洛陽(yáng)市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例
洛陽(yáng)市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是世界各民族文化傳統(tǒng)和傳統(tǒng)知識(shí)不斷傳承、創(chuàng)新和積淀的成果,它既是文化多樣性的熔爐,又是可持續(xù)發(fā)展的保證,更是人類創(chuàng)造力的重要源泉。下文是洛陽(yáng)市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例，歡迎閱讀!
洛陽(yáng)市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例全文
第一條 為了繼承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》、《河南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作適用本條例。
本條例所稱非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，是指各族人民世代相傳并視為其文化遺產(chǎn)組成部分的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式，以及與傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式相關(guān)的實(shí)物和場(chǎng)所。主要包括:
(一)傳統(tǒng)口頭文學(xué)以及作為其載體的語言;
(二)傳統(tǒng)美術(shù)、書法、音樂、舞蹈、戲劇、曲藝和雜技;
(三)傳統(tǒng)技藝、醫(yī)藥和歷法;
(四)傳統(tǒng)禮儀、節(jié)慶等民俗;
(五)傳統(tǒng)體育和游藝;
(六)其他非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
第三條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一協(xié)調(diào)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。
市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并設(shè)立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)資金。
第四條 市、縣(市、區(qū))人民政府文化主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、保存的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理工作。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施保護(hù)、保存工作。
財(cái)政、教育、園林、衛(wèi)生、工商、旅游、檔案、民族宗教等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、保存工作。
與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有關(guān)的社會(huì)組織、人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，指導(dǎo)、督促成員做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、保存工作。
第五條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立本級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄，并向上一級(jí)文化主管部門推薦非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目。
公民、法人和其他組織可以向文化主管部門提出列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄的建議。
對(duì)尚未列入名錄的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，有條件的公民、法人和其他組織可以開展搶救、記錄、傳承等保護(hù)工作。
第六條 文化主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制本行政區(qū)域內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)人民政府文化主管部門備案。
對(duì)列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄的，文化主管部門應(yīng)當(dāng)組織保護(hù)單位制定項(xiàng)目保護(hù)規(guī)劃。
第七條 對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目實(shí)行分級(jí)保護(hù)。
對(duì)列入國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄的，應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目保護(hù)規(guī)劃要求實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。
第八條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的特點(diǎn)和現(xiàn)狀，實(shí)行分類保護(hù)。對(duì)本市特有且歷史文化價(jià)值較高的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目，予以重點(diǎn)保護(hù)。
第九條 對(duì)于存續(xù)狀態(tài)受到威脅、活態(tài)傳承較為困難、瀕臨消失的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目，實(shí)行搶救性保護(hù)。
市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)瀕臨消失的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的保護(hù)，并建立瀕臨消失的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄。
文化主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定搶救保護(hù)方案，優(yōu)先安排非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)資金，記錄、整理、保存項(xiàng)目資料和實(shí)物，建立數(shù)據(jù)庫(kù)、檔案庫(kù)，修繕建(構(gòu))筑物和場(chǎng)所，改善或者提供相應(yīng)的傳承條件，安排或者招募人員學(xué)藝。
第十條 對(duì)于存續(xù)狀態(tài)較好、有一定的消費(fèi)群體，具有市場(chǎng)潛力和發(fā)展優(yōu)勢(shì)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目，實(shí)行生產(chǎn)性保護(hù)，使該項(xiàng)目的核心技藝在生產(chǎn)實(shí)踐中得以傳承。
實(shí)施生產(chǎn)性保護(hù)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)保持傳統(tǒng)工藝流程的整體性和核心技藝的真實(shí)性，并可以借助生產(chǎn)、流通、銷售等手段，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其資源轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)品和文化服務(wù)。文化主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督管理。
市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)性保護(hù)項(xiàng)目現(xiàn)狀、市場(chǎng)情況，制定扶持政策，積極發(fā)揮公民、法人和其他組織的作用。
第十一條 對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源豐富、代表性項(xiàng)目集中、特色鮮明、形式和內(nèi)涵保持相對(duì)完整、自然生態(tài)環(huán)境和人文生態(tài)環(huán)境較好的傳統(tǒng)村鎮(zhèn)、街區(qū)等特定區(qū)域，實(shí)施區(qū)域性整體保護(hù)。該保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)保持歷史風(fēng)貌和傳統(tǒng)文化生態(tài)，不得擅自改變與其依存的自然景觀和人居環(huán)境。
第十二條 對(duì)于受眾較為廣泛、活態(tài)傳承基礎(chǔ)較好的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目，文化主管部門可以采取認(rèn)定代表性傳承人、培養(yǎng)后繼人才、扶持傳承基地等方式，實(shí)行傳承性保護(hù)。
第十三條 市、縣(市、區(qū))人民政府及其文化主管部門根據(jù)需要，采取下列措施，支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的代表性傳承人和保護(hù)單位開展傳承、傳播活動(dòng):
(一)提供必要的傳承場(chǎng)所;
(二)提供代表性傳承人補(bǔ)助費(fèi)，提供必要的經(jīng)費(fèi)資助其開展授徒、傳藝、交流等活動(dòng);
(三)支持其參與社會(huì)公益性活動(dòng);
(四)資助有關(guān)技藝資料的整理、出版;
(五)資助非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承基地建設(shè);
(六)指導(dǎo)其依法保護(hù)享有的知識(shí)產(chǎn)權(quán);
(七)支持其開展傳承、傳播活動(dòng)的其他措施。
第十四條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)和引進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究、傳承、保護(hù)、管理等各類專業(yè)人才。
文化主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同人力資源和社會(huì)保障等部門制定符合非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)行業(yè)特點(diǎn)的招聘條件和培訓(xùn)大綱，引進(jìn)、培養(yǎng)社會(huì)專門人才。
教育主管部門應(yīng)當(dāng)支持和引導(dǎo)高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校通過開設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)課程，建立教學(xué)、傳承基地，推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作等方式，培養(yǎng)專門人才。應(yīng)當(dāng)支持和鼓勵(lì)中小學(xué)校通過課堂教學(xué)與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合的方式，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)內(nèi)容融入相關(guān)課程，建立社會(huì)傳承基地，普及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識(shí)。
第十五條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織文化主管部門和其他有關(guān)部門，結(jié)合牡丹文化節(jié)、河洛文化旅游節(jié)、文化遺產(chǎn)日、傳統(tǒng)節(jié)慶和民間習(xí)俗等實(shí)際情況，宣傳、展示非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目，營(yíng)造保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的社會(huì)氛圍。
鼓勵(lì)公共交通工具及其等候區(qū)域、商業(yè)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、公園、綠地等具有展示空間和條件的公共場(chǎng)所管理者、經(jīng)營(yíng)者等，對(duì)宣傳、展示非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目給予支持、提供便利。
第十六條 鼓勵(lì)公民、法人和其他組織依法成立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究機(jī)構(gòu)，設(shè)立展示和傳承場(chǎng)所，舉辦公益性非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示活動(dòng)，研究、收藏、展示、傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目。
鼓勵(lì)公民、法人和其他組織整理、翻譯、出版非物質(zhì)文化遺產(chǎn)原始文獻(xiàn)、典籍、資料等。
第十七條 未取得非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目保護(hù)單位、代表性傳承人資格的，不得以保護(hù)單位、代表性傳承人的名義開展傳承、傳播活動(dòng)。
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目保護(hù)單位、代表性傳承人不得以與其資格不相符的名義開展傳承、傳播活動(dòng)。
第十八條 對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的利用，應(yīng)當(dāng)尊重其真實(shí)性、文化內(nèi)涵及自然演變進(jìn)程，保持其原有的文化生態(tài)和文化風(fēng)貌，不得以歪曲、貶損等方式使用。
第十九條 鼓勵(lì)和支持公民、法人和其他組織在有效保護(hù)的基礎(chǔ)上，合理利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，開發(fā)具有地方特色、民族特色和市場(chǎng)潛力的傳統(tǒng)文化產(chǎn)品和文化服務(wù)。
對(duì)合理利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的單位和個(gè)人，符合國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持方向的，在其申報(bào)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金時(shí)，市、縣(市、區(qū))應(yīng)當(dāng)予以支持。
第二十條 文化主管部門應(yīng)當(dāng)每二年對(duì)本級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的保護(hù)情況進(jìn)行評(píng)估。
經(jīng)評(píng)估，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的代表性傳承人或者保護(hù)單位，無正當(dāng)理由未履行義務(wù)的，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，文化主管部門可以取消其代表性傳承人資格或者保護(hù)單位資格，并予以重新認(rèn)定。
保護(hù)單位、代表性傳承人被舉報(bào)或者經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不履行義務(wù)的，文化主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行評(píng)估。
第二十一條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)下列單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì):
(一)從事非物質(zhì)文化遺產(chǎn)搶救、挖掘、收集、整理、教學(xué)、宣傳、出版、研究工作成績(jī)顯著的;
(二)將個(gè)人收藏的重要非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資料或者實(shí)物捐贈(zèng)給國(guó)家的;
(三)對(duì)從事非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承做出突出貢獻(xiàn)的;
(四)檢舉、揭發(fā)、制止破壞非物質(zhì)文化遺產(chǎn)行為有功的。
第二十二條 違反本條例第十七條規(guī)定的，由文化主管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，對(duì)單位處以五千元以上一萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人處以一千元以上五千元以下罰款。
第二十三條 本條例自2017年3月1日起施行。
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)特點(diǎn)和申報(bào)原則
基本特點(diǎn)
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的最大的特點(diǎn)是不脫離民族特殊的生活生產(chǎn)方式，是民族個(gè)性、民族審美習(xí)慣的“活”的顯現(xiàn)。它依托于人本身而存在，以聲音、形象和技藝為表現(xiàn)手段，并以身口相傳作為文化鏈而得以延續(xù)，是“活”的文化及其傳統(tǒng)中最脆弱的部分。因此對(duì)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承的過程來說，人的傳承就顯得尤為重要。
截至2009年，我國(guó)共有昆曲、古琴藝術(shù)等26個(gè)項(xiàng)目入選聯(lián)合國(guó)教科文組織“人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄”，羌年、中國(guó)木拱橋傳統(tǒng)營(yíng)造技藝等3個(gè)項(xiàng)目入選“急需保護(hù)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄”，成為世界上入選項(xiàng)目最多的國(guó)家。
申報(bào)原則
公民、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等可根據(jù)逐級(jí)申報(bào)的原則，向單位或居住地所在區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心提出申報(bào)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的申請(qǐng)。
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)由人類以口頭或動(dòng)作方式相傳，具有民族歷史積淀和廣泛、突出代表性的民間文化遺產(chǎn)，它曾被譽(yù)為歷史文化的“活化石”“民族記憶的背影”。如發(fā)明于宋代的“青州白丸子”被譽(yù)為中醫(yī)藥發(fā)展的活化石。
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