沈陽(yáng)市檔案管理?xiàng)l例
檔案管理工作是一項(xiàng)服務(wù)型的業(yè)務(wù)性工作,檔案管理人員的整體素質(zhì)如何,是做好檔案管理工作和保證檔案服務(wù)質(zhì)量的決定因素。下文是沈陽(yáng)市檔案管理?xiàng)l例，歡迎閱讀!
沈陽(yáng)市檔案管理?xiàng)l例全文
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)檔案管理工作，有效地保護(hù)和利用檔案，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織以及個(gè)人。國(guó)家法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第三條 本條例所稱檔案，是指本市行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織以及個(gè)人從事政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化、宗教等活動(dòng)直接形成的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的各種文字、圖表、音像等形式的歷史記錄。
第四條 檔案工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理和保守秘密的原則。維護(hù)檔案完整、準(zhǔn)確與安全，便于社會(huì)利用。
第五條 市、縣(含縣級(jí)市，下同)、區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的檔案工作，應(yīng)當(dāng)把檔案事業(yè)的建設(shè)列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，建立健全檔案機(jī)構(gòu)，確定必要的人員編制，統(tǒng)籌安排檔案事業(yè)發(fā)展所需的經(jīng)費(fèi)。
第二章 檔案機(jī)構(gòu)和人員
第六條 市、縣、區(qū)檔案行政管理部門是同級(jí)人民政府檔案工作的主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)檔案工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)，監(jiān)督和指導(dǎo)。
市、縣、區(qū)人民政府的其他管理部門，應(yīng)按照職責(zé)分工，共同做好檔案工作。
鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)對(duì)本鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)檔案工作的管理、監(jiān)督和指導(dǎo)，配備工作人員從事檔案工作。
機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理。
市專業(yè)主管部門可以制定本系統(tǒng)、本專業(yè)檔案工作業(yè)務(wù)規(guī)范，經(jīng)市檔案行政管理部門審核同意后實(shí)施。
第七條 地方國(guó)家檔案館包括綜合檔案館和專門檔案館。
綜合檔案館負(fù)責(zé)收集和永久保管本地區(qū)多種門類的檔案，并向社會(huì)提供利用。
專門檔案館負(fù)責(zé)收集和管理特定領(lǐng)域或者特殊載體形態(tài)的檔案，并向社會(huì)提供利用。
第八條 部門檔案館負(fù)責(zé)收集和長(zhǎng)期保管本部門及其所屬機(jī)構(gòu)形成的檔案，并在一定范圍內(nèi)提供利用。
第九條 企業(yè)事業(yè)單位根據(jù)實(shí)際工作需要，可設(shè)置檔案館，負(fù)責(zé)收集和保管本單位及其所屬機(jī)構(gòu)形成的檔案，并在一定范圍內(nèi)提供利用。
第十條 檔案館按以下規(guī)定設(shè)置：
綜合檔案館按縣、區(qū)級(jí)以上行政區(qū)域設(shè)置，由同級(jí)人民政府批準(zhǔn);專門檔案館的設(shè)置，由市檔案行政管理部門會(huì)同專業(yè)主管部門提出意見，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
部門檔案館的設(shè)置，由市檔案行政管理部門統(tǒng)籌規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
企業(yè)事業(yè)單位設(shè)置檔案館的，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。
第十一條 檔案工作人員應(yīng)當(dāng)具備專業(yè)知識(shí)，并接受檔案管理崗位培訓(xùn)。
第三章 檔案管理
第十二條 縣級(jí)以上檔案行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照分工對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)各單位的檔案工作實(shí)行目標(biāo)管理，確定其管理等級(jí)。
第十三條 國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位和國(guó)家所有的組織的檔案歸國(guó)家所有，列入國(guó)有資產(chǎn)管理范圍。
非國(guó)家所有組織的檔案歸該組織所有，其使用國(guó)有資產(chǎn)形成的檔案，由市或者縣、區(qū)檔案行政管理部門會(huì)同國(guó)有資產(chǎn)管理部門認(rèn)定，屬于國(guó)家所有部分，列入國(guó)有資產(chǎn)管理范圍。
個(gè)人在非職務(wù)活動(dòng)中形成的檔案或者以繼承、受贈(zèng)等合法方式獲得的檔案歸個(gè)人所有。
第十四條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織對(duì)應(yīng)當(dāng)歸檔的材料，由文書部門或者業(yè)務(wù)部門收集齊全并立卷，依照規(guī)定定期移交檔案部門集中統(tǒng)一管理。任何部門和個(gè)人不得拒絕歸檔或者據(jù)為己有。
第十五條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的建設(shè)工程、科學(xué)技術(shù)研究、技術(shù)改造、重要設(shè)備、產(chǎn)品開發(fā)等項(xiàng)目的驗(yàn)收、鑒定，應(yīng)當(dāng)由該組織檔案機(jī)構(gòu)以及有接收該檔案任務(wù)的檔案館對(duì)項(xiàng)目檔案進(jìn)行驗(yàn)收。
檔案行政管理部門應(yīng)當(dāng)參加列入市或者縣、區(qū)的重點(diǎn)建設(shè)工程和科學(xué)技術(shù)研究、技術(shù)改造項(xiàng)目的驗(yàn)收、鑒定。
檔案驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，不得進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收、鑒定。
第十六條 綜合檔案館收集檔案范圍的規(guī)定，由市檔案行政管理部門制定并公布實(shí)施。
專門檔案館和部門檔案館收集檔案范圍的規(guī)定，由市專業(yè)主管部門提出，經(jīng)市檔案行政管理部門審定后公布實(shí)施。
企業(yè)事業(yè)單位檔案館(室)收集檔案范圍的規(guī)定，由本單位制定，報(bào)市檔案行政管理部門備案。
第十七條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，定期向檔案館移交檔案。
需要提前或者延長(zhǎng)移交檔案期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級(jí)檔案行政管理部門同意。
鼓勵(lì)社會(huì)組織以及個(gè)人向綜合檔案館捐贈(zèng)、寄存其所有的檔案。向國(guó)家捐贈(zèng)重要、珍貴檔案的，市或者縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第十八條 檔案館和其他檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，對(duì)保管期限已滿的檔案進(jìn)行鑒定和處理。
禁止擅自銷毀檔案。
第十九條 檔案館的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范。檔案庫(kù)房應(yīng)當(dāng)具有防盜、防火、防光、防塵、防潮、防有害生物和防污染等安全設(shè)施，不得在危房和有失安全的場(chǎng)所保管檔案。對(duì)破損、褪變、霉變的檔案，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取修復(fù)、補(bǔ)救措施。
檔案部門應(yīng)當(dāng)使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的檔案用品。
第二十條 因保管條件惡劣，可能導(dǎo)致檔案嚴(yán)重?fù)p毀和不安全的，按下列規(guī)定處理：
(一)列入綜合檔案館收集范圍的檔案，經(jīng)同級(jí)檔案行政管理部門檢查和同意，由綜合檔案館提前接收進(jìn)館;
(二)非綜合檔案館收集范圍的檔案，由同級(jí)檔案行政管理部門督促檔案保管者改善保管條件，或者征得其同意后，由綜合檔案館代為保管或者收購(gòu)。其中對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值或者涉及國(guó)家利益和安全的非國(guó)家所有的檔案，經(jīng)同級(jí)檔案行政管理部門批準(zhǔn)，由綜合檔案館征購(gòu)。
第二十一條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個(gè)人，對(duì)檔案所有權(quán)、管理權(quán)及檔案范圍的界定有爭(zhēng)議的，按照管轄范圍，由市或者縣、區(qū)檔案行政管理部門作出決定，并書面通知當(dāng)事人。
第二十二條 禁止任何組織和個(gè)人倒賣、涂改、偽造檔案。
出賣檔案的，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。
第四章 檔案的利用和公布
第二十三條 地方國(guó)家檔案館應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向社會(huì)開放檔案。
機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個(gè)人持有合法證明，可以利用已開放的檔案;外國(guó)組織或者外國(guó)人利用已開放的檔案，須經(jīng)有關(guān)主管部門介紹以及有關(guān)的檔案館同意。
機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個(gè)人利用檔案館未開放的檔案，須經(jīng)館長(zhǎng)同意，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)，但不得擅自抄錄、復(fù)制、泄露檔案內(nèi)容。
第二十四條 檔案館保存的檔案，由檔案館公布。必要時(shí)應(yīng)征得形成檔案的組織同意，或者報(bào)請(qǐng)同級(jí)檔案行政管理部門批準(zhǔn)后公布。
國(guó)家所有的檔案，由保存檔案的組織公布，重要的檔案應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)主管機(jī)關(guān)或者同級(jí)檔案行政管理部門批準(zhǔn)后公布。
其他組織和個(gè)人的檔案，由檔案所有者公布。
向社會(huì)公布檔案，不得損害國(guó)家安全和利益，不得侵犯集體或者公民的合法權(quán)益。任何組織和個(gè)人不得擅自公布不屬于自己所有的檔案。
第二十五條 市和縣、區(qū)綜合檔案館應(yīng)當(dāng)建立檔案信息網(wǎng)絡(luò)，為社會(huì)提供服務(wù)。
專門檔案館、部門檔案館、企業(yè)事業(yè)單位的檔案館以及其他檔案機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)定期向市或者縣、區(qū)綜合檔案館報(bào)送檔案目錄。國(guó)家另有規(guī)定的除外。
第五章 法律責(zé)任
第二十六條 違反本條例，有下列行為之一的，由市或者區(qū)、縣檔案行政管理部門責(zé)令限期改正，并視情節(jié)輕重，由市或者區(qū)、縣檔案行政管理部門、有關(guān)主管部門對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任者給予行政處分。
(一)拒不按照規(guī)定對(duì)檔案實(shí)行集中統(tǒng)一管理的;
(二)不按規(guī)定將應(yīng)當(dāng)歸檔的材料移交檔案機(jī)構(gòu)或者據(jù)為己有的;
(三)不按規(guī)定向檔案館移交檔案的;
(四)不按規(guī)定向社會(huì)開放和提供利用檔案的;
(五)未經(jīng)檔案驗(yàn)收或者檔案驗(yàn)收不合格的重點(diǎn)建設(shè)工程、科學(xué)技術(shù)研究、技術(shù)改造項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收、鑒定的;
(六)檔案保管不符合規(guī)定，或者因保管不當(dāng)造成檔案破損、霉變、散失的;
(七)拒絕接受檔案行政管理部門監(jiān)督檢查或者拒不改正的。
第二十七條 違反本條例，有下列行為之一的，由市檔案行政管理部門責(zé)令限期改正或者責(zé)令撤銷：
(一)擅自設(shè)置檔案館的;
(二)不按規(guī)定范圍接收檔案進(jìn)館的;
(三)未經(jīng)審核同意發(fā)布專業(yè)檔案工作業(yè)務(wù)規(guī)范和檔案館收集檔案范圍的。
第二十八條 違反本條例，有下列行為之一的，由市或者區(qū)、縣檔案行政管理部門給予警告，可以對(duì)單位并處1000元以上10000元以下的罰款，對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任者分別處以100元以上1000元以下的罰款，并追回其檔案;
(一)損毀、丟失屬于國(guó)家所有的檔案的;
(二)擅自提供、抄錄、公布銷毀屬于國(guó)家所有的檔案的;
(三)涂改、偽造檔案的。
第二十九條 違反國(guó)家規(guī)定，贈(zèng)送、交換、轉(zhuǎn)讓、出賣、倒賣檔案及其復(fù)制件的，除依法給予行政處分外，由縣級(jí)以上檔案行政管理部門給予警告，可以對(duì)單位并處3000元以上30000元以下的罰款，對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任者分別并處200元以上2000元以下的罰款。
第三十條 違反本條例，造成檔案損失的，由市或者區(qū)、縣檔案行政管理部門根據(jù)檔案的價(jià)值和數(shù)量，責(zé)令賠償損失。
第三十一條 對(duì)組織或者個(gè)人給予行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具行政處罰決定書。
第三十二條 檔案行政執(zhí)法人員徇私舞弊、玩忽職守，造成損失的，根據(jù)情節(jié)輕重給予行政處分。
第三十三條 違反本條例，有違法所得的，由市或者縣、區(qū)檔案行政管理部門沒(méi)收違法所得;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十四條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議，或者不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第六章 附則
第三十五條 本條例自1996年7月1日起施行。
檔案管理的作用
檔案管理就其基本性質(zhì)和主要作用來(lái)說(shuō)，是一項(xiàng)管理性的工作，服務(wù)性的工作，政治性的工作。檔案管理工作不生產(chǎn)物質(zhì)財(cái)富，檔案主要也不由檔案管理機(jī)構(gòu)和檔案工作人員產(chǎn)生和利用，它是專門負(fù)責(zé)管理各部門形成的歷史文件的一種專業(yè)，所以是管理性的工作。但是檔案管理系統(tǒng)不是孤立的，而是各項(xiàng)社會(huì)管理系統(tǒng)中不可缺少的組成部分。通過(guò)提供檔案信息為社會(huì)實(shí)踐服務(wù)，是檔案管理工作區(qū)別于其他工作的特點(diǎn)之一。檔案部門雖然也研究檔案、進(jìn)行編著等活動(dòng)，但其目的還是為了更好地適應(yīng)社會(huì)的利用需要，仍具有服務(wù)性。在社會(huì)歷史的各個(gè)階段，檔案管理工作都必然為一定的經(jīng)濟(jì)、政治、文化服務(wù)，否則就不會(huì)存在，也難以發(fā)展。在階級(jí)社會(huì)中，檔案管理工作體現(xiàn)一定的階級(jí)關(guān)系和階級(jí)利益，為一定的統(tǒng)治階級(jí)所掌握，為一定階級(jí)的經(jīng)濟(jì)、政治和文化服務(wù)，這個(gè)服務(wù)方向是檔案管理工作政治性的集中表現(xiàn)。由于檔案的內(nèi)容關(guān)系到國(guó)家的政治利益和經(jīng)濟(jì)利益，所以中外任何國(guó)家對(duì)檔案管理都有一定的保密要求，一部分檔案不對(duì)外開放，而多數(shù)檔案則要在規(guī)定期滿后才開放。這種機(jī)要性也是檔案管理工作的一種性質(zhì)。
進(jìn)行檔案管理工作，要遵循集中統(tǒng)一管理國(guó)家檔案，維護(hù)檔案的完整與安全，便于利用的原則。集中統(tǒng)一指國(guó)家全部檔案要由國(guó)家設(shè)立的各級(jí)各類檔案保管機(jī)構(gòu)分別集中保存,并制定統(tǒng)一的法規(guī)進(jìn)行管理。維護(hù)完整有兩方面的含義：一是從數(shù)量上要保證檔案齊全，不致殘缺短少;一是從質(zhì)量上要保持檔案的有機(jī)聯(lián)系，不能人為割裂分散或零亂堆砌。維護(hù)安全也有兩方面的含義：一是力求檔案本身不受損壞，盡量延長(zhǎng)檔案的壽命;一是保護(hù)檔案免遭有意破壞，檔案機(jī)密不被盜竊。便于利用是全部檔案管理活動(dòng)的最終目的，也是檢驗(yàn)檔案管理工作的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。檔案是歷史的見證，都反映一定的歷史事實(shí)，不允許任意篡改或修正，所以維護(hù)檔案的真實(shí)性，保持檔案的原貌，也是檔案管理工作必須遵循的原則之一。
檔案管理系統(tǒng)是整個(gè)國(guó)家文獻(xiàn)信息系統(tǒng)的組成部分之一，在構(gòu)成整個(gè)社會(huì)的科學(xué)能力中占有重要地位，成為社會(huì)信息系統(tǒng)的基石。檔案管理不僅對(duì)局部單位的工作和生產(chǎn)有意義，對(duì)整個(gè)社會(huì)也有意義，不僅具有當(dāng)前的、現(xiàn)實(shí)的意義，也具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的、歷史的意義。
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