規(guī)定辦法及細(xì)則的區(qū)別
規(guī)定辦法及細(xì)則的區(qū)別
行政公文種類繁多，想要弄清楚不是一時(shí)半會(huì)就能做好的。下文小編為大家收集的是關(guān)于制度中的規(guī)定、辦法、細(xì)則的區(qū)別，僅供參考!
制度中的規(guī)定、辦法、細(xì)則
一、規(guī)定
(一)什么是“規(guī)定”
規(guī)定是規(guī)范性公文中使用范圍最廣、使用頻率最高的文種。它是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)特定范圍內(nèi)的工作和事務(wù)制訂相應(yīng)措施，要求所屬部門和下級(jí)機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行的法規(guī)性公文。規(guī)定是局限于落實(shí)某一法律、法規(guī);加強(qiáng)其項(xiàng)管理工作而制定的，具有較強(qiáng)的約束力，而且內(nèi)容細(xì)致，可操作性較強(qiáng)。
(二)規(guī)定的分類
規(guī)定大致可以分為方針政策性和具體事宜性兩種。
(三)規(guī)定的結(jié)構(gòu)
規(guī)定一般由首部和正文兩部分組成。
1.首部。包括標(biāo)題、制發(fā)時(shí)間和依據(jù)等項(xiàng)目。
(1)標(biāo)題：一般有兩種構(gòu)成形式：一種是由發(fā)文單位、事由、文種構(gòu)成;另一種是由事由和文種構(gòu)成。
(2)時(shí)間和依據(jù)。用括號(hào)在標(biāo)題之下注明規(guī)定發(fā)布和簽發(fā)的時(shí)間和依據(jù)。有的規(guī)定是隨“命令”、“令”等文種同時(shí)發(fā)布的。
2.正文：正文的內(nèi)容由總則、分則和附則組成。
總則交代制定規(guī)定的緣由、依據(jù)、指導(dǎo)思想、適用原則和范圍等。分則即規(guī)范項(xiàng)目，包括規(guī)定的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容和要求具體執(zhí)行的依據(jù)。附則說(shuō)明有關(guān)執(zhí)行要求等。
正文的表述形式一般采用條款式或章條式。
二、辦法
(一)什么是“辦法”
辦法是漢語(yǔ)中常用的一個(gè)詞語(yǔ)，意為“處理事情或解決問(wèn)題的方法”，現(xiàn)今也指一種應(yīng)用寫作的法規(guī)性公文文件。
(二)“辦法”的特點(diǎn)
(1)辦法的法規(guī)約束性側(cè)重于行政約束力。
(2)辦法的條款都具體、完整，不能抽象籠統(tǒng)。
(三)辦法的分類
辦法的分類根據(jù)內(nèi)容、性質(zhì)的不同，辦法可分為實(shí)施文件辦法和工作管理辦法兩種。
(四)辦法的寫法
辦法由首部和正文兩部分組成。
1.首部。包括標(biāo)題、制發(fā)時(shí)間和依據(jù)等項(xiàng)目?jī)?nèi)容。
標(biāo)題：由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種構(gòu)成。
制發(fā)時(shí)間、依據(jù)。標(biāo)題之下用括號(hào)注明規(guī)定制發(fā)的年、月、日和會(huì)議;或通過(guò)的會(huì)議、時(shí)間及發(fā)布的機(jī)關(guān)、時(shí)間;或批準(zhǔn)的機(jī)關(guān)、時(shí)間等。有的辦法隨“命令”、“令”等文種同時(shí)發(fā)布，這一項(xiàng)目?jī)?nèi)容可不再寫。
2.正文：一般由依據(jù)、規(guī)定、說(shuō)明這三層意思組成，可分章、分條敘述。辦法中的各條規(guī)定，是辦法的主體部分，要將具體內(nèi)容和措施依次逐條寫清楚。辦法的結(jié)尾，一般是交代實(shí)施的日期和對(duì)實(shí)施的說(shuō)明。
三、細(xì)則
(一)什么是“細(xì)則”
“細(xì)則”是有關(guān)機(jī)關(guān)根據(jù)下發(fā)公文的規(guī)定或?qū)嵤┬枰瑸榱素瀼貓?zhí)行某一法律、法規(guī)或其中的部分條文、個(gè)別條文，結(jié)合實(shí)際情況，制定出具體的實(shí)施辦法，或作出補(bǔ)充、輔助說(shuō)明的法規(guī)性文件。細(xì)則是對(duì)某一法律、法規(guī)全部或部分內(nèi)容的具體化。
(二)“細(xì)則”的特點(diǎn)
1.依附性：細(xì)則的制定必須依附于某一具體法律、法規(guī)。法律法規(guī)是細(xì)則賴以產(chǎn)生的前提。沒(méi)有某法律、法規(guī)，就沒(méi)有某法律、法規(guī)的實(shí)施細(xì)則。
2.詮釋性：實(shí)施細(xì)則對(duì)原法律、法規(guī)的某一重要原則、重要事項(xiàng)或某一關(guān)鍵詞語(yǔ)負(fù)有詮釋的任務(wù)，以使其表意更加具體明確化。
3.補(bǔ)充性：法律、法規(guī)所規(guī)定的事項(xiàng)，都是比較原則的，這樣執(zhí)行者對(duì)它的理解就會(huì)有一定的伸縮性;再者，同一法律、法規(guī)，同一條文在執(zhí)行中遇到的實(shí)施對(duì)象的情況各不相同，這樣，對(duì)于某一規(guī)定具體適用的范圍究竟怎樣限定，就需要以細(xì)則對(duì)其作出明確具體的補(bǔ)充規(guī)定或輔助性說(shuō)明。
(三)“細(xì)則”的結(jié)構(gòu)
細(xì)則一般由首部和正文兩部分組成。
1.首部：包括標(biāo)題、制發(fā)時(shí)間和制發(fā)依據(jù)等項(xiàng)目。
(1)標(biāo)題。由事由和文種構(gòu)成。
(2)制發(fā)時(shí)間和制發(fā)依據(jù)。一般在標(biāo)題之下，用括號(hào)注明細(xì)則的發(fā)布日期與機(jī)關(guān)名稱，或者批準(zhǔn)、修訂日期與機(jī)關(guān)名稱。
2.正文：它是細(xì)則的主體內(nèi)容，分為總則、分則和附則三個(gè)部分。它既可以全面系統(tǒng)地對(duì)某一法律、法規(guī)的實(shí)施作具體、周密的規(guī)定，也可以對(duì)某一法律、法規(guī)的局部或某一條文作具體、周密的規(guī)定。
規(guī)定、辦法、細(xì)則的不同之處
規(guī)定：強(qiáng)調(diào)預(yù)先(即再行為發(fā)生之前)和法律效力，用于法律條文中。例如：普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定。
辦法：也就是處理問(wèn)題的方法，強(qiáng)調(diào)上級(jí)對(duì)下級(jí)的指導(dǎo)性或操作方法。例如：出版管理行政處罰實(shí)施辦法。辦法更強(qiáng)調(diào)處理問(wèn)題或辦理事務(wù)的程序步驟方法等程序性規(guī)范性的要求。
細(xì)則：是對(duì)個(gè)別或一些制度、措施、方法中的詳細(xì)地方加以規(guī)范，強(qiáng)調(diào)詳細(xì)的解釋，說(shuō)明及法律性。例如：獸藥管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則。
簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)規(guī)定是個(gè)限制，對(duì)在規(guī)定內(nèi)的內(nèi)容或事項(xiàng)是不能違背的;辦法則是手段，對(duì)一些事情發(fā)生了應(yīng)該按照辦法的要求來(lái)做;而細(xì)則則屬于補(bǔ)充性的。
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