北京市財(cái)政局行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法
北京市財(cái)政局行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法
責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則所指行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)，是指依照本實(shí)施細(xì)則第二十九條和第三十條之規(guī)定有權(quán)追究行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的縣、鄉(xiāng)人民政府、縣人民政府的工作部門、垂直管理的行政機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的組織。下文是小編收集的責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則全文，僅供參考!
北京責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則
第一條 為了規(guī)范財(cái)政行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化財(cái)政執(zhí)法監(jiān)督，提高行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，促進(jìn)依法理財(cái)，保障和監(jiān)督財(cái)政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理，健全責(zé)任追究機(jī)制，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，依據(jù)財(cái)政部《行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》制定本辦法。
第二條 本辦法所稱財(cái)政行政執(zhí)法，是指市財(cái)政機(jī)關(guān)(以下稱執(zhí)法機(jī)構(gòu))及其工作人員，在財(cái)政行政管理活動(dòng)中依法行使財(cái)政行政職權(quán)，適用法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件做出具體行政行為的活動(dòng)。
第三條 本辦法所稱行政執(zhí)法過錯(cuò)行為，是指執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其工作人員在執(zhí)法過程中，因主觀上的故意或者過失，濫用職權(quán)、超越職權(quán)，違反法律、行政法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件的行為。
第四條 執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其工作人員不履行法定職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任。
第五條 執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其工作人員，在財(cái)政行政執(zhí)法中有過錯(cuò)的，依照本辦法追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任。法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六條 追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任應(yīng)當(dāng)遵循實(shí)事求是、有錯(cuò)必究、處罰與過錯(cuò)相適應(yīng)、教育與懲處相結(jié)合的原則。
第七條 執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其工作人員在行政執(zhí)法中有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任：
(一)違反規(guī)定審核、批復(fù)或者調(diào)整市級(jí)財(cái)政收支預(yù)算和市級(jí)部門預(yù)算的;
(二)違反規(guī)定審核、撥付財(cái)政經(jīng)費(fèi)、資金的;違反規(guī)定向區(qū)縣財(cái)政部門或區(qū)縣其他部門下達(dá)財(cái)政預(yù)算資金的;
(三)違反規(guī)定辦理市屬行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位開立銀行帳戶的;
(四)違反《行政許可法》有關(guān)規(guī)定，擅自增加行政許可條件的，符合受理、許可條件不予受理、許可的，或者不符合受理、許可條件予以受理、許可的，索取或者收受被許可人的財(cái)物，向行政機(jī)關(guān)返還或者變相返還實(shí)施行政許可所收取的費(fèi)用，不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力等違法行為的;違反《行政許可法》關(guān)于公示、收費(fèi)、期限、聽證等其他有關(guān)規(guī)定的行為;
(五)違反規(guī)定辦理行政審批事項(xiàng)的;
(六)違反規(guī)定辦理減、免、退稅的;
(七)違反規(guī)定收費(fèi)、征收基金的;
(八)違反規(guī)定參與和干涉政府采購(gòu)中的商業(yè)活動(dòng)的;
(九)違反規(guī)定實(shí)施行政處罰、行政處理的;
(十)違反規(guī)定辦理行政復(fù)議案件的;
(十一)違反行政處罰法的規(guī)定自行收繳罰款的;
(十二)違反規(guī)定使用罰沒票據(jù)或者收費(fèi)票據(jù)的;
(十三)截留、挪用、私分或者變相私分財(cái)政資金的;
(十四)利用職務(wù)之便徇私枉法、收受賄賂的;
(十五)沒有法定依據(jù)委托有關(guān)組織實(shí)施行政執(zhí)法的;
(十六)違反規(guī)定指派沒有執(zhí)法資格的人員實(shí)施行政執(zhí)法的;
(十七)違反規(guī)定辦理國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、登記， 或者產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處和行政裁決的;
(十八)其他依法應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的行為。
第八條 行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的承擔(dān)
(一)因執(zhí)法人員個(gè)人過錯(cuò)的，由該執(zhí)法人員承擔(dān)主要責(zé)任;
(二)行政執(zhí)法意見經(jīng)單位各級(jí)負(fù)責(zé)人審查批準(zhǔn)后有過錯(cuò)的，由各級(jí)負(fù)責(zé)人和直接承辦的執(zhí)法人員分別承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。但因執(zhí)法人員故意隱匿或者提供虛假情況而導(dǎo)致錯(cuò)誤批準(zhǔn)的，應(yīng)由執(zhí)法人員承擔(dān)主要責(zé)任;
(三)行政執(zhí)法意見經(jīng)相關(guān)處室會(huì)簽并報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后有過錯(cuò)的，應(yīng)由直接承辦的執(zhí)法人員及其所在處室的負(fù)責(zé)人、會(huì)簽處室經(jīng)辦人員及其所在處室的負(fù)責(zé)人、以及簽字批準(zhǔn)的局領(lǐng)導(dǎo)分別承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。但提出正確意見而未被采納的直接承辦的執(zhí)法人員、會(huì)簽處室經(jīng)辦人員及其所在處室的負(fù)責(zé)人不承擔(dān)責(zé)任;
(四)經(jīng)集體討論后做出的行政執(zhí)法行為有過錯(cuò)的，主持會(huì)議的部門負(fù)責(zé)人承擔(dān)主要責(zé)任，其他人員承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。但提出不同意見的人員不承擔(dān)責(zé)任;
(五)根據(jù)單位負(fù)責(zé)人的行政指令執(zhí)法有過錯(cuò)的，應(yīng)由該負(fù)責(zé)人承擔(dān)主要責(zé)任，直接承辦的執(zhí)法人員承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任;但直接承辦的執(zhí)法人員提出反對(duì)意見的，該執(zhí)法人員不承擔(dān)責(zé)任;
(六)違反規(guī)定指派沒有執(zhí)法資格的人員實(shí)施行政執(zhí)法行為的，由指派人承擔(dān)責(zé)任。
第九條 有下列情形之一的，本辦法不追究責(zé)任人的責(zé)任：
(一)因法律、法規(guī)規(guī)定不明確，導(dǎo)致執(zhí)法過錯(cuò)的;
(二)因執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)命令、決定或者因上級(jí)機(jī)關(guān)干預(yù)而導(dǎo)致執(zhí)法過錯(cuò)的;第十條 行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任承擔(dān)人有下列情形之一的 ，應(yīng)當(dāng)從輕、減輕或者免予追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任 ：
(一)主動(dòng)消除或者減輕過錯(cuò)的;
(二)主動(dòng)配合查處工作的;
(三)因過失造成過錯(cuò)且情節(jié)、后果顯著輕微的;
(四)其他依法應(yīng)當(dāng)從輕、減輕或者免予追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的。
第十一條 行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任承擔(dān)人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任：
(一)隱瞞事實(shí)真相的;
(二)提供虛假情況和資料的;
(三)利用職務(wù)之便徇私舞弊、收受賄賂的;
(四)過錯(cuò)發(fā)生后，隱瞞或者不采取有效措施致使損害擴(kuò)大的;
(五)妨礙案件查處工作的;
(六)同時(shí)犯有本辦法第七條規(guī)定的兩種以上過錯(cuò)行為的;
(七)在一年內(nèi)發(fā)生兩次以上根據(jù)本辦法應(yīng)追究執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的行為;
(八)對(duì)檢舉人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的;第十二條 行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的追究，法律、行政法規(guī)或者規(guī)章有規(guī)定的，依照法律、行政法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行;法律、行政法規(guī)或者規(guī)章沒有規(guī)定的，根據(jù)事實(shí)和情節(jié)，分別按照下列規(guī)定追究：
(一)談話、告誡;
(二)責(zé)令檢查、改正;
(三)酌情扣發(fā)年終績(jī)效獎(jiǎng)金;
(四)依法追償全部或部分賠償費(fèi)用;
(五)內(nèi)部通報(bào)批評(píng);
(六)調(diào)整執(zhí)法崗位;
(七)給予行政處分;
(八)停職檢查;
(九)按照《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》及《北京市國(guó)家公務(wù)員違法行政行為行政處分若干試行規(guī)定》進(jìn)行處理。
第十三條 執(zhí)法人員違法行為情節(jié)嚴(yán)重、涉嫌犯罪的，按照有關(guān)規(guī)定由監(jiān)察部門移送司法機(jī)關(guān)處理。
第十四條 行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究的提起 ：
(一)公民、法人或者其他組織認(rèn)為執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其工作人員的行政執(zhí)法行為侵犯其合法權(quán)益的，可以向市財(cái)政局辦公室或監(jiān)察部門提出申請(qǐng);
(二)局內(nèi)各處室或各區(qū)縣財(cái)政局發(fā)現(xiàn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其工作人員的行政執(zhí)法行為有過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)向監(jiān)察部門、人事部門提出追究有關(guān)人員行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的建議;
(三)監(jiān)察部門、人事部門在履行職責(zé)過程中，發(fā)現(xiàn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其工作人員的行政執(zhí)法行為有過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)權(quán)限決定追究有關(guān)人員行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任;
(四)法制部門在檢查落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制過程中，發(fā)現(xiàn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其工作人員的行政執(zhí)法行為有過錯(cuò)的，提出初步意見，并向監(jiān)察部門、人事部門提出追究有關(guān)人員行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的建議。
(五)財(cái)政監(jiān)督檢查部門開展日常監(jiān)督檢查和專項(xiàng)檢查的過程中，發(fā)現(xiàn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)及工作人員的行政執(zhí)法有過錯(cuò)的，提出初步處理建議，酌情轉(zhuǎn)交監(jiān)察部門、人事部門。
(六)行政訴訟敗訴或被提起行政復(fù)議后，法制部門應(yīng)對(duì)提起行政訴訟或行政復(fù)議的案由進(jìn)行調(diào)查，如發(fā)現(xiàn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)及工作人員在行政執(zhí)法過程中確有過錯(cuò)的，法制部門應(yīng)提出初步處理建議，酌情轉(zhuǎn)交監(jiān)察部門、人事部門。
(七)政府審計(jì)部門在財(cái)政審計(jì)報(bào)告中明確提出的財(cái)政執(zhí)法過錯(cuò)行為。法制部門和監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)全面核實(shí)情況，提出處理建議。
第十五條 監(jiān)察部門、人事部門收到追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的申請(qǐng)或者建議后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)不符合本辦法規(guī)定的決定不予受理，并書面告知申請(qǐng)人;對(duì)符合本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)受理。
第十六條 監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)在受理之日起90日內(nèi)會(huì)同人事部門依法做出處理決定。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)做出處理決定的，經(jīng)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)。
第十七條 行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人對(duì)處理決定不服的， 在接到處理決定之日起15日內(nèi)向人事部門、監(jiān)察部門申請(qǐng)復(fù)查，人事部門、監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)查申請(qǐng)之日起30日內(nèi)做出復(fù)查決定。
申請(qǐng)人對(duì)人事部門、監(jiān)察部門的復(fù)查決定仍然不服的，依據(jù)《北京市國(guó)家公務(wù)員申訴、控告暫行辦法》，向有關(guān)機(jī)關(guān)申訴。
第十八條 本辦法自2004年8月1日起施行。
第十九條 本辦法由北京市財(cái)政局法制部門負(fù)責(zé)解釋。
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