貴州省森林公園管理條例
貴州省森林公園管理條例
國內森林公園的建設和發(fā)展迅速,很多省市都在積極規(guī)劃并開發(fā)各級森林公園。下文是貴州省森林公園管理條例，歡迎閱讀!
貴州省森林公園管理條例最新版
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范森林公園的建設、管理，保護和合理利用森林資源，發(fā)展森林旅游業(yè)，建設生態(tài)文明，根據(jù)《中華人民共和國森林法》和有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本條例。
第二條 本條例所稱森林公園，是指以森林資源為依托，具有一定規(guī)模和質量的森林風景與環(huán)境條件，可供人們游覽、休閑和進行科研教育、文化體育等活動，并按照法定程序申報批準的地域。
第三條 本省行政區(qū)域內森林公園的建設、管理和在森林公園內游覽、休閑以及進行科研教育、文化體育等活動，應當遵守本條例。
第四條 森林公園的基礎建設和森林資源保護是生態(tài)建設和自然保護事業(yè)的重要組成部分，屬社會公益性事業(yè)。
縣級以上人民政府應當將森林公園建設納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并為森林資源的保護和管理提供必要的條件和經(jīng)費保障。
第五條 省人民政府林業(yè)行政主管部門負責全省森林公園管理工作，具體工作由其所屬的森林公園管理機構負責。
縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內的森林公園管理工作。
縣級以上人民政府其他有關部門按照各自職責負責森林公園管理工作。
第六條 森林公園的建設、管理應當堅持保護優(yōu)先和合理利用森林資源，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學管理的原則，發(fā)揮森林資源的生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益。
第七條 在森林公園保護、管理等方面成績突出的單位和個人，由縣級以上人民政府給予表彰或者獎勵。
第二章 規(guī)劃建設
第八條 省人民政府林業(yè)行政主管部門應當根據(jù)全省森林資源狀況和土地利用總體規(guī)劃制定全省森林公園發(fā)展規(guī)劃，并與城鄉(xiāng)規(guī)劃等相關規(guī)劃相銜接，征求有關部門意見后，報省人民政府批準實施。
第九條 森林、林木、林地的所有權人或者使用權人，可以申請設立森林公園;利用集體所有或者個人承包的森林、林木、林地及其他土地設立森林公園的，應當依法辦理相關手續(xù)。
第十條 森林公園分為國家級、省級、市州級、縣級森林公園。未經(jīng)批準，任何單位和個人不得設立森林公園或者使用森林公園名稱。
第十一條 設立森林公園，應當具備下列條件：
(一)符合全省森林公園發(fā)展規(guī)劃;
(二)面積在70公頃以上，森林覆蓋串在65%以上;
(三)森林、林木、林地及其他土地權屬清楚，林地界線明確：
(四)有相應的管理組織和技術、管理人員;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
設立市州級森林公園，面積應當達到80公頃以上。
設立省級森林公園，面積應當達到100公頃以上，森林風景資源質量等級應當達到國家森林風景資源質量等級評定二級以上標準。
設立國家級森林公園，按照國家規(guī)定的條件和程序執(zhí)行。
第十二條 申請設立省級、市州級、縣級森林公園，申請人應當向縣級人民政府林業(yè)行政主管部門提出申請報告，并提交下列材料：
(一)可行性研究報告和有關圖表、照片、音像制品等視聽資料;
(二)林木和林地及其他土地的權屬證件;
(三)與擬設立森林公園涉及森林、林木、林地及其他土地的所有權人或者使用權人簽訂的合同或者協(xié)議。
第十三條 申請設立省級、市州級森林公園的，縣級人民政府林業(yè)行政主管部門應當自收到申請報告及有關資料之日起15日內提出審核意見并報市、州人民政府林業(yè)行政主管部門審核。市、州人民政府林業(yè)行政主管部門應當自收到審核意見之日起15日內提出審核意見并報省人民政府林業(yè)行政主管部門審批。省人民政府林業(yè)行政主管部門應當自收到審核意見之日起20日內作出書面決定。對符合條件的，作出準予許可的決定;對不符合條件的，作出不予許可的決定并書面說明理由。
申請設立縣級森林公園的，縣級人民政府林業(yè)行政主管部門應當自收到申請報告及有關資料之日起15日內提出審核意見并報市、州人民政府林業(yè)行政主管部門審批。市、州人民政府林業(yè)行政主管部門應當自收到審核意見之日起20日內作出書面決定。對符合條件的，作出準予許可的決定;對不具備條件的，作出不予許可的決定并書面說明理由。
第十四條 森林公園需要合并、變更隸屬關系、改變地域范圍的，申請人應當向縣級人民政府林業(yè)行政主管部門提出申請并提交以下材料：
(一)合并、變更合同或者協(xié)議;
(二)地域范圍調整的圖紙。
森林公園合并、變更隸屬關系、改變地域范圍并具備下列條件的，應當按照第十三條的規(guī)定作出準予決定：
(一)符合全省森林公園發(fā)展規(guī)劃;
(二)符合所定級別森林公園相對應的森林風景資源質量等級標準。
第十五條 以國有森林資源為主體設立的森林公園，其森林、林木、林地所有權或者使用權依法流轉的，應當由國家規(guī)定具有相應資質的資產評估機構評估，經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門批準，并按照國有資產管理的有關規(guī)定，采取招標方式進行。其中涉及國有土地出讓、轉讓或者改變土地用途的，按照有關法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 在森林公園內申請設立自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、地質公園的，應當征求批準設立森林公園的縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門意見。
第十七條 森林公園設立后，由森林公園管理組織委托具有規(guī)劃設計資質的單位負責編制森林公園總體規(guī)劃，報批準設立森林公園的縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門審批。
森林公園總體規(guī)劃應當在森林公園設立之日起18個月內編制完成并批準。
森林公園總體規(guī)劃經(jīng)批準后，任何單位和個人不得擅自改變。因保護、開發(fā)和建設確需對森林公園總體規(guī)劃進行調整的，應當報原批準機關批準。
第十八條 森林公園總體規(guī)劃批準后，應當向社會公布，接受社會監(jiān)督;任何單位和個人有權查閱。
第十九條 森林公園的各項建設應當符合森林公園總體規(guī)劃。需要征、占用土地的，應當依法辦理建設用地等相關審批手續(xù)。建設單位在施工中應當采取措施，保護施工現(xiàn)場周圍環(huán)境和森林資源。需經(jīng)有關部門驗收的項目竣工后，經(jīng)驗收合格方可投入使用。
第二十條 森林公園內的居民新建、改建住宅應當依法辦理審批手續(xù);新建住宅應當在統(tǒng)一規(guī)劃的居民點內建設。
第三章 資源保護
第二十一條 森林公園管理組織負責森林資源的保護和管理。
縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門應當對森林公園管理組織保護森林資源的情況進行監(jiān)督檢查。
第二十二條 在森林公園內不得修建破壞景觀、污染環(huán)境的工程設施。重點景區(qū)和景點周圍，除必要的保護和輔助設施外，不得修建其他工程設施。
第二十三條 森林公園管理組織應當建立、健全森林防火制度，設立義務消防組織，配備相應的消防設施器材，開展防火檢查，消除火災隱患。
第二十四條 森林公園管理組織應當組織專業(yè)人員對森林公園內林業(yè)有害生物進行調查和監(jiān)測;發(fā)現(xiàn)林業(yè)有害生物危害嚴重的，應當采取應急措施，并立即報告當?shù)厝嗣裾土謽I(yè)行政主管部門。
第二十五條 森林公園管理組織應當加強對森林公園內瀕危、珍稀和具有獨特觀賞、科研、經(jīng)濟價值的野生動植物的保護，定期組織調查，建立管理檔案;對野生動物主要棲息地，設立外圍保護地帶或者設置保護設施。
第二十六條 森林公園管理組織應當報請有關行政主管部門對森林公園內的古樹、大樹、名木、古建筑、歷史遺跡等進行鑒定，編號登記，建立檔案，設置保護設施，并掛牌宣傳。
第二十七條 在森林公園內進行科學研究需要采集動植物標本的，應當征求森林公園管理組織的意見，經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門依法批準。
第二十八條 在森林公園內開展影視拍攝、大型文藝演出等活動，應當向森林公園管理組織提出申請和活動方案，經(jīng)森林公園管理組織同意，并報有關行政主管部門批準。
在森林公園內開展影視拍攝、大型文藝演出等活動搭建的場景設施，應當在活動結束后及時拆除，恢復場地原貌;場景設施需長期保留的，其建設應當符合森林公園總體規(guī)劃，并履行相應的審批手續(xù)。
第四章 經(jīng)營管理
第二十九條 在森林公園從事經(jīng)營活動的單位和個人(以下簡稱經(jīng)營者)，應當依法辦理工商、環(huán)保、衛(wèi)生等相關手續(xù)，按照森林公園的統(tǒng)一規(guī)劃經(jīng)營，并服從森林公園管理組織的管理。
經(jīng)營者應當與森林公園管理組織簽訂合同，明確權利與義務。
第三十條 經(jīng)營者應當在森林公園管理組織的指導下，依法做好其經(jīng)營區(qū)域內的環(huán)境保護、動植物保護、森林防火、林業(yè)有害生物防治等工作。
第三十一條 經(jīng)營者應當按照國家規(guī)定標準設置游覽路線、衛(wèi)生、環(huán)保設施、森林防火、安全警示等標識。
第三十二條 經(jīng)營者應當在危險地段和游客可能遭受傷害的區(qū)域設置安全保護設施和警示標識，對危害安全、影響衛(wèi)生和環(huán)境保護的燃料、包裝材料等物品應當在明顯位置設置禁用標識。
經(jīng)營者應當對經(jīng)營設施等進行定期檢查維修，及時消除事故隱患。
第三十三條 鼓勵森林公園培育多樹種、多層次、喬灌草相結合，具有地方特色的植物群落，豐富生物多樣性，提高游覽觀光價值和綜合功能。
第三十四條 森林公園可以收取門票，其收入應當主要用于森林資源的保護和管理，收費標準按照縣級以上人民政府價格主管部門的規(guī)定執(zhí)行。
有條件的森林公園可以向公眾免費開放。
第三十五條 森林公園管理組織應當根據(jù)生態(tài)承載力、安全等因素確定游客接待容量。
森林公園管理組織應當加強安全管理，制定突發(fā)事件應急預案和旅游旺季疏導游客方案。
第三十六條 在森林公園內禁止下列行為：
(一)損壞花草;
(二)亂扔垃圾;
(三)采挖花草、樹根(兜);
(四)污損、損壞林木及其標識、公共服務設施、設備;
(五)燃放煙花爆竹、焚燒香蠟紙燭、在非吸煙區(qū)吸煙;
(六)亂搭亂建建筑物、構筑物和亂拉亂接電源線;
(七)新建、改建墳墓;
(八)法律，法規(guī)禁止的其他行為。
第三十七條 在森林公園內從事導游工作，應當經(jīng)森林公園管理組織培訓考核合格，持證上崗。
第五章 法律責任
第三十八條 有下列情形之一的，原批準設立森林公園的縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門有權撤銷設立森林公園的行政許可：
(一)主要景區(qū)的林地被依法變更為非林地的;
(二)未依法變更隸屬關系或者流轉經(jīng)營權的;
(三)不能按照本條例規(guī)定履行保護森林資源義務的。
第三十九條 違反本條例第十條規(guī)定，未經(jīng)批準設立森林公園的，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門責令限期改正，沒收違法所得;逾期不改正的，處以1萬元以上3萬元以下罰款。
第四十條 違反本條例第二十二條規(guī)定，依法由縣級以上人民政府有關行政主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施，可處以1萬元以上5萬元以下罰款。
第四十一條 違反本條例第二十八條第二款規(guī)定，在森林公園內開展影視拍攝、大型文藝演出等活動搭建的場景設施在活動結束后未及時拆除，影響場地原貌恢復的，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門責令限期改正;逾期不改正的，處以5000元以上3萬元以下罰款。
第四十二條 違反本條例第三十二條規(guī)定，經(jīng)營者未在危險地段和游客可能遭受傷害的區(qū)域設置安全保護設施或者警示標識的，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門責令限期改正;逾期不改正的，處以5000元以上1萬元以下罰款。
第四十三條 違反本條例第三十六條第(一)項、第(二)項規(guī)定的，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門責令停止違法行為并改正，可處以50元以上300元以下罰款;造成損失的，依法賠償損失。
違反本條例第三十六條第(三)項至第(五)項規(guī)定的，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門責令停止違法行為，可處以100元以上1000元以下罰款;造成損失的;依法賠償損失。
違反本條例第三十六條第(六)項、第(七)項規(guī)定的，由縣級以上人民政府有關行政主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀，可處以1000元以上1萬元以下罰款。
第四十四條 違反本條例規(guī)定，有關法律、法規(guī)另有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十五條 縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門和其他有關部門及其工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，尚不構成犯罪的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
森林公園設立的意義
設立國家公園，其主要的意義和作用大致可概括為三大方向：
經(jīng)過一百多年的研究和發(fā)展，“國家公園”已經(jīng)成為一項具有世界性和全人類性的自然文化保護運動，并形成了一系列逐步推進的保護思想和保護模式。
我國國家公園的建設類型主要集中于以下幾個方面：
另外，還有國家級的濕地保護區(qū)、國家海洋類型自然保護區(qū)等。
中國境內最早的國家森林公園是1982年建立的張家界國家森林公園。森林公園主體上未納入自然保護區(qū)，行政管理機構為國家林業(yè)局。
為樹立國家級森林公園形象，促進國家級森林公園規(guī)范化、標準化建設，國家林業(yè)局于2006年2月28日發(fā)出通知，決定自即日起啟用“中國國家森林公園專用標志”，同時印發(fā)了《中國國家森林公園專用標志使用暫行辦法》。截至2011年底，共有746處國家級森林公園和1處國家級森林旅游區(qū)。
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