貴州省赤水河流域保護條例
實行水資源的流域管理是許多國家經(jīng)過長期的摸索而最終采取的方式,并已成為普遍趨勢,對于流域水資源保護起到重要的作用。下文是貴州省赤水河流域保護條例,歡迎閱讀!
貴州省赤水河流域保護條例最新版
第一章 總 則
第一條 為了加強我省境內(nèi)赤水河流域保護,規(guī)范流域開發(fā)、利用、治理等活動,改善流域生態(tài)環(huán)境,促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合我省實際,制定本條例。
第二條 赤水河流域規(guī)劃建設(shè)、保護管理、開發(fā)利用及流域內(nèi)的生產(chǎn)、生活等活動,應(yīng)當遵守本條例。
本條例所稱的赤水河流域,是指我省境內(nèi)赤水河干流及其主要支流匯水面積內(nèi)的水域和陸域,具體范圍由省人民政府劃定并向社會公布。
第三條 赤水河流域保護遵循統(tǒng)一規(guī)劃、綜合管理,政府主導、社會參與,保護優(yōu)先、科學開發(fā)、合理利用的原則。
第四條 省人民政府與赤水河流域縣級以上人民政府應(yīng)當加強對赤水河流域保護工作的領(lǐng)導,將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃;積極采取措施,加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護,保障流域經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境容量相適應(yīng),促進流域生態(tài)環(huán)境改善。
省人民政府有關(guān)部門與赤水河流域縣級以上人民政府有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,按照各自職責做好赤水河流域保護工作。
赤水河流域村(居)民委員會協(xié)助各級人民政府及有關(guān)部門做好赤水河流域保護工作。
第五條 赤水河流域保護實行流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制,行政區(qū)域管理應(yīng)當服從流域管理。
省人民政府應(yīng)當建立健全赤水河流域管理協(xié)調(diào)機制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)赤水河流域管理中的重大事項,加強與鄰省的溝通協(xié)調(diào)。
省人民政府根據(jù)需要設(shè)立赤水河流域管理機構(gòu),負責赤水河流域管理的具體工作。
第六條 赤水河流域保護實行責任制,流域各級人民政府及其主要負責人對本行政區(qū)域內(nèi)赤水河流域保護負責。
省人民政府環(huán)境保護行政主管部門、水行政主管部門會同省人民政府有關(guān)部門,按照赤水河流域保護規(guī)劃和水功能區(qū)劃、水環(huán)境功能區(qū)劃,制定赤水河流域水質(zhì)控制指標、污染物排放總量控制指標等流域保護目標,經(jīng)省人民政府批準后,逐級分解落實到赤水河流域縣級以上人民政府,納入政府及其主要負責人目標責任考核內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其主要負責人流域保護目標,由縣級人民政府確定。
赤水河流域各級人民政府及其主要負責人流域保護目標完成情況,由上一級人民政府進行考核。考核結(jié)果應(yīng)當向社會公布。
第七條 省人民政府和赤水河流域縣級以上人民政府應(yīng)當設(shè)立赤水河流域保護專項資金,列入本級財政預(yù)算。
省人民政府和赤水河流域縣級以上人民政府在安排生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護、種植業(yè)、旅游業(yè)、文化保護資金和項目時,應(yīng)當向赤水河流域傾斜。
鼓勵單位和個人對赤水河流域保護進行投資和捐贈。
第八條 赤水河流域建立以財政轉(zhuǎn)移支付、項目傾斜等為主要方式的生態(tài)補償機制,具體辦法由省人民政府制定。
第九條 省人民政府和赤水河流域縣級以上人民政府應(yīng)當定期向同級人民代表大會常務(wù)委員會報告赤水河流域保護工作情況。
赤水河流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會報告赤水河流域保護工作情況。
省人大會、赤水河流域縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當定期組織赤水河流域保護情況的監(jiān)督檢查。
第十條 赤水河流域縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強赤水河流域保護的宣傳教育,普及流域保護知識,增強公眾流域保護意識。
任何單位和個人都有保護赤水河流域的義務(wù),有權(quán)依法檢舉和制止污染、破壞流域生態(tài)環(huán)境的行為。成績突出的,由縣級以上人民政府予以表彰或者獎勵。
第二章 流域規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展
第十一條 赤水河流域保護和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,應(yīng)當統(tǒng)一規(guī)劃。規(guī)劃分為流域規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃,流域規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃包括綜合規(guī)劃和專項規(guī)劃。
區(qū)域規(guī)劃應(yīng)當服從流域規(guī)劃,專項規(guī)劃應(yīng)當服從綜合規(guī)劃。
第十二條 赤水河流域保護綜合規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及區(qū)域保護綜合規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,應(yīng)當與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃、環(huán)境保護總體規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。
第十三條 省人民政府發(fā)展改革行政主管部門會同省人民政府有關(guān)部門,編制赤水河流域保護綜合規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,報省人民政府批準后實施。
赤水河流域保護綜合規(guī)劃應(yīng)當包括流域功能定位,流域保護現(xiàn)狀,流域保護近期、中期、遠期目標和重點,流域保護政策措施等內(nèi)容。
赤水河流域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當包括流域產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位,產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標和措施,重點發(fā)展領(lǐng)域和優(yōu)先發(fā)展項目等內(nèi)容。
第十四條 省人民政府有關(guān)部門根據(jù)赤水河流域保護綜合規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,編制赤水河流域保護專項規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃,報省人民政府批準后實施。
赤水河流域縣級以上人民政府有關(guān)部門根據(jù)赤水河流域保護綜合規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃,制定本行政區(qū)域內(nèi)赤水河流域保護規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和專項規(guī)劃,報本級人民政府批準后實施。
第十五條 編制赤水河流域保護綜合規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當公開征求意見,并依法進行環(huán)境影響評價。
省人民政府有關(guān)部門編制赤水河流域保護綜合規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃,應(yīng)當征求赤水河流域縣級以上人民政府及其有關(guān)部門的意見。
第十六條 經(jīng)依法批準的赤水河流域保護規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃,應(yīng)當通過廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體向社會公開。
第十七條 經(jīng)依法批準的赤水河流域保護規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃,任何單位和個人不得擅自改變。確需改變的,應(yīng)當報原批準機關(guān)批準。
第十八條 省人民政府發(fā)展改革行政主管部門會同經(jīng)濟和信息化、環(huán)境保護等行政主管部門,根據(jù)赤水河流域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄,制定赤水河流域鼓勵、限制、禁止發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品目錄,報省人民政府批準后予以公布、實施。
第十九條 省人民政府和赤水河流域縣級以上人民政府應(yīng)當按照赤水河流域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和赤水河流域鼓勵、限制、禁止發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品目錄,統(tǒng)籌兼顧,因地制宜,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進流域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
赤水河流域產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,應(yīng)當優(yōu)先考慮自然資源條件、生態(tài)環(huán)境承載能力以及保護流域生態(tài)環(huán)境的需要。
第二十條 省人民政府和赤水河流域縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)流域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,將節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地、資源綜合利用、可再生能源項目列為重點發(fā)展領(lǐng)域,積極采取措施發(fā)展低水耗、低能耗、高附加值的產(chǎn)業(yè)。
鼓勵依托赤水河流域特有的資源,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè),發(fā)展地方特色優(yōu)勢種植業(yè)、林業(yè)和旅游業(yè)。
第二十一條 赤水河流域縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)流域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,積極推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)無公害產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品和有機產(chǎn)品,建設(shè)相應(yīng)的基地,逐步實現(xiàn)規(guī)?;?、集約化、標準化生產(chǎn)。對于發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的,應(yīng)當給予政策扶持。
第二十二條 禁止在赤水河流域內(nèi)發(fā)展下列產(chǎn)業(yè):
(一)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的;
(二)不符合環(huán)境保護要求的;
(三)不符合赤水河流域保護規(guī)劃、區(qū)域保護規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的。
第二十三條 赤水河流域縣級以上人民政府應(yīng)當按照國家規(guī)定和流域保護的需要,限期淘汰本行政區(qū)域內(nèi)落后的生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備、產(chǎn)能。
禁止采用被國家列入限制類、淘汰類的工藝、技術(shù)和設(shè)備。
第二十四條 在赤水河流域內(nèi)推廣節(jié)水、節(jié)能型工藝,推行清潔生產(chǎn),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。
鼓勵企業(yè)采用新材料、新工藝、新技術(shù),改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),開展廢棄物處理與資源綜合利用。
第三章 生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護
第二十五條 赤水河流域縣級以上人民政府應(yīng)當加強污水、垃圾的無害化、資源化處理等生態(tài)環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),制定工作計劃并納入流域保護目標責任制。
鼓勵、支持公民、法人和其他組織投資經(jīng)營污水、垃圾集中處理設(shè)施等環(huán)境保護項目。
第二十六條 赤水河流域縣級人民政府所在地城鎮(zhèn)以及赤水河干流、主要支流沿岸的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、居民集中區(qū),應(yīng)當建設(shè)生活污水處理設(shè)施,實現(xiàn)達標排放。
赤水河流域縣級以上人民政府應(yīng)當安排資金,加強赤水河干流、支流沿岸村莊沼氣池等清潔工程建設(shè)。
第二十七條 赤水河流域縣級以上人民政府所在地城鎮(zhèn)應(yīng)當根據(jù)省人民政府批準的城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,建設(shè)生活垃圾無害化處理設(shè)施。
赤水河流域縣級以上人民政府應(yīng)當安排資金,扶持和指導赤水河干流、支流沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、居民集中區(qū)按照相關(guān)標準設(shè)置生活垃圾分類收集、集中轉(zhuǎn)運、無害化處理設(shè)施。
第二十八條 赤水河流域縣級以上人民政府應(yīng)當鼓勵、引導流域內(nèi)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)等產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)者發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,實行資源綜合利用。
從事規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工的單位和個人,應(yīng)當對畜禽糞便、廢水和其他廢棄物進行綜合利用和無害化處理。
從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的單位和個人應(yīng)當采取相應(yīng)措施,防止污染水環(huán)境。
第二十九條 赤水河流域縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當根據(jù)流域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要,加大科技投入,推廣使用安全、高效、低毒和低殘留農(nóng)藥以及易降解地膜,指導農(nóng)民科學、合理施用化肥和農(nóng)藥,防止農(nóng)業(yè)面源污染。
第三十條 赤水河流域縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)流域內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護的需要,依法劃定禁止建設(shè)規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場的區(qū)域,并向社會公布。
禁止在前款規(guī)定的區(qū)域建設(shè)規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場;本條例施行前已建成的,由赤水河流域縣級人民政府責令其限期搬遷或者關(guān)閉,并依法給予補償。
第三十一條 赤水河流域縣級以上人民政府應(yīng)當按照流域生態(tài)功能區(qū)劃采取封山育林、退耕還林、植樹造林、種竹種草等措施,增加林草植被,增強水源涵養(yǎng)能力。
在赤水河流域從事農(nóng)作物、經(jīng)濟作物種植和植樹造林、荒坡地開墾等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動,應(yīng)當依法采取水土保持措施;開辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項目,生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當依法編制水土保持方案,并按照經(jīng)批準的水土保持方案,采取水土流失預(yù)防和治理措施。
第三十二條 禁止占用或者征收、征用流域內(nèi)的生態(tài)公益林地,不得隨意變更生態(tài)公益林地用途。因國家和本省重點工程項目確需占用或者征收、征用的,應(yīng)當依法辦理審批手續(xù)。
第三十三條 赤水河流域縣級以上人民政府應(yīng)當組織對本行政區(qū)域內(nèi)的嚴重污染河段進行清淤和治理。鼓勵采用適宜的生態(tài)修復技術(shù),充分利用水生生物提高水體自凈能力。
勘探、采礦、開采地下水和興建地下工程,必須采取防護措施,防止污染地下水。
第三十四條 赤水河流域主要水污染物實行排放總量控制制度。
確定赤水河河段的主要水污染物控制總量,應(yīng)當符合該河段的水質(zhì)控制目標要求。
赤水河流域縣級以上人民政府根據(jù)省人民政府下達的總量控制指標,將主要水污染物排放總量控制指標分解落實到排污單位,并向社會公布,接受社會監(jiān)督。
省人民政府環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當責令水污染物排放超出總量控制指標的市、縣限期削減污染物排放量。逾期仍未達到總量控制指標要求的,不得新建、擴建向流域內(nèi)排放污染物的建設(shè)項目。
第三十五條 排污單位排放污染物不得超過國家和本省的污染物排放標準,不得超過排放總量控制指標。
從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個人應(yīng)當向所在地縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門申請領(lǐng)取排污許可證。禁止無證排污。
第三十六條 排污單位應(yīng)當按照國家和省的規(guī)定設(shè)置排污口,并安裝標志牌。排污口設(shè)置后不得隨意變動。不符合排污口設(shè)置技術(shù)規(guī)范、標準和要求的,應(yīng)當在環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定的期限內(nèi)完成整改。
列為重點污染源的排污單位應(yīng)當在排污口安裝在線自動監(jiān)控設(shè)備并負責其正常運行。
第三十七條 赤水河流域逐步實行水污染物排污權(quán)有償使用和轉(zhuǎn)讓制度。
排污單位通過清潔生產(chǎn)和污染治理等措施削減依法核定的重點水污染物排放指標的,由赤水河流域縣級以上人民政府給予適當獎勵。
赤水河流域排污權(quán)有償使用和轉(zhuǎn)讓的具體方案由省人民政府環(huán)境保護行政主管部門會同省人民政府財政、價格行政主管部門制訂,報省人民政府批準后實施。
第三十八條 向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶,應(yīng)當按照排放水污染物的種類、數(shù)量和排污費征收標準繳納排污費。
排污費納入財政預(yù)算,用于污染的防治,不得挪作他用。
第三十九條 污水、垃圾處理設(shè)施服務(wù)范圍內(nèi)的單位和個人,應(yīng)當按照規(guī)定繳納污水處理費和垃圾處理費。污水、垃圾處理費納入財政預(yù)算管理,專戶儲存,用于污水、垃圾處理設(shè)施的運營和維護,不得挪作他用。
污水、垃圾處理設(shè)施所在地縣級人民政府環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當對污水、垃圾處理設(shè)施處理污水、垃圾的情況進行監(jiān)測,監(jiān)測合格的,由縣級人民政府有關(guān)部門定期核撥污水、垃圾處理費。
單位、個人繳納的污水、垃圾處理費不能維持污水、垃圾處理設(shè)施正常運營的,縣級人民政府應(yīng)當給予適當補貼。
第四十條 在流域內(nèi)新建、改建、擴建工業(yè)建設(shè)項目以及居住小區(qū)、賓館、飯店等建設(shè)項目,應(yīng)當依法進行環(huán)境影響評價,建設(shè)配套的水污染防治設(shè)施,并達標排放。
水污染防治設(shè)施應(yīng)當與產(chǎn)生污染物的主體設(shè)施同時運行使用。已建成的防治污染設(shè)施不得擅自拆除、閑置或者停運,因緊急事故停運的,排污單位應(yīng)當立即報告所在地環(huán)境保護行政主管部門,并采取應(yīng)急措施。
本條例施行前在流域內(nèi)已建成的污染嚴重的建設(shè)項目或者對生態(tài)破壞嚴重的設(shè)施,由當?shù)乜h級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令限期治理。
第四十一條 赤水河流域禁止下列行為:
(一)向水體排放油類、酸液、堿液或者劇毒廢液;
(二)在水體清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛、容器、包裝物;
(三)向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾或者其他廢棄物;
(四)在流域沿河灘地和岸坡傾倒、堆放、填埋垃圾等固體廢棄物或者其他污染物;
(五)使用國家明令禁止的農(nóng)藥,隨地丟棄農(nóng)藥包裝物、廢棄物;
(六)生產(chǎn)、銷售、使用含磷洗滌劑;
(七)法律、法規(guī)禁止的其他行為。
單位和個人設(shè)置的廢棄物儲存、處理設(shè)施或者場所,應(yīng)當采取必要的措施,防止堆放的廢棄物產(chǎn)生的污水滲漏、溢流和廢棄物散落等對水環(huán)境造成污染。
第四十二條 流域內(nèi)的礦產(chǎn)資源開采企業(yè)排放的廢水、產(chǎn)生的礦渣等固體廢物,應(yīng)當限期進行治理;逾期不治理的,由所在地縣級人民政府依法組織治理,所需費用由礦產(chǎn)資源開采企業(yè)承擔。
流域內(nèi)的廢棄礦山及其產(chǎn)生的礦渣、礦坑廢水由所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)以上人民政府按照規(guī)定期限組織治理。
第四十三條 赤水河流域縣級以上人民政府應(yīng)當制定流域重大污染事故應(yīng)急預(yù)案。發(fā)生重大污染事故時,應(yīng)當立即報告上一級人民政府和省人民政府環(huán)境保護行政主管部門,并按照應(yīng)急預(yù)案,采取應(yīng)急措施,消除或者減輕危害。
在赤水河流域內(nèi)從事生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸?shù)瓤赡茉斐伤廴臼鹿实膯挝?,?yīng)當制定水污染事故應(yīng)急預(yù)案,定期進行演練并做好應(yīng)急準備。
第四十四條 省人民政府環(huán)境保護行政主管部門負責組織赤水河干流斷面水質(zhì)監(jiān)測,斷面水質(zhì)的監(jiān)測結(jié)果由省人民政府環(huán)境保護行政主管部門定期向社會公布。
第四章 資源保護與開發(fā)利用
第四十五條 赤水河流域資源保護與開發(fā)利用,應(yīng)當遵循保護優(yōu)先、適度開發(fā)的原則,充分考慮流域生態(tài)環(huán)境承載能力,減輕對生態(tài)環(huán)境的影響。
第四十六條 赤水河流域礦產(chǎn)資源開發(fā)利用應(yīng)當符合赤水河流域保護規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。開采礦產(chǎn)資源應(yīng)當采用先進技術(shù)和工藝,降低資源和能源消耗,減少污染物、廢物數(shù)量,污染物不得直接向外排放。
第四十七條 赤水河流域水資源開發(fā)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理利用和有償使用原則,依法實行飲用水水源保護區(qū)制度和取水許可制度。
第四十八條 赤水河流域水資源的開發(fā)利用應(yīng)當符合水功能區(qū)劃的要求,在滿足城鄉(xiāng)居民生活用水的同時,應(yīng)當堅持生態(tài)環(huán)境用水優(yōu)先,并兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)以及航運等需要。
禁止在赤水河干流和珍稀特有魚類洄游的主要支流進行水電開發(fā)、攔河筑壩等影響河流自然流淌的工程建設(shè)活動。
第四十九條 赤水河流域依法劃定珍稀特有魚類保護區(qū)范圍。赤水河流域縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強流域珍稀特有魚類保護,定期對本行政區(qū)域內(nèi)漁業(yè)資源進行調(diào)查、監(jiān)測、評估。
漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當在赤水河流域魚類及其他水生動物重要產(chǎn)卵場、越冬場、索餌場、洄游通道劃定禁漁區(qū)或者劃段設(shè)置常年禁漁區(qū),并設(shè)立禁漁標志。珍稀特有魚類保護區(qū)應(yīng)當作為常年禁漁區(qū)進行嚴格保護。
禁止在禁漁期、禁漁區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)、水生動植物自然保護區(qū)內(nèi)從事捕撈、扎巢捕殺親體和其他危害漁業(yè)資源的活動。
禁止使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源的方法進行捕撈。
禁止捕撈、銷售野生珍稀特有魚類。
第五十條 在赤水河內(nèi)進行水下爆破、勘探、施工作業(yè)、路橋等水工建設(shè),對漁業(yè)資源有嚴重影響的,建設(shè)單位應(yīng)當組織對漁業(yè)資源環(huán)境影響進行評價,并報縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門審核后,方可建設(shè)。
第五十一條 赤水河流域縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加大資金投入,采取有效措施,加強對流域內(nèi)森林資源、珍稀瀕危野生動植物、自然地貌、地質(zhì)遺跡的管理和保護。
有條件的地方,應(yīng)當依托流域自然資源,依法申請建立國家級、省級和縣級自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園以及世界自然遺產(chǎn)地等,已經(jīng)申報成功的地區(qū),應(yīng)當嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,做好相關(guān)保護工作。
第五十二條 赤水河流域縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當按照適度開發(fā)、合理布局、完善設(shè)施、提高檔次的原則,加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),合理開發(fā)生態(tài)旅游、文化旅游、工業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游等旅游產(chǎn)品,加大對外開放、招商引資和旅游推介力度,促進旅游業(yè)發(fā)展。
第五十三條 赤水河流域旅游資源的開發(fā)利用實行政府主導、社會參與、市場運作的原則,鼓勵投資開發(fā)赤水河流域旅游業(yè);依法保護投資者的合法權(quán)益。
第五章 文化傳承與保護
第五十四條 赤水河流域文化實行重點保護、科學開發(fā)、合理利用的原則。
赤水河流域縣級以上人民政府應(yīng)當制定流域文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃,積極采取措施加強文化遺產(chǎn)保護工作,正確處理經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展與文化遺產(chǎn)保護的關(guān)系,合理開發(fā)利用文化遺產(chǎn)。
赤水河流域縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當定期對流域內(nèi)文化遺產(chǎn)進行普查登記,加強文化遺產(chǎn)的發(fā)掘、整理、搶救、保護,及時查處破壞文化遺產(chǎn)的行為,保障文化遺產(chǎn)安全。
城鄉(xiāng)建設(shè)、旅游發(fā)展中涉及文化遺產(chǎn)的,應(yīng)當依法加強保護和管理,不得對文化遺產(chǎn)造成損害。
第五十五條 赤水河流域內(nèi)的物質(zhì)文化遺產(chǎn),符合文物保護單位申報條件的,應(yīng)當依法申報文物保護單位,并依法予以保護。
赤水河流域內(nèi)未列入文物保護單位而具有人文歷史價值的傳統(tǒng)民居、古鎮(zhèn)、古城墻、古道、古埠頭、古墓葬、宗祠、摩崖石刻等物質(zhì)文化遺產(chǎn),赤水河流域縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當建立相關(guān)檔案,對其名稱、類別、位置、規(guī)模等事項予以登記,并采取有效措施進行保護。
第五十六條 依法對赤水河流域不可移動的文化遺產(chǎn)實施原址保護,任何單位和個人不得擅自拆除、遷移或者改變其風貌。
禁止因商業(yè)開發(fā)拆除、遷移不可移動文化遺產(chǎn)或者改變其風貌。
第五十七條 赤水河流域縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當積極采取措施,加強對民風民俗、民間藝術(shù)、傳統(tǒng)技藝、民族文化、航運文化、鹽運文化、長征文化、酒文化、竹文化等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的發(fā)掘、整理、保護和開發(fā)利用工作,傳承流域特有文化。
第五十八條 赤水河流域縣級以上人民政府文化行政主管部門應(yīng)當根據(jù)文化遺產(chǎn)的特征和保護需要,明確文化遺產(chǎn)保護責任單位、責任人、傳承人。
文化遺產(chǎn)保護責任單位、責任人、傳承人應(yīng)當制定文化遺產(chǎn)保護方案和措施,積極履行保護和管理義務(wù),依法保護、管理和利用文化遺產(chǎn)。
文化遺產(chǎn)受到或者可能受到損壞的,文化遺產(chǎn)保護責任單位、責任人、傳承人應(yīng)當積極采取保護、修繕措施,并向縣級以上人民政府文化行政主管部門報告,文化行政主管部門應(yīng)當及時予以處理。
第五十九條 赤水河流域內(nèi)縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)流域文化遺產(chǎn)特色和優(yōu)勢,制定文化旅游開發(fā)方案和實施計劃,積極發(fā)展文化旅游業(yè)。
鼓勵、支持旅游經(jīng)營者依托流域文化遺產(chǎn)資源,開發(fā)旅游產(chǎn)品,創(chuàng)建旅游品牌,發(fā)展文化旅游、紅色旅游等特色旅游項目。
第六十條 赤水河流域縣級以上人民政府應(yīng)當加強文化遺產(chǎn)歷史、文化價值研究和宣傳推介,加強文化遺產(chǎn)保護教育,增強文化遺產(chǎn)保護意識。
鼓勵單位和個人從事文化遺產(chǎn)保護科學研究,逐步提高文化遺產(chǎn)保護水平。
第六章 法律責任
第六十一條 本條例規(guī)定的行政處罰,由縣級以上人民政府有關(guān)部門按照各自職責依法實施。
第六十二條 赤水河流域各級人民政府未完成赤水河流域保護目標的,由其上一級人民政府依法對其主要負責人給予行政處分。
赤水河流域縣級以上人民政府有關(guān)部門及其工作人員未履行赤水河流域保護職責的,由本級人民政府或者上級主管部門責令改正,通報批評;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
第六十三條 赤水河流域縣級以上人民政府及其有關(guān)部門違反本條例第二十二條規(guī)定或者批準、引進法律、法規(guī)和本條例禁止的項目的,責令改正,予以通報批評,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;對批準、引進的項目,依法予以關(guān)閉。
第六十四條 違反本條例第二十三條第二款規(guī)定的,責令停止違法行為,限期淘汰;逾期不淘汰的,依法予以關(guān)閉,可以處以5萬元以上20萬元以下罰款。
第六十五條 違反本條例第三十條第二款規(guī)定,在禁止建設(shè)規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場的區(qū)域內(nèi)建設(shè)規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場的,責令限期關(guān)閉;逾期不關(guān)閉的,依法予以取締,處以1萬元以上5萬元以下罰款。
第六十六條 違反本條例第三十二條規(guī)定,未經(jīng)批準占用生態(tài)公益林地或者擅自變更生態(tài)公益林地用途的,責令停止違法行為,限期恢復原狀,處以非法改變用途或者占用林地每平方米10元以上30元以下罰款。
第六十七條 違反本條例第三十三條第二款規(guī)定,未采取防護措施的,責令停止違法行為,情節(jié)嚴重的,處以5000元以上5萬元以下罰款;造成水污染事故的,按照有關(guān)規(guī)定處理。
第六十八條 違反本條例第三十八條第一款規(guī)定,未按照規(guī)定繳納排污費的,責令限期繳納;逾期拒不繳納的,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓,處以應(yīng)繳納排污費數(shù)額1倍以上3倍以下罰款。
第六十九條 違反本條例第四十一條第一款第五項規(guī)定的,責令改正;情節(jié)嚴重的,對個人可以處以500元以下罰款,對單位可以處以500元以上2萬元以下罰款。
違反本條例第四十一條第一款第六項規(guī)定,責令改正;對生產(chǎn)含磷洗滌劑的,可以處以1萬元以上10萬元以下罰款;對銷售含磷洗滌劑的,可以處以1000元以上1萬元以下罰款。
第七十條 違反本條例第四十八條第二款規(guī)定的,責令停止違法行為,限期拆除相關(guān)設(shè)施,恢復原狀,處以10萬以上100萬元以下罰款;逾期不拆除的,依法強制拆除,所需費用由建設(shè)單位承擔。
第七十一條 違反本條例第五十六條第二款規(guī)定的,責令停止違法行為,恢復原狀;造成嚴重后果的,處以5萬元以上50萬元以下罰款,由原發(fā)證機關(guān)吊銷資質(zhì)證書。
第七十二條 違反本條例規(guī)定的其他違法行為,按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。
流域管理規(guī)定
2002年修訂的《水法》第十二條規(guī)定:“國家對水資源實行流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制。國務(wù)院水行政主管部門負責全國水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督管理。
國務(wù)院水行政主管部門在國家的重要江河、湖泊設(shè)立的流域管理機構(gòu)(以下簡稱流域管理機構(gòu)),在所管轄的范圍內(nèi)行使法律、行政法規(guī)規(guī)定的和國務(wù)院水行政主管部門授予的水資源管理和監(jiān)督職責。”“縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限,負責本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督管理工作。”
第十三條規(guī)定:“國務(wù)院有關(guān)部門按照職責分工,負責水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護的有關(guān)工作。縣級以上地方人民政府有關(guān)部門按照職責分工,負責本行政區(qū)域內(nèi)水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護的有關(guān)工作。”2002年《水法》對流域管理機構(gòu)的法定管理范圍確定為:參與流域綜合規(guī)劃和區(qū)域綜合規(guī)劃的編制工作;審查并管理流域內(nèi)水工程建設(shè);參與擬定水功能區(qū)劃,監(jiān)測水功能區(qū)水質(zhì)狀況;審查流域內(nèi)的排污設(shè)施;參與制訂水量分配方案和旱情緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案;審批在邊界河流上建設(shè)水資源開發(fā)、利用項目;制定年度水量分配方案和調(diào)度計劃;參與取水許可管理;監(jiān)督、檢查、處理違法行為等。
新《水法》確立的“水資源流域管理與區(qū)域管理相結(jié)合,監(jiān)督管理與具體管理相分離”的管理體制,一方面是對水資源流域自然屬性的認識與尊重,體現(xiàn)了資源立法中生態(tài)觀念的提升,另一方面是對政府管制中出現(xiàn)的部門利益驅(qū)動、代理人代理權(quán)異化、公共權(quán)力惡性競爭、設(shè)租與尋租等“政府失靈”問題的克服與糾正,體現(xiàn)了行政權(quán)力制約與管理科學化、民主化的公共管理理念。
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