河南省黃河防汛條例
河南省黃河防汛條例
黃河防汛的根本目的所在就是保障人民生命財產(chǎn)不受損失。下文是河南省黃河防汛條例，歡迎閱讀!
河南省黃河防汛條例全文
第一章 總則
第一條 為了做好黃河防汛工作，保障人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本省境內(nèi)黃河(包括黃河干流、沁河干流及其灘區(qū)、滯洪區(qū)和庫區(qū))的防汛活動，適用本條例。
前款所稱防汛活動，包括防洪和防凌。
黃河干流上的三門峽與小浪底水庫及黃河支流上的伊河陸渾水庫、洛河故縣水庫、沁河河口村水庫的防洪防凌調(diào)度，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 黃河防汛工作實行安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險的方針，遵循團結(jié)協(xié)作和局部利益服從全局利益的原則。
第四條 黃河防汛工作實行各級人民政府行政首長負責制，實行統(tǒng)一指揮，分級分部門負責。各有關(guān)部門實行防汛崗位責任制。
第五條 黃河防汛費用按照國家、地方政府和受益者合理承擔相結(jié)合的原則籌集。黃河防汛費用應(yīng)當專款專用。
有黃河防汛任務(wù)的縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)國家和本省有關(guān)規(guī)定，安排必要的資金和勞務(wù)，用于黃河防汛隊伍培訓(xùn)、演練、防汛物料籌集、防汛搶險等防汛活動。任何單位和個人不得截留、挪用黃河防汛、救災(zāi)資金和物資。
第六條 單位和個人有依法保護黃河防洪工程設(shè)施和參加黃河防汛抗洪的義務(wù)。
對在黃河防汛抗洪工作中做出突出成績的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
第二章 防汛組織
第七條 有黃河防汛任務(wù)的縣級以上人民政府設(shè)立防汛指揮機構(gòu)，由有關(guān)部門、當?shù)伛v軍、人民武裝部和黃河河務(wù)部門負責人組成，人民政府行政首長擔任指揮長。各級防汛指揮機構(gòu)在上級防汛指揮機構(gòu)和本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，執(zhí)行上級防汛指令，制定各項防汛措施，統(tǒng)一指揮本行政區(qū)域防汛工作。
各級防汛指揮機構(gòu)的黃河防汛辦事機構(gòu)設(shè)在本級黃河河務(wù)部門。黃河防汛辦事機構(gòu)在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下負責本行政區(qū)域黃河防汛的日常工作。
第八條 有黃河防汛任務(wù)的縣級以上人民政府應(yīng)當明確同級防汛指揮機構(gòu)的成員單位以及其他相關(guān)部門的黃河防汛職責，并向社會公布。各級防汛指揮機構(gòu)的成員單位以及其他相關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責分工，負責有關(guān)的黃河防汛工作。
沿黃河各級人民政府和黃河河務(wù)部門應(yīng)當加強黃河防汛工作宣傳教育，強化防汛意識、灘區(qū)安全意識和防洪工程設(shè)施保護意識。
黃河河務(wù)部門負責編制本行政區(qū)域黃河防汛預(yù)案;指導(dǎo)防汛搶險事宜;負責黃河應(yīng)急度汛工程、水毀修復(fù)工程項目的建設(shè)與管理;負責國家儲備防汛物資、設(shè)備和專業(yè)機動搶險隊伍的管理和調(diào)度。
第九條 各級防汛指揮機構(gòu)應(yīng)當建立黃河防汛督察制度，對本級防汛指揮機構(gòu)成員單位及其他相關(guān)部門和下級防汛指揮機構(gòu)的黃河防汛工作進行監(jiān)督、檢查，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當責令責任單位限期整改。
第十條 黃河防汛隊伍組織管理堅持專業(yè)防汛隊伍和群眾防汛隊伍相結(jié)合的原則。
專業(yè)防汛隊伍由各級黃河河務(wù)部門負責組織管理。
群眾防汛隊伍由各級人民政府及其防汛指揮機構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，黃河河務(wù)部門負責技術(shù)指導(dǎo)。
駐豫人民解放軍和武裝警察部隊根據(jù)國家賦予的防汛任務(wù)，參加黃河防汛搶險。
第三章 防汛準備
第十一條 省人民政府應(yīng)當根據(jù)國家公布的黃河流域防洪規(guī)劃、黃河防御洪水方案和國家規(guī)定的防洪標準，結(jié)合防洪工程實際狀況，于每年汛期前制定當年全省黃河防汛預(yù)案。
沿黃河省轄市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當根據(jù)全省黃河防汛預(yù)案，結(jié)合本地實際情況，于每年汛期前制定當年本地的防汛預(yù)案。
黃河防汛預(yù)案一經(jīng)下達，有關(guān)防汛指揮機構(gòu)以及相關(guān)部門和單位必須執(zhí)行。
第十二條 黃河防汛預(yù)案應(yīng)當包括防汛任務(wù)、職責分工、指揮調(diào)度、隊伍組織、防守措施、物資儲備和運輸、通信電力和后勤保障、灘區(qū)和滯洪區(qū)群眾轉(zhuǎn)移安置救護等內(nèi)容。
第十三條 有轉(zhuǎn)移安置救護任務(wù)的人民政府應(yīng)當統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)移安置救護工作，組織民政、黃河河務(wù)、公安、交通運輸、衛(wèi)生計生、國土資源等部門制定轉(zhuǎn)移安置救護方案，落實轉(zhuǎn)移安置救護措施。
第十四條 沿黃河的縣級以上人民政府應(yīng)當按照黃河流域防洪規(guī)劃要求，組織制定灘區(qū)安全建設(shè)規(guī)劃，對居住在灘區(qū)的居民有計劃地組織外遷。
第十五條 禁止向黃河灘區(qū)遷增常住人口，禁止將黃河灘區(qū)規(guī)劃為城市建設(shè)用地、商業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)用地和工廠、企業(yè)成片開發(fā)區(qū)。
第十六條 黃河防汛物資包括國家儲備物資、機關(guān)和社會組織儲備物資以及群眾備料。
國家儲備物資由黃河河務(wù)部門按照儲備定額和防汛需要常年儲備。
機關(guān)和社會組織儲備物資由各級行政機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體儲備，所需數(shù)量由各級人民政府根據(jù)黃河防汛預(yù)案確定。
群眾備料由縣級人民政府根據(jù)黃河防汛預(yù)案要求組織群眾儲備。
機關(guān)和社會組織儲備物資、群眾備料應(yīng)當落實儲備地點、數(shù)量和運輸措施。
第十七條 黃河防汛通信實行黃河專用通信和公用通信相結(jié)合。
黃河河務(wù)部門應(yīng)當做好黃河專用通信網(wǎng)建設(shè)和運行維護工作;通信部門應(yīng)當為防汛搶險提供通信保障，并制定非常情況下的通信保障預(yù)案。
第十八條 沿黃河各級人民政府應(yīng)當做好黃河防汛道路建設(shè)和運行維護，確保防汛搶險道路暢通。
黃河河務(wù)部門應(yīng)當做好黃河堤頂?shù)缆酚不c維護，為防汛搶險物資運輸提供條件。
第十九條 沿黃河各級人民政府應(yīng)當在汛期前對所管轄的灘區(qū)、滯洪區(qū)、庫區(qū)的通信、預(yù)報警報、避洪、撤退道路等安全設(shè)施，以及緊急撤離和救生準備工作進行檢查，及時消除安全隱患。
第二十條 沿黃河各級人民政府應(yīng)當在汛期前組織河道安全檢查，確保河道行洪暢通。在黃河河道管理范圍內(nèi)禁止建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物，禁止圍墾河道，禁止傾倒垃圾等廢棄物，保障防洪、行洪安全。對黃河河道管理范圍內(nèi)的行洪障礙物，按照誰設(shè)障、誰清除的原則，由防汛指揮機構(gòu)責令限期清除;逾期不清除的，由防汛指揮機構(gòu)組織強行清除，所需費用由設(shè)障者承擔。
第二十一條 各級防汛指揮機構(gòu)應(yīng)當在汛期前對防汛預(yù)案落實情況及各類防汛設(shè)施進行檢查，被檢查單位和個人應(yīng)當予以配合。發(fā)現(xiàn)影響防洪安全的問題，責成責任單位在規(guī)定的期限內(nèi)處理;督促在建工程按期完成，確保及時投入防汛運用。
第二十二條 水庫管理單位應(yīng)當負責對所轄防洪工程進行汛期前檢查，及時除險加固，制定搶險預(yù)案并報省防汛指揮機構(gòu)批準。
黃河水文測報單位應(yīng)當對所轄水文站點進行汛期前檢查，保證測量斷面在汛期能夠正常運行。
第二十三條 在黃河河道管理范圍內(nèi)建設(shè)跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設(shè)施，應(yīng)當符合黃河防洪標準和其他技術(shù)要求，不得危害堤防安全、影響河勢穩(wěn)定、妨礙行洪暢通。
建設(shè)單位或者管理使用單位，應(yīng)當在每年汛期前制定度汛方案并組織實施，落實防守責任，服從防汛指揮機構(gòu)的監(jiān)督檢查以及防汛指令。黃河河務(wù)部門應(yīng)當給予技術(shù)指導(dǎo)。
第二十四條 在黃河河道管理范圍內(nèi)，受洪水威脅的油田、管道、鐵路、公路、電力、通信、供水等管理單位應(yīng)當自籌資金，興建必要的防洪自保工程。其工程建設(shè)方案以及應(yīng)急防護措施必須符合防洪標準和有關(guān)技術(shù)要求。
黃河灘區(qū)內(nèi)修建的村臺、撤退道路等避洪設(shè)施，必須符合國家規(guī)定的防洪標準和有關(guān)技術(shù)要求。
第四章 防汛搶險
第二十五條 本省黃河汛期包括伏秋汛期和凌汛期。
伏秋汛期為每年的7月1日至10月31日。凌汛期為每年的12月1日至次年的2月底。特殊情況下，省防汛指揮機構(gòu)可以宣布提前或者延長汛期時間。
第二十六條 在汛期，氣象部門應(yīng)當及時向防汛指揮機構(gòu)及其黃河防汛辦事機構(gòu)提供長期、中期、短期天氣預(yù)報和實時雨量信息。
水文部門應(yīng)當及時、準確向黃河防汛辦事機構(gòu)提供黃河水情、雨情信息以及洪水預(yù)報。
黃河水文測報單位應(yīng)當按照黃河防汛預(yù)案要求報送水情、凌情。
第二十七條 出現(xiàn)下列情況之一的，沿黃河縣級以上人民政府可以宣布本轄區(qū)進入緊急防汛期，并報上級人民政府防汛指揮機構(gòu):
(一)黃河水情接近保證水位或者安全流量;
(二)洪水、凌水嚴重漫灘或者河勢發(fā)生重大變化，威脅堤防、灘區(qū)和庫區(qū)群眾安全;
(三)黃河防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險情;
(四)啟用滯洪區(qū)。
第二十八條 在緊急防汛期，防汛指揮機構(gòu)應(yīng)當組織動員本地各有關(guān)單位和個人投入防汛工作。所有單位和個人必須服從指揮，承擔防汛指揮機構(gòu)分配的防汛任務(wù)。
第二十九條 在緊急防汛期，防汛指揮機構(gòu)根據(jù)防汛搶險需要，有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運輸工具和人力，采取砍伐林木、取土占地、清除阻水障礙物等緊急措施;公安、交通運輸?shù)扔嘘P(guān)部門應(yīng)當保證防汛車輛優(yōu)先通行，制止無關(guān)人員和非防汛車輛在防汛搶險地段通行，必要時按照防汛指揮機構(gòu)的決定，依法實施陸地和水面交通管制。
第三十條 在緊急防汛期，省防汛指揮機構(gòu)根據(jù)國家防汛指揮機構(gòu)的授權(quán)可以對壅水、阻水嚴重的橋梁、道路、碼頭和其他工程設(shè)施采取緊急處置措施，任何單位和個人不得阻攔。
第三十一條 在黃河伏秋汛期，不得架設(shè)新的浮橋。預(yù)報花園口站流量出現(xiàn)三千立方米每秒以上洪水時，已架設(shè)的浮橋必須在二十四小時內(nèi)拆除。小于上述流量，根據(jù)防汛需要必須拆除時，浮橋運營單位必須按照防汛指揮機構(gòu)的要求，在限定時間內(nèi)拆除。
第三十二條 黃河河道管理范圍內(nèi)的采砂、取土等活動，應(yīng)當經(jīng)黃河河務(wù)部門同意，并按照黃(沁)河采砂規(guī)劃和黃河河務(wù)部門制定的采砂實施方案進行。黃河河務(wù)部門應(yīng)將轄區(qū)內(nèi)采砂禁采區(qū)和禁采期予以公告。預(yù)報花園口站流量大于三千立方米每秒、沁河武陟站流量大于五十立方米每秒時，采砂場業(yè)主應(yīng)當停止采砂作業(yè)，二十四小時內(nèi)將采砂機具拆除并移至安全地帶。小于上述流量，根據(jù)防汛需要必須拆除時，采砂場業(yè)主應(yīng)當服從防汛指揮機構(gòu)的指令。
禁止在黃河河道管理范圍內(nèi)采淘鐵砂，禁止在黃河禁采區(qū)、禁采期采砂。
第三十三條 黃河洪水達到警戒水位時，各級防汛指揮機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)黃河防汛預(yù)案的規(guī)定加強現(xiàn)場指揮，落實防汛搶險以及救災(zāi)的各項措施和責任。
洪水偎堤后，縣級防汛指揮機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)黃河防汛預(yù)案組織防汛隊伍巡堤查險。巡查人員發(fā)現(xiàn)險情應(yīng)當立即報告，并采取必要的防護措施防止險情擴大。防汛指揮機構(gòu)接到險情報告后，應(yīng)當根據(jù)防汛預(yù)案立即組織人員進行搶護。
第三十四條 黃河工程發(fā)生險情時，當?shù)厝嗣裾头姥粗笓]機構(gòu)應(yīng)當及時組織人力、物力進行搶護，并按照報險辦法立即上報上級主管部門。
第三十五條 黃河防汛搶險動用國家儲備物資，應(yīng)當按照規(guī)定權(quán)限調(diào)撥。遇重大險情，可以邊動用邊報告。動用機關(guān)和社會組織儲備物資、群眾備料的，由各級防汛指揮機構(gòu)在其管轄范圍內(nèi)調(diào)撥和組織運輸。
第三十六條 防汛搶險期間，公安部門應(yīng)當做好治安、交通管理和安全保衛(wèi)工作;衛(wèi)生計生部門應(yīng)當做好醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫工作;鐵路、交通運輸、民航部門應(yīng)當為防汛搶險提供運力保障，優(yōu)先運送防汛搶險人員和物資;通信部門應(yīng)當保證汛情和防汛指令的及時、準確傳遞;電力、石油部門應(yīng)當優(yōu)先保證黃河防汛工作的電力、油料供應(yīng)。防汛指揮機構(gòu)其他成員單位應(yīng)當按照各自職責做好相關(guān)工作。
第三十七條 當洪水威脅群眾安全時，當?shù)厝嗣裾畱?yīng)當根據(jù)轉(zhuǎn)移安置救護預(yù)案及時組織群眾轉(zhuǎn)移至安全地帶，并做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，維護正常社會秩序。
第三十八條 黃河流量達到國家規(guī)定的分洪標準，確需啟用滯洪區(qū)時，有關(guān)人民政府、防汛指揮機構(gòu)應(yīng)當按照規(guī)定的程序和批準權(quán)限報批，并按照各自職責，做好滯洪區(qū)運用的準備工作。
依法啟用滯洪區(qū)，任何單位和個人不得阻攔、拖延;遇到阻攔、拖延時，由有關(guān)縣級以上人民政府組織強制實施。
第三十九條 因抗洪搶險需要取土占地、砍伐林木的，可以先行實施，事后依法補辦相關(guān)審批手續(xù)。
第四十條 當搶險救災(zāi)急需人民解放軍或者武裝警察部隊支援時，當?shù)胤姥粗笓]機構(gòu)應(yīng)當逐級上報省防汛指揮機構(gòu)，由省防汛指揮機構(gòu)提出請調(diào)，按部隊調(diào)動程序辦理。
在險情、災(zāi)情緊急的情況下，縣級以上防汛指揮機構(gòu)可以直接向駐軍部隊提出支援請求，并向上級報告。
第四十一條 黃河重要汛情、預(yù)警信息和重大防汛動態(tài)信息由省防汛指揮機構(gòu)統(tǒng)一發(fā)布，其他單位和個人不得擅自發(fā)布。
新聞單位應(yīng)當按照有關(guān)要求做好汛情險情和防汛搶險情況的報道工作，及時、準確地播報、刊登重要汛情險情和防汛搶險等信息。
第五章 善后工作
第四十二條 災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)區(qū)各級人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門和單位，做好受災(zāi)群眾的生活保障、醫(yī)療防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園等救災(zāi)工作，對受災(zāi)群眾的生產(chǎn)、生活給予必要的扶持。
第四十三條 在發(fā)生洪水災(zāi)害的地區(qū)，黃河河務(wù)、水利、電力、通信、交通運輸?shù)炔块T，應(yīng)當做好所管轄水毀工程的修復(fù)工作，所需費用應(yīng)當優(yōu)先列入有關(guān)主管部門年度建設(shè)計劃。
第四十四條 防汛指揮機構(gòu)在防汛搶險期間根據(jù)防汛搶險需要調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運輸工具等，事后應(yīng)當及時歸還，并給予補助或者獎勵;造成損壞或者無法歸還的，應(yīng)當給予補償。
第四十五條 各級防汛指揮機構(gòu)應(yīng)當按照國家統(tǒng)計部門批準的洪澇災(zāi)害統(tǒng)計報表的要求，核實和統(tǒng)計所管轄范圍的洪澇災(zāi)情，報上級主管部門和本級統(tǒng)計部門，有關(guān)單位和個人不得虛報、瞞報、偽造、篡改。
第六章 法律責任
第四十六條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十七條 有關(guān)單位或者個人有下列行為之一的，由縣級以上黃河河務(wù)部門按照下列規(guī)定進行處罰:
(一)違反本條例第三十一條規(guī)定，在黃河伏秋汛期架設(shè)新浮橋，或者未按照要求拆除浮橋的，處一萬元以上三萬元以下罰款;
(二)違反本條例第三十二條第二款規(guī)定，在黃河河道管理范圍內(nèi)采淘鐵砂或者在禁采區(qū)、禁采期采砂的，責令限期改正，沒收非法所得，處一萬元以上五萬元以下罰款。
第四十八條 各級人民政府、防汛指揮機構(gòu)、黃河河務(wù)部門和主管部門及其工作人員有下列行為之一的，視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級主管部門依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任:
(一)向灘區(qū)、滯洪區(qū)遷增常住人口，擅自將黃河灘區(qū)規(guī)劃為城市建設(shè)用地、商業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)用地以及工廠、企業(yè)成片開發(fā)區(qū)的;
(二)拒不執(zhí)行或者拖延執(zhí)行黃河防汛預(yù)案以及有管轄權(quán)的防汛指揮機構(gòu)的防汛調(diào)度方案、防汛搶險指令的;
(三)遲報、誤報、瞞報、謊報汛情造成嚴重后果的;
(四)在黃河防汛搶險中擅離職守、臨陣脫逃的;
(五)截留、挪用黃河防汛、救災(zāi)資金和物資的;
(六)有其他危害黃河防汛搶險行為的。
第七章 附則
第四十九條 本條例自2017年3月1日起施行。
防汛的準備工作
?、俳M織沿河居民和單位從事防汛。中國大的江河防汛，除有專業(yè)人員外，沿河單位和個人都有參加抗洪的義務(wù)。汛前沿河村、鎮(zhèn)、城市居民和單位組織起來，汛期進行防汛;軍隊也作好準備，必要時承擔防汛搶險任務(wù)。
?、诮⒔∪樗A(yù)報警報系統(tǒng)。
③檢查各種防洪工程設(shè)施和歲修情況，了解工程防洪能力，及時解決存在問題，確定渡汛措施，制定防御不同類型洪水方案，包括超標準洪水緊急措施。
④對防汛骨干人員，進行防汛知識和搶險技術(shù)培訓(xùn)，提高防守能力。
⑤備足防汛料物。大江大河多由國家預(yù)備土、 沙、 石、木料、麻袋、鉛絲等防汛料物。此外，在汛情緊急情況下，防汛指揮機構(gòu)有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用所需物資、設(shè)備和人員，事后歸還或給予適當補償。
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