2017年看守所最新實(shí)施細(xì)則
為進(jìn)一步推進(jìn)看守所執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，明確看守所執(zhí)法崗位職責(zé)、崗位規(guī)范和工作要求，規(guī)范執(zhí)法行為，依照相關(guān)法律、行政法規(guī)、司法解釋、部門規(guī)章和其他規(guī)范性文件規(guī)定，制定了關(guān)于最新看守所的執(zhí)法規(guī)定。下文是關(guān)于最新的看守所最新執(zhí)法規(guī)定。
2017年看守所最新實(shí)施方案
第一章 總則
1-01.制定目的和依據(jù)
為進(jìn)一步推進(jìn)看守所執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，明確看守所執(zhí)法崗位職責(zé)、崗位規(guī)范和工作要求，規(guī)范執(zhí)法行為，依照相關(guān)法律、行政法規(guī)、司法解釋、部門規(guī)章和其他規(guī)范性文件規(guī)定，制定本細(xì)則。
1-02.適用范圍
(一)本細(xì)則是指導(dǎo)看守所民警嚴(yán)格、準(zhǔn)確、規(guī)范執(zhí)行看守所各項(xiàng)工作的內(nèi)部規(guī)范性文件，僅限看守所內(nèi)部適用，不得在法律文書(shū)中引用，不得向外單位、個(gè)人公開(kāi)。
(二)看守所民警在監(jiān)管執(zhí)法過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)遵守本細(xì)則規(guī)定。
1-03.違反細(xì)則規(guī)定的責(zé)任
看守所民警違反本細(xì)則規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)對(duì)直接責(zé)任人予以提醒、勸導(dǎo)或者訓(xùn)誡;情節(jié)較重或者屢次違反的，予以通報(bào)批評(píng)或者依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)給予處分。違反有關(guān)法律、法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)依法追究相應(yīng)法律責(zé)任。
1-04.修訂
本細(xì)則每年視情修改。
1-05.施行時(shí)間
本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。
第二章 羈押
2-01.收押
(一)查驗(yàn)法律文書(shū)
1.依法被拘留、逮捕的犯罪嫌疑人、被告人，憑《拘留證》、《逮捕證》收押。
2.在偵查階段，跨縣級(jí)以上行政區(qū)域異地羈押的，憑《拘留證》、《逮捕證》以及兩地看守所共同的上一級(jí)公安監(jiān)管部門的審批手續(xù)收押。
3.改變管轄的，憑辦案機(jī)關(guān)改變管轄的法律文書(shū)和指定管轄決定書(shū)收押。
4.縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、監(jiān)獄、人民法院、人民檢察院執(zhí)行追捕、押解任務(wù)需要臨時(shí)寄押的，憑《通緝令》或者縣級(jí)以上送押機(jī)關(guān)的公函，并經(jīng)寄押地縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后收押。
5.抓獲網(wǎng)上在逃人員需要臨時(shí)寄押的，憑《全國(guó)在逃人員信息系統(tǒng)》中的《在逃人員登記信息表》和電子法律文書(shū)的打印件，并經(jīng)寄押地縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后收押。
6.判決前未被羈押，一審判決被判處實(shí)刑的被告人需要收押的，憑一審判決書(shū)和《逮捕證》收押。
7.暫予監(jiān)外執(zhí)行條件消失、刑期未執(zhí)行完畢、需要收監(jiān)執(zhí)行的罪犯，憑執(zhí)行機(jī)關(guān)的《收監(jiān)執(zhí)行通知書(shū)》收押。
8.人民法院裁定撤銷假釋、緩刑予以收監(jiān)執(zhí)行的罪犯，憑人民法院撤銷假釋、緩刑的裁定書(shū)和原判決書(shū)收押。
9.再審案件的原審被告人，憑人民檢察院刑事抗訴書(shū)或者人民法院再審決定書(shū)收押;上級(jí)人民法院提審的案件異地開(kāi)庭，需要臨時(shí)羈押在異地看守所的罪犯，異地看守所憑刑事再審的訴訟文書(shū)、上一級(jí)人民法院決定提審案件的手續(xù)收押。
10.判決前已經(jīng)羈押的罪犯留所服刑的，憑人民檢察院起訴書(shū)副本和人民法院判決書(shū)、裁定書(shū)、執(zhí)行通知書(shū)、結(jié)案登記表收押;判決前未被羈押，判決后需要收監(jiān)執(zhí)行刑罰的罪犯，憑人民法院生效判決書(shū)或者裁定書(shū)收押。
已交付執(zhí)行刑罰的罪犯，因發(fā)現(xiàn)新罪需要解回看守所羈押的，憑《拘留證》、《逮捕證》收押;因其他案件需要解回配合偵查的，憑辦案機(jī)關(guān)的公函收押。
沒(méi)有上述憑證，或者憑證印章不清、憑證的記載與實(shí)際情況不符的，不予收押。
(二)核對(duì)身份
收押民警應(yīng)當(dāng)對(duì)被收押人員進(jìn)行詢問(wèn)，核實(shí)身份，身份不符的，不予收押。
(三)進(jìn)行健康和體表檢查
1.看守所新收押人員必須由醫(yī)生進(jìn)行健康檢查。
2.健康檢查的項(xiàng)目為：血壓、血常規(guī)、心電圖、B超、胸片等;問(wèn)診的項(xiàng)目為：目前的身體狀況、以往病史、藥物過(guò)敏史、家族病史等，對(duì)女性人員還需詢問(wèn)有無(wú)懷孕等情況，并進(jìn)行妊娠檢查。健康檢查結(jié)果不能及時(shí)作出的，看守所可以暫時(shí)收押，健康檢查結(jié)果出來(lái)后不符合收押條件的，看守所應(yīng)當(dāng)及時(shí)提請(qǐng)案件主管機(jī)關(guān)變更強(qiáng)制措施。
3.對(duì)被收押人員的體表檢查應(yīng)當(dāng)裸身進(jìn)行，發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人、被告人和罪犯有外傷的(包括陳舊性外傷)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并拍照固定。
對(duì)女性被收押人員的體表檢查，由女性民警進(jìn)行。
(四)根據(jù)檢查情況分別作出處置
1.發(fā)現(xiàn)身體有外傷的，應(yīng)當(dāng)予以記錄，由送押人員出具傷情說(shuō)明并簽字確認(rèn);傷情嚴(yán)重的，由辦案機(jī)關(guān)將犯罪嫌疑人、被告人、罪犯送縣級(jí)以上人民醫(yī)院進(jìn)行診斷，由醫(yī)院出具診斷證明。經(jīng)診斷后不適宜羈押的，看守所不予收押。
2.有下列情形之一的，看守所可以不予收押：
(1)患有精神疾病或者急性傳染病;
(2)具有《保外就醫(yī)疾病傷殘范圍》所列疾病，在羈押中可能發(fā)生生命危險(xiǎn)或者生活不能自理的，以及70歲以上的老年人。其中，因涉黑、涉惡、涉及暴力犯罪等不羈押對(duì)社會(huì)有危險(xiǎn)性而必須羈押的，應(yīng)當(dāng)由看守所所屬公安機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)書(shū)面批準(zhǔn);
(3)懷孕或者哺乳自己嬰兒的婦女。
收押后發(fā)現(xiàn)上述情形的，看守所應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知辦案機(jī)關(guān)變更強(qiáng)制措施，并將書(shū)面通知復(fù)印，留存在押人員副檔。
(五)進(jìn)行安全檢查
安全檢查的對(duì)象為看守所經(jīng)健康和體表檢查后符合收押條件的犯罪嫌疑人、被告人和罪犯。
1.對(duì)被收押人員人身和攜帶物品的安全檢查應(yīng)當(dāng)在收押室進(jìn)行。
2.安全檢查由2名以上民警進(jìn)行。檢查前先責(zé)令被收押人員在指定地點(diǎn)站好，并將隨身所攜帶的物品放置于指定位置。檢查時(shí)，一名民警負(fù)責(zé)警戒，另一名民警負(fù)責(zé)對(duì)被收押人員人身和攜帶物品進(jìn)行全面、細(xì)致檢查。
3.檢查后的處置
(1)在押人員的生活必需品經(jīng)安全處理后應(yīng)當(dāng)允許帶進(jìn)監(jiān)室。
(2)在押人員的非生活必需品、錢款以及可能影響看守所安全的物品，不得帶入監(jiān)室，由看守所代為保管。看守所對(duì)代為保管的物品應(yīng)當(dāng)?shù)怯?，登記文?shū)應(yīng)當(dāng)一式三聯(lián)，一聯(lián)由在押人員收?qǐng)?zhí)，一聯(lián)隨財(cái)物移送財(cái)物保管室保存，一聯(lián)(存根)由看守所存查。看守所不宜保存的，可當(dāng)場(chǎng)由辦案人員帶回或者通知其家屬領(lǐng)回?？词厮鶓?yīng)當(dāng)設(shè)置專人管理在押人員錢款，并將錢款注入在押人員個(gè)人帳卡。
(3)發(fā)現(xiàn)可能涉及案件的物品或者文件，應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由被收押人員簽名按捺手印，并由辦案機(jī)關(guān)送押人員簽字后，原件交辦案機(jī)關(guān)送押人員處理，復(fù)印件留存在押人員副檔。
(六)開(kāi)具收押回執(zhí)并辦理《提訊、提解證》
辦理收押手續(xù)后，收押民警應(yīng)當(dāng)向辦案機(jī)關(guān)出具收押回執(zhí)，并在辦案機(jī)關(guān)的《提訊、提解證》上加蓋提訊專用章，注明法定羈押起止時(shí)間。
(七)采集信息
看守所應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定采集被收押人員的信息，并錄入看守所管理信息系統(tǒng)。
(八)對(duì)被收押人員進(jìn)行告知
收押犯罪嫌疑人、被告人和罪犯，收押民警應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知其在羈押期間必須遵守的管理規(guī)定和依法享有的合法權(quán)益及行使權(quán)利的途徑。
書(shū)面告知不能代替管教民警對(duì)被收押人員的入所談話教育。
(九)收押罪犯的特殊程序
1.辦理罪犯收押手續(xù)后，看守所應(yīng)當(dāng)自收押之日起5日內(nèi)向罪犯家屬或者監(jiān)護(hù)人發(fā)出罪犯執(zhí)行刑罰地點(diǎn)通知書(shū)。
2.對(duì)收押的外國(guó)籍或者無(wú)國(guó)籍罪犯，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)書(shū)面報(bào)告所屬公安機(jī)關(guān)。
2-02.換押和羈押期限變更通知
(一)換押和羈押期限變更的情形
1.凡對(duì)在押犯罪嫌疑人、被告人依法變更訴訟程序的，均應(yīng)辦理?yè)Q押手續(xù)。即：公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)偵查終結(jié)后人民檢察院決定受理的，人民檢察院審查或者偵查終結(jié)后人民法院決定受理的，以及人民檢察院退回補(bǔ)充偵查的，在遞次移送交接時(shí)，應(yīng)當(dāng)辦理?yè)Q押手續(xù)。
2.依法延長(zhǎng)、重新計(jì)算羈押期限的，不需要辦理?yè)Q押手續(xù)，但是辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將新的法定辦案起止期限書(shū)面通知看守所。
3.凡在同一訴訟階段內(nèi)變更辦案機(jī)關(guān)的，包括刑事拘留轉(zhuǎn)逮捕的;案件改變管轄的;人民檢察院偵查部門移送審查起訴部門的;在法庭審判過(guò)程中，人民檢察院建議補(bǔ)充偵查的，以及補(bǔ)充偵查完畢移送人民法院的，不需要辦理?yè)Q押手續(xù)，但是改變后的辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面通知看守所，注明改變情況及變更后的法定羈押起止期限。
(二)辦理?yè)Q押手續(xù)
1.查驗(yàn)換押憑證
移送機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)填寫《換押證》，并加蓋公章隨案移送;接收機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在《換押證》上注明承接時(shí)間，填寫本訴訟階段的法定羈押起止期限，加蓋公章后及時(shí)送達(dá)看守所?？词厮鶓?yīng)當(dāng)核查《換押證》開(kāi)具的換押對(duì)象、移送理由、時(shí)間、羈押期限和移送機(jī)關(guān)、接收機(jī)關(guān)印章等是否齊全、規(guī)范，是否符合法律規(guī)定。
2.填寫換押證
(1)看守所填寫《換押證》(第三聯(lián))，簽署承辦人姓名和時(shí)間，加蓋看守所印章后將此聯(lián)退回接收機(jī)關(guān)。
(2)看守所將《換押證》(第二聯(lián))歸入換押對(duì)象正檔留存。
3.辦理《提訊、提解證》
(1)看守所辦理?yè)Q押手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在接收機(jī)關(guān)的《提訊、提解證》上加蓋提訊專用章，并注明法定羈押起止時(shí)間。
(2)對(duì)變更羈押期限的，按上述規(guī)定重新辦理《提訊、提解證》。
4.錄入換押信息
在押犯罪嫌疑人、被告人的換押情況和羈押期限變更情況，應(yīng)當(dāng)立即錄入看守所信息管理系統(tǒng)。
(三)羈押期限管理
1.羈押期限即將屆滿通知
犯罪嫌疑人被拘留的，看守所應(yīng)當(dāng)在拘留期限屆滿前3日內(nèi)書(shū)面通知辦案機(jī)關(guān);犯罪嫌疑人、被告人被逮捕以后，看守所應(yīng)當(dāng)在法定羈押期限屆滿前7日內(nèi)書(shū)面通知辦案機(jī)關(guān)。
2.超期羈押報(bào)告
犯罪嫌疑人、被告人超過(guò)法定羈押期限的，看守所應(yīng)當(dāng)書(shū)面報(bào)告同級(jí)人民檢察院，并抄送辦案機(jī)關(guān)。
3.登記通知和報(bào)告情況
催辦和超期羈押報(bào)告情況應(yīng)當(dāng)專冊(cè)登記，詳細(xì)記載辦理時(shí)間、催辦和報(bào)告單位、涉及案件、承辦人及回復(fù)情況。
2-03.提訊、提審、提解
辦案人員必須憑有效工作證件及相關(guān)憑證提訊、提審或者提解。每提訊、提審、提解一名在押人員，提訊、提審、提解人員不得少于2人。提訊、提審、提解按照以下程序辦理：
(一)查驗(yàn)憑證
1.辦案機(jī)關(guān)憑加蓋提訊專用章并注明法定羈押期限的《提訊、提解證》和有效工作證件提訊、提審、提解犯罪嫌疑人、被告人。
2.人民檢察院提訊審查批捕的犯罪嫌疑人，憑《提訊、提解證》、公安機(jī)關(guān)《提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕書(shū)》(復(fù)印件)和有效工作證件提訊。提訊應(yīng)當(dāng)自提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕之日起7日內(nèi)進(jìn)行。超過(guò)該有效期限的，看守所不予提訊。
3.死刑案件二審開(kāi)庭，人民檢察院因出庭支持公訴需要提訊原審被告人的，憑《提訊、提解證》、第二審人民法院閱卷通知書(shū)和人民檢察院辦案人員有效工作證件進(jìn)行。
4.辦案機(jī)關(guān)因辦案需要向罪犯了解有關(guān)情況的，憑辦案機(jī)關(guān)公函和辦案人員有效工作證件，并經(jīng)看守所領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后提訊。
5.辦案機(jī)關(guān)因偵查工作需要提解在押人員出所辨認(rèn)、起贓的，必須持有縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)或者人民檢察院主要領(lǐng)導(dǎo)批示的報(bào)告，批示中必須明確標(biāo)注“辨認(rèn)罪犯、罪證”或者“起贓”這一法定原因，同時(shí)憑加蓋提訊專用章的《提訊、提解證》提解出所。在押人員被提解出所期間，由提解的辦案機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)其安全和健康。
6.提訊時(shí)需要翻譯人員、未成年人監(jiān)護(hù)人、法定代理人及其他專業(yè)人員在場(chǎng)的，辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具書(shū)面證明。
違反上述規(guī)定或者超過(guò)法定羈押期限的，看守所應(yīng)當(dāng)拒絕提訊、提審、提解。
(二)填寫《提訊、提審、提解登記》
(三)收證提人
1.暫時(shí)留存辦案機(jī)關(guān)《提訊、提解證》或者其他提訊、提審、提解憑證。
2.為在押人員加戴械具后將其提押至訊問(wèn)室或者交給提解人員。
3.提訊、提審應(yīng)當(dāng)在看守所訊問(wèn)室進(jìn)行。對(duì)提訊、提審人員在提訊、提審過(guò)程中違反有關(guān)規(guī)定的，看守所應(yīng)當(dāng)制止，必要時(shí)可以中止提訊、提審。
4.對(duì)提解出所的在押人員，看守所應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行詢問(wèn)和體表檢查，并書(shū)面記錄，由看守所民警、醫(yī)生、辦案人員和在押人員四方簽字確認(rèn)。
5.看守所安排提訊，不得影響被訊問(wèn)人的正常休息以及就餐、疾病治療等。
(四)收人退證
1.安全和健康、體表檢查
提訊、提審或者提解結(jié)束后，看守所應(yīng)當(dāng)對(duì)在押人員進(jìn)行安全檢查;其中對(duì)提解出所送返看守所的，看守所還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行體表檢查。檢查情況應(yīng)當(dāng)作好書(shū)面記錄。
(1)經(jīng)檢查無(wú)異常的，由看守所民警、辦案人員和在押人員簽字確認(rèn)后，看守所民警將在押人員押回原監(jiān)室;
(2)發(fā)現(xiàn)在押人員攜帶違禁物品的，予以沒(méi)收;
(3)發(fā)現(xiàn)在押人員體表和健康有異常的，看守所應(yīng)當(dāng)要求辦案機(jī)關(guān)作出書(shū)面說(shuō)明，并立即書(shū)面報(bào)告主管公安機(jī)關(guān)、上級(jí)業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門和人民檢察院駐所檢察室;對(duì)有生命危險(xiǎn)的，拒絕收押。
2.收押在押人員后，在《提訊、提審、提解登記》表上注明還押時(shí)間。
3.將提訊、提審、提解憑證退還辦案人員。
2-04.出所
出所包括兩類情形：一是法定條件出所;二是臨時(shí)出所。
(一)法定條件出所
1.出所憑證
(1)辦案機(jī)關(guān)通知釋放的，包括變更強(qiáng)制措施、拘留逮捕后轉(zhuǎn)勞動(dòng)教養(yǎng)處理、撤銷案件、人民檢察院作出不批捕決定或者決定不起訴、人民法院判處無(wú)罪、免予追究刑事責(zé)任或者管制、緩刑等，憑辦案機(jī)關(guān)簽發(fā)的《釋放通知書(shū)》辦理出所手續(xù)，發(fā)給被羈押人員《釋放證明書(shū)》。
(2)收押后需要異地羈押的，憑兩地看守所共同上級(jí)監(jiān)管業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門的異地羈押通知書(shū)辦理出所手續(xù)。
(3)案件改變管轄或者因其他辦案需要轉(zhuǎn)外地羈押的在押人員出所，分別憑辦案機(jī)關(guān)的案件改變管轄通知、決定或者公函，以及辦案人員的有效工作證件辦理出所手續(xù)。
(4)因追捕、押解等原因臨時(shí)寄押以及本地抓獲的外地網(wǎng)上在逃人員出所的，應(yīng)當(dāng)憑收押回執(zhí)以及辦案人員的有效工作證件，辦理出所手續(xù)。
(5)留所服刑罪犯服刑期滿的，憑人民法院生效判決書(shū)或者裁定書(shū)、執(zhí)行通知書(shū)辦理出所手續(xù)，發(fā)給《刑滿釋放證明書(shū)》。
(6)人民法院判處死刑緩期兩年執(zhí)行、無(wú)期徒刑、有期徒刑(剩余刑期在一年以上的)的，憑人民法院生效判決書(shū)或者裁定書(shū)、執(zhí)行通知書(shū)辦理出所手續(xù)，交付監(jiān)獄執(zhí)行刑罰。
(7)留所服刑罪犯被假釋的，憑人民法院決定假釋的《刑事裁定書(shū)》辦理出所手續(xù)，發(fā)給《假釋證明書(shū)》。
(8)罪犯暫予監(jiān)外執(zhí)行的，憑批準(zhǔn)機(jī)關(guān)《暫予監(jiān)外執(zhí)行決定書(shū)》辦理出所手續(xù)，發(fā)給《暫予監(jiān)外執(zhí)行通知書(shū)》。
(9)留所服刑罪犯解回再審的，憑人民法院再審決定書(shū)和辦案人員的有效工作證件，辦理出所手續(xù)。
對(duì)法定出所的，看守所應(yīng)當(dāng)在《收押登記》或者其他相關(guān)法律文書(shū)中“備注”欄注明。
2.出所程序
(1)核對(duì)身份
認(rèn)真核對(duì)出所人員姓名、性別、年齡、照片、基本案情等信息，留所服刑人員刑滿釋放的還應(yīng)核對(duì)刑滿釋放日期，防止錯(cuò)放同名同姓人員。
(2)出所登記
將出所人員出所原因、出所時(shí)間及去向等及時(shí)登記。
(3)出所檢查
對(duì)出所人員的人身和攜帶物品進(jìn)行認(rèn)真檢查，發(fā)現(xiàn)為其他在押人員捎帶書(shū)信或者物品的，一律扣留;發(fā)現(xiàn)幫助其他在押人員串供或者有其他違法犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)，依法處理。女性出所人員出所時(shí)，應(yīng)當(dāng)由女性民警進(jìn)行人身檢查。
(4)辦理財(cái)物交接手續(xù)
①當(dāng)面核對(duì)清點(diǎn)代為保管的財(cái)物，如數(shù)交還出所人員，并讓其在《財(cái)物保管登記表》(存根)、《接收財(cái)物登記》(存根)上簽字或者捺印，收回其保留的《財(cái)物保管登記表》、《接收財(cái)物登記》和其他收據(jù)。
②對(duì)投送監(jiān)獄執(zhí)行刑罰的罪犯、轉(zhuǎn)勞動(dòng)教養(yǎng)人員以及轉(zhuǎn)外地處理的人員，其財(cái)物應(yīng)當(dāng)由本人核對(duì)簽字后交押解人員代為保管。
(5)辦理檔案材料移交手續(xù)
?、賹?duì)收押后異地羈押的，以及案件改變管轄或者因其他辦案需要轉(zhuǎn)外地羈押的，交接時(shí)應(yīng)當(dāng)向新的辦案機(jī)關(guān)移交拘留證(副頁(yè))、逮捕證(副頁(yè))以及換押法律文書(shū)原件，備復(fù)印件歸檔;同時(shí)將在押人員在看守所羈押期間的表現(xiàn)鑒定和檔案材料，交押解人員轉(zhuǎn)交接收機(jī)關(guān)。
?、趯?duì)投入監(jiān)獄、勞教場(chǎng)所執(zhí)行刑罰、勞動(dòng)教養(yǎng)或者轉(zhuǎn)送外地處理的人員，看守所應(yīng)當(dāng)將其在看守所羈押期間的表現(xiàn)鑒定和檔案材料，交押解人員轉(zhuǎn)交接收機(jī)關(guān)。
(6)留所服刑罪犯出所的特殊程序
?、僮锓阜唐趯脻M前30日內(nèi)，看守所應(yīng)當(dāng)制作《刑滿釋放人員通知書(shū)》，說(shuō)明罪犯在看守所的認(rèn)罪服法情況、改造表現(xiàn)、刑滿釋放時(shí)間、技術(shù)特長(zhǎng)、擇業(yè)意向以及做好安置幫教工作的建議等，通知罪犯原戶籍所在地的縣級(jí)公安機(jī)關(guān)和司法行政部門(安置幫教工作協(xié)調(diào)小組辦公室)。
?、卺尫抛锓笗r(shí)，看守所應(yīng)當(dāng)要求其在規(guī)定期限內(nèi)，持《刑滿釋放證明書(shū)》到原戶籍所在地公安派出所報(bào)到。
③留所服刑罪犯刑滿釋放時(shí)患有重病的，看守所應(yīng)當(dāng)通知其家屬接回。
?、軐?duì)刑滿釋放后無(wú)家可歸、無(wú)業(yè)可就、無(wú)親可投的“三無(wú)人員”，由其戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處)派人將其接回。
?、輰?duì)被假釋罪犯，看守所應(yīng)當(dāng)自罪犯被假釋之日起3日內(nèi)，將人民法院判決書(shū)、假釋裁定書(shū)復(fù)印件寄送罪犯居住地的縣級(jí)公安機(jī)關(guān)。
?、拮锓冈跁河璞O(jiān)外執(zhí)行期間刑期屆滿的，看守所應(yīng)當(dāng)在其刑期屆滿前10日內(nèi)，通知其按期辦理刑滿釋放手續(xù)。
?、邔?duì)外國(guó)籍罪犯被判處附加驅(qū)逐出境的，看守所應(yīng)當(dāng)在罪犯服刑期屆滿前10日內(nèi)，制作《外國(guó)籍罪犯附加驅(qū)逐出境通知書(shū)》，通知所屬公安機(jī)關(guān)出入境管理部門。
(二)臨時(shí)出所
1.出所憑證
(1)犯罪嫌疑人、被告人的配偶、父母或者子女病?；蛘咚劳鰰r(shí)，看守所根據(jù)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)派出所的書(shū)面證明，以及看守所所屬公安機(jī)關(guān)和辦案機(jī)關(guān)的書(shū)面批準(zhǔn)手續(xù)辦理出所。
(2)留所服刑罪犯的配偶、父母或者子女病?；蛘咚劳鰰r(shí)，看守所根據(jù)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)派出所的書(shū)面證明，經(jīng)看守所所屬公安機(jī)關(guān)書(shū)面批準(zhǔn)后辦理出所手續(xù)。
(3)看守所在押人員因涉及人身關(guān)系的訴訟必須出庭的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所屬公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，對(duì)于犯罪嫌疑人、被告人應(yīng)當(dāng)經(jīng)辦案機(jī)關(guān)以及看守所所屬公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，憑人民法院出庭通知書(shū)辦理出所手續(xù)。
(4)辦案機(jī)關(guān)因辦理其他案件需要將罪犯臨時(shí)寄押到異地看守所的，看守所憑辦案機(jī)關(guān)所在地的地市級(jí)以上公安機(jī)關(guān)公函，辦理出所手續(xù)。
(5)人民法院因再審開(kāi)庭需要將罪犯提出看守所的，看守所憑人民法院刑事再審決定書(shū)或者刑事裁定書(shū)，或者人民檢察院抗訴書(shū)，辦理出所手續(xù)。
(6)留所服刑罪犯需要辦理婚姻登記等必須由本人實(shí)施的民事法律行為的，應(yīng)當(dāng)向看守所提出申請(qǐng)，經(jīng)看守所領(lǐng)導(dǎo)審批后辦理出所手續(xù)。
(7)被判處拘役的罪犯申請(qǐng)回家的，由罪犯本人提出申請(qǐng)，管教民警簽署意見(jiàn)，經(jīng)看守所所長(zhǎng)審核后，報(bào)所屬公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后辦理臨時(shí)出所手續(xù)。看守所應(yīng)當(dāng)發(fā)給其《拘役罪犯回家證明書(shū)》。
被判處拘役的外國(guó)籍罪犯提出回家申請(qǐng)的，看守所應(yīng)當(dāng)報(bào)地市級(jí)以上公安機(jī)關(guān)審批，憑地市級(jí)以上公安機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)決定辦理出所手續(xù)。
(8)表現(xiàn)好的罪犯申請(qǐng)離所探親的，報(bào)所屬公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，發(fā)給《罪犯離所探親證明書(shū)》。
(9)在押人員出所就醫(yī)的，憑看守所領(lǐng)導(dǎo)書(shū)面批準(zhǔn)辦理出所手續(xù)。
2.出所檢查
對(duì)1.(1)至1.(6)項(xiàng)情形出所的，應(yīng)當(dāng)對(duì)出所人員的人身和攜帶物品進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)為其他在押人員捎帶書(shū)信或者物品的，一律扣留;發(fā)現(xiàn)幫助其他在押人員串供或者有其他違法犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)，依法處理。女性出所人員出所時(shí)，應(yīng)當(dāng)由女性民警進(jìn)行人身檢查。
(三)押解
1.臨時(shí)出所押解
臨時(shí)出所區(qū)分不同情況，分別由看守所民警、辦案人員或者人民法院司法警察押解。每押解1名在押人員，押解人員不得少于2人。嚴(yán)禁使用非警務(wù)人員對(duì)在押人員進(jìn)行押解看管。
(1)犯罪嫌疑人、被告人因配偶、父母或者子女病?；蛘咚劳鲂枰鏊揭暤?，由辦案機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)押解。
(2)留所服刑罪犯因配偶、父母或者子女病?；蛘咚劳鲆约靶枰鏊k理結(jié)婚登記等必須由其本人實(shí)施的民事法律行為的，由看守所民警負(fù)責(zé)押解。
(3)人民法院因開(kāi)庭需要看守所在押人員出庭的，由人民法院司法警察憑有效工作證件押解。
(4)在押人員出所就醫(yī)時(shí)，看守所應(yīng)當(dāng)按民警與患病在押人員2：1的比例配備押解看管警力。
2.交付執(zhí)行押解
(1)制定押解方案
罪犯交付執(zhí)行時(shí)，看守所應(yīng)當(dāng)與武警部隊(duì)共同研究押解方案，確保押解安全。
(2)確定押解交通工具和路線
了解沿途道路、車站、碼頭、城鎮(zhèn)交通等情況，預(yù)測(cè)可能發(fā)生的問(wèn)題以及應(yīng)當(dāng)采取的措施。對(duì)囚車進(jìn)行檢修，保證行車安全。乘坐火車、汽車或者輪船成批押解時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先與車站碼頭聯(lián)系，預(yù)定好車廂、座位等。同時(shí)，看守所還應(yīng)當(dāng)與押解途中經(jīng)過(guò)地公安機(jī)關(guān)聯(lián)系，協(xié)助做好押解工作。
(3)準(zhǔn)備押解工作
罪犯交付執(zhí)行刑罰的，需準(zhǔn)備人民檢察院起訴書(shū)副本，人民法院的判決書(shū)、裁定書(shū)、執(zhí)行通知書(shū)和結(jié)案登記表等材料，同時(shí)對(duì)材料進(jìn)行認(rèn)真檢查核對(duì)，發(fā)現(xiàn)有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)單位聯(lián)系更正。途中需要寄押的，應(yīng)當(dāng)開(kāi)具縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)的介紹信。
(4)執(zhí)行押解工作
押解人員應(yīng)當(dāng)配備武器、警械，實(shí)行武裝押解。押解過(guò)程中，若發(fā)生脫逃、行兇、自殺等問(wèn)題時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取有效措施予以處置，并及時(shí)報(bào)告看守所和公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。
押解女性被押解對(duì)象，必須由女性民警負(fù)責(zé)途中的生活管理。
2-05.警戒、看守
(一)監(jiān)區(qū)出入口設(shè)置和人員出入管理
1.監(jiān)區(qū)出入口AB門不能同時(shí)開(kāi)啟。
2.出入監(jiān)區(qū)管理
(1)看守所民警、駐所檢察室工作人員憑制發(fā)的執(zhí)勤證進(jìn)出監(jiān)區(qū)。
(2)上級(jí)監(jiān)管業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門人員憑制發(fā)的檢查證和有效工作證件進(jìn)出監(jiān)區(qū)。
(3)上級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和其他領(lǐng)導(dǎo)憑看守所視察證進(jìn)出監(jiān)區(qū)，并由看守所領(lǐng)導(dǎo)陪同。
(4)警務(wù)督察人員憑督察證和人民警察證進(jìn)出監(jiān)區(qū)。
(5)看守所職工、工勤人員及其他人員憑臨時(shí)出入證進(jìn)出監(jiān)區(qū)。
(6)在押人員進(jìn)出監(jiān)區(qū)，看守所民警應(yīng)當(dāng)填寫《在押人員臨時(shí)出入單》，由押解民警交監(jiān)區(qū)大門執(zhí)勤武警哨兵查驗(yàn)放行。在押人員返所時(shí)，押解民警將《在押人員臨時(shí)出入單》交執(zhí)勤武警哨兵查驗(yàn)無(wú)誤后準(zhǔn)予入所。
(二)夜間進(jìn)入監(jiān)舍的處理
夜間無(wú)特殊情況不得打開(kāi)監(jiān)室。如遇緊急情況必須打開(kāi)監(jiān)室門或者進(jìn)入監(jiān)室的，必須有2名以上民警進(jìn)入，并經(jīng)帶班所領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，通知駐所武警中隊(duì)。進(jìn)入監(jiān)室時(shí)，須有其他民警在監(jiān)室外警戒，退出監(jiān)室后應(yīng)當(dāng)立即插閂上鎖。
(三)巡視、監(jiān)控
1.看守所監(jiān)區(qū)實(shí)行24小時(shí)巡視監(jiān)控制度。監(jiān)區(qū)內(nèi)設(shè)置監(jiān)控室(分控室)，巡視和監(jiān)控二崗合一;同一巡視、監(jiān)控組白天不能連續(xù)工作超過(guò)12小時(shí)，夜間不能連續(xù)工作超過(guò)6小時(shí)。
2.大型以上看守所設(shè)置二級(jí)管理單位，實(shí)行分監(jiān)區(qū)管理或者實(shí)行巡視監(jiān)控和管教專業(yè)分工。其中，實(shí)行分監(jiān)區(qū)管理的看守所，每個(gè)監(jiān)區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置巡視監(jiān)控崗位和管教崗位;實(shí)行專業(yè)分工的看守所，應(yīng)當(dāng)按照民警能夠有效控制所有監(jiān)室的要求合理劃分巡視監(jiān)控區(qū)域。每個(gè)巡視監(jiān)控區(qū)域至少由2名民警交替從事巡視和監(jiān)控工作。
中小型看守所警力充足的也應(yīng)當(dāng)實(shí)行巡視監(jiān)控和管教專業(yè)分工。
3.巡視監(jiān)控民警當(dāng)班期間，只能從事巡視監(jiān)控工作，不得從事收押、安排提訊(提審)、安排會(huì)見(jiàn)等其他工作。
4.巡視監(jiān)控民警崗位職責(zé)和工作要求
(1)督促在押人員遵守行為規(guī)范和一日生活制度。
(2)協(xié)助管教民警做好日常管理工作。
(3)發(fā)現(xiàn)在押人員患病的，應(yīng)當(dāng)詢問(wèn)簡(jiǎn)要病情，立即通知醫(yī)生，并報(bào)告所領(lǐng)導(dǎo)，錄入看守所信息管理系統(tǒng)。
(4)發(fā)現(xiàn)安全隱患和在押人員違規(guī)行為的，及時(shí)制止并處置，同時(shí)報(bào)告所領(lǐng)導(dǎo)，錄入看守所信息管理系統(tǒng)。
(5)對(duì)新入所在押人員，以及實(shí)行禁閉、嚴(yán)管、使用械具等重點(diǎn)在押人員進(jìn)行重點(diǎn)觀察;對(duì)監(jiān)室門窗、放風(fēng)間、廁所等部位進(jìn)行重點(diǎn)觀察;一日三餐、夜間和上下班等重點(diǎn)時(shí)段，要加強(qiáng)巡視。觀察情況詳細(xì)錄入看守所信息管理系統(tǒng)。
(6)在押人員就寢前，對(duì)在押人員進(jìn)行點(diǎn)名，核對(duì)人數(shù)，重點(diǎn)檢查門、窗等監(jiān)區(qū)和監(jiān)室設(shè)施，并將檢查情況錄入看守所信息管理系統(tǒng)。
(7)交接班時(shí)，交接民警應(yīng)當(dāng)交清人數(shù)、當(dāng)班情況以及待處理的問(wèn)題，移交鑰匙等值班用品，并在值班記錄上簽字。
(四)械具使用
1.械具的種類
看守所可以使用的械具為制式手銬、腳鐐、警繩和警用制式約束帶。其中，警繩僅在押解和執(zhí)行死刑時(shí)使用。
2.對(duì)在押人員可以使用械具的情形
(1)有明顯跡象表明可能行兇、暴動(dòng)、脫逃、自殘、自殺的，或者需要防止其繼續(xù)實(shí)施上述行為的;
(2)嚴(yán)重鬧監(jiān)，非使用械具不足以制止的;
(3)法院一審判處死刑的，或者二審維持原死刑判決等待復(fù)核、執(zhí)行的;
(4)在看守所醫(yī)務(wù)室治療或者住院治療的;
(5)提訊、提審、提解、出庭受審或者出所就醫(yī)等途中。
3.使用械具的審批程序
(1)看守所民警區(qū)分不同情況，填寫《械具使用審批表》，報(bào)所長(zhǎng)批準(zhǔn)后，為在押人員加戴械具。遇有緊急情況來(lái)不及審批時(shí)，可以先行加戴，但應(yīng)當(dāng)在加戴后立即補(bǔ)辦審批手續(xù)。
(2)對(duì)未成年人或者60歲以上的老年人使用械具的，須經(jīng)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
對(duì)2.(3)、2.(4)和2.(5)可以使用械具情形的，不需要審批。
4.械具的使用期限
戴手銬、腳鐐、警用約束帶的時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)15天(已判處死刑的除外)。如遇特殊情況需要適當(dāng)延長(zhǎng)使用時(shí)間的，看守所應(yīng)當(dāng)填寫《延長(zhǎng)使用械具審批表》，經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后實(shí)行。
5.解除械具
在押人員可以使用械具的情形消失后，看守所民警應(yīng)當(dāng)在《械具使用審批表》上寫明原因，報(bào)所領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后予以解除，并注明解除時(shí)間。
6.械具的使用要求
(1)對(duì)在押人員使用械具時(shí)應(yīng)當(dāng)口頭告知理由。
(2)給在押人員加戴械具應(yīng)當(dāng)松緊適度，既要保證安全，又要避免致傷、致殘?jiān)谘喝藛T。嚴(yán)禁給在押人員帶緊銬、雙銬、背銬、雙鐐等。
(3)根據(jù)在押人員危險(xiǎn)程度，警用約束帶可以組合使用或者部分使用，但腳腕束縛帶不能與腳鐐同時(shí)使用，手腕束縛帶或者肘臂束縛帶不能與手銬同時(shí)使用。
(4)醫(yī)生應(yīng)當(dāng)每日檢查其身體狀況，發(fā)現(xiàn)不適宜再加戴械具的，應(yīng)當(dāng)填寫械具使用審批表，提出書(shū)面建議，報(bào)所領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后予以解除。
(5)民警必須每日對(duì)械具進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)在押人員械具松動(dòng)、脫落、損壞的，應(yīng)當(dāng)查清原因，及時(shí)處理。加強(qiáng)與加戴械具人員的談話管理，隨時(shí)掌握動(dòng)態(tài)。
(6)對(duì)于患病的在押人員，應(yīng)當(dāng)慎用警用約束帶。對(duì)未成年人或者老年人原則上不得使用警用約束帶，確有行兇、自殺、自傷、自殘等現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)必須使用警用約束帶的，應(yīng)當(dāng)以避免和防止危害結(jié)果的發(fā)生為限。
(五)臨時(shí)固定措施的使用
1.對(duì)使用械具不足以防止發(fā)生危險(xiǎn)的，經(jīng)看守所所長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以將腳鐐或者腳腕束縛帶臨時(shí)固定在監(jiān)室鋪位上。臨時(shí)固定時(shí)間一般不超過(guò)24小時(shí);需要延長(zhǎng)臨時(shí)固定時(shí)間的，經(jīng)所屬公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，最長(zhǎng)不得超過(guò)3日;危險(xiǎn)性消除的，應(yīng)當(dāng)立即解除。在采取臨時(shí)固定措施期間，看守所醫(yī)生應(yīng)當(dāng)每隔8小時(shí)對(duì)采取臨時(shí)固定措施的在押人員進(jìn)行一次身體檢查，身體狀況不適宜采取臨時(shí)固定措施的，應(yīng)當(dāng)立即解除。
2.看守所對(duì)在押人員采取臨時(shí)固定措施，必須在實(shí)施后立即書(shū)面報(bào)告駐所檢察室。駐所檢察室認(rèn)為使用臨時(shí)固定措施不當(dāng)，提出糾正意見(jiàn)的，看守所應(yīng)當(dāng)立即糾正，并將糾正情況通報(bào)駐所檢察室。
3.在押人員住院治療時(shí)，可以將手銬或者腳鐐、腳腕束縛帶臨時(shí)固定在病床上。
(六)禁閉使用
1.禁閉的使用范圍
(1)無(wú)理取鬧，不服監(jiān)管;
(2)故意損壞公私財(cái)物或者強(qiáng)占他人財(cái)物;
(3)以暴力方式欺侮其他在押人員;
(4)拉幫結(jié)伙;
(5)尋釁滋事，打架斗毆;
(6)違反管理規(guī)定的其他行為。
2.使用禁閉的審批程序
管教民警填寫禁閉審批表，經(jīng)看守所所長(zhǎng)批準(zhǔn)后實(shí)施。
3.禁閉的期限
禁閉的期限一般為1至10天，最長(zhǎng)不得超過(guò)15天。
4.禁閉的解除
(1)禁閉期滿，管教民警應(yīng)當(dāng)在禁閉審批表上填寫解除意見(jiàn)，經(jīng)所領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后及時(shí)解除，并注明解除時(shí)間。
(2)在押人員在禁閉期間確有悔改表現(xiàn)或者經(jīng)確認(rèn)危險(xiǎn)(害)性已經(jīng)完全消除的，由管教民警填寫禁閉審批表，提出提前解除建議，經(jīng)所領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后予以解除。
5.禁閉的使用要求
(1)禁閉室應(yīng)當(dāng)符合建筑設(shè)計(jì)規(guī)范的要求，嚴(yán)禁使用不符合規(guī)范的禁閉室。
(2)對(duì)在押人員實(shí)行禁閉時(shí)，管教民警應(yīng)當(dāng)對(duì)其攜帶的物品進(jìn)行嚴(yán)格檢查，不宜帶入禁閉室的物品需另行保管;醫(yī)生應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行身體健康檢查，對(duì)不適宜關(guān)禁閉的應(yīng)當(dāng)提出書(shū)面建議，報(bào)告所領(lǐng)導(dǎo)取消禁閉，改用其他處罰方式，并及時(shí)醫(yī)治。
(3)在押人員在禁閉期間，管教民警應(yīng)當(dāng)每日談話，了解情況，并作好記錄。醫(yī)生應(yīng)當(dāng)每日對(duì)被禁閉人員的身體健康檢查，確認(rèn)其是否繼續(xù)適用禁閉。
(4)在押人員在禁閉期間停止會(huì)見(jiàn)、通信等。
參考法律、法規(guī)、司法解釋及規(guī)章文件：
《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第69條第3款、第72條、第130條、第143條、第209條
《中華人民共和國(guó)看守所條例》(1990年3月17日國(guó)務(wù)院令第52號(hào))第9-13條、第15條、第16-21條、第36條、第38-40條
《中華人民共和國(guó)看守所條例實(shí)施辦法(試行)》(公安部 公通字[1991]87號(hào))第4-6條、第9條、第11-12條、第14-15條、第18條、第20條、第22-24條、第47-48條、第52-55條
《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》(1998年5月14日公安部令第35號(hào))第107條、第113條第4項(xiàng)、第120條、第124條、第135條、第145-154條、第168條、第169條第3款、第273條
《看守所留所執(zhí)行刑罰罪犯管理辦法》(2008年2月29日公安部令第98號(hào))第8-10條、第28條、第38條
《關(guān)于羈押犯罪嫌疑人、被告人實(shí)行換押制度的通知》(最高人民法院、最高人民檢察院、公安部 公通字[1999]83號(hào))
《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行刑事訴訟法關(guān)于對(duì)犯罪嫌疑人、被告人羈押期限的規(guī)定堅(jiān)決糾正超期羈押?jiǎn)栴}的通知》(最高人民檢察院、最高人民法院、公安部 高檢會(huì)[1998]1號(hào))
《公安機(jī)關(guān)適用刑事羈押期限規(guī)定》(公安部 公通字[2006]17號(hào))第24-29條
《關(guān)于加強(qiáng)辦案安全防范工作防止涉案人員非正常死亡的通知》(公安部 公通字[2009]48號(hào))
《中華人民共和國(guó)人民警察使用警械和武器條例》(1996年1月8日國(guó)務(wù)院第41次常務(wù)會(huì)議通過(guò))第9條第11項(xiàng)
《公安部關(guān)于看守所使用械具問(wèn)題的通知》(公安部 公通字[1991]38號(hào))
《關(guān)于看守所使用警用約束帶問(wèn)題的通知》(公安部 公監(jiān)管[2010]107號(hào))
《關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)看守所管理確保在押人員身體健康的通知》(公安部 公監(jiān)管[2010]214號(hào))
第三章 管理教育
3-01.過(guò)渡管理
(一)建立過(guò)渡管理制度
看守所應(yīng)當(dāng)建立新收押人員過(guò)渡管理制度，對(duì)新收押人員進(jìn)行過(guò)渡管理和教育。
(二)設(shè)置過(guò)渡監(jiān)室
1.中型以上看守所應(yīng)當(dāng)設(shè)置集中關(guān)押新收押人員的過(guò)渡監(jiān)室，過(guò)渡監(jiān)室應(yīng)當(dāng)設(shè)置標(biāo)志牌。小型看守所可以根據(jù)押量決定是否設(shè)置過(guò)渡監(jiān)室。
2.新收押人員應(yīng)當(dāng)關(guān)押在過(guò)渡監(jiān)室進(jìn)行過(guò)渡管理。未設(shè)置過(guò)渡監(jiān)室，或者同案人員較多、不便同室關(guān)押的，可以關(guān)押在普通監(jiān)室，但應(yīng)當(dāng)進(jìn)行過(guò)渡管理。
(三)進(jìn)行過(guò)渡管理
1.看守所應(yīng)當(dāng)確定一名所領(lǐng)導(dǎo)分管新收押人員過(guò)渡管理工作，選派責(zé)任心強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的管教民警負(fù)責(zé)管理過(guò)渡監(jiān)室。
女性過(guò)渡監(jiān)室應(yīng)當(dāng)由女性民警管理。
2.新收押人員入所24小時(shí)內(nèi)，管教民警必須進(jìn)行談話，了解本人的基本情況、主要案情和思想動(dòng)態(tài)，告知其依法享有的合法權(quán)益和應(yīng)當(dāng)遵守的管理規(guī)定。重點(diǎn)告知其在監(jiān)室內(nèi)患病、申訴、控告等常見(jiàn)問(wèn)題的處理辦法，告知其不被其他在押人員欺侮以及一旦發(fā)生此類情況時(shí)如何處理，告知其不得欺侮其他在押人員。有條件的看守所應(yīng)當(dāng)建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)新收押人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
3.管教民警直接安排新收押人員鋪位，每日談話，跟蹤了解其思想情況和行為表現(xiàn)，指導(dǎo)其熟悉看守所相關(guān)管理規(guī)定，遵守一日生活制度。
4.值班巡視和監(jiān)控民警應(yīng)當(dāng)對(duì)過(guò)渡監(jiān)室和分散關(guān)押的新收押人員進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)視觀察，防止發(fā)生安全問(wèn)題，并作好觀察記錄。
5.新收押人員在過(guò)渡管理期間不參加勞動(dòng)。在普通監(jiān)室關(guān)押的，不安排輪流值日。
6.有條件的看守所可以對(duì)新收押人員進(jìn)行心理分析，有針對(duì)性地開(kāi)展過(guò)渡管理和教育。
7.過(guò)渡管理時(shí)間不得少于7天。特殊情況可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但在過(guò)渡監(jiān)室關(guān)押的時(shí)間不得超過(guò)15天。
8.過(guò)渡管理期滿后，管教民警應(yīng)當(dāng)對(duì)新收押人員羈押期間的表現(xiàn)作出鑒定和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，并提出書(shū)面分押分管意見(jiàn)，報(bào)所領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后安排監(jiān)室。
3-02.分押分管
(一)分別關(guān)押
1.看守所應(yīng)當(dāng)對(duì)犯罪嫌疑人、被告人和罪犯，男性在押人員和女性在押人員，成年人和未成年人，共同犯罪犯罪嫌疑人、被告人等實(shí)行分別關(guān)押和管理。
2.對(duì)患有傳染病處于傳染期的在押人員，應(yīng)當(dāng)隔離關(guān)押。
3.對(duì)暴力犯罪和非暴力犯罪，故意犯罪和過(guò)失犯罪，性犯罪和其他類型犯罪的犯罪嫌疑人、被告人和罪犯，視情分別關(guān)押和管理。
4.新收押人員一般不得單獨(dú)關(guān)押，但重大案件的犯罪嫌疑人、被告人，確需單獨(dú)關(guān)押的，必須經(jīng)所屬公安機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并保證安全。
5.看守所應(yīng)當(dāng)設(shè)置老弱病殘監(jiān)室，對(duì)年老、體弱、生病、殘疾的在押人員集中關(guān)押。
6.按照風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況，對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的在押人員實(shí)行分別關(guān)押。
(二)分別管理
看守所可以根據(jù)在押人員涉案的性質(zhì)以及本人性格特征、心理狀況、健康狀況、現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)性等情況，對(duì)其進(jìn)行綜合評(píng)估，制定相應(yīng)的管理方式。
(三)對(duì)女性和未成年在押人員的管理
1.女性在押人員應(yīng)當(dāng)集中關(guān)押。地市級(jí)以上城市根據(jù)女性在押人員的數(shù)量，設(shè)置關(guān)押女性在押人員的看守所或者監(jiān)區(qū)。女子監(jiān)區(qū)應(yīng)當(dāng)與男子監(jiān)區(qū)相對(duì)封閉隔離，監(jiān)區(qū)內(nèi)設(shè)置女民警值班室、監(jiān)控室、談話室等?？h級(jí)看守所女性在押人員數(shù)量較多的，可以設(shè)置女子監(jiān)區(qū);女性在押人員數(shù)量較少、無(wú)法設(shè)置女子監(jiān)區(qū)的，由所屬地市級(jí)設(shè)置女子看守所或者女性監(jiān)區(qū)集中關(guān)押。
2.女性在押人員由女性民警管理。關(guān)押女性在押人員的看守所，應(yīng)當(dāng)配備滿足工作需要的女民警。收押時(shí)對(duì)女性在押人員的人身檢查、女子監(jiān)室的主協(xié)管工作、女子監(jiān)區(qū)的巡視和監(jiān)控等由女民警承擔(dān)。男民警因工作需要進(jìn)入女子監(jiān)區(qū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)有女民警陪同。
3.看守所應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門監(jiān)室集中關(guān)押未成年人。未成年人數(shù)量較少或者因有同案人員不宜集中關(guān)押等原因，應(yīng)當(dāng)將未成年人與案情較輕、惡習(xí)不深、無(wú)暴力傾向的在押人員同室關(guān)押。
4.對(duì)女性和未成年人在押人員，應(yīng)當(dāng)采取適合其心理、生理特點(diǎn)的管理方式。
(四)對(duì)留所服刑罪犯的管理
1.看守所應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門監(jiān)區(qū)或者監(jiān)室關(guān)押留所服刑罪犯。留所服刑罪犯監(jiān)區(qū)或者監(jiān)室設(shè)在看守所警戒圍墻內(nèi)。
2.看守所應(yīng)當(dāng)根據(jù)罪犯的犯罪類型、刑罰種類、性格特征、心理狀況、健康狀況、改造表現(xiàn)等，對(duì)罪犯分別實(shí)行寬嚴(yán)有別的分級(jí)處遇管理，對(duì)罪犯的通訊、會(huì)見(jiàn)、探親、減刑、假釋等權(quán)利實(shí)行不同的待遇。
3.對(duì)各個(gè)處遇級(jí)別的罪犯，看守所應(yīng)當(dāng)通過(guò)計(jì)分考核定期評(píng)比，根據(jù)罪犯的動(dòng)態(tài)改造表現(xiàn)定期調(diào)整。
3-03.管教崗位
(一)管教工作原則
實(shí)行管教民警包監(jiān)室管理制度，每個(gè)監(jiān)室除配備主管民警外，還應(yīng)當(dāng)配備協(xié)管民警，協(xié)管民警由其他監(jiān)室的主管民警擔(dān)任。主管民警不在崗時(shí)，由協(xié)管民警處理監(jiān)室日常事務(wù)。
管教民警直接管理監(jiān)室事務(wù)，在押人員的一切活動(dòng)由管教民警組織實(shí)施，嚴(yán)禁使用在押人員管理在押人員。
(二)主管民警職責(zé)和要求
1.對(duì)分管監(jiān)室進(jìn)行安全檢查，重點(diǎn)檢查監(jiān)室床板、墻壁、門窗等安全設(shè)施，及時(shí)清除監(jiān)室違禁物品，確保監(jiān)所安全。
2.對(duì)新調(diào)入本監(jiān)室在押人員在24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行談話教育，安排坐位、睡位、吃飯排隊(duì)編序和值日順序，并在一周內(nèi)跟蹤觀察，作好記錄，發(fā)現(xiàn)異常情況，及時(shí)進(jìn)行處理。
3.安排在押人員在中午和晚上休息時(shí)段雙人值班，并每日滾動(dòng)輪換;告知值班人員發(fā)現(xiàn)異常立即報(bào)告，對(duì)有安全危險(xiǎn)的在押人員不得安排值班。
4.督促在押人員遵守行為規(guī)范和一日生活制度，管理在押人員的休息、學(xué)習(xí)和勞動(dòng)，安排在押人員收聽(tīng)收看新聞廣播電視節(jié)目、看書(shū)看報(bào)和學(xué)習(xí)活動(dòng)，組織在押人員活動(dòng)文體活動(dòng)、座談?dòng)懻摗⒆珜懶牡皿w會(huì)。
5.根據(jù)在押人員現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、思想狀況和訴訟階段變化確定重點(diǎn)人員，及時(shí)與巡視監(jiān)控民警、醫(yī)生等溝通，并報(bào)告所領(lǐng)導(dǎo)。
6.對(duì)在押人員進(jìn)行談話，對(duì)重點(diǎn)在押人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)談話教育;掌握分管在押人員的姓名、案由、訴訟進(jìn)程和思想動(dòng)態(tài)，重點(diǎn)在押人員做到熟知。
7.對(duì)加戴械具的在押人員進(jìn)行檢查，包括械具是否牢固，是否對(duì)在押人員造成身體傷害，在押人員身體狀況是否允許繼續(xù)加戴械具，在押人員是否已經(jīng)悔過(guò)可以提前解除械具等，及時(shí)提出意見(jiàn)。
8.做好耳目物建、使用、管理和考核、撤銷工作。
9.對(duì)在押人員主動(dòng)坦白交待或者檢舉的犯罪線索進(jìn)行登記，按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)遞。
10.對(duì)在押人員提出的辯護(hù)、上訴、申訴、檢舉、控告的書(shū)面材料及時(shí)轉(zhuǎn)送，不得阻撓或者扣押，并做好記錄。
11.受辦案機(jī)關(guān)的委托，對(duì)所管監(jiān)室在押人員的來(lái)往信件進(jìn)行審查。
12.定時(shí)檢查在押人員帳卡使用情況，防止在押人員帳卡被他人使用。
13. 向協(xié)管民警通報(bào)監(jiān)室動(dòng)態(tài)和相關(guān)情況，對(duì)協(xié)管民警反饋的情況及時(shí)妥善處理。
14.掌握分管監(jiān)室病員情況，配合醫(yī)生做好疾病預(yù)防和救治工作。
15.每月工作小結(jié)一次，并書(shū)面報(bào)告所領(lǐng)導(dǎo)。
16.其他需要處理的事情。
(三)協(xié)管民警職責(zé)和要求
1.了解協(xié)管監(jiān)室在押人員的基本情況，認(rèn)識(shí)重點(diǎn)人員并基本掌握其思想動(dòng)態(tài)。
2.主管民警不在崗時(shí)，承擔(dān)管理監(jiān)室事務(wù)。應(yīng)當(dāng)做到：
(1)對(duì)新收押人員和在押人員被加戴械具前后，進(jìn)行談話教育。
(2)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人員的觀察和管理。
(3)安排在押人員坐位、睡位、吃飯排隊(duì)編序和值班值日順序。
(4)注意檢查監(jiān)室秩序，發(fā)現(xiàn)違規(guī)、違法情況及時(shí)處理。
(5)了解在押人員身體狀況，發(fā)現(xiàn)患病的及時(shí)處理。
(6)其他需要應(yīng)急處理的事項(xiàng)。
3-04.談話教育
(一)談話教育基本原則
因人施教，以理服人。
(二)進(jìn)行談話教育
1.對(duì)新收押人員首次談話。看守所對(duì)新收押人員，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)之內(nèi)進(jìn)行首次談話。首次談話由主管民警負(fù)責(zé);主管民警不在崗時(shí)，由協(xié)管民警負(fù)責(zé)。首次談話的目的是幫助新入所人員知悉監(jiān)管工作主要規(guī)定和要求，穩(wěn)定情緒，實(shí)行平穩(wěn)過(guò)渡。首次談話的主要內(nèi)容有：
(1)詢問(wèn)新收押人員的姓名、年齡、民族、籍貫、文化程度、詳細(xì)家庭住址和臨時(shí)暫住地、工作單位、職務(wù)、有何特長(zhǎng)、有無(wú)前科，簡(jiǎn)要案情、家庭情況、健康狀況、主要社會(huì)關(guān)系及聯(lián)系方法等基本情況。
(2)告知主協(xié)管民警和駐所檢察官姓名。
(3)告知在押人員在羈押期間依法享有的合法權(quán)利、實(shí)現(xiàn)途徑以及合法權(quán)益受到侵害時(shí)的救助方法和途徑。包括使用報(bào)警系統(tǒng)報(bào)告，向所領(lǐng)導(dǎo)、巡視、管教民警報(bào)告，約談駐所檢察官等。
(4)告知其必須遵守的管理規(guī)定，以及違反管理規(guī)定時(shí)應(yīng)當(dāng)受到的處罰。
(5)告知其監(jiān)內(nèi)生活注意事項(xiàng)，包括監(jiān)室值班、衛(wèi)生值日管理規(guī)定、在押人員就醫(yī)規(guī)定、在押人員財(cái)務(wù)管理規(guī)定、生活用品訂購(gòu)規(guī)定等。
(6)其他需要告知的內(nèi)容。
2.在押人員訴訟環(huán)節(jié)發(fā)生變化必談。在押人員被轉(zhuǎn)捕、起訴、判決(裁定)后，管教民警應(yīng)當(dāng)及時(shí)找其談話。
3.會(huì)見(jiàn)律師后思想不穩(wěn)定、表現(xiàn)異常的必談。
4.在押人員家庭發(fā)生變故必談。
5.被加戴械具、處罰前后必談。
6.調(diào)換監(jiān)室的必談。
7.要求反映監(jiān)室動(dòng)態(tài)的必談。
8.出所前必談。在押人員因投送監(jiān)獄、釋放出所的，管教民警應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行出所談話，了解監(jiān)室在押人員動(dòng)態(tài)，征求對(duì)管理工作的意見(jiàn)、建議，并對(duì)其進(jìn)行保密、守法等教育。本談話可以采取問(wèn)卷方式進(jìn)行。
(三)談話教育的要求
1.在談話教育中，管教民警應(yīng)當(dāng)善于察言觀色，應(yīng)當(dāng)留心觀察在押人員的眼神、神態(tài)和舉止，判斷其言語(yǔ)的真實(shí)性。
2.保持警惕，保證談話對(duì)象和自身的安全。
3.談話內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地記載，及時(shí)錄入看守所信息管理系統(tǒng)。
4.談話教育結(jié)束后，管教民警應(yīng)當(dāng)認(rèn)真梳理、分析談話內(nèi)容，確定重點(diǎn)，相應(yīng)處理。
5.對(duì)在押人員談話，每人每月不少于2次，對(duì)重點(diǎn)在押人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)談話教育。
(四)對(duì)談話教育獲取信息的處理
1.對(duì)在押人員提出的訴求，管教民警應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和實(shí)際情況進(jìn)行解答和處置;對(duì)不合理訴求，管教民警應(yīng)當(dāng)拒絕并作出解釋。
2.對(duì)在押人員坦白或者檢舉揭發(fā)犯罪行為的，管教民警應(yīng)當(dāng)按照訊問(wèn)筆錄的要求做好記錄，由在押人員簽字后按照有關(guān)規(guī)定處理。
3.對(duì)在押人員舉報(bào)監(jiān)室內(nèi)的違規(guī)情況，管教民警應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，收集證據(jù)并制作筆錄，及時(shí)處理。
4.對(duì)在押人員有自殺、暴力傾向的，管教民警應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告所領(lǐng)導(dǎo)，將其作為重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行重點(diǎn)管控。
5.對(duì)在押人員有抵觸監(jiān)管行為的，管教民警應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行疏導(dǎo)、規(guī)勸，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告所領(lǐng)導(dǎo)，視情對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)管、加戴械具、禁閉等相應(yīng)的處置。
3-05.集體教育
(一)集體教育原則
因人施教、以理服人、注重實(shí)效、體現(xiàn)政策。
(二)集體教育形式
看守所應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，采用民警授課、專家講座、現(xiàn)身說(shuō)法、監(jiān)室討論、電化教育、發(fā)放宣傳資料等多種形式，對(duì)在押人員開(kāi)展集體教育，力求達(dá)到教育效果。
(三)集體教育內(nèi)容
1.政策法律學(xué)習(xí)，特別是刑法、刑事訴訟法等基本法律知識(shí)教育。
2.遵守監(jiān)規(guī)紀(jì)律和行為養(yǎng)成教育。
3.衛(wèi)生及防病常識(shí)教育。
4.組織在押人員進(jìn)行文體活動(dòng)。
5.勞動(dòng)技能培訓(xùn)。
(四)集體教育要求
1.制定集體教育工作計(jì)劃，提高教育的針對(duì)性和實(shí)效性。
2.跟蹤、了解集體教育的效果，及時(shí)調(diào)整教育工作計(jì)劃。
3.不斷豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育方法。
3-06.安全大檢查
(一)組織實(shí)施
1.安全大檢查由分管局領(lǐng)導(dǎo)指揮看守所民警、駐所武警共同實(shí)施。必要時(shí)可商請(qǐng)駐所檢察官和公安機(jī)關(guān)其他民警一起實(shí)施。
2.根據(jù)警力和監(jiān)區(qū)布局情況對(duì)參加人員進(jìn)行合理分工。嚴(yán)禁使用工勤人員和在押人員進(jìn)行安全大檢查。
3.落實(shí)安全警戒工作，除要求武警哨兵加強(qiáng)警戒外，開(kāi)監(jiān)室門檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)安排武警在監(jiān)室門口和放風(fēng)場(chǎng)一側(cè)巡視道上進(jìn)行警戒。
(二)檢查內(nèi)容
1.監(jiān)所圍墻、監(jiān)室門、門鎖、窗、墻壁、鋪板、放風(fēng)場(chǎng)頂部鋼筋網(wǎng)等處是否牢固和完好無(wú)損;訊問(wèn)室、會(huì)見(jiàn)室、談話室等在押人員可能涉足的地方、勞動(dòng)生產(chǎn)場(chǎng)等是否存在安全隱患;監(jiān)室在押人員報(bào)告裝置是否有效。
2.在押人員加戴的械具是否牢固可靠。
3.監(jiān)室內(nèi)和在押人員人身是否藏有可供行兇、暴獄、脫逃、破壞、自殘、自殺的危險(xiǎn)物品和違禁物品。
4.通訊、交通、照明、電源、監(jiān)控、報(bào)警裝置、消防器材、武器、周界控制系統(tǒng)(高壓電網(wǎng))等安全設(shè)施和裝備是否完好有效。
5.其他需要檢查的項(xiàng)目和對(duì)象。
(三)檢查要求
1.安全大檢查每月不少于2次，重大節(jié)日或者必要時(shí)應(yīng)當(dāng)隨時(shí)檢查。不得以清監(jiān)代替安全大檢查。
2.安全大檢查應(yīng)當(dāng)認(rèn)真、細(xì)致、徹底。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)立即解決，一時(shí)解決不了的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取必要的補(bǔ)救措施，并向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
3.檢查中，民警必須注意自身安全，嚴(yán)密注意觀察在押人員的動(dòng)態(tài)，防止發(fā)生脫逃、行兇、暴獄等事故。
4.檢查時(shí)不得侮辱在押人員的人格，不得損壞在押人員的物品。檢查女性在押人員人身由女民警進(jìn)行。
5.凡清出的危險(xiǎn)物品和違禁物品應(yīng)當(dāng)予以登記，需要銷毀的，由監(jiān)銷人簽字存檔;需要保管的，填寫《財(cái)物保管登記表》，由在押人員簽字后存入看守所財(cái)物保管室。
6.認(rèn)真做好文字記錄并逐項(xiàng)填寫《安全大檢查記錄表》。
7.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)查清原因，研究對(duì)策措施，落實(shí)專人負(fù)責(zé)限期整改。在押人員故意破壞監(jiān)所設(shè)施，私制、私藏違禁物品和危險(xiǎn)物品的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其予以相應(yīng)處罰;對(duì)留所服刑罪犯應(yīng)當(dāng)在考核中予以扣分。
3-07.嚴(yán)管有“牢頭獄霸”行為的在押人員
看守所設(shè)置嚴(yán)管監(jiān)室，對(duì)有“牢頭獄霸”行為的在押人員實(shí)施專門關(guān)押、管理和教育;對(duì)具有輕微“牢頭獄霸”行為，在普通監(jiān)室關(guān)押能夠有效控制其有害行為發(fā)生的在押人員，也可以在普通監(jiān)室內(nèi)實(shí)施嚴(yán)管。
(一)嚴(yán)管對(duì)象
1.恃強(qiáng)凌弱、尋釁滋事，隨意毆打、體罰、虐待、侮辱其他在押人員或者強(qiáng)迫、唆使他人毆打、體罰、虐待、侮辱其他在押人員的。
2.拉幫結(jié)伙，組織打架斗毆的。
3.稱王稱霸，操縱監(jiān)室事務(wù)的。
4.強(qiáng)拿強(qiáng)要、強(qiáng)買強(qiáng)賣，勒索、占有或者變相勒索、占有其他在押人員個(gè)人財(cái)務(wù)，霸占他人伙食、鋪位的。
5.強(qiáng)迫其他在押人員為其服務(wù)的。
(二)嚴(yán)管原則
對(duì)具有“牢頭獄霸”行為的女性、未成年人、老年、患有殘疾或者疾病的在押人員實(shí)施嚴(yán)管時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮其生理、心理特點(diǎn)和身體狀況，慎用嚴(yán)管措施，或者酌情從輕。
(三)嚴(yán)管的審批程序及期限
1.對(duì)具有“牢頭獄霸”行為的在押人員實(shí)施嚴(yán)管，由管教民警提出書(shū)面意見(jiàn)，填寫《在押人員嚴(yán)管審批表》，報(bào)所長(zhǎng)審批。
2.具有“牢頭獄霸”行為的在押人員首次被嚴(yán)管的期限為1個(gè)月;再次被嚴(yán)管的，期限為2個(gè)月;第三次被嚴(yán)管的或者嚴(yán)管期間仍有“牢頭獄霸”行為的，嚴(yán)管期限至本人離所。
3.首次被嚴(yán)管的在押人員，如確有悔改表現(xiàn)，由管教民警提出意見(jiàn)，報(bào)所長(zhǎng)審核批準(zhǔn)，可適當(dāng)提前解除嚴(yán)管措施，但實(shí)際嚴(yán)管時(shí)間不得少于15日。
(四)嚴(yán)管措施
1.停止一切娛樂(lè)活動(dòng)。
2.停止參加勞動(dòng)。
3.停止節(jié)日伙食調(diào)劑，禁止個(gè)人購(gòu)買食品。
4.限制室外活動(dòng)等自由活動(dòng)時(shí)間。
5.限制通信、家屬會(huì)見(jiàn)活動(dòng)。
6.組織進(jìn)行強(qiáng)化學(xué)習(xí)、訓(xùn)練。
7.對(duì)于在嚴(yán)管期間仍然拒不悔改，繼續(xù)破壞、擾亂監(jiān)管秩序的，可以按照規(guī)定對(duì)其加戴械具或者實(shí)施禁閉;造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
(五)嚴(yán)管的要求
1.設(shè)立嚴(yán)管監(jiān)室的，看守所應(yīng)當(dāng)確定專門民警負(fù)責(zé)管理。民警應(yīng)當(dāng)對(duì)嚴(yán)管對(duì)象實(shí)施24小時(shí)監(jiān)控，加強(qiáng)巡視和談話教育，密切掌握動(dòng)態(tài)，確保安全。
2.看守所應(yīng)當(dāng)將嚴(yán)管對(duì)象在嚴(yán)管期間的表現(xiàn)記錄在案，寫入本人離所鑒定。
3. 嚴(yán)管對(duì)象因生病等情形不適宜繼續(xù)嚴(yán)管時(shí)，應(yīng)當(dāng)中止嚴(yán)管。該情形消失后，可視情決定是否對(duì)其繼續(xù)執(zhí)行剩余的嚴(yán)管期限。
4. 嚴(yán)禁將有其他違法違規(guī)行為的在押人員視為牢頭獄霸實(shí)施嚴(yán)管。
3-08.深挖犯罪
(一)看守所開(kāi)展深挖犯罪工作的原則
1.深挖犯罪工作必須以確保刑事訴訟活動(dòng)順利進(jìn)行為前提，堅(jiān)持專門工作與日常管理教育工作相結(jié)合。
2.深挖犯罪工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，確保檢舉人和秘密力量的安全。
(二)犯罪線索的收集
1.通過(guò)集體教育、個(gè)別談話、人性化管理、親屬和社會(huì)規(guī)勸等多種形式，強(qiáng)化對(duì)在押人員的監(jiān)管和法律政策教育，促使在押人員坦白、檢舉，廣泛收集犯罪線索。
2.了解在押人員思想動(dòng)態(tài)，根據(jù)在押人員涉案性質(zhì)、作案特點(diǎn)、社會(huì)背景等情況，確定收集犯罪線索工作的重點(diǎn)對(duì)象，有針對(duì)性地收集犯罪線索。
3.將死刑犯、重刑犯、涉黑涉惡犯罪、共同犯罪、多次作案、連續(xù)作案、流竄作案以及不講真實(shí)姓名、住址的在押人員列為重點(diǎn)深挖對(duì)象，有針對(duì)性地開(kāi)展工作，收集犯罪線索。
4.利用秘密力量和犯罪信息比對(duì)等手段獲取犯罪線索，發(fā)現(xiàn)在逃人員。
5.根據(jù)辦案機(jī)關(guān)的要求，配合辦案機(jī)關(guān)獲取犯罪線索。
收集犯罪線索，應(yīng)當(dāng)制作筆錄和線索收集情況報(bào)告。
(三)犯罪線索的甄別和轉(zhuǎn)遞
1.對(duì)獲取的犯罪線索，應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件構(gòu)成要素、立案標(biāo)準(zhǔn)和查證條件進(jìn)行認(rèn)真篩選，甄別真?zhèn)?，確定是否需要轉(zhuǎn)遞。
2.對(duì)需要轉(zhuǎn)遞的犯罪線索，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一編號(hào)登記，填寫《看守所犯罪線索轉(zhuǎn)遞函》，經(jīng)所屬公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，及時(shí)轉(zhuǎn)遞案件主管機(jī)關(guān)。
3.《看守所犯罪線索轉(zhuǎn)遞函》各個(gè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)填寫齊全，線索反映的內(nèi)容記載清楚，并附筆錄材料復(fù)制件，被檢舉人屬上網(wǎng)逃犯的應(yīng)當(dāng)附《在逃人員信息登記表》。
(四)犯罪線索的查證和反饋
1.有條件的監(jiān)管業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門，經(jīng)本級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以組織專門力量對(duì)獲取的犯罪線索進(jìn)行查證。
2.犯罪線索轉(zhuǎn)遞偵查部門查證的，看守所應(yīng)當(dāng)及時(shí)向其了解查證情況，做好催辦工作。
3.經(jīng)查證破獲案件的，看守所應(yīng)當(dāng)要求偵查部門及時(shí)出具破案證明或者反饋函，提供立案(受理)、破案報(bào)告，拘留證、逮捕證等法律文書(shū)和書(shū)面材料的復(fù)印件;對(duì)確實(shí)沒(méi)有查證條件或者查證不實(shí)的也應(yīng)當(dāng)填寫反饋函并說(shuō)明情況。
4.看守所應(yīng)當(dāng)將線索查證情況及時(shí)告知提供線索的在押人員。
(五)建立深挖犯罪工作檔案
看守所應(yīng)當(dāng)建立深挖犯罪工作檔案，一案一檔，內(nèi)容包括訊(詢)問(wèn)筆錄、線索內(nèi)容、線索轉(zhuǎn)遞、查證(立案報(bào)告、破案報(bào)告復(fù)印件)、信息比對(duì)、政策兌現(xiàn)等有關(guān)工作情況。
(六)上報(bào)和總結(jié)
1.看守所應(yīng)當(dāng)每月向所屬公安機(jī)關(guān)和上一級(jí)監(jiān)管業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門上報(bào)當(dāng)月深挖犯罪情況及偵查單位查證反饋情況;查破案件的應(yīng)當(dāng)附檢舉人、被檢舉人、查破經(jīng)過(guò)及案件基本情況的書(shū)面材料;兌現(xiàn)政策的應(yīng)當(dāng)隨時(shí)上報(bào)。年終應(yīng)當(dāng)上報(bào)本年度深挖犯罪工作總結(jié)。
2.對(duì)于看守所提供犯罪線索破獲公安部和省級(jí)公安機(jī)關(guān)督辦案件的，應(yīng)當(dāng)寫出專題報(bào)告，及時(shí)報(bào)告所屬公安機(jī)關(guān)和上一級(jí)監(jiān)管業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門。
3.看守所應(yīng)當(dāng)及時(shí)總結(jié)深挖犯罪的經(jīng)驗(yàn)和做法，報(bào)告所屬公安機(jī)關(guān)和上一級(jí)監(jiān)管業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門。
(七)對(duì)在押人員自首和檢舉的處理
1.犯罪嫌疑人、被告人有自首和檢舉表現(xiàn)的，看守所應(yīng)當(dāng)形成書(shū)面材料送辦案機(jī)關(guān)。
2.罪犯在看守所留所服刑期間有立功表現(xiàn)的，看守所應(yīng)當(dāng)依法向人民法院提出減刑或者假釋建議。
3-09.對(duì)在押人員上訴、申訴、控告、檢舉的處理
(一)對(duì)上訴的處理
1.在押人員向看守所提交書(shū)面上訴材料，看守所應(yīng)當(dāng)立即接收并登記，并在24小時(shí)內(nèi)轉(zhuǎn)辦案機(jī)關(guān)。
2.在押人員口頭提出上訴的，看守所民警應(yīng)當(dāng)受理，記錄后由在押人員簽字、捺印，24小時(shí)內(nèi)轉(zhuǎn)辦案機(jī)關(guān)。
(二)對(duì)申訴的處理
1.罪犯本人或者其親屬、律師對(duì)已發(fā)生法律效力的判決、裁定不服，向看守所送交申訴材料的，看守所應(yīng)當(dāng)立即接收并登記，不得以任何理由拒絕。
2.看守所應(yīng)當(dāng)將申訴材料轉(zhuǎn)遞給人民檢察院和作出生效判決的人民法院。
3.對(duì)申訴材料，看守所應(yīng)當(dāng)在接收當(dāng)日轉(zhuǎn)遞，至遲應(yīng)當(dāng)在接收的第2個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)遞，不得拖延和扣押。
4.對(duì)超期羈押的申訴，看守所應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)報(bào)駐所檢察室和監(jiān)督部門。
(三)對(duì)在押人員控告、檢舉的處理
1.設(shè)置控告、檢舉箱
看守所應(yīng)當(dāng)在在押人員容易接觸又便于回避他人的地方設(shè)置控告、檢舉箱。
2.收取控告材料
看守所民警應(yīng)當(dāng)每天開(kāi)箱取出控告、檢舉材料，也可以與駐所檢察室協(xié)商，由駐所檢察干部負(fù)責(zé)開(kāi)箱取出控告、檢舉材料。
對(duì)于在押人員口頭控告、檢舉的，受理民警必須詳細(xì)詢問(wèn)，并認(rèn)真做好筆錄，經(jīng)控告、檢舉人確認(rèn)無(wú)誤后，由控告、檢舉人簽名并按捺指紋。
3.處理控告、檢舉材料
(1)對(duì)在押人員向看守所提交的控告、檢舉材料，看守所應(yīng)當(dāng)自收到材料之日起15日內(nèi)作出處理;對(duì)在押人員向人民法院、人民檢察院提交的材料，看守所應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)轉(zhuǎn)送。
(2)對(duì)沒(méi)有明確受理機(jī)關(guān)，僅寫明控告、檢舉事實(shí)的，看守所可針對(duì)控告、檢舉的不同內(nèi)容進(jìn)行處理;對(duì)明確受理機(jī)關(guān)的，看守所應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)送，不得扣押。
(3)看守所對(duì)收到的控告、檢舉材料，以及處理后通知在押人員的情況，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記;對(duì)匿名控告、檢舉，無(wú)法通知本人處理結(jié)果的，看守所也應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽诎浮?/p>
(4)看守所在處理罪犯控告、檢舉材料過(guò)程中，認(rèn)為對(duì)罪犯的判決可能有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)所務(wù)會(huì)進(jìn)行研究，經(jīng)所務(wù)會(huì)研究、分析后，認(rèn)為判決有可能錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)報(bào)所屬公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，提請(qǐng)人民檢察院或者人民法院處理。
3-10.會(huì)見(jiàn)、通信、探視
(一)犯罪嫌疑人、被告人與近親屬會(huì)見(jiàn)、通信、探視
1.會(huì)見(jiàn)
(1)犯罪嫌疑人、被告人的近親屬或者外國(guó)駐華使、領(lǐng)館人員要求會(huì)見(jiàn)本人或者本國(guó)籍犯罪嫌疑人、被告人的，看守所應(yīng)當(dāng)告知其向辦案機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。看守所根據(jù)辦案機(jī)關(guān)的書(shū)面通知作出會(huì)見(jiàn)安排。本人拒絕會(huì)見(jiàn)的，須書(shū)面聲明，看守所不予安排。
(2)經(jīng)批準(zhǔn)允許犯罪嫌疑人、被告人與其近親屬會(huì)見(jiàn)的，會(huì)見(jiàn)時(shí)應(yīng)當(dāng)有辦案人員和看守所民警在場(chǎng)。會(huì)見(jiàn)時(shí)違反相關(guān)規(guī)定的，看守所應(yīng)當(dāng)責(zé)令中止會(huì)見(jiàn)。外國(guó)籍、少數(shù)民族和聾、啞、盲在押人員會(huì)見(jiàn)時(shí)，辦案機(jī)關(guān)可以聘請(qǐng)翻譯人員在場(chǎng)。
(3)會(huì)見(jiàn)應(yīng)當(dāng)在看守所會(huì)見(jiàn)室進(jìn)行。
2.通信
(1)犯罪嫌疑人、被告人與其近親屬通信的，交辦案機(jī)關(guān)處理;辦案機(jī)關(guān)書(shū)面委托看守所檢查的，看守所可以進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)可能有礙偵查、起訴、審判的，應(yīng)當(dāng)扣留，并轉(zhuǎn)送辦案機(jī)關(guān)。
(2)犯罪嫌疑人、被告人寫給公安機(jī)關(guān)和其他司法機(jī)關(guān)的信件不受檢查。
3.探視
犯罪嫌疑人、被告人在其配偶、父母或者子女病危時(shí)，由當(dāng)?shù)毓才沙鏊鼍咦C明，經(jīng)辦案機(jī)關(guān)同意，并經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，在辦案人員嚴(yán)格監(jiān)護(hù)的條件下，可以臨時(shí)離所回家探視，并于當(dāng)天返回。當(dāng)天不能返回的，不能探視。
(二)犯罪嫌疑人、被告人與辯護(hù)律師、辯護(hù)人的會(huì)見(jiàn)、通信
1.在偵查階段，辦案機(jī)關(guān)安排犯罪嫌疑人與聘請(qǐng)或者委托的律師會(huì)見(jiàn)的，看守所應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)案件主管機(jī)關(guān)安排或者準(zhǔn)予會(huì)見(jiàn)的法律文書(shū)、律師執(zhí)業(yè)證、本人身份證明、律師事務(wù)所介紹信、聘請(qǐng)或者委托書(shū)。有翻譯人員的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)準(zhǔn)許翻譯人員參加會(huì)見(jiàn)的證明。
2.在審查起訴、審判階段，犯罪嫌疑人、被告人可以與委托的辯護(hù)人或者由人民法院指定的辯護(hù)人會(huì)見(jiàn)、通信;辯護(hù)律師或者其他辯護(hù)人會(huì)見(jiàn)犯罪嫌疑人、被告人，看守所應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)律師執(zhí)業(yè)證、本人身份證明、律師事務(wù)所介紹信、委托書(shū)和人民檢察院、人民法院允許其他辯護(hù)人會(huì)見(jiàn)的證明。
3.律師和經(jīng)人民檢察院、人民法院許可的其他辯護(hù)人會(huì)見(jiàn)在押的犯罪嫌疑人、被告人時(shí)，必須在看守所律師會(huì)見(jiàn)室進(jìn)行，并遵守看守所的有關(guān)規(guī)定。會(huì)見(jiàn)時(shí)，看守所可以進(jìn)行安全戒護(hù)，但不得監(jiān)聽(tīng)。
(三)留所服刑罪犯與其親屬、監(jiān)護(hù)人、律師的會(huì)見(jiàn)、通信、探視、通話
1.會(huì)見(jiàn)
(1)罪犯與其親屬、監(jiān)護(hù)人會(huì)見(jiàn)，每月不超過(guò)2 次，每次不超過(guò)1小時(shí)，每次前來(lái)會(huì)見(jiàn)的人員不超過(guò)3人。因特殊情況需應(yīng)當(dāng)延長(zhǎng)會(huì)見(jiàn)時(shí)間或者增加會(huì)見(jiàn)人數(shù)的，須經(jīng)看守所領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
(2)罪犯與受委托的律師會(huì)見(jiàn)的，由律師向看守所提出申請(qǐng)，看守所應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)授權(quán)委托書(shū)、律師事務(wù)所介紹信、律師執(zhí)業(yè)證和本人身份證，并在48小時(shí)內(nèi)予以安排。
(3)依據(jù)我國(guó)參加的國(guó)際公約和締結(jié)的領(lǐng)事條約、公約的有關(guān)規(guī)定，外國(guó)駐華使(領(lǐng))館官員要求探視其本國(guó)籍罪犯，或者外國(guó)籍罪犯親屬、 監(jiān)護(hù)人要求會(huì)見(jiàn)時(shí)，看守所應(yīng)當(dāng)告知其向省級(jí)公安機(jī)關(guān)提出書(shū)面申請(qǐng)，看守所根據(jù)省級(jí)公安機(jī)關(guān)的書(shū)面通知予以安排。外國(guó)籍罪犯親屬或者監(jiān)護(hù)人再次要求會(huì)見(jiàn)的，看守所可以直接安排。
外國(guó)籍罪犯本人拒絕其所屬國(guó)駐華使(領(lǐng))館官員或者其親屬會(huì)見(jiàn)的，看守所不予安排，并要求罪犯出具由其本人簽名的書(shū)面聲明。
(4)罪犯會(huì)見(jiàn)應(yīng)當(dāng)在看守所會(huì)見(jiàn)室進(jìn)行，并遵守看守所有關(guān)規(guī)定，民警應(yīng)當(dāng)在場(chǎng)。對(duì)違反規(guī)定的，看守所應(yīng)當(dāng)中止會(huì)見(jiàn)。
2.通信
(1)罪犯可以與其親友或者監(jiān)護(hù)人通信?？词厮鶓?yīng)當(dāng)對(duì)罪犯的來(lái)往信件進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)有礙罪犯改造內(nèi)容的信件可以扣留。
(2)罪犯寫給看守所的上級(jí)機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的信件，不受檢查。
3.少數(shù)民族罪犯可以使用其本民族語(yǔ)言文字會(huì)見(jiàn)、通信;外國(guó)籍罪犯可以使用其本國(guó)語(yǔ)言文字會(huì)見(jiàn)、通信。
4.探視
(1)被判處拘役的罪犯每月可以回家1至2日，由罪犯本人提出申請(qǐng)，管教民警簽署意見(jiàn)，經(jīng)看守所所長(zhǎng)審核后，報(bào)所屬公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
對(duì)于準(zhǔn)許回家的拘役罪犯，看守所應(yīng)當(dāng)發(fā)給其《拘役罪犯回家/探親證明書(shū)》，并告知其應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定。
(2)被判處拘役的外國(guó)籍罪犯提出探親申請(qǐng)的，看守所應(yīng)當(dāng)報(bào)地市級(jí)以上公安機(jī)關(guān)審核。
(3)罪犯申請(qǐng)離所探親的，應(yīng)當(dāng)有家屬擔(dān)保。經(jīng)看守所所務(wù)會(huì)研究同意后，報(bào)所屬公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
對(duì)離所探親的罪犯，看守所應(yīng)當(dāng)發(fā)給《罪犯離所探親證明書(shū)》，并告知其在抵家當(dāng)日到當(dāng)?shù)毓才沙鏊鶊?bào)到。
5.通話
(1)看守所可以在罪犯監(jiān)區(qū)內(nèi)安裝固定電話，用于罪犯與外界的通話。
(2)留所服刑罪犯和外國(guó)籍罪犯申請(qǐng)與其近親屬、監(jiān)護(hù)人通話或者其所屬國(guó)駐華使(領(lǐng))館官員通話的，由看守所領(lǐng)導(dǎo)審批后進(jìn)行。
(3)罪犯通話時(shí)，民警應(yīng)當(dāng)在場(chǎng)監(jiān)控。
(4)罪犯每月通話原則上不超過(guò)2次，通話費(fèi)用由本人承擔(dān)。
3-11.醫(yī)療、衛(wèi)生
(一)依法行醫(yī)
1.看守所應(yīng)當(dāng)依法申領(lǐng)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，做到依法執(zhí)業(yè)。
2.看守所應(yīng)當(dāng)設(shè)置衛(wèi)生室、衛(wèi)生所或者醫(yī)院，或者由地方醫(yī)院在看守所設(shè)立門診或者分院，建立醫(yī)療衛(wèi)生防病制度，做好衛(wèi)生防病和治療工作。
(二)建立醫(yī)療衛(wèi)生制度
1.建立巡診、治療制度。每日到監(jiān)室進(jìn)行醫(yī)療巡視，及時(shí)發(fā)現(xiàn)患病在押人員并給予治療，加強(qiáng)跟蹤管理;對(duì)急危病人，應(yīng)當(dāng)及時(shí)送醫(yī)院治療?？词厮鶓?yīng)當(dāng)保證每天24小時(shí)有醫(yī)生在所值班。
2.建立衛(wèi)生防疫制度。對(duì)監(jiān)室、監(jiān)區(qū)、辦公區(qū)、伙房、廁所等所內(nèi)公共區(qū)域定期消毒，在換季或者病疫流行期間應(yīng)當(dāng)增加消毒次數(shù)，并適時(shí)發(fā)放避暑、防寒、防病藥品。
3.建立藥品、器械采購(gòu)、檢查、保管制度。醫(yī)療器械、藥品必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量;藥品、醫(yī)療器材必須定期檢查，妥善保管。
4.建立在押人員醫(yī)療檔案管理制度。對(duì)在押人員的疾病治療情況應(yīng)當(dāng)逐人建立醫(yī)療檔案，如實(shí)記載病史以及每次疾病發(fā)現(xiàn)、檢查和治療等方面的情況。
5.建立在押人員患病通報(bào)制度。在押人員較為嚴(yán)重的舊病復(fù)發(fā)，或者在看守所內(nèi)患上較為嚴(yán)重的疾病時(shí)，看守所應(yīng)當(dāng)及時(shí)向辦案機(jī)關(guān)通報(bào)，并將復(fù)發(fā)情況、患病情況、治療情況等及時(shí)與在押人員家屬溝通，每次溝通應(yīng)當(dāng)有書(shū)面記錄。
6.建立與各崗位民警工作銜接制度。在押人員患病及治療情況，醫(yī)生應(yīng)當(dāng)及時(shí)與所領(lǐng)導(dǎo)、管教、巡控等崗位溝通和銜接，加強(qiáng)對(duì)在押人員病情發(fā)展的掌握，保證安全。
(三)在押人員患病在所內(nèi)就醫(yī)的處理
1.對(duì)患病的在押人員，醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行檢查。對(duì)不需應(yīng)當(dāng)送醫(yī)院診治的常見(jiàn)病，應(yīng)當(dāng)予以對(duì)癥治療，并跟蹤觀察。
2.對(duì)在押人員需要服藥的，應(yīng)當(dāng)按次給藥并由醫(yī)生當(dāng)場(chǎng)監(jiān)督服用。
3.為在押人員治療時(shí)，必須將有傷害性的物品遠(yuǎn)離在押人員放置，醫(yī)療器材用后必須清點(diǎn)，不得遺失。醫(yī)療廢棄物應(yīng)當(dāng)集中銷毀，不得隨意亂扔。
4.在押人員出監(jiān)室治療后，應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行人身檢查，防止將違禁品帶入監(jiān)室。
5. 發(fā)現(xiàn)在押人員患有傳染性疾病的應(yīng)當(dāng)及時(shí)隔離或者送醫(yī)院檢查治療。同時(shí)，及時(shí)將疫情報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫部門。
(四)在押人員出所就醫(yī)的處理
1.對(duì)病情嚴(yán)重或者有死亡危險(xiǎn)的，突發(fā)急病、久病不愈且病情沒(méi)有得到控制、病因不明需確診病情等需要出所就醫(yī)的，醫(yī)生應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告所長(zhǎng)同意后送醫(yī)院診斷治療。
2.對(duì)在押人員住院治療的，看守所應(yīng)當(dāng)通知辦案機(jī)關(guān)及其親屬，并報(bào)告上一級(jí)監(jiān)管業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門;對(duì)病情嚴(yán)重可能發(fā)生生命危險(xiǎn)或者生活不能自理的，看守所應(yīng)當(dāng)書(shū)面建議辦案機(jī)關(guān)變更強(qiáng)制措施，或者辦理暫予監(jiān)外執(zhí)行。
3.在押人員出所就醫(yī)、住院治療必須按規(guī)定穿識(shí)別服，加戴械具，民警應(yīng)當(dāng)保管好鑰匙，注意檢查加戴械具情況。押解過(guò)程中必須配備足夠的押解力量。需住院治療時(shí)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行民警24小時(shí)雙人值班看守。
3-12.財(cái)物接收、保管、使用
(一)物品接收、保管、使用
1.接收物品
(1)接收在押人員家屬寄(送)的物品，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)格檢查。同意接收的，填寫接收財(cái)物收據(jù)一式三聯(lián)，一聯(lián)存根，一聯(lián)交在押人員簽收，一聯(lián)交送物人(對(duì)寄來(lái)的物品，此聯(lián)存查)。接收在押人員家屬送來(lái)的藥品，應(yīng)當(dāng)憑醫(yī)生開(kāi)具的處方，并檢查確認(rèn)沒(méi)有開(kāi)封后，由看守所醫(yī)務(wù)人員保存，按時(shí)監(jiān)督在押人員服用。看守所按照規(guī)定不能接收的，應(yīng)予當(dāng)場(chǎng)退回或者通知在押人員親屬領(lǐng)回，并說(shuō)明原因。食品一律不收。
(2)接收物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)清點(diǎn)并登記，對(duì)物品的名稱、特征和規(guī)格、數(shù)量等應(yīng)當(dāng)?shù)怯洔?zhǔn)確，由送物人核對(duì)無(wú)誤后簽字?？词厮?jīng)辦民警也應(yīng)當(dāng)在接收清單上簽名并注明日期。
(3)拆開(kāi)、清點(diǎn)、登記在押人員親屬寄來(lái)的物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)由2名以上民警進(jìn)行，并在接收財(cái)物收據(jù)上簽名和注明日期。
2.保管物品
(1)看守所應(yīng)當(dāng)建立在押人員物品保管室，并由專人負(fù)責(zé)。保管人員必須嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)取、清點(diǎn)、檢查、交接等各項(xiàng)保管制度，切實(shí)保存好在押人員的物品。
(2)對(duì)保管的物品，應(yīng)當(dāng)逐人實(shí)行袋裝化并封閉，并經(jīng)常檢查，保持規(guī)范、整潔、衛(wèi)生，做到無(wú)差錯(cuò)，不丟失、不損壞，嚴(yán)禁侵占、私分、挪用和調(diào)換。貴重物品應(yīng)當(dāng)存入保險(xiǎn)柜內(nèi)或者封存。
(3)對(duì)保管的在押人員的物品若有丟失或者人為損壞的，應(yīng)當(dāng)照價(jià)賠償。
3.使用物品
在押人員確因生活需要的，經(jīng)管教民警同意后，可以使用看守所代為保管的財(cái)物。使用情況應(yīng)予登記，并分別由在押人員本人和民警簽字確認(rèn)。
4.發(fā)還物品
在押人員按照法定情形出所時(shí)，看守所應(yīng)當(dāng)將其物品如數(shù)發(fā)還給本人，由出所人員當(dāng)面清點(diǎn)并簽字確認(rèn)，收回其保留的收據(jù)。對(duì)投送監(jiān)獄執(zhí)行刑罰的罪犯和勞動(dòng)教養(yǎng)人員以及轉(zhuǎn)外地處理的犯罪嫌疑人或者被告人，其財(cái)物交押解人員代為保存并轉(zhuǎn)交接受機(jī)關(guān)。
5.對(duì)脫逃、死亡人員和已執(zhí)行死刑罪犯的物品的處理
(1)對(duì)脫逃在押人員的物品，應(yīng)當(dāng)暫時(shí)保管。一年后，脫逃人員尚未被捕獲的，依法處理。上繳物品收據(jù)歸入其檔案?jìng)洳椤?/p>
(2)對(duì)死亡在押人員的財(cái)物，應(yīng)當(dāng)通知其家屬前來(lái)領(lǐng)回，路途遙遠(yuǎn)無(wú)法領(lǐng)取的，可以代為郵寄。如果一年內(nèi)無(wú)法通知其家屬或者郵寄的，以及逾期一年不來(lái)領(lǐng)取的，依法處理。上繳物品收據(jù)歸入死者本人檔案存查。
(3)對(duì)已執(zhí)行死刑的罪犯的物品，應(yīng)當(dāng)通知其家屬領(lǐng)取，無(wú)家屬或者通知后一年內(nèi)不來(lái)領(lǐng)取的，依法處理。如果罪犯有遺囑，而且遺囑內(nèi)容符合有關(guān)法律規(guī)定，則按罪犯遺囑處理?？词厮鶓?yīng)當(dāng)將收據(jù)或者處理決定，移送交付執(zhí)行的人民法院存卷。
(二)錢款接收、保管、使用
看守所應(yīng)當(dāng)根據(jù)省級(jí)公安監(jiān)管業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門確定的在押人員每月消費(fèi)限額確定每月送款限額，并向在押人員及其家屬公布。
1.接收錢款
接收在押人員家屬寄(送)的錢款，必須出具收據(jù)。收據(jù)一式三聯(lián)，一聯(lián)由在押人員收?qǐng)?zhí)，一聯(lián)由交款人收?qǐng)?zhí)，一聯(lián)(存根)由看守所存查。
2.保管錢款
在押人員錢款一律實(shí)行記帳式管理，不得使用代金券和持有錢款。帳卡一式二聯(lián)(份)，一聯(lián)由在押人員收?qǐng)?zhí)，一聯(lián)由看守所存查。
3.使用錢款
(1)在押人員每次消費(fèi)后，必須由本人簽字確認(rèn)，嚴(yán)禁由管教民警或者其他在押人員代簽。
(2)看守所每月應(yīng)當(dāng)與在押人員核對(duì)帳目，嚴(yán)格按照省級(jí)監(jiān)管業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門制定的在押人員每月消費(fèi)限額執(zhí)行。
(3)不得為在押人員自費(fèi)加餐。
4.結(jié)算錢款
(1)在押人員出所時(shí)，看守所應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核對(duì)在押人員的帳目，并將余額如數(shù)發(fā)還給本人，發(fā)還錢款時(shí)應(yīng)當(dāng)面清點(diǎn)，簽字確認(rèn)。
(2)對(duì)脫逃、死亡的在押人員和已執(zhí)行死刑罪犯的錢款余額，參照“對(duì)脫逃、死亡人員和已執(zhí)行死刑罪犯的物品的處理”處理。
5.查詢錢款
在押人員及其家屬可憑有效憑證對(duì)代為保管的錢款和物品使用情況進(jìn)行查詢。
3-13.在押人員勞動(dòng)管理
有條件的看守所，可以組織在押人員參加適當(dāng)勞動(dòng)。
(一)組織勞動(dòng)的原則
1.看守所組織在押人員勞動(dòng)，必須保證安全，不影響刑事訴訟活動(dòng)，不得損害在押人員身心健康。
2.看守所組織在押人員勞動(dòng)，必須符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定。
(二)參加勞動(dòng)的人員
1.犯罪嫌疑人、被告人勞動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在自愿基礎(chǔ)上進(jìn)行，不得強(qiáng)迫勞動(dòng)。
2.具有勞動(dòng)能力的罪犯應(yīng)當(dāng)參加勞動(dòng)。
3.未成年、女性在押人員勞動(dòng)，應(yīng)當(dāng)充分照顧其心理和生理特點(diǎn)。
4.處于過(guò)渡管理期間的新收押人員，不得參加勞動(dòng)。
5.患病、年老體弱、身體殘疾的在押人員不宜參加勞動(dòng);有跡象表明可能實(shí)施行兇、脫逃、自殺或者其他嚴(yán)重影響監(jiān)管秩序行為的在押人員，不得參加勞動(dòng);重要案犯和一審被判處死刑的在押人員自愿參加勞動(dòng)的，看守所應(yīng)當(dāng)依據(jù)實(shí)際情況慎重決定和安排。
(三)勞動(dòng)項(xiàng)目
1.看守所選擇的勞動(dòng)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)便于操作，保證看守所安全和在押人員身心健康。嚴(yán)禁從事易燃、易爆、劇毒等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)或者其他危險(xiǎn)性勞動(dòng)，嚴(yán)禁加工、生產(chǎn)國(guó)家明令禁止的產(chǎn)品，嚴(yán)禁從事運(yùn)輸業(yè)，嚴(yán)禁將生產(chǎn)的食品、飲料對(duì)外銷售。
2.看守所應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，組織在押人員參加各類職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)，獲得相應(yīng)的技術(shù)等級(jí)證書(shū)。
3.看守所擬定的勞動(dòng)項(xiàng)目需經(jīng)本級(jí)公安機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門備案。
4.嚴(yán)禁使用在押人員從事炊事員(含幫廚、為在押人員送飯)、水暖工、電工等工勤工作，嚴(yán)禁利用在押人員為個(gè)人勞動(dòng)，嚴(yán)禁在押人員外出采購(gòu)和推銷產(chǎn)品。
(四)勞動(dòng)場(chǎng)所
1.犯罪嫌疑人、被告人以及女性在押人員勞動(dòng)必須在監(jiān)室內(nèi)進(jìn)行。
2.留所服刑罪犯可以在監(jiān)室內(nèi)或者看守所警戒圍墻內(nèi)專門設(shè)立的勞動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行勞動(dòng)。勞動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)生產(chǎn)安全、勞保和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。
(五)勞動(dòng)的組織管理
1.看守所應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的在押人員勞動(dòng)管理制度，配備必要的安全設(shè)施，防止發(fā)生火災(zāi)、工傷等事故。
2.在押人員勞動(dòng)應(yīng)當(dāng)由民警具體管理。民警應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)管，防止發(fā)生安全問(wèn)題。
3.女性在押人員勞動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)由女性民警帶領(lǐng)和監(jiān)管。
4.留所服刑罪犯出監(jiān)室勞動(dòng)時(shí)，必須統(tǒng)一穿著有明顯標(biāo)識(shí)的服裝。留所服刑罪犯不得在監(jiān)室外過(guò)夜。
5.參加勞動(dòng)的留所服刑罪犯出入監(jiān)室時(shí)，負(fù)責(zé)管理的民警必須清點(diǎn)人數(shù)，仔細(xì)檢查，防止違禁危險(xiǎn)物品和與勞動(dòng)無(wú)關(guān)的物品帶出帶入監(jiān)室和勞動(dòng)場(chǎng)所。對(duì)女性在押人員的人身檢查由女性民警進(jìn)行。
6.看守所應(yīng)當(dāng)對(duì)外來(lái)原材料及其運(yùn)輸人員、工具嚴(yán)格檢查，防止違禁危險(xiǎn)物品進(jìn)入看守所。
7.看守所應(yīng)當(dāng)指定專門民警對(duì)勞動(dòng)工具、原料、產(chǎn)品等進(jìn)行管理，建立嚴(yán)格的領(lǐng)發(fā)、存放、清點(diǎn)檢查制度。勞動(dòng)結(jié)束時(shí)，民警應(yīng)當(dāng)徹底清理勞動(dòng)場(chǎng)所，不得將勞動(dòng)工具、原料、產(chǎn)品等留在監(jiān)室內(nèi)。
8.看守所應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，合理安排勞動(dòng)時(shí)間和勞動(dòng)強(qiáng)度。嚴(yán)禁對(duì)在押人員下達(dá)勞動(dòng)指標(biāo)或者任務(wù)。
(六)勞動(dòng)保護(hù)
1.看守所應(yīng)當(dāng)建立、健全勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)參加勞動(dòng)的在押人員進(jìn)行必要的勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育，并提供必要的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù)。
2.在押人員在勞動(dòng)中致傷、致殘或者死亡的，看守所應(yīng)當(dāng)參照國(guó)家勞動(dòng)保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定處理。
(七)勞動(dòng)收入的管理和使用
1.看守所應(yīng)當(dāng)對(duì)勞動(dòng)收入和支出建立專門賬目，嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)制度，?？顚Ｓ谩?/p>
2.看守所勞動(dòng)收入使用范圍如下：
(1)改善在押人員伙食，獎(jiǎng)勵(lì)勞動(dòng)表現(xiàn)突出的在押人員;
(2)購(gòu)置在押人員勞動(dòng)設(shè)備、工具、勞保用品等;
(3)對(duì)參加勞動(dòng)的在押人員，可以酌情發(fā)給勞動(dòng)報(bào)酬;
(4)其他必要開(kāi)支。
嚴(yán)禁侵占、挪用看守所勞動(dòng)收入。
3-14.在押人員伙食及代購(gòu)品管理
(一)在押人員伙食管理
1.看守所應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本地區(qū)財(cái)政部門和公安機(jī)關(guān)共同核定的在押人員伙食實(shí)物量標(biāo)準(zhǔn)，保證在押人員吃足定量，嚴(yán)禁克扣。
2.看守所應(yīng)當(dāng)適時(shí)調(diào)劑在押人員伙食，保證在押人員營(yíng)養(yǎng)。
3.看守所應(yīng)當(dāng)保證在押人員食品新鮮、安全，保證在押人員廚房和食品加工環(huán)節(jié)的清潔衛(wèi)生，保證在押人員吃熟、吃熱。
4.看守所應(yīng)當(dāng)向在押人員提供充足的飲用開(kāi)水。
5.看守所應(yīng)當(dāng)將本地區(qū)財(cái)政部門和公安機(jī)關(guān)共同核定的在押人員伙食標(biāo)準(zhǔn)和每周食譜在監(jiān)室內(nèi)張貼公示;應(yīng)當(dāng)每月結(jié)算一次伙食帳目并向在押人員公布，接受在押人員的監(jiān)督。
(二)代購(gòu)物品管理
1.看守所應(yīng)當(dāng)為在押人員配置日常生活用品和識(shí)別服，在押人員提出額外購(gòu)買日常生活用品的，由看守所集中代購(gòu)。
2.看守所代購(gòu)物品必須通過(guò)正規(guī)的進(jìn)貨渠道，保證質(zhì)量，價(jià)格公道，不得超出當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)零售價(jià)格，不得再額外收取費(fèi)用。
3.開(kāi)設(shè)小賣部的看守所，應(yīng)當(dāng)規(guī)范進(jìn)貨渠道，限制銷售商品范圍，建立健全買賣帳目，禁止由個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)，禁止由留所服刑人員管理，禁止銷售除日常生活用品、食品以外的其他物品。
4.看守所應(yīng)當(dāng)向在押人員和家屬公布商品名稱和價(jià)格。
5.看守所應(yīng)當(dāng)限制在押人員每次購(gòu)物的數(shù)量，應(yīng)當(dāng)允許在押人員親友送生活必備的衣被，不得強(qiáng)行向在押人員推銷商品。
3-15.處理在押人員死亡
(一)處理原則
1.在押人員正常死亡的，由看守所委托法醫(yī)或者省級(jí)人民政府指定的具有醫(yī)學(xué)司法鑒定資格的醫(yī)院作出死因鑒定。
2.在押人員非正常死亡的，由人民檢察院進(jìn)行死因鑒定和調(diào)查，看守所應(yīng)當(dāng)予以全力配合。
3.公安機(jī)關(guān)在處理死亡善后工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是，依法依規(guī)，有理有節(jié)的原則。
(二)基本程序
1.立即報(bào)告所屬公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、辦案機(jī)關(guān)或者原判人民法院，并通知死者家屬。同時(shí)，固定監(jiān)控錄像資料以及相關(guān)證據(jù)，分散同監(jiān)室在押人員。
2.在12小時(shí)內(nèi)層報(bào)至公安部監(jiān)所管理局。
3.告知死者家屬善后處理程序，表明嚴(yán)肅、認(rèn)真處理的態(tài)度。
4.由法醫(yī)或者醫(yī)生作出醫(yī)療鑒定。對(duì)于非正常死亡的，提請(qǐng)人民檢察院檢驗(yàn)。
5.向死者家屬通報(bào)調(diào)查和鑒定結(jié)果。
6.根據(jù)死亡調(diào)查和鑒定結(jié)果，與家屬協(xié)商善后處理。對(duì)于負(fù)有管理責(zé)任的，依法追究有關(guān)人員責(zé)任。
7.對(duì)于死因已經(jīng)查明，沒(méi)有繼續(xù)保存必要的尸體，看守所應(yīng)當(dāng)通知死者家屬處理;對(duì)無(wú)法通知或者死者家屬拒絕處理的，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并經(jīng)人民檢察院同意，看守所可以按照有關(guān)規(guī)定處理，并予記錄。少數(shù)民族在押人員死亡的，應(yīng)當(dāng)尊重其民族習(xí)慣。
(三)工作要求
1.在押人員死亡后，看守所應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種途徑，及時(shí)了解、掌握死者家屬的動(dòng)態(tài)及要求，研究、落實(shí)針對(duì)性措施，穩(wěn)定家屬情緒。
2.迅速與網(wǎng)監(jiān)、新聞發(fā)言人辦公室等部門聯(lián)系，做好網(wǎng)上輿情控制和應(yīng)對(duì)媒體炒作工作。
3.對(duì)無(wú)理取鬧的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告所屬公安機(jī)關(guān)和上級(jí)監(jiān)管業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門，同時(shí)做好說(shuō)服教育工作;對(duì)表現(xiàn)惡劣，嚴(yán)重妨害監(jiān)所正常秩序的，交由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)處理。
(四)外國(guó)籍在押人員死亡的處理
對(duì)外國(guó)籍在押人員死亡情況的處理，按照《外交部、公安部、安全部、司法部、最高人民檢察院、最高人民法院關(guān)于處理涉外案件若干問(wèn)題的規(guī)定》(外發(fā)[1995]17號(hào))辦理。
3-16.在押人員檔案管理
(一)建立檔案
1.收押犯罪嫌疑人、被告人和罪犯，看守所應(yīng)當(dāng)建立在押人員檔案，實(shí)行一人一檔。
2.在押人員個(gè)人檔案分為正檔和副檔，正檔由法律文書(shū)構(gòu)成，副檔由管理記錄構(gòu)成。
(二)犯罪嫌疑人、被告人檔案內(nèi)容
1.正檔
(1)拘留證(副頁(yè))、逮捕證(副頁(yè))、再審案件裁定書(shū)(副本)和抗訴書(shū)等收押憑證;
(2)收押登記表;
(3)在押人員健康檢查登記表;
(4)換押證、案件即將到期通知書(shū)、超過(guò)法定羈押期限報(bào)告書(shū)、延長(zhǎng)羈押期限通知書(shū)、重新計(jì)算偵查羈押期限通知書(shū);
(5)起訴書(shū)、刑事判決書(shū)、裁定書(shū)、執(zhí)行通知書(shū)、釋放通知書(shū)、轉(zhuǎn)外地處理的證明文件及回執(zhí)、釋放證明書(shū)等;
2.副檔
(1)財(cái)物保管登記表、接收財(cái)物登記表;領(lǐng)取使用財(cái)物的批準(zhǔn)手續(xù)及其領(lǐng)用的字據(jù)、處理物品清單等;
(2)使用械具審批表、延長(zhǎng)使用械具審批表、關(guān)押禁閉審批表、延長(zhǎng)關(guān)押禁閉審批表、牢頭獄霸實(shí)施嚴(yán)管審批手續(xù)等;
(3)與親屬會(huì)見(jiàn)、通信的批準(zhǔn)手續(xù)，會(huì)見(jiàn)記載，回家探視病危、死亡親屬的批準(zhǔn)手續(xù)及探視記錄，與辯護(hù)律師、其他辯護(hù)人會(huì)見(jiàn)通信的證明文件等;
(4)獎(jiǎng)勵(lì)審批表、檢舉揭發(fā)材料記錄;
(5)患病診斷、治療情況記錄，病危通知書(shū)、死亡鑒定結(jié)論、死亡報(bào)告及通知書(shū)、領(lǐng)取遺物通知書(shū)等;
(6)脫逃、死亡在押人員及已執(zhí)行死刑罪犯的財(cái)物上繳收據(jù)、死刑罪犯的遺書(shū)和其他遺留物品的處理情況記錄等;
(7)其他應(yīng)當(dāng)歸入檔案的文件材料。
(三)留所服刑罪犯檔案內(nèi)容
1.正檔
(1)刑事判決書(shū)、裁定書(shū)、執(zhí)行通知書(shū)、收監(jiān)執(zhí)行通知書(shū)等收押憑證;
(2)呈請(qǐng)減刑(假釋)的審批表、建議書(shū)及減刑(假釋)的裁定書(shū)與證明書(shū)等;
(3)罪犯暫予監(jiān)外執(zhí)行的審批表、罪犯保外就醫(yī)的證明書(shū)、法院的裁定書(shū)、決定書(shū)與通知書(shū)等;
(4)刑滿釋放證明書(shū)。
2.副檔
(1)罪犯考核、獎(jiǎng)懲記錄;
(2)談話教育記錄;
(3)財(cái)物接收、保管登記、使用批準(zhǔn)等表格;
(4)使用械具審批表、會(huì)見(jiàn)通信登記與回家探親審批表報(bào)等;
(5)疾病治療記錄;
(6)其他應(yīng)當(dāng)歸入檔案的文件材料。
(四)檔案管理要求
1.整理立卷
看守所羈押的犯罪嫌疑人、被告人在辦案機(jī)關(guān)對(duì)其案件審查終結(jié)，做出處理決定或者判決的，或者留所服刑罪犯執(zhí)行刑罰刑期屆滿的，在即將釋放或者出所前，看守所應(yīng)當(dāng)將其在羈押監(jiān)管期間所形成的文件材料收集起來(lái)，按照檔案管理的規(guī)定和要求，進(jìn)行初步整理、分類、編排文件順序，填寫卷內(nèi)文件目錄、組裝成卷。
2.裝訂檔案
(1)罪犯檔案應(yīng)當(dāng)與該罪犯被刑事羈押時(shí)的檔案分開(kāi)建立，不能混合建檔。
(2)對(duì)文件材料的紙張大小不合規(guī)范或者有破損的，應(yīng)當(dāng)用與卷宗同等大小的優(yōu)質(zhì)白紙或者牛皮紙托裱或者修補(bǔ)，以使卷內(nèi)文件材料尺寸大小整齊統(tǒng)一。
(3)立卷的文件材料中，如有用圓珠筆、鉛筆書(shū)寫的或者用復(fù)寫紙復(fù)寫的，以及字跡不清、錯(cuò)字漏字等情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)讓原制作人用鋼筆或者毛筆照原文重新抄寫、或者復(fù)印、照相，附在原件后面，把錯(cuò)字改正過(guò)來(lái)，把不清楚的字跡寫清楚，把漏字填上去，以利檔案的保存和使用。
(4)裱糊與修補(bǔ)文件材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)用細(xì)線和膠水，不要用漿糊，防止蟲(chóng)蛀;同時(shí)在裱糊、修補(bǔ)與裝訂時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意不要壓字或者壓行。
(5)卷內(nèi)的照片，應(yīng)當(dāng)有文字說(shuō)明。
(6)剔除掉文件材料上的金屬裝訂物，以免銹蝕文件材料。
3.歸檔保管
看守所對(duì)保管的檔案，應(yīng)當(dāng)放置在專設(shè)的庫(kù)房或者專柜里，由專人負(fù)責(zé)保管，方便查閱。防止檔案丟失或者潮濕、霉?fàn)€、毀壞。
4.查閱檔案
查閱看守所在押犯罪嫌疑人、被告人和留所服刑罪犯的檔案，須經(jīng)看守所所長(zhǎng)批準(zhǔn)。
參考法律、法規(guī)、司法解釋及規(guī)章文件：
《中華人民共和國(guó)看守所條例》(1990年3月17日國(guó)務(wù)院令第52號(hào))第22-23條、第25-30條、第34條
《中華人民共和國(guó)看守所條例實(shí)施辦法(試行)》(公安部 公通字[1991]87號(hào))第17條、第19條、第25條、第29條、第31條、第34-39條、第44條、第49-51條
《看守所留所執(zhí)行刑罰罪犯管理辦法》(2008年2月29日公安部令第98號(hào))第43-68條、第82條
《關(guān)于禁止看守所使用留所服刑罪犯從事工勤工作的通知》(公安部監(jiān)管局 公監(jiān)管[2009]175號(hào))
《公安部關(guān)于對(duì)看守所女性在押人員實(shí)行集中關(guān)押管理的通知》(公安部 公通字[2009]27號(hào))
《公安部監(jiān)管局關(guān)于禁止看守所使用留所服刑罪犯從事工勤工作的通知》(公安部監(jiān)管局 公監(jiān)管[2009]175號(hào))
《關(guān)于禁止看守所為在押人員自費(fèi)加餐的通知》(公安部監(jiān)管局 公監(jiān)管[2009]271號(hào))
《公安部監(jiān)所管理局關(guān)于印發(fā)<看守所防范和打擊“牢頭獄霸”十條規(guī)定>的通知》(公安部監(jiān)管局 公監(jiān)管[2009]113號(hào))
《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)看守所經(jīng)費(fèi)保障工作的通知》(財(cái)政部、公安部 財(cái)行[2009]132號(hào))
《關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)看守所管理確保在押人員身體健康的通知》(公安部 公監(jiān)管[2010]214號(hào))
第四章 執(zhí)行刑罰
4-01.暫予監(jiān)外執(zhí)行
(一)罪犯暫予監(jiān)外執(zhí)行條件
對(duì)判處有期徒刑或者拘役的罪犯，符合下列條件之一的，看守所應(yīng)當(dāng)對(duì)罪犯暫予監(jiān)外執(zhí)行。
1.有嚴(yán)重疾病需要保外就醫(yī)的。嚴(yán)重疾病的范圍符合《保外就醫(yī)疾病傷殘范圍》的標(biāo)準(zhǔn)。但適用保外就醫(yī)可能有社會(huì)危險(xiǎn)性的罪犯除外。自傷自殘的罪犯，不得保外就醫(yī)。
2.懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女。
3.被判處有期徒刑、拘役的罪犯，生活不能自理，適用監(jiān)外執(zhí)行不致危害社會(huì)的。
所謂生活不能自理，是指因病、傷殘或者年老體弱致使日常生活中起床、用餐、行走、如廁等不能自行進(jìn)行，必須在他人協(xié)助下才能完成。
(二)辦理暫予監(jiān)外執(zhí)行程序
1.提出書(shū)面申請(qǐng)或者意見(jiàn)
罪犯符合刑事訴訟法規(guī)定的可以暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的，本人或者家屬可以向看守所提出書(shū)面申請(qǐng)，管教民警或者看守所醫(yī)生也可以提出書(shū)面意見(jiàn)。
2.看守所進(jìn)行初審
(1)看守所接到暫予監(jiān)外執(zhí)行申請(qǐng)或者意見(jiàn)后，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)所務(wù)會(huì)進(jìn)行初審，重點(diǎn)審核罪犯是否有暫予監(jiān)外執(zhí)行的法定條件和其暫予監(jiān)外執(zhí)行后是否具有社會(huì)危險(xiǎn)性。
(2)經(jīng)審核同意后，根據(jù)不同情形對(duì)罪犯進(jìn)行病情鑒定、生活不能自理鑒定或者妊娠檢查。對(duì)未通過(guò)初審的，看守所應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人或者提出意見(jiàn)人說(shuō)明理由，并在暫予監(jiān)外執(zhí)行書(shū)面申請(qǐng)或者意見(jiàn)上注明原因，將復(fù)印件退回申請(qǐng)人或者提出意見(jiàn)人，原件存罪犯副檔。
(3)看守所召開(kāi)所務(wù)會(huì)進(jìn)行初審，應(yīng)當(dāng)有書(shū)面記錄，并由與會(huì)人員簽名。
3.進(jìn)行鑒定或者檢查
(1)對(duì)罪犯進(jìn)行病情鑒定，應(yīng)當(dāng)將罪犯押送到省級(jí)人民政府指定的醫(yī)院，由2名以上副主任以上職稱的醫(yī)師進(jìn)行，開(kāi)具證明文件，由鑒定醫(yī)院蓋章和業(yè)務(wù)院長(zhǎng)簽字。
(2)妊娠檢查到醫(yī)院進(jìn)行，由醫(yī)院出具證明并加蓋醫(yī)院公章。
(3)對(duì)罪犯進(jìn)行生活不能自理鑒定，由看守所分管所領(lǐng)導(dǎo)、管教民警、看守所醫(yī)生、駐所檢察人員等組成鑒定小組進(jìn)行，鑒定小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)罪犯的病情、傷殘形成原因、治療情況等進(jìn)行詳細(xì)了解，并在此基礎(chǔ)上，圍繞罪犯日常生活中起床、用餐、行走、如廁等能否自行進(jìn)行，通過(guò)向看守所民警和同監(jiān)室人員進(jìn)行了解、核實(shí)。調(diào)查情況應(yīng)當(dāng)有書(shū)面記錄，并由被調(diào)查人核實(shí)簽字。鑒定結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)形成書(shū)面鑒定意見(jiàn)，由鑒定人簽字。
(4)對(duì)正在哺乳自己嬰兒的婦女，看守所應(yīng)當(dāng)通知由罪犯戶籍所在地或者居住地的公安機(jī)關(guān)出具相關(guān)證明。
4.罪犯保外就醫(yī)的特殊程序
(1)罪犯或者罪犯家屬應(yīng)當(dāng)提出保證人，看守所對(duì)保證人資格進(jìn)行審查。重點(diǎn)審查保證人是否具備以下條件：
①愿意承擔(dān)保證義務(wù)，具有完全民事行為能力;
?、谌松碜杂晌词艿较拗疲碛姓螜?quán)利;
?、塾泄潭ǖ淖∷褪杖耄袟l件履行保證人義務(wù);
?、芘c被保證人共同居住或者居住在同一縣級(jí)公安機(jī)關(guān)轄區(qū)。
不符合上述條件的，看守所應(yīng)當(dāng)告知罪犯或者罪犯家屬重新提出保證人。沒(méi)有保證人的，看守所可商請(qǐng)罪犯居住地公安派出所會(huì)同居委會(huì)或者村委會(huì)指定保證人負(fù)責(zé)接收。
(2)簽署《罪犯保外就醫(yī)保證書(shū)》
對(duì)符合保證人條件的，看守所應(yīng)當(dāng)安排簽署《罪犯保外就醫(yī)保證書(shū)》。
5.準(zhǔn)備相關(guān)材料
對(duì)需要暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，看守所應(yīng)當(dāng)填寫《暫予監(jiān)外執(zhí)行審批表》，并附罪犯病情鑒定或者妊娠檢查證明，或者生活不能自理鑒定，或者哺乳自己嬰兒的證明;需要保外就醫(yī)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)附《罪犯保外就醫(yī)保證書(shū)》。具體為：
(1)法律文書(shū)類材料
?、僮锓笗河璞O(jiān)外執(zhí)行審批表;
②《罪犯保外就醫(yī)保證書(shū)》;
?、廴嗣穹ㄔ旱呐袥Q書(shū)、裁定書(shū)、執(zhí)行通知書(shū)、判決書(shū)、結(jié)案登記表等法律文書(shū);
(2)事實(shí)證據(jù)類材料
①病情鑒定、生活不能自理鑒定或者妊娠檢查診斷證明，并附化驗(yàn)單、照片及其他輔助檢查材料;
?、谧锓笐艏诘鼗蛘呔幼〉氐墓矙C(jī)關(guān)出具的罪犯哺乳自己嬰兒的證明;
?、劭词厮鶎?duì)罪犯疾病檢查，治療情況記載;
?、芸词厮芯孔锓笗河璞O(jiān)外執(zhí)行的所務(wù)會(huì)記錄。
(3)罪犯本人或者其親屬向看守所提出的書(shū)面申請(qǐng)，管教民警或者看守所醫(yī)生提出的書(shū)面意見(jiàn)，以及其他需要?dú)w檔的材料。
6.報(bào)批
(1)縣級(jí)看守所應(yīng)當(dāng)將有關(guān)材料報(bào)所屬公安機(jī)關(guān)審核后，報(bào)地市級(jí)公安機(jī)關(guān)審批;地市級(jí)以上看守所應(yīng)當(dāng)將有關(guān)材料報(bào)所屬公安機(jī)關(guān)審批。
(2)看守所在報(bào)送審批材料的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將以上材料復(fù)印件抄送人民檢察院駐所檢察機(jī)構(gòu)。
7.辦理出所手續(xù)
看守所根據(jù)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)《暫予監(jiān)外執(zhí)行通知書(shū)》，發(fā)給罪犯《暫予監(jiān)外執(zhí)行證明書(shū)》或者《罪犯保外就醫(yī)證明書(shū)》，并告知罪犯應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定，辦理出所手續(xù)。
8. 交付執(zhí)行
(1)看守所負(fù)責(zé)將暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯送押至罪犯居住地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)，并直接送達(dá)《罪犯暫予監(jiān)外執(zhí)行通知書(shū)》。
(2)暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯服刑地和居住地不在同一省級(jí)或者地市級(jí)公安機(jī)關(guān)轄區(qū)，需要回居住地暫予監(jiān)外執(zhí)行的，服刑地的省級(jí)公安機(jī)關(guān)監(jiān)管部門或者地市級(jí)公安機(jī)關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知居住地的同級(jí)公安機(jī)關(guān)監(jiān)管部門，由居住地的公安機(jī)關(guān)監(jiān)管部門指定看守所接收罪犯檔案，負(fù)責(zé)辦理收監(jiān)或者刑滿釋放等手續(xù)。服刑地看守所將罪犯押送至居住地公安派出所辦理人員交接，將罪犯檔案交居住地看守所。
(三)看守所對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯的管理
1.看守所收到執(zhí)行地公安機(jī)關(guān)關(guān)于暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯的收監(jiān)執(zhí)行通知后，應(yīng)當(dāng)將罪犯解回收監(jiān)。
2.罪犯暫予監(jiān)外執(zhí)行期間刑期屆滿的，看守所應(yīng)當(dāng)提前10日通知其來(lái)所辦理刑滿釋放手續(xù);
3.罪犯在暫予監(jiān)外執(zhí)行期間死亡的，看守所應(yīng)當(dāng)將罪犯執(zhí)行地公安機(jī)關(guān)書(shū)面通知?dú)w入罪犯檔案，并在登記表中注明。
4.看守所收到執(zhí)行地公安機(jī)關(guān)《不計(jì)入執(zhí)行刑期決定書(shū)》后，應(yīng)當(dāng)在《執(zhí)行通知書(shū)》上注明不計(jì)入執(zhí)行刑期的時(shí)間及起止日期和新的刑期截止時(shí)間，并在釋放時(shí)向罪犯公開(kāi)宣告。
4-02.減刑、假釋
(一)減刑、假釋的條件
1.減刑條件
(1)罪犯在服刑期間，認(rèn)真遵守監(jiān)規(guī)，接受教育改造，確有悔改表現(xiàn)的，或者有立功表現(xiàn)的，可以減刑。
“確有悔改表現(xiàn)”應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列四個(gè)條件：
?、僬J(rèn)罪服法，確有悔過(guò)自新的實(shí)際表現(xiàn);
?、谡J(rèn)真遵守監(jiān)規(guī)，自覺(jué)接受教育改造;
?、鄯e極參加政治、文化、技術(shù)學(xué)習(xí);
?、芊e極參加生產(chǎn)勞動(dòng)，愛(ài)護(hù)公物，積極完成勞動(dòng)任務(wù)。
具有下列表現(xiàn)之一的，應(yīng)當(dāng)視為“確有立功表現(xiàn)”：
①檢舉揭發(fā)看守所內(nèi)外犯罪分子的犯罪活動(dòng)，或者提供重要破案線索，經(jīng)查證屬實(shí)的;
②阻止他人犯罪活動(dòng)的;
?、墼谏a(chǎn)、科研中進(jìn)行技術(shù)革新，成績(jī)突出的;
?、茉诘钟匀粸?zāi)害或者排除重大事故中表現(xiàn)積極的;
?、萜渌欣趪?guó)家和社會(huì)的貢獻(xiàn)的。
(2)罪犯在服刑期間，有下列重大立功表現(xiàn)之一的，應(yīng)當(dāng)減刑：
?、僮柚顾酥卮蠓缸锘顒?dòng)的;
②檢舉看守所內(nèi)外重大犯罪活動(dòng)，經(jīng)查證屬實(shí)的;
?、塾邪l(fā)明創(chuàng)造或者重大技術(shù)革新的;
?、茉谌粘Ｉa(chǎn)、生活中舍己救人，事跡特別突出的;
⑤在抗御自然災(zāi)害或者排除重大事故中，有突出表現(xiàn)的;
?、迣?duì)國(guó)家和社會(huì)有其他重大貢獻(xiàn)的。
2.假釋條件
被判處有期徒刑的罪犯，執(zhí)行原判刑期二分之一以上，認(rèn)真遵守監(jiān)管規(guī)定，接受教育改造，確有悔改表現(xiàn)，假釋后不致再危害社會(huì)的，可以假釋。如果有特殊情況，經(jīng)最高人民法院核準(zhǔn)，可以不受上述執(zhí)行刑期的限制。累犯不得假釋。
(二)減刑、假釋的辦理程序
1.提出建議
(1)留所服刑罪犯符合減刑、假釋條件的，由管教民警提出書(shū)面減刑、假釋建議，減刑、假釋建議應(yīng)當(dāng)記載罪犯的基本情況、刑期變動(dòng)情況、減刑或者假釋理由等。
(2)暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯由執(zhí)行地公安機(jī)關(guān)書(shū)面提出減刑建議。
2.召開(kāi)所務(wù)會(huì)研究
看守所收到減刑、假釋建議后，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)所務(wù)會(huì)研究，所務(wù)會(huì)應(yīng)當(dāng)有書(shū)面記錄，并由與會(huì)人員簽字。所務(wù)會(huì)未予通過(guò)的，應(yīng)當(dāng)在書(shū)面建議上注明，原件存入罪犯副檔，復(fù)印件退還管教民警或者監(jiān)管暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯的公安派出所。
3.公示
經(jīng)所務(wù)會(huì)研究同意的，應(yīng)當(dāng)將擬提請(qǐng)減刑、假釋的罪犯名單以及減刑、假釋意見(jiàn)在看守所內(nèi)公示7個(gè)工作日。公示期內(nèi)，如有民警或者罪犯對(duì)公示內(nèi)容提出異議，看守所應(yīng)當(dāng)重新召開(kāi)所務(wù)會(huì)復(fù)核，并將復(fù)核意見(jiàn)告知署名提意見(jiàn)人。對(duì)于反映情況屬實(shí)，罪犯不符合減刑、假釋條件的，應(yīng)當(dāng)作出不提請(qǐng)的決定。
暫予監(jiān)外執(zhí)行執(zhí)行罪犯的減刑、假釋不需要公示。
4.報(bào)請(qǐng)所屬公安機(jī)關(guān)審核
經(jīng)公示無(wú)異后，看守所應(yīng)當(dāng)制作《提請(qǐng)減刑、假釋審批表》，由看守所所長(zhǎng)簽署意見(jiàn)，加蓋看守所公章，報(bào)請(qǐng)經(jīng)所屬公安機(jī)關(guān)審核。
5. 提請(qǐng)減刑、假釋
經(jīng)所屬公安機(jī)關(guān)審核同意的，看守所應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)人民法院裁定，并送交下列材料：
(1)《提請(qǐng)減刑、假釋建議書(shū)》;
(2)終審人民法院的判決書(shū)、裁定書(shū)，歷次減刑刑事裁定書(shū)的復(fù)印件;
(3)罪犯確有悔改或者立功、重大立功表現(xiàn)的證明材料;
(4)《罪犯評(píng)審鑒定表》、《罪犯獎(jiǎng)懲審批表》等有關(guān)材料。
6.辦理罪犯出所手續(xù)
看守所收到人民法院假釋裁定書(shū)后，應(yīng)當(dāng)辦理罪犯出所手續(xù)，發(fā)給《假釋證明書(shū)》，并于3日內(nèi)將罪犯的有關(guān)材料寄送罪犯居住地的縣級(jí)公安機(jī)關(guān)。
(三)發(fā)現(xiàn)罪犯不符合減刑、假釋條件的處理
人民法院作出減刑、假釋裁定前，看守所發(fā)現(xiàn)罪犯不符合減刑、假釋條件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面撤回《提請(qǐng)減刑、假釋建議書(shū)》;在減刑、假釋裁定生效后，看守所發(fā)現(xiàn)罪犯不符合減刑、假釋條件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面向作出裁定的人民法院提出撤銷裁定建議。
(四)看守所對(duì)被假釋罪犯的管理
1.人民法院裁定撤銷假釋的，看守所應(yīng)當(dāng)在收到撤銷假釋裁定書(shū)后將罪犯收監(jiān)。
2.罪犯假釋考驗(yàn)期滿的，看守所應(yīng)當(dāng)通知被假釋的罪犯到看守所辦理刑滿釋放手續(xù)，發(fā)給《刑滿釋放證明書(shū)》。
3.罪犯假釋考驗(yàn)期內(nèi)死亡的，看守所應(yīng)當(dāng)將執(zhí)行地公安機(jī)關(guān)書(shū)面通知?dú)w入罪犯檔案，并在登記表中注明。
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