河北省促進科技成果轉(zhuǎn)化條例
河北省促進科技成果轉(zhuǎn)化條例
建筑業(yè)作為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè),進行科技成果轉(zhuǎn)化不僅影響建筑企業(yè)的競爭力,還關(guān)系著國家經(jīng)濟的發(fā)展。下文是河北省促進科技成果轉(zhuǎn)化條例,歡迎閱讀!
河北省促進科技成果轉(zhuǎn)化條例全文
第一章 總則
第一條 為促進科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力,規(guī)范科技成果轉(zhuǎn)化活動,加速科技進步與創(chuàng)新,推動經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》和有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)進行科技成果轉(zhuǎn)化及相關(guān)活動,適用本條例。
第三條 本條例所稱科技成果,是指通過科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)所產(chǎn)生的具有實用價值的成果。職務(wù)科技成果,是指執(zhí)行研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校和企業(yè)等單位的工作任務(wù),或者主要是利用上述單位的物質(zhì)技術(shù)條件所完成的科技成果。
本條例所稱科技成果轉(zhuǎn)化,是指為提高生產(chǎn)力水平而對科技成果所進行的后續(xù)試驗、開發(fā)、應(yīng)用、推廣直至形成新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品,發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等活動。
第四條 科技成果轉(zhuǎn)化活動應(yīng)當尊重市場規(guī)律,體現(xiàn)智力勞動價值分配導(dǎo)向,按照權(quán)責一致、利益共享、激勵與約束并重、公平公開的原則,保障實施與參與科技成果轉(zhuǎn)化各方主體利益,激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
第五條 縣級以上人民政府負責管理、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的科技成果轉(zhuǎn)化工作,將促進科技成果轉(zhuǎn)化工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,加大財政資金支持力度,構(gòu)建政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、金融支撐的多元化投入機制和部門聯(lián)動、多方協(xié)同的推進機制,形成以企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向、市場化交易平臺為載體、專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)為支撐的科技成果轉(zhuǎn)化格局。
第六條 縣級以上人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門、經(jīng)濟綜合管理部門和其他有關(guān)行政部門按照職責,做好促進科技成果轉(zhuǎn)化工作。
第七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門和各類媒體單位應(yīng)當普及促進科技成果轉(zhuǎn)化的法律、法規(guī),宣傳促進科技成果轉(zhuǎn)化的先進事跡,鼓勵、引導(dǎo)社會力量廣泛參與科技成果轉(zhuǎn)化活動,為科技成果轉(zhuǎn)化營造良好的社會環(huán)境。
第八條 科技成果轉(zhuǎn)化形成的權(quán)益受法律保護,任何單位和個人不得侵占他人科技成果,不得泄露科技成果轉(zhuǎn)化涉及的國家秘密和他人的商業(yè)秘密。
第二章 組織實施
第九條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當構(gòu)建統(tǒng)籌高效的科技管理體制,建立公開統(tǒng)一的科技管理平臺,實施聯(lián)席會議制度,整合科技計劃,優(yōu)化科技資源配置,提升創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化效率。
有關(guān)行政部門、管理機構(gòu)應(yīng)當改進和完善利用財政資金設(shè)立的應(yīng)用類科技項目和其他相關(guān)科技項目的科研組織管理方式,在制定相關(guān)科技規(guī)劃、計劃和編制項目指南時應(yīng)當聽取相關(guān)行業(yè)、企業(yè)的意見;在組織實施應(yīng)用類科技項目時,應(yīng)當明確項目承擔者的科技成果轉(zhuǎn)化義務(wù),并將科技成果轉(zhuǎn)化和知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用作為立項和驗收的重要內(nèi)容和依據(jù)。
第十條 建立以企業(yè)為主體的科技成果轉(zhuǎn)化體制機制,引導(dǎo)企業(yè)建立研發(fā)準備金制度,支持企業(yè)建立多種類型的研發(fā)機構(gòu),鼓勵企業(yè)探索新的商業(yè)模式和科技成果產(chǎn)業(yè)化路徑,發(fā)揮政府引導(dǎo)作用和科技中介機構(gòu)的成果篩選、市場化評估、融資服務(wù)、成果推介等作用。
鼓勵利用財政性資金資助的自主創(chuàng)新項目信息和科研基礎(chǔ)設(shè)施向企業(yè)開放,支持企業(yè)與研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校通過合作研發(fā)、委托研發(fā)、人才引進等方式開展科技成果轉(zhuǎn)化活動。
第十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立和完善科技成果信息系統(tǒng),制定科技成果信息采集與服務(wù)規(guī)范,向社會公開重點科技成果轉(zhuǎn)化項目指南、科技項目實施情況、相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)和科技成果供求等信息,并提供科技成果信息查詢、篩選等公益性服務(wù)。
第十二條 利用財政性資金設(shè)立的科技項目完成后,項目承擔者應(yīng)當按照規(guī)定提交科技報告,將科技成果和相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)信息匯集到科技成果信息系統(tǒng)。對利用非財政資金設(shè)立的科技項目,鼓勵承擔者提交相關(guān)科技報告,將科技成果和相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)信息匯集到科技成果信息系統(tǒng)。
第十三條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門對下列科技成果轉(zhuǎn)化項目及其產(chǎn)品,應(yīng)當區(qū)分情況,采用政府采購、示范推廣、資助研究開發(fā)、發(fā)放用戶補貼、發(fā)布產(chǎn)業(yè)技術(shù)指南、利用科技企業(yè)孵化服務(wù)機構(gòu)提供孵化服務(wù)等方式予以支持:
(一)能夠顯著提高當?shù)禺a(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和經(jīng)濟效益的;
(二)能夠顯著提高國家安全能力和公共安全水平的;
(三)能夠促進形成當?shù)亟?jīng)濟社會健康發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)的;
(四)能夠合理開發(fā)和利用資源、節(jié)約能源、降低消耗以及防治環(huán)境污染、保護生態(tài)、提高應(yīng)對氣候變化和防災(zāi)減災(zāi)能力的;
(五)能夠改善民生和提高公共健康水平的;
(六)能夠促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)或者農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的;
(七)能夠加快少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的。
第十四條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門對研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校和科技人員在本地實施的符合本條例第十三條規(guī)定的下列科技成果轉(zhuǎn)化項目,可以在立項、建設(shè)用地和經(jīng)費補助等方面予以支持:
(一)通過設(shè)立科技企業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)移機構(gòu)或者產(chǎn)業(yè)化基地,自行投資實施的轉(zhuǎn)化項目;
(二)將自主完成的科技成果以作價投資、折算股份或者出資比例等方式作為合作條件,與企業(yè)或者其他組織共同實施的轉(zhuǎn)化項目;
(三)與企業(yè)或者其他組織合作建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、院士工作站、博士后科研工作站、工程(技術(shù))研究中心、工程實驗室、重點實驗室、中試基地等創(chuàng)新平臺,聯(lián)合開展科技創(chuàng)新、解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)難題的轉(zhuǎn)化項目;
(四)為促進本地經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要支持的其他科技成果轉(zhuǎn)化項目。
第十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當將科技成果轉(zhuǎn)化納入地方扶貧開發(fā)規(guī)劃,采取措施推動科技成果在貧困地區(qū)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
鼓勵研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校和相關(guān)單位在本省貧困地區(qū)實施科技成果轉(zhuǎn)化。
第十六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當綜合運用財政、稅收、金融等方面的措施,加強對科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移等科技中介機構(gòu)的扶持,完善技術(shù)交易服務(wù)體系,提升科技服務(wù)業(yè)對科技創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化的支撐和保障能力。
鼓勵科技中介機構(gòu)依法開展技術(shù)集成與經(jīng)營、技術(shù)經(jīng)紀、技術(shù)投融資、技術(shù)合同登記、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)信息服務(wù)、技術(shù)咨詢、技術(shù)評估和技術(shù)培訓(xùn)等活動,為科技成果轉(zhuǎn)化提供規(guī)范、方便和快捷的服務(wù)。
第十七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當在規(guī)劃、建設(shè)用地、財政等方面支持創(chuàng)辦多種類型、多種所有制的科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地、大學(xué)科技園、眾創(chuàng)空間、生產(chǎn)力促進中心等科技企業(yè)孵化服務(wù)機構(gòu)。
第十八條 支持京津等省外創(chuàng)新主體在我省設(shè)立分支機構(gòu)、孵化機構(gòu)、中介機構(gòu)、研發(fā)機構(gòu)、科技園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地以及轉(zhuǎn)化重大科技成果,享受省內(nèi)各項支持政策。
第十九條 推進構(gòu)建京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體,加強我省與京津科技創(chuàng)新資源的開放共享,建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略性平臺,共建科技園區(qū)、技術(shù)交易市場、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、成果轉(zhuǎn)化基金。鼓勵企業(yè)、高等院校和研究開發(fā)機構(gòu)與京津等省外創(chuàng)新主體聯(lián)合開展關(guān)鍵技術(shù)研究和技術(shù)標準創(chuàng)制,聯(lián)合申請國家重大科技計劃和產(chǎn)業(yè)化項目,聯(lián)合建設(shè)重點實驗室、工程(技術(shù))研究中心、中試基地和博士后科研工作站等。
第二十條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當制定措施,培養(yǎng)和引進高層次科技人才和優(yōu)秀科技成果轉(zhuǎn)化人才,并建立科研單位和重大科技項目負責人公開招聘制度。
對帶技術(shù)、帶成果、帶項目在我省實施科技成果轉(zhuǎn)化的國內(nèi)外高層次領(lǐng)軍人才及其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊,符合條件的納入高端人才推進計劃,并給予資金支持。
第二十一條 支持研究開發(fā)機構(gòu)和高等院校梳理科技成果資源,發(fā)布科技成果目錄,建立面向企業(yè)的技術(shù)服務(wù)站點網(wǎng)絡(luò),推動科技成果與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)需求有效對接,通過研發(fā)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可、作價投資等多種形式,實現(xiàn)科技成果市場價值。
第二十二條 鼓勵研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校和企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、學(xué)術(shù)團體對新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品依法及時制定或參與制定國際標準、國家標準、行業(yè)標準和地方標準,推動先進適用技術(shù)推廣和應(yīng)用。
第二十三條 國家設(shè)立的研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校應(yīng)當建立健全科技成果轉(zhuǎn)化制度,加強技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和成果轉(zhuǎn)化隊伍建設(shè),明確統(tǒng)籌科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與知識產(chǎn)權(quán)管理的職責,加強市場化運營能力,優(yōu)化、簡化轉(zhuǎn)化流程,促進本單位的科技成果轉(zhuǎn)化。
第二十四條 國家設(shè)立的研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校對其持有的科技成果,可以自主決定轉(zhuǎn)讓、許可或者作價投資,但應(yīng)當通過協(xié)議定價、在技術(shù)交易市場掛牌交易、拍賣等方式確定價格。通過協(xié)議定價的,應(yīng)當在本單位公示科技成果名稱和擬交易價格。
第二十五條 國家設(shè)立的研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校所取得的職務(wù)科技成果,科技成果完成人和參加人可以根據(jù)與本單位的協(xié)議實施該項科技成果的轉(zhuǎn)化,并享有協(xié)議規(guī)定的權(quán)益。該單位對上述科技成果轉(zhuǎn)化活動應(yīng)當予以指導(dǎo)和支持。
國家設(shè)立的研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校在取得職務(wù)科技成果一年內(nèi)未實施轉(zhuǎn)化并且未與科技成果完成人和參加人達成轉(zhuǎn)化協(xié)議的,科技成果完成人和參加人在不變更職務(wù)科技成果權(quán)屬的前提下,可以要求與本單位簽訂實施科技成果轉(zhuǎn)化協(xié)議,并將簽訂協(xié)議的書面請求提交本單位及其主管部門。自書面請求提交之日起三個月內(nèi)仍未達成協(xié)議的,科技成果完成人和參加人可以自行或者與他人合作實施科技成果轉(zhuǎn)化。該單位及其工作人員不得阻礙或者拒絕提供相關(guān)技術(shù)資料。
第二十六條 利用財政性資金全額資助的科技項目形成的科技成果自取得成果之日起四年內(nèi),項目承擔單位、科技成果完成人和參加人無正當理由未實施轉(zhuǎn)化的,項目立項部門可以在不變更科技成果權(quán)屬的前提下,對科技成果采取掛牌交易、許可他人實施等形式實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化??萍汲晒婕皩@?,依照《中華人民共和國專利法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條 國家設(shè)立的研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校應(yīng)當按照規(guī)定,向其主管部門提交科技成果轉(zhuǎn)化情況年度報告。主管部門應(yīng)當在每年4月30日前,將上一年度科技成果轉(zhuǎn)化情況年度報告匯總后報本級財政、科學(xué)技術(shù)等有關(guān)部門。年度報告應(yīng)當載明:
(一)科技成果轉(zhuǎn)化取得的總體成效和面臨的問題;
(二)依法取得科技成果的數(shù)量及有關(guān)情況;
(三)科技成果轉(zhuǎn)讓、許可和作價投資情況
(四)推進產(chǎn)學(xué)研合作情況,包括自建、共建研究開發(fā)機構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺情況,簽訂技術(shù)開發(fā)合同、技術(shù)咨詢合同、技術(shù)服務(wù)合同情況,人才培養(yǎng)和人員流動情況等;
(五)科技成果轉(zhuǎn)化績效和獎懲情況,包括科技成果轉(zhuǎn)化取得收入及分配情況,對科技成果轉(zhuǎn)化人員的獎勵和報酬等。
第三章 保障措施
第二十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對促進科技成果轉(zhuǎn)化工作的財政支持力度,將該項工作所需經(jīng)費納入財政預(yù)算。
促進科技成果轉(zhuǎn)化的財政性資金主要用于科技成果轉(zhuǎn)化的引導(dǎo)資金、貸款貼息、補助資金、風險投資和其他促進科技成果轉(zhuǎn)化的支出。
第二十九條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府確定的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目和重大科技成果轉(zhuǎn)化項目可以優(yōu)先獲得產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)資金、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新資金、風險投資資金、科研經(jīng)費、貸款貼息等資金支持和享受其他優(yōu)惠政策。
省、設(shè)區(qū)的市設(shè)立的科學(xué)技術(shù)獎應(yīng)當重點獎勵經(jīng)過轉(zhuǎn)化、推廣并取得重大經(jīng)濟效益、環(huán)境效益、社會效益的優(yōu)秀科技成果。
第三十條 省和具備條件的設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定,設(shè)立以財政性資金為引導(dǎo),投資機構(gòu)、金融機構(gòu)和其他組織、個人參與投資的科技成果轉(zhuǎn)化基金、風險基金,用于支持高投入、高風險、高產(chǎn)出的科技成果的轉(zhuǎn)化。
第三十一條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當鼓勵金融機構(gòu)為實施科技成果轉(zhuǎn)化的企業(yè)或者其他組織提供知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款、高新技術(shù)產(chǎn)品訂單貸款和股東擔保貸款,并支持、協(xié)助實施科技成果轉(zhuǎn)化的企業(yè)或者其他組織辦理融資租賃、資產(chǎn)重組、收購兼并及多層次資本市場上市掛牌融資等事項。
鼓勵商業(yè)銀行設(shè)立科技分(支)行,為科技型中小企業(yè)發(fā)展提供信貸等金融服務(wù)。
第三十二條 各級知識產(chǎn)權(quán)主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門,建立健全知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資常態(tài)化服務(wù)機制和服務(wù)標準體系,支持技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和其他有關(guān)單位、個人為實施科技成果轉(zhuǎn)化企業(yè)或者其他組織的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資提供知識產(chǎn)權(quán)展示、評估、咨詢、交易和融資推薦等服務(wù)活動。
第三十三條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當制定具體措施,鼓勵、支持保險機構(gòu)開展促進科技成果轉(zhuǎn)化的保險服務(wù)業(yè)務(wù),建立快速理賠機制,提高理賠服務(wù)質(zhì)量和效率。
具備條件的設(shè)區(qū)的市和縣(市、區(qū))人民政府可以對科技成果轉(zhuǎn)化的保險保費予以適當資助。
第三十四條 省和具備條件的設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府建立科技成果轉(zhuǎn)化項目投資風險的財政有限補償制度,對金融機構(gòu)、保險機構(gòu)、小額貸款公司和擔保機構(gòu)開展科技成果轉(zhuǎn)化過程中符合條件的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、信用貸款、信用保險、擔保等業(yè)務(wù)所發(fā)生的虧損予以適當補償。
第三十五條 科技成果轉(zhuǎn)化活動享受下列稅收優(yōu)惠政策:
(一)經(jīng)國家認定的高新技術(shù)企業(yè)減按百分之十五的稅率征收企業(yè)所得稅;
(二)企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用,可以在計算應(yīng)納稅所得額時加計扣除。企業(yè)開展研發(fā)活動中實際發(fā)生的符合條件的研發(fā)費用,未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的,在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上,按照本年度實際發(fā)生額的百分之五十,從本年度應(yīng)納稅所得額中扣除;形成無形資產(chǎn)的,按照無形資產(chǎn)成本的百分之一百五十在稅前攤銷;
(三)企業(yè)提供技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù),按照國家規(guī)定享受免征增值稅的政策;
(四)企業(yè)符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓可以免征、減征企業(yè)所得稅,在一個納稅年度內(nèi),居民企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分,免征企業(yè)所得稅;超過500萬元的部分,減半征收企業(yè)所得稅;
(五)經(jīng)國家認定的高新技術(shù)企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出,不超過工資薪金總額百分之八的部分,準予在計算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時扣除;超過部分,準予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除;
(六)研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果以股份或出資比例等股權(quán)形式給予個人獎勵,獲獎人在取得股份、出資比例時,按照國家規(guī)定暫不繳納個人所得稅;取得按股份、出資比例分紅或轉(zhuǎn)讓股權(quán)、出資比例所得時,應(yīng)當依法繳納個人所得稅。
第三十六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當建立研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校和企業(yè)之間的科技人才雙向流動機制。
研究開發(fā)機構(gòu)、高等院??梢愿鶕?jù)需要設(shè)置研究員、客座教授等崗位,引進企業(yè)科技人才,開展科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和教學(xué)工作;國家設(shè)立的研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校的科技人員在完成本職工作前提下可以兼職取酬,經(jīng)本單位同意、簽訂相關(guān)協(xié)議后,也可以離崗到企業(yè)從事科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化工作,離崗期限可以約定為三至五年,約定期限內(nèi)保留人事關(guān)系,與本單位其他在崗人員同等享有參加職稱評聘、崗位等級晉升和社會保險等方面的權(quán)利,單位離崗創(chuàng)業(yè)人員工資等財政經(jīng)費不予核減,由單位統(tǒng)籌使用。
第三十七條 研究開發(fā)機構(gòu)、高等院??萍既藛T面向企業(yè)開展技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)等橫向合作活動的,應(yīng)當與合作單位依法簽訂合同或協(xié)議,約定任務(wù)分工、資金投入和使用、知識產(chǎn)權(quán)歸屬、權(quán)益分配等事項,經(jīng)費支出按照合同或者協(xié)議約定執(zhí)行。對科技人員承擔橫向科研項目與承擔政府科技計劃項目,在職稱評聘和業(yè)績考核中同等對待。
第三十八條 研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校的主管部門以及科學(xué)技術(shù)、財政等有關(guān)部門應(yīng)當建立有利于促進科技成果轉(zhuǎn)化的績效考核評價體系,建立第三方評價機制,將科技成果轉(zhuǎn)化情況作為對相關(guān)單位及人員評價、科研資金支持的重要內(nèi)容和依據(jù)之一,并對科技成果轉(zhuǎn)化績效突出的相關(guān)單位及人員加大科研資金支持。
第三十九條 支持國有及國有控股企業(yè)收購境內(nèi)外創(chuàng)新資源,將研發(fā)投入、重大科研項目、對企業(yè)效益產(chǎn)生較大影響的科技成果轉(zhuǎn)化等指標列入企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核范圍。
國有及國有控股企業(yè)當年在科技研發(fā)、收購創(chuàng)新資源、業(yè)態(tài)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型等方面的投入,可以在經(jīng)營業(yè)績考核中視同利潤。
第四十條 有關(guān)部門和研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校在進行職稱評聘時,應(yīng)當將實施科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)合同成交額作為重要指標納入考評體系,對從事科技成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用技術(shù)研究開發(fā)和基礎(chǔ)研究的人員采取差異化的崗位評聘和考核評價標準。對科技成果轉(zhuǎn)化業(yè)績突出的科技人員可以破格評聘;聘用的人員中從事科技成果轉(zhuǎn)化的科技人員應(yīng)當占有適當比例。
第四十一條 科技成果轉(zhuǎn)化過程中,通過技術(shù)交易市場掛牌交易、拍賣等方式確定價格的,或者通過協(xié)議定價并在本單位及技術(shù)交易市場公示擬交易價格的,單位領(lǐng)導(dǎo)在履行勤勉盡責義務(wù)、沒有牟取非法利益的前提下,免除其在科技成果定價中因科技成果轉(zhuǎn)化后續(xù)價值變化產(chǎn)生的決策責任。
第四章 技術(shù)權(quán)益
第四十二條 國家設(shè)立的研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校獲得的職務(wù)科技成果,除涉及國防、國家安全、國家利益、重大社會公共利益的外,其使用、處置和收益的權(quán)利歸科技成果完成單位,轉(zhuǎn)化收入全部留歸科技成果完成單位,納入單位預(yù)算,不上繳國庫,在對完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果做出重要貢獻的人員給予獎勵和報酬后,主要用于本單位科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)與成果轉(zhuǎn)化等相關(guān)工作,并對技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)的運行和發(fā)展給予保障。
探索科技成果產(chǎn)權(quán)制度改革,可以通過獎勵等辦法將部分股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等讓渡給科研人員。
第四十三條 國家設(shè)立的研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校取得的科技成果轉(zhuǎn)化資產(chǎn)處置收益為科研事業(yè)收入,應(yīng)當納入部門預(yù)算管理和單位統(tǒng)一會計核算。
(一)所有權(quán)轉(zhuǎn)讓的。依據(jù)處置合同或成果變更登記證明和收入原始單據(jù),核銷科技成果無形資產(chǎn)賬面余值,資產(chǎn)處置收入計入科研事業(yè)收入。
(二)使用權(quán)許可的。依據(jù)處置合同和收入原始單據(jù),資產(chǎn)處置收入計入科研事業(yè)收入。
(三)作價入股的。依據(jù)處置合同和股權(quán)價格,核銷科技成果無形資產(chǎn)賬面余值,計入長期投資,股權(quán)紅利計入其他收入。
(四)科技成果轉(zhuǎn)化資產(chǎn)處置過程中發(fā)生的直接費用,計入科研事業(yè)支出。
第四十四條 科技成果完成單位與其他單位或者個人合作實施科技成果轉(zhuǎn)化的,應(yīng)當依法簽訂合同,在合同中約定科技成果權(quán)益的歸屬。合同中未約定但轉(zhuǎn)化中形成新科技成果的,新科技成果歸合作各方共有,各方都有實施的權(quán)利,轉(zhuǎn)讓該成果應(yīng)當經(jīng)合作各方同意,各方在同等條件下享有優(yōu)先受讓權(quán)。
第四十五條 在職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化后,科技成果完成單位應(yīng)當按照國家和本省有關(guān)規(guī)定、本單位的有關(guān)獎勵制度或者與相關(guān)人員簽訂的協(xié)議,對完成、轉(zhuǎn)化科技成果做出重要貢獻的人員采取收益分成、股權(quán)獎勵、期權(quán)獎勵等方式給予獎勵和報酬。單位制定相關(guān)的獎勵和報酬規(guī)定時,應(yīng)當聽取本單位科技人員的意見,并在本單位予以公開。
第四十六條 國家設(shè)立的研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校在職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化后,應(yīng)當將不低于百分之七十的現(xiàn)金收益或者股權(quán),用于對完成、轉(zhuǎn)化科技成果作出重要貢獻的集體和個人的獎勵、報酬。對研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化作出主要貢獻人員的獎勵份額不低于獎勵總額的百分之五十。
前款中的現(xiàn)金收益是指以所有權(quán)轉(zhuǎn)讓或使用權(quán)許可方式進行科技成果轉(zhuǎn)化獲得的收入扣除對科技成果所進行的后續(xù)試驗、開發(fā)、應(yīng)用、推廣和資產(chǎn)處置過程中發(fā)生的直接費用后折合為現(xiàn)金的收益。股權(quán)是指以作價入股方式進行科技成果轉(zhuǎn)化獲得的股權(quán)。
第四十七條 對于擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員獲得科技成果轉(zhuǎn)化獎勵的,實施分類管理。
國家設(shè)立的研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校等事業(yè)單位及其所屬具有獨立法人資格單位,作為科技成果的主要完成人或者對科技成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻的正職領(lǐng)導(dǎo)(不包含內(nèi)設(shè)機構(gòu)),可以依法獲得現(xiàn)金獎勵,原則上不得獲取股權(quán)激勵。
前款事業(yè)單位中作為科技成果的主要完成人或者對科技成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻的其他擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員,可以依法獲得現(xiàn)金、股份或者出資比例等獎勵和報酬。
對擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員的科技成果轉(zhuǎn)化收益分配實行公開公示制度,不得利用職權(quán)侵占他人科技成果轉(zhuǎn)化收益。
第四十八條 允許國有及國有控股企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化實現(xiàn)盈利后,連續(xù)三至五年每年提取當年不高于百分之三十的轉(zhuǎn)化利潤,用于獎勵核心研發(fā)人員、團隊成員及有重大貢獻的科技管理人員。
第四十九條 國有企業(yè)、事業(yè)單位按照規(guī)定對完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果作出重要貢獻的人員給予獎勵和報酬的支出計入當年本單位工資總額,但不受當年本單位工資總額限制、不納入本單位工資總額基數(shù)。
第五十條 對完成、轉(zhuǎn)化科技成果作出重要貢獻人員的獎勵和報酬支付期限,應(yīng)當在科技成果完成單位的有關(guān)獎勵制度中規(guī)定或者與相關(guān)人員簽訂的協(xié)議中約定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
科技成果完成單位未規(guī)定、也未與科技人員約定獎勵和報酬的支付期限時,以轉(zhuǎn)讓、許可等方式轉(zhuǎn)化科技成果取得現(xiàn)金收入的,科技成果完成單位應(yīng)當在現(xiàn)金到賬之日起六十日內(nèi)完成對成果完成人和重要貢獻人員的現(xiàn)金獎勵。以作價入股方式轉(zhuǎn)化科技成果取得股權(quán)的,應(yīng)當在股權(quán)登記或變更時,完成對成果完成人或重要貢獻人員的股權(quán)獎勵。
第五章 法律責任
第五十一條 各級人民政府、縣級以上人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門、經(jīng)濟綜合管理部門和其他有關(guān)行政部門及其工作人員有下列行為之一的,由其上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)責令改正;情節(jié)嚴重的,依法對其主管負責人和直接責任人員給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)不依法履行職責,阻礙科技成果轉(zhuǎn)化活動,造成嚴重后果的;
(二)泄露科技成果轉(zhuǎn)化涉及的國家秘密和他人的商業(yè)秘密的;
(三)截留、挪用、貪污科技成果轉(zhuǎn)化財政性資金的;
(四)對騙取財政性資金或者騙取科技成果轉(zhuǎn)化獎勵和報酬的違法行為進行包庇的;
(五)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。
第五十二條 違反本條例規(guī)定,利用財政性資金設(shè)立的科技項目的承擔者未按照規(guī)定提交科技報告、將科技成果和相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)信息匯交到科技成果信息系統(tǒng)的,由組織實施科技項目的縣級以上人民政府有關(guān)部門責令改正;情節(jié)嚴重的,予以通報批評,并禁止其在五年內(nèi)承擔利用財政性資金設(shè)立的科技項目。
第五十三條 違反本條例規(guī)定,國家設(shè)立的研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校阻礙科技成果完成人或者參加人依法轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果、拒絕提供相關(guān)技術(shù)資料,或者未按照規(guī)定對完成、轉(zhuǎn)化科技成果作出重要貢獻的集體和個人給予獎勵、報酬的,由縣級以上人民政府有關(guān)部門責令限期改正;逾期不改正的,予以通報批評,對其主管負責人和直接責任人員依法給予處分。
第五十四條 在科技成果轉(zhuǎn)化活動中騙取用于促進科技成果轉(zhuǎn)化的財政性資金的,由縣級以上人民政府科學(xué)技術(shù)主管部門或者其他有關(guān)部門按照規(guī)定的職責,予以通報批評,沒收違法所得,責令其退回騙取的財政性資金,并處以騙取的財政性資金數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第五十五條 在科技成果轉(zhuǎn)化活動中騙取獎勵和報酬的,由縣級以上人民政府有關(guān)部門責令改正,取消該獎勵和報酬,沒收違法所得,并處以騙取的獎勵和報酬數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第六章 附則
第五十六條 本條例自2016年12月1日起施行。2003年7月18日河北省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過的《河北省促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》同時廢止。
科技成果轉(zhuǎn)化的途徑
科技成果的直接轉(zhuǎn)化
1.科技人員自己創(chuàng)辦企業(yè)
2.高校、科研機構(gòu)與企業(yè)開展合作或合同研究
3.高校、研究機構(gòu)與企業(yè)開展人才交流
4.高校、科研院所與企業(yè)溝通交流的網(wǎng)絡(luò)平臺
科技成果的間接轉(zhuǎn)化
科技成果的間接轉(zhuǎn)化主要是通過各類中介機構(gòu)來開展的。機構(gòu)類型和活動方式多種多樣。在體制上,有官辦的、民辦的,也有官民合辦的;在功能上,有大型多功能的機構(gòu)(如既充當科技中介機構(gòu),又從事具體項目的開發(fā)等),也有小型單一功能的組織。
1.通過專門機構(gòu)實施科技成果轉(zhuǎn)化
2.通過高校設(shè)立的科技成果轉(zhuǎn)化機構(gòu)實施轉(zhuǎn)化
3.通過科技咨詢公司開展科技成果轉(zhuǎn)化活動
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