邯鄲市防洪條例
伴隨著社會的不斷發(fā)展和人民物質(zhì)生活水平的提高,人們對城市河堤的功能要求逐步提高,其功能已經(jīng)不僅局限于防洪,而擴展到集防洪、生態(tài)平衡、城市景觀為一體的綜合型水利工程。下文是邯鄲市防洪條例，歡迎閱讀!
邯鄲市防洪條例全文
第一條 為加強防洪工作，維護人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，保障經(jīng)濟建設(shè)順利進行，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《河北省實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事防洪以及與防洪有關(guān)活動的單位和個人，必須遵守本條例。
第三條 市和縣(市)、區(qū)人民政府水行政主管部門在本級人民政府領(lǐng)導下，負責本行政區(qū)域內(nèi)防洪的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導等日常工作。
市和縣(市)、區(qū)依法設(shè)立防汛指揮機構(gòu)，在上級防汛指揮機構(gòu)和本級人民政府的領(lǐng)導下，指揮本行政區(qū)域的防汛抗洪工作。
防汛指揮機構(gòu)成員單位，應(yīng)當承擔有關(guān)防洪任務(wù)。具體職責由同級防汛指揮機構(gòu)統(tǒng)一制定。
行業(yè)主管部門在所在地縣級以上防汛指揮機構(gòu)的領(lǐng)導下，負責本部門、本系統(tǒng)的防汛抗洪工作。
第四條 市和縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)當設(shè)立防汛指揮機構(gòu)的常設(shè)辦事機構(gòu)，具體負責防汛指揮機構(gòu)的日常工作。汛期，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處以及有防洪任務(wù)的部門和單位可以組建臨時防汛辦事機構(gòu)，負責防汛抗洪的有關(guān)工作。
市和縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)當設(shè)立城區(qū)防汛辦事機構(gòu)，在同級防汛指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，負責城區(qū)防汛抗洪等工作。市級城區(qū)防汛辦事機構(gòu)設(shè)在市水行政主管部門。縣級城區(qū)防汛辦事機構(gòu)可以設(shè)在縣(市)、區(qū)建設(shè)行政主管部門。
第五條 市和縣(市)、區(qū)防汛指揮機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)防汛抗洪需要，結(jié)合本行政區(qū)域和流域范圍劃分防汛抗洪責任區(qū)。緊急防汛期，責任區(qū)可以設(shè)立抗洪搶險臨時指揮部。
責任區(qū)抗洪搶險臨時指揮部在同級防汛指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，負責責任區(qū)內(nèi)抗洪搶險、救災(zāi)安置、社會治安、衛(wèi)生防疫等工作。
第六條 防汛抗洪工作實行行政首長負責制、分級負責制、分部門負責制、技術(shù)參謀責任制、防汛崗位責任制。
第七條 任何單位和個人都有保護防洪工程設(shè)施和依法參加防汛抗洪的義務(wù)，并有權(quán)制止和檢舉破壞防洪工程設(shè)施的行為。
對在防洪和抗洪搶險工作中做出突出貢獻的單位和個人，由各級人民政府及有關(guān)部門給予表彰和獎勵。表彰和獎勵辦法由市和縣(市)、區(qū)人民政府制定。
第八條 防洪規(guī)劃是防洪工程設(shè)施建設(shè)和確定非工程防洪措施的基本依據(jù)。防洪規(guī)劃按照下列規(guī)定編制：
(一)市和縣(市)、區(qū)區(qū)域防洪規(guī)劃由本級水行政主管部門會同有關(guān)部門，依據(jù)流域防洪規(guī)劃和上一級區(qū)域防洪規(guī)劃編制，報本級人民政府批準，并報上一級水行政主管部門備案。
(二)城區(qū)防洪規(guī)劃由市和縣(市)、區(qū)水行政主管部門會同有關(guān)部門，依據(jù)流域防洪規(guī)劃和本級區(qū)域防洪規(guī)劃編制，報上一級水行政主管部門會同有關(guān)部門審核后，經(jīng)本級人民政府批準，并納入城區(qū)總體規(guī)劃。
(三)滏陽河、南洺河、北洺河、支漳河分洪道、魏大館排水渠等跨縣(市)、區(qū)的行洪排澇河道、渠道的防洪規(guī)劃，由市水行政主管部門會同有關(guān)部門，依據(jù)流域規(guī)劃編制，報市人民政府批準，并報上一級水行政主管部門備案。
(四)縣(市)、區(qū)管理的行洪排澇河道的防洪規(guī)劃，由縣級水行政主管部門會同有關(guān)部門，依據(jù)流域規(guī)劃和本級區(qū)域防洪規(guī)劃編制，報本級人民政府批準，并報市水行政主管部門備案。
(五)大名泛區(qū)、永年洼、黃粱夢洼等蓄滯洪區(qū)及其他緩洪區(qū)的防洪規(guī)劃，由市水行政主管部門依據(jù)流域規(guī)劃編制，報市人民政府批準，并報上一級水行政主管部門備案。
修改防洪規(guī)劃，應(yīng)當依照上述規(guī)定辦理。
第九條 市和縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)當組織國土資源部門會同水行政主管部門、氣象部門和其他有關(guān)部門對山洪可能誘發(fā)山體滑坡、崩塌和泥石流的區(qū)域制定相關(guān)防治規(guī)劃，建設(shè)觀測、預(yù)警預(yù)報設(shè)施，落實監(jiān)測人員，制定和落實避險轉(zhuǎn)移方案。
第十條 各級人民政府應(yīng)當按照安全第一，興利除害并重的原則，采取蓄、泄、滯、引、補、調(diào)相結(jié)合的措施，組織有關(guān)部門制定雨洪資源利用規(guī)劃和實施方案，鼓勵和支持集體或者個人興建集雨蓄洪工程。
平原和山區(qū)應(yīng)當利用現(xiàn)有河道、渠系、集雨工程，科學引用、儲蓄雨洪資源。
水庫在汛期應(yīng)當根據(jù)雨情、水情、天氣預(yù)報、工程狀況等因素，經(jīng)科學論證后，按審批權(quán)限報請上級防汛指揮機構(gòu)批準、備案，可以動態(tài)控制水庫蓄水位。
城區(qū)市政工程建設(shè)，應(yīng)當采取就地收集、入滲、儲存等措施，合理利用雨水資源。
第十一條 防洪預(yù)案是針對暴雨、洪水可能引起的洪澇災(zāi)害而預(yù)先制定的防御方案、對策、措施和應(yīng)急部署，是各級防汛指揮機構(gòu)實施指揮決策和防洪調(diào)度、搶險救災(zāi)的依據(jù)。
防洪預(yù)案應(yīng)當結(jié)合防洪工程現(xiàn)狀、社會經(jīng)濟情況，因地制宜進行編制。主要包括：編制原則與依據(jù)、抗洪搶險方案、洪水調(diào)度方案、實施措施、啟用條件、安全保障體系和組織指揮體系等。
第十二條 防洪預(yù)案由同級防汛指揮機構(gòu)依據(jù)流域防洪規(guī)劃和上一級的防洪預(yù)案進行編制，報本級人民政府批準，并報上一級防汛指揮機構(gòu)備案。
市和縣(市)、區(qū)管理的河流、蓄滯洪區(qū)、緩洪區(qū)及水庫的防洪預(yù)案，由同級防汛指揮機構(gòu)依照上級防汛指揮機構(gòu)下達的調(diào)度運用計劃編制，報本級人民政府批準，并報上一級防汛指揮機構(gòu)備案。
城區(qū)防洪預(yù)案由同級防汛指揮機構(gòu)根據(jù)城區(qū)防洪規(guī)劃、防洪工程設(shè)施防御能力和國家規(guī)定的防洪標準編制，報本級人民政府批準，并報上一級防汛指揮機構(gòu)備案。
修改防洪預(yù)案，應(yīng)當依據(jù)編制程序辦理。
第十三條 市和縣(市)、區(qū)防洪預(yù)案確定的有防汛任務(wù)的部門和單位應(yīng)當根據(jù)防汛任務(wù)的要求，結(jié)合各自的特點，編制本部門、本單位的防洪預(yù)案，由有管轄權(quán)的防汛指揮機構(gòu)監(jiān)督實施。其他部門和單位應(yīng)當制定防洪的自保預(yù)案。
第十四條 任何部門和單位必須執(zhí)行經(jīng)批準的防洪預(yù)案和防汛指揮機構(gòu)的防汛調(diào)度指令。
第十五條 防洪工程設(shè)施實行統(tǒng)一管理和分級、分部門管理相結(jié)合的制度。
東武仕水庫、滏陽河東武仕水庫至黃口閘段，由市水行政主管部門管理;跨縣(市)、區(qū)的行洪排澇河道、渠道及蓄滯洪區(qū)，市水行政主管部門負責對其管理范圍內(nèi)建設(shè)項目的工程建設(shè)方案進行審查，縣(市)、區(qū)水行政主管部門按照屬地原則實施具體管理;其他防洪工程管理范圍內(nèi)建設(shè)項目的工程建設(shè)方案的審查，由縣(市)、區(qū)水行政主管部門負責，工程設(shè)施的管理，由有管轄權(quán)的行政主管部門負責。
市城市建成區(qū)內(nèi)渚河、輸元河和支漳河分洪道左西橡膠壩以上段等行洪河道，由市水行政主管部門負責管理和維護;地下排水管網(wǎng)、抽升泵站等排水排澇工程設(shè)施，由市市政公用事業(yè)主管部門負責管理和維護;排水溝渠由所在區(qū)(縣)有關(guān)部門負責管理和維護。
縣(市)、區(qū)建設(shè)行政主管部門負責所屬范圍內(nèi)的城區(qū)防洪排澇工程設(shè)施管理和維護。
第十六條 小型防洪工程設(shè)施采取承包、租賃、股份制及股份合作制等形式經(jīng)營的，經(jīng)營者必須確保工程完整，服從防汛的統(tǒng)一管理和調(diào)度，承擔相應(yīng)的防洪責任。
第十七條 規(guī)劃治導線是河道整治和修建控制引導河水流向、保護堤岸等工程的依據(jù)。
市和縣(市)、區(qū)水行政主管部門對管轄的河道，應(yīng)當依據(jù)河流統(tǒng)一規(guī)劃擬定河流規(guī)劃治導線。按照規(guī)劃治導線修建控制引導河水流向、保護堤岸、河道整治等工程設(shè)施時，不得任意改變河水流向。
未經(jīng)統(tǒng)一規(guī)劃的河流，有管轄權(quán)的水行政主管部門可以按照1963年8月海河流域發(fā)生的特大洪水過程中各河道最高水位線以下范圍，對河道整治工程及其他沿河、跨河、占用河道的建設(shè)項目進行控制。
第十八條 在河道、渠道內(nèi)新建、改建或者擴建排水口的，其工程建設(shè)方案必須經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門審查同意;排水管理涉及其他部門的，水行政主管部門應(yīng)當與有關(guān)部門共同審查。申報審查的工程建設(shè)方案應(yīng)當附具下列文件：
(一)項目申請書;
(二)建設(shè)項目所依據(jù)的文件和排水設(shè)計方案;
(三)建設(shè)項目對防洪工程設(shè)施安全的影響及擬采取的補救措施。
受理前款工程建設(shè)方案審查的水行政主管部門應(yīng)當自受理申請之日起二十日內(nèi)作出決定。
本條例實施前設(shè)置的排水口，設(shè)置單位應(yīng)當?shù)接泄茌牂?quán)的水行政主管部門申報登記;對不符合防洪安全要求的，由設(shè)置單位負責改造。
第十九條 非經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門同意，任何單位和個人不得擅自填堵山洪溝道等原有的河道、溝渠或者廢除原有的閘、壩和防洪圍堤等防洪工程設(shè)施。
第二十條 市和縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)當組織水行政主管部門和其他有關(guān)部門根據(jù)防洪規(guī)劃，制定河道整治、澇區(qū)治理、水庫加固、城區(qū)排澇設(shè)施建設(shè)的年度計劃，并負責組織實施。
搶險救災(zāi)之外的防洪工程設(shè)施建設(shè)，必須按照有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，以及防御標準進行設(shè)計、施工、監(jiān)理和驗收，確保防洪工程設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量。
防洪工程設(shè)施竣工驗收時，應(yīng)當有水行政主管部門參加，經(jīng)驗收確認符合防洪安全和運行條件的，方可投入使用。
第二十一條 城區(qū)建設(shè)應(yīng)當按照城區(qū)防洪規(guī)劃要求，嚴格控制建設(shè)用地豎向標高，兼顧低洼地改造、河道整治、排水管網(wǎng)敷設(shè)、泵站建設(shè)。
第二十二條 防洪保護區(qū)內(nèi)建設(shè)項目的布局和建設(shè)，必須保證防洪安全，并與防洪工程的布局和建設(shè)相協(xié)調(diào)。超過現(xiàn)狀防洪標準、涉及防洪安全的重大建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當編制防洪影響評價報告，并經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門出具評估意見。
第二十三條 在水庫、河道、閘涵等水利工程管理范圍內(nèi)，經(jīng)批準建設(shè)的工程項目，對在施工過程中可能損壞防洪工程、設(shè)置或者留置阻水障礙物的建設(shè)項目，開工前建設(shè)單位應(yīng)當和水利工程管理單位簽訂與防洪安全相關(guān)的責任協(xié)議。
第二十四條 市、縣水行政主管部門應(yīng)當執(zhí)行省際邊界河道工程審批程序，逐級上報工程建設(shè)項目。有關(guān)縣、鄉(xiāng)、村簽訂跨省行政區(qū)域的防洪和引用水等建設(shè)協(xié)議時，必須事先由市水行政主管部門征求相關(guān)部門和單位意見協(xié)商一致后，方可簽訂。
第二十五條 河道水位或者流量達到國家或者省規(guī)定的分洪標準，啟用蓄滯洪區(qū)前，由所在縣(市)、區(qū)人民政府對需要轉(zhuǎn)移和安置的群眾，按照依法經(jīng)批準的防御洪水方案，做好避洪、轉(zhuǎn)移安置等工作。
各級人民政府應(yīng)當對蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)予以扶持，蓄滯洪后，應(yīng)當依照國家規(guī)定予以補償或者救助。
第二十六條 市和縣(市)、區(qū)防汛指揮機構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當建立健全汛情、災(zāi)情報告制度。
市和縣(市)、區(qū)防汛指揮機構(gòu)核實和統(tǒng)計所管轄范圍的洪澇災(zāi)情，并報上級防汛指揮機構(gòu)，任何單位和個人不得隱瞞、謊報或者拖延不報。
汛情和災(zāi)情通報由市和縣(市)、區(qū)防汛指揮機構(gòu)負責向社會發(fā)布，其他部門和單位不得發(fā)布。
第二十七條 防洪搶險救災(zāi)需要軍隊參加的，按照《軍隊參加搶險救災(zāi)條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十八條 防洪費用按照事權(quán)和財權(quán)相統(tǒng)一，政府投入與受益者合理承擔相結(jié)合，以政府投入為主的原則籌集。
市和縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)當在本級財政預(yù)算和水利建設(shè)基金中安排資金，用于本地區(qū)內(nèi)防洪排澇工程設(shè)施的建設(shè)維護管理、抗洪搶險、水毀恢復(fù)和防汛物資的儲備、補充等。
常設(shè)防汛辦事機構(gòu)的正常防汛經(jīng)費應(yīng)當納入本級財政預(yù)算。
第二十九條 防汛物資實行分級儲備、分級管理、統(tǒng)一調(diào)用、滿足急需的原則。
市和縣(市)、區(qū)防汛指揮機構(gòu)和有關(guān)部門必須按照防汛物資儲備定額，足額儲備常備物資。
受洪水威脅的單位和群眾應(yīng)當儲備一定的防汛搶險物料。
第三十條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀、清除障礙或者采取其他補救措施，對防洪工程設(shè)施造成損壞的，應(yīng)當賠償損失，并可以按照下列規(guī)定處以罰款：
(一)違反本條例第十八條第一款和第三款的，處一萬元以上十萬元以下罰款;
(二)違反本條例第十九條的，處五萬元以下罰款;
(三)在防洪工程管理和保護范圍內(nèi)進行危害防洪工程設(shè)施安全的爆破、打井、采石等活動，危害輕微的，處一萬元以上二萬元以下罰款;危害嚴重的，處二萬元以上五萬元以下罰款;
(四)在防洪工程管理范圍內(nèi)種植阻礙行洪的林木和高稈作物，傾倒垃圾、桔桿、渣土及其他廢棄物或者沉船的，處五萬元以下罰款。
第三十一條 在防洪工程管理范圍內(nèi)，有下列行為之一的，責令停止違法行為，沒收違法所得，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施;不恢復(fù)原狀也不采取其他補救措施的，代為恢復(fù)原狀，所需費用由違法者承擔，并可以按照下列規(guī)定處以罰款：
(一)未經(jīng)批準或者不按照批準的范圍和作業(yè)方式，在河道管理范圍內(nèi)采砂、取土，有違法所得的，處相當于違法所得二倍以下最高不超過五萬元的罰款;沒有違法所得，少量取用的，處五百元以下罰款，取用數(shù)量較大的，處五百元以上一萬元以下罰款;在堤防上取土，危害較輕的，處一萬元以下罰款，危害嚴重的，處一萬元以上五萬元以下罰款;
(二)侵占水庫庫容、擅自圍墾河道、在河道內(nèi)進行開采發(fā)掘，危害較輕的，處一萬元以上二萬元以下罰款;危害嚴重的，處二萬元以上五萬元以下罰款;
(三)未經(jīng)批準或者未按照審查批準的位置、界限，在河道管理范圍內(nèi)從事建設(shè)跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線等工程設(shè)施，對防洪工程設(shè)施安全影響較輕的，處一萬元以上五萬元以下罰款;影響嚴重的，處五萬元以上十萬元以下罰款。
第三十二條 在防洪工程管理范圍內(nèi)，有下列行為之一的，責令停止違法行為，限期清除障礙或者采取其他補救措施，逾期不清除或者不采取補救措施的，強行清除，所需費用由違法者承擔，并可以按照下列規(guī)定處以罰款：
(一)堆放物料、挖筑魚塘、設(shè)置攔河漁具、擅自在水庫水面進行網(wǎng)箱養(yǎng)魚的，處二萬元以下罰款;
(二)在堤防和護堤地建房及修建圍堤、阻水渠道、阻水道路等妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物，危害較輕的，處一萬元以上二萬元以下罰款;危害嚴重的，處二萬元以上十萬元以下罰款。
第三十三條 違反本條例規(guī)定，應(yīng)當給予治安管理處罰的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十四條 國家工作人員，違反本條例規(guī)定，有下列行為之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分：
(一)違反省際邊界河道工程建設(shè)審批程序，擅自簽訂防洪和引用水等工程建設(shè)協(xié)議，引發(fā)邊際矛盾或者造成嚴重后果的;
(二)在履行有關(guān)防洪安全行政審批職責時，因瀆職造成重大防汛抗洪安全事故的;
(三)不執(zhí)行防洪預(yù)案和防汛指揮命令，造成重大防汛抗洪安全事故的;
(四)未經(jīng)上級防汛指揮機構(gòu)批準，汛期擅自在水庫汛期限制水位以上蓄水，造成重大損失的;
(五)其他未按規(guī)定履行職責，致使本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大防汛抗洪安全事故的。
第三十五條 本條例第三十條、第三十一條、第三十二條規(guī)定的行政處罰和行政措施，由市和縣(市)、區(qū)人民政府水行政主管部門決定;涉及國務(wù)院水行政主管部門設(shè)立的流域管理機構(gòu)管轄范圍內(nèi)的行政處罰和行政措施，按照防洪法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十六條 本條例自2006年7月1日起施行。
防洪工程的進行
①防洪規(guī)劃：屬河流流域規(guī)劃的一部分，一般需先獨立進行，再與其他專業(yè)水利規(guī)劃結(jié)合。進行防洪規(guī)劃時，首先要對所在河流或地區(qū)的自然條件、社會經(jīng)濟情況、洪水與歷史洪災(zāi)等進行勘察、調(diào)研，獲取必要的資料，據(jù)以擬定比較方案，包括主要防洪工程措施的規(guī)模，再結(jié)合綜合規(guī)劃，通過比較或優(yōu)選，編制河流防洪、城市防洪、海岸防洪等規(guī)劃，并選定主體防洪工程(如堤、河道整治、分洪工程、水庫等)和防洪非工程措施(如洪水預(yù)報警報系統(tǒng)、洪泛區(qū)管理、行洪道清障、洪水保險、防洪調(diào)度、超標準洪水緊急措施等)的規(guī)模。
?、诠こ淘O(shè)計：根據(jù)規(guī)劃選定的工程措施選擇工程位置(如壩址、堤線、分洪區(qū)等);再根據(jù)工程等級標準和防護對象的要求，做好勘測、試驗、計算，提出工程總體布置和主體建筑物設(shè)計的各項工程特征值、工程量和投資估算等。大型工程還應(yīng)編制施工規(guī)劃或施工組織設(shè)計。
?、凼┕ぃ号c一般水利工程施工相同，而防洪工程中的堤防修筑和河道開挖，一般工程總量雖大，但比較分散，在中國和有些國家，仍采用人力為主進行。
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