河北省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展條例
發(fā)展散裝水泥作為一項(xiàng)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的重要經(jīng)濟(jì)技術(shù)措施,對(duì)促進(jìn)水泥產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變具有十分重要的意義。下文是河北省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展條例，歡迎閱讀!
河北省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展條例最新版
第一章 總則
第一條 為了促進(jìn)散裝水泥發(fā)展，提高建設(shè)工程質(zhì)量，節(jié)約資源和能源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用及其監(jiān)督管理，適用本條例。
第三條 本條例所稱散裝水泥，是指不用包裝，直接通過(guò)專用設(shè)備出廠、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和使用的水泥。
本條例所稱預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿，是指由集中攪拌設(shè)施按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)并利用專用設(shè)備運(yùn)輸、使用的混凝土、砂漿。
第四條 縣級(jí)以上人民政府散裝水泥行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)促進(jìn)散裝水泥發(fā)展的監(jiān)督管理工作，具體工作由其所屬的散裝水泥管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)行政主管部門(mén)按照規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)促進(jìn)散裝水泥發(fā)展的相關(guān)監(jiān)督管理工作。
第五條 水泥的生產(chǎn)和使用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持發(fā)展散裝、限制袋裝的原則，并通過(guò)推廣應(yīng)用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿等工作，促進(jìn)散裝水泥發(fā)展。
第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)散裝水泥發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，及時(shí)協(xié)調(diào)解決散裝水泥發(fā)展工作中的重大問(wèn)題。
縣級(jí)以上人民政府散裝水泥行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)散裝水泥發(fā)展、推廣工作的宣傳和監(jiān)督檢查。
第二章 鼓勵(lì)與扶持
第七條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)符合散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿發(fā)展規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，在立項(xiàng)、用地等方面給予支持。
第八條 省人民政府散裝水泥行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和本省實(shí)際情況，制定并適時(shí)調(diào)整與促進(jìn)散裝水泥發(fā)展相關(guān)的生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品的目錄。
第九條 縣級(jí)以上人民政府散裝水泥行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)組織散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿科技成果的推廣應(yīng)用，定期向社會(huì)公布散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿發(fā)展的信息。
第十條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)水泥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)在農(nóng)村設(shè)立散裝水泥銷售網(wǎng)點(diǎn)，推廣使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿，為農(nóng)村使用散裝水泥提供服務(wù)，促進(jìn)散裝水泥在農(nóng)村的應(yīng)用。
第十一條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持、引導(dǎo)散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿現(xiàn)代物流體系建設(shè)，加快推進(jìn)物流資源的優(yōu)化組合，提高物流行業(yè)的社會(huì)化、專業(yè)化服務(wù)水平。
第十二條 散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，以及符合發(fā)展規(guī)劃的生產(chǎn)項(xiàng)目的建設(shè)及技術(shù)改造，可以按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定享受資金補(bǔ)貼。
第十三條 散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)符合國(guó)家有關(guān)資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水等方面稅收優(yōu)惠政策的，應(yīng)當(dāng)享受相關(guān)稅收優(yōu)惠。
第十四條 散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)當(dāng)年研究開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品實(shí)際發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行加計(jì)扣除。
第十五條 散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)購(gòu)置用于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等國(guó)家公布目錄中的專用設(shè)備的投資額，按照國(guó)家規(guī)定的比例實(shí)行稅額抵免。
第十六條 促進(jìn)散裝水泥發(fā)展應(yīng)當(dāng)注重發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿，對(duì)全部使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的建設(shè)項(xiàng)目，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)。
第三章 管理與監(jiān)督
第十七條 縣級(jí)以上人民政府散裝水泥行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃，編制散裝水泥發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
新建、改建、擴(kuò)建的水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)氐某青l(xiāng)規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。
第十八條 縣級(jí)以上人民政府散裝水泥行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)從源頭加強(qiáng)對(duì)水泥生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理，引導(dǎo)水泥生產(chǎn)企業(yè)提高散裝水泥發(fā)放能力。
新建、改建、擴(kuò)建水泥生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，按照散裝水泥發(fā)放能力不低于百分之九十的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和同步建設(shè)。
現(xiàn)有水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行技術(shù)改造，對(duì)達(dá)到國(guó)家規(guī)定散裝水泥發(fā)放能力標(biāo)準(zhǔn)的，按照本條例有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第十九條 水泥生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目竣工后，其建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自竣工之日起三十日內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣裾⒀b水泥行政主管部門(mén)備案。
第二十條 預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和水泥制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥。
公路、港口和水利工程等建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥，交通運(yùn)輸、水利等有關(guān)行政主管部門(mén)按照規(guī)定的職責(zé)依法進(jìn)行監(jiān)督管理。
第二十一條 設(shè)區(qū)的市建成區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，禁止在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和砂漿;縣(市)人民政府所在地城區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，禁止在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土，并逐步禁止在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿;其他區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)逐步禁止在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和砂漿。
禁止在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和砂漿的起始日期及具體范圍，由設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府確定，并向社會(huì)公布。
本條第一款規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目，不含居民家庭裝飾裝修工程項(xiàng)目。
第二十二條 按照本條例規(guī)定，應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的建設(shè)項(xiàng)目，適用下列規(guī)定:
(一)建設(shè)、設(shè)計(jì)和施工單位應(yīng)當(dāng)按照使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的要求編制項(xiàng)目概算、預(yù)算;
(二)建設(shè)單位負(fù)責(zé)監(jiān)督施工單位采購(gòu)和使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿;
(三)屬于招標(biāo)投標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中標(biāo)明使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的要求，并按照預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿價(jià)格確定工程造價(jià);
(四)設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在施工圖設(shè)計(jì)文件中確定和標(biāo)明使用的預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的等級(jí);
(五)施工圖審查機(jī)構(gòu)對(duì)未按照規(guī)定確定和標(biāo)明預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿等級(jí)的施工圖設(shè)計(jì)文件，不予審查通過(guò);
(六)施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計(jì)文件的要求使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿;
(七)監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和施工圖設(shè)計(jì)文件的要求，對(duì)建設(shè)工程使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿情況進(jìn)行監(jiān)督。
縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的質(zhì)量監(jiān)督。
第二十三條 按照本條例規(guī)定，應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的大中型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，有下列情形之一的，可以在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和砂漿，但應(yīng)當(dāng)在施工前向當(dāng)?shù)厝嗣裾⒀b水泥行政主管部門(mén)備案:
(一)預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿無(wú)法運(yùn)達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)的;
(二)需要使用特種混凝土、特種砂漿或者施工工藝有特殊要求，當(dāng)?shù)仡A(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)無(wú)法供應(yīng)的;
(三)混凝土使用總量不足二百立方米或者一次性使用量不足八立方米的;
(四)砂漿使用總量不足一百噸的;
(五)在施工現(xiàn)場(chǎng)周邊三十公里范圍內(nèi)不能足量供應(yīng)預(yù)拌混凝土、五十公里范圍內(nèi)不能足量供應(yīng)預(yù)拌砂漿的;
(六)其他規(guī)定的特殊情形。
第二十四條 預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)企業(yè)和符合本條例第二十三條規(guī)定可以在現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿的施工單位，應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)、清潔生產(chǎn)和城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的相關(guān)規(guī)定，采取有效措施，使噪聲、粉塵、廢水的排放符合規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。
第二十五條 散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿專用車輛的所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)落實(shí)交通安全管理主體責(zé)任，對(duì)專用車輛采取安全防護(hù)措施，及時(shí)消除安全隱患。
運(yùn)送散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的專用車輛確需在限制、禁止的路段或者區(qū)域通行、?？康模囕v的所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向當(dāng)?shù)厝嗣裾矙C(jī)關(guān)交通管理部門(mén)申請(qǐng)辦理通行手續(xù)。當(dāng)?shù)厝嗣裾矙C(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理。
第二十六條 縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿專用車輛和駕駛?cè)藛T的監(jiān)督管理。
散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿專用車輛所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)過(guò)業(yè)務(wù)技能和安全培訓(xùn)的駕駛?cè)笋{駛專用車輛。
散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿專用車輛駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)遵守道路交通安全和道路運(yùn)輸法律、法規(guī)的規(guī)定，按照操作規(guī)范安全駕駛，不得超限超載運(yùn)輸。
第二十七條 水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和水泥制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管理工作，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量控制體系，執(zhí)行有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理、計(jì)量管理和質(zhì)量管理的規(guī)定，確保產(chǎn)品質(zhì)量。
第二十八條 水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和水泥制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)的規(guī)定，向當(dāng)?shù)厝嗣裾⒀b水泥行政主管部門(mén)報(bào)送有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
第二十九條 散裝水泥專項(xiàng)資金的征收、使用和管理按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
散裝水泥專項(xiàng)資金納入財(cái)政預(yù)算管理，?？顚Ｓ?，并按照規(guī)定解繳。任何單位和個(gè)人不得改變國(guó)家規(guī)定的征收對(duì)象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)，不得減征、免征、緩征，不得侵占、截留、挪用。散裝水泥專項(xiàng)資金的征繳、使用和管理應(yīng)當(dāng)公開(kāi)，依法接受財(cái)政和審計(jì)監(jiān)督。
第四章 法律責(zé)任
第三十條 縣級(jí)以上人民政府散裝水泥行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)及其工作人員，違反本條例有下列行為之一的，由其上級(jí)主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:
(一)不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的;
(二)收到有關(guān)違法行為的投訴舉報(bào)，不依法處理的;
(三)違反規(guī)定征收、使用散裝水泥專項(xiàng)資金的;
(四)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第三十一條 違反本條例規(guī)定，新建、改建、擴(kuò)建水泥生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目未按照散裝水泥發(fā)放能力不低于百分之九十的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和同步建設(shè)的，由縣級(jí)以上人民政府散裝水泥行政主管部門(mén)予以警告，責(zé)令限期改正。
第三十二條 違反本條例規(guī)定，使用袋裝水泥在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和砂漿的，由縣級(jí)以上人民政府散裝水泥行政主管部門(mén)予以警告，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處以每噸三百元以上五百元以下罰款。
第三十三條 違反本條例規(guī)定，未按照規(guī)定繳納散裝水泥專項(xiàng)資金的，由縣級(jí)以上人民政府散裝水泥行政主管部門(mén)責(zé)令限期繳納;拒不繳納的，處以應(yīng)當(dāng)繳納散裝水泥專項(xiàng)資金一倍以上二倍以下罰款。
第五章 附則
第三十四條 本條例自2014年1月1日起施行。
發(fā)展散裝水泥的經(jīng)濟(jì)效益
發(fā)展散裝水泥不僅是對(duì)水泥傳統(tǒng)的流通方式的改革，有利于建筑施工的高效化和現(xiàn)代化，而且也具有明顯的經(jīng)濟(jì)效益。
1.發(fā)展散裝水泥可以使水泥生產(chǎn)企業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)效益。我們知道，水泥的生產(chǎn)成本主要由原材料、燃料、設(shè)備折舊、人工費(fèi)等幾大部分組成，其中燃料與人工費(fèi)大約占水泥生產(chǎn)成本的20%左右。如果生產(chǎn)散裝水泥，可以節(jié)省大量的人工費(fèi)，同時(shí)由于不需要包裝車間了，可以節(jié)約電、包裝紙及縫袋用的棉紗等，綜合起來(lái)計(jì)算，生產(chǎn)散裝水泥比袋裝水泥可降低成本20%左右。
2.發(fā)展散裝水泥為用戶也帶來(lái)效益。根據(jù)我國(guó)水泥銷售市場(chǎng)的情況，散裝水泥銷售價(jià)格一般比袋裝水泥便宜，按照目前包裝紙價(jià)格，每噸散裝水泥與袋裝水泥出廠價(jià)相差25—30元，如果扣除“以散養(yǎng)散”費(fèi)(后面解釋)5元后，用戶購(gòu)買(mǎi)散裝水泥，每噸還可以便宜20～25元，這對(duì)于水泥用量大的用戶來(lái)說(shuō)，是一項(xiàng)大的節(jié)約。可以大大降低工程項(xiàng)目的造價(jià)。
3.發(fā)展散裝水泥可為國(guó)家節(jié)約木材，減少不必要的浪費(fèi)和損失。
據(jù)測(cè)算，每生產(chǎn)一萬(wàn)噸散裝水泥可節(jié)省包裝紙60噸，折合木材330立方米，生產(chǎn)60噸紙需要電7.2萬(wàn)度，煤78噸，燒堿22噸;另外，每運(yùn)輸一萬(wàn)噸散裝水泥，比運(yùn)輸袋裝水泥可減少水泥損失4%。
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