免除當(dāng)事人依法繳納關(guān)稅、辦理有關(guān)海關(guān)手續(xù)的義務(wù)。
第五章 附 則
第三十二條 海關(guān)工作人員濫用職權(quán)、故意刁難、拖延監(jiān)管、查驗(yàn)的 ,依照國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員獎(jiǎng)懲規(guī)定給予行政處分;徇私舞弊、 玩忽職守或者放縱走私的,根據(jù)情節(jié)輕重,依照國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家機(jī)關(guān)工作 人員獎(jiǎng)懲規(guī)定給予行政處分或者依照法律規(guī)定追究刑事責(zé)任。
第三十三條 本實(shí)施細(xì)則下列用語(yǔ)的含義是:
“物品”,包括貨幣、金銀、有價(jià)證券等在內(nèi)。
“等值”,均以當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)貒?guó)營(yíng)市場(chǎng)零售價(jià)格為準(zhǔn);上述價(jià)格不能確定 時(shí),由海關(guān)估定。
“以下”、“以內(nèi)”,均包括本數(shù)在內(nèi)。
第三十四條 國(guó)家限制進(jìn)出口貨物的品名,由國(guó)務(wù)院主管部門公布。
國(guó)家禁止進(jìn)出境物品的品名由海關(guān)總署根據(jù)《海關(guān)法》和其他有關(guān)法 律、法規(guī),會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門確定,由海關(guān)總署公布。
國(guó)家限制進(jìn)出境物品的品名,由海關(guān)總署公布。
第三十五條 本實(shí)施細(xì)則由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。
第三十六條 本實(shí)施細(xì)則自1993年4月1日起施行。
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