沈陽市道路貨運(yùn)市場管理?xiàng)l例
沈陽市道路貨運(yùn)市場管理?xiàng)l例
道路貨運(yùn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)行業(yè)，其市場運(yùn)行狀況直接關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。沈陽市道路貨運(yùn)市場管理?xiàng)l例是如何制定的?下文是沈陽市道路貨運(yùn)市場管理?xiàng)l例，歡迎閱讀!
沈陽市道路貨運(yùn)市場管理?xiàng)l例全文
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)道路貨運(yùn)市場管理，維護(hù)道路貨運(yùn)市場秩序，保障道路貨運(yùn)當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事道路貨運(yùn)、貨運(yùn)服務(wù)的經(jīng)營者、從業(yè)人員、貨物托運(yùn)人和道路貨運(yùn)市場管理人員，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第三條 本條例所稱道路貨運(yùn)包括普通貨物運(yùn)輸、道路貨物專用運(yùn)輸、道路大型物件運(yùn)輸、道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)取?/p>
貨運(yùn)服務(wù)包括貨運(yùn)場(站)經(jīng)營、貨物聯(lián)運(yùn)、商品車發(fā)送、貨物中轉(zhuǎn)、包裝、汽車租賃、營業(yè)性貨運(yùn)車輛停車場經(jīng)營等業(yè)務(wù)。
貨運(yùn)場(站)經(jīng)營包括倉儲保管、搬運(yùn)裝卸、貨運(yùn)信息、道路物流、貨物集散、貨運(yùn)配載、集裝箱中轉(zhuǎn)和貨運(yùn)代理等經(jīng)營活動。
第四條 市人民政府交通行政主管部門主管全市道路貨運(yùn)市場工作，負(fù)責(zé)全市道路貨運(yùn)市場的統(tǒng)一管理和監(jiān)督。
區(qū)、縣(市)交通行政主管部門，按照管理權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的道路貨運(yùn)市場管理工作。
市和區(qū)、縣(市)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施道路貨運(yùn)市場的日常管理工作。
工商、公安、稅務(wù)、規(guī)劃、物價(jià)等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)分工，對道路貨運(yùn)市場進(jìn)行監(jiān)督管理。
第五條 道路貨運(yùn)市場應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一管理、依法經(jīng)營、統(tǒng)籌規(guī)劃、公平競爭、公開便民、促進(jìn)發(fā)展的原則。
第六條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)管理經(jīng)費(fèi)及按規(guī)定征收的道路運(yùn)輸管理費(fèi)均應(yīng)當(dāng)納入政府財(cái)政預(yù)算，實(shí)行收支兩條線。
第二章 經(jīng)營者及從業(yè)人員
第七條 申請從事道路貨運(yùn)、貨運(yùn)場(站)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定取得《中華人民共和國道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》(以下簡稱《經(jīng)營許可證》)，并辦理工商、稅務(wù)等相關(guān)手續(xù)，方可從事經(jīng)營活動。
第八條 從事道路貨運(yùn)、貨運(yùn)服務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)接受道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)年度質(zhì)量信譽(yù)考核;貨運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)按規(guī)定參加年度審驗(yàn)。
第九條 從事道路貨運(yùn)、貨運(yùn)服務(wù)的經(jīng)營者及從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受交通行政管理人員的檢查，并如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料。
道路貨運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)使用道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)印制的貨運(yùn)車輛技術(shù)檔案文本，并如實(shí)填寫。
第十條 從事道路貨運(yùn)、貨運(yùn)服務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向所在地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)報(bào)送以下經(jīng)營情況等資料：
(一)經(jīng)營資質(zhì);
(二)運(yùn)輸經(jīng)營收入;
(三)貨運(yùn)量、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量;
(四)其它應(yīng)當(dāng)報(bào)送的經(jīng)營情況資料。
第十一條 從事道路貨運(yùn)、貨運(yùn)服務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所明碼標(biāo)價(jià)，公布收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，并向道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案。
第十二條 從事道路貨運(yùn)、貨運(yùn)服務(wù)的從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)接受有關(guān)交通道路運(yùn)輸方面的法律、法規(guī)、職業(yè)道德和業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn);
(二)按規(guī)定接受年度質(zhì)量信譽(yù)考核;
(三)隨車攜帶車輛營運(yùn)證件;
(四)按國家有關(guān)規(guī)定持從業(yè)資格證件上崗作業(yè);
(五)法律法規(guī)規(guī)定的其它事項(xiàng)。
第三章 道路貨運(yùn)
第十三條 從事道路貨運(yùn)的車輛，必須具有道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)配發(fā)的《道路運(yùn)輸證》。機(jī)動車輛應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行綜合性能檢測，合格后方可營運(yùn)。
道路貨運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)車型和綜合技術(shù)條件承運(yùn)貨物，不得違反國家有關(guān)規(guī)定超限、超載運(yùn)輸。
第十四條 重型貨運(yùn)車輛、牽引車、集裝箱車輛、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)安裝安全監(jiān)控裝置并實(shí)時(shí)監(jiān)控。
道路貨運(yùn)經(jīng)營者新增危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛，必須到交通行政主管部門辦理登記手續(xù)，并保證車輛符合安全要求。
第十五條 道路貨運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照托運(yùn)單承運(yùn)，不得在普通貨物中夾帶危險(xiǎn)、易腐、易溢漏貨物;不得將性質(zhì)相抵觸的危險(xiǎn)貨物同車運(yùn)輸。
托運(yùn)人不得將危險(xiǎn)貨物按普通貨物辦理托運(yùn)。
第十六條 道路貨運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的期限，進(jìn)行機(jī)動車輛強(qiáng)制二級維護(hù)和綜合性能檢測，保持車況良好、車容整潔、設(shè)施齊全，符合車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第十七條 運(yùn)輸易揚(yáng)塵、易溢漏或者其它易污染環(huán)境貨物的車輛，必須有必要的防護(hù)設(shè)施。
第十八條 從事道路貨運(yùn)的車輛轉(zhuǎn)籍，車輛所有者應(yīng)當(dāng)?shù)降缆愤\(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)辦理轉(zhuǎn)籍手續(xù)。
第十九條 道路貨運(yùn)經(jīng)營者設(shè)立分公司的，應(yīng)當(dāng)向交通行政主管部門備案。
外埠貨運(yùn)車輛，在本市從事經(jīng)營活動超過30日的，應(yīng)當(dāng)?shù)降缆愤\(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)登記。
第二十條 道路貨運(yùn)承、托雙方應(yīng)當(dāng)依法訂立運(yùn)輸合同，并嚴(yán)格履行合同。
第四章 貨運(yùn)服務(wù)
第二十一條 貨運(yùn)場(站)、營業(yè)性停車場(站)的設(shè)置和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃和國家規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
第二十二條 營業(yè)性貨運(yùn)停車場，必須設(shè)置消防器材、安全標(biāo)志，保證車輛出入方便。
載有危險(xiǎn)貨物的運(yùn)輸車輛，必須按規(guī)定到指定地點(diǎn)停放。
第二十三條 貨運(yùn)場(站)經(jīng)營者不得為無經(jīng)營手續(xù)或者經(jīng)營手續(xù)不全的貨運(yùn)代理、貨運(yùn)信息、貨運(yùn)配載、搬運(yùn)裝卸等經(jīng)營者提供貨運(yùn)服務(wù)。
第二十四條 從事搬運(yùn)裝卸的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照交通行政主管部門核定的范圍作業(yè)，遵守安全操作規(guī)程，保證作業(yè)質(zhì)量。
危險(xiǎn)貨物、大型特種物件運(yùn)輸?shù)陌徇\(yùn)、裝卸，應(yīng)當(dāng)備有專用工具和防護(hù)設(shè)施。
第二十五條 貨運(yùn)信息服務(wù)單位，提供的信息必須真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠。各類貨運(yùn)信息服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)與市貨運(yùn)信息服務(wù)中心聯(lián)網(wǎng)，市貨運(yùn)信息服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)為各類貨運(yùn)信息服務(wù)單位做好服務(wù)。
第二十六條 從事道路貨運(yùn)服務(wù)的經(jīng)營者受理或者經(jīng)營限運(yùn)、憑證運(yùn)輸貨物業(yè)務(wù)時(shí)，承、托雙方的有關(guān)手續(xù)、證照必須齊全、有效。
未經(jīng)市交通行政主管部門批準(zhǔn)，貨運(yùn)服務(wù)經(jīng)營者不得受理危險(xiǎn)貨物的運(yùn)輸業(yè)務(wù)。
貨運(yùn)服務(wù)經(jīng)營者不得為無《道路運(yùn)輸證》的車輛提供配載服務(wù)。
第五章 監(jiān)督管理
第二十七條 各級交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)對從事道路貨運(yùn)、貨運(yùn)服務(wù)的經(jīng)營者和從業(yè)人員的經(jīng)營資格、經(jīng)營行為、交通規(guī)費(fèi)繳納等有關(guān)情況實(shí)施監(jiān)督檢查，糾正和處理違法行為，依法保護(hù)經(jīng)營者和從業(yè)人員的合法權(quán)益。
第二十八條 交通行政管理人員應(yīng)當(dāng)忠于職守、秉公辦事、文明執(zhí)法，在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。
運(yùn)輸稽查專用車輛應(yīng)當(dāng)裝置統(tǒng)一的標(biāo)志和示警燈。
第二十九條 交通行政管理人員不得利用行政手段為道路貨運(yùn)經(jīng)營者、貨運(yùn)服務(wù)經(jīng)營者謀取不當(dāng)利益。
第三十條 交通行政主管部門及其執(zhí)法人員在執(zhí)行職務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)制度，公開投訴舉報(bào)電話、通信地址或者電子信箱，依法受理并及時(shí)查處投訴舉報(bào)的具體行政執(zhí)法行為，自覺接受社會和公民的監(jiān)督。
第六章 法律責(zé)任
第三十一條 違反本條例第七條規(guī)定，由市或者區(qū)、縣(市)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營，并按照下列規(guī)定處罰：
(一)無《經(jīng)營許可證》或者持無效《經(jīng)營許可證》擅自從事道路貨運(yùn)經(jīng)營，有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得兩倍以上10倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足兩萬元的，處三萬元以上10萬元以下罰款;
(二)無《經(jīng)營許可證》或者持無效《經(jīng)營許可證》擅自從事貨運(yùn)場(站)經(jīng)營，有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得兩倍以上10倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處三萬元以上五萬元以下罰款。
第三十二條 違反本條例第十一條規(guī)定，未按照規(guī)定將公布的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)備案的，由市或者區(qū)、縣(市)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正。
對不公布收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的貨運(yùn)場(站)經(jīng)營者，可以處3000元罰款。
第三十三條 違反本條例第十二條第三項(xiàng)規(guī)定，未隨車攜帶《道路運(yùn)輸證》從事經(jīng)營活動的，由市或者區(qū)、縣(市)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處100元以上200元以下罰款。
第三十四條 違反本條例第十三條規(guī)定，由市或者區(qū)、縣(市)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營，并按照下列規(guī)定處罰：
(一)無《道路運(yùn)輸證》從事除危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸以外的道路貨運(yùn)的，有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得兩倍以上10倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足兩萬元的，處三萬元以上10萬元以下罰款;
(二)無《道路運(yùn)輸證》從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)?，有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得兩倍以上10倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足兩萬元的，處五萬元以上10萬元以下罰款。
第三十五條 違反本條例第十七條規(guī)定，運(yùn)輸易溢漏或者其它易污染環(huán)境貨物的車輛，無防護(hù)設(shè)施的，由市或者區(qū)、縣(市)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1000元以上3000元以下罰款。
第三十六條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟;逾期不申請行政復(fù)議也不提起行政訴訟又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十七條 交通行政管理人員在執(zhí)行職務(wù)中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第三十八條 本條例自2007年2月15日起施行。
道路貨運(yùn)市場的弊端和解決方式
貨運(yùn)市場是一個整合物流市場的地方，雖然廣州貨運(yùn)市場通過整合物流公司在同一地方操作，增強(qiáng)競爭，貨運(yùn)市場大大降低了運(yùn)輸費(fèi)用，但也出現(xiàn)了一些新情況、新問題，必須引起重視。據(jù)了解，大部分新開的站點(diǎn)使用臨時(shí)經(jīng)營場地，流動性很大，而且2/3以上處于無證經(jīng)營狀態(tài)。這些無證經(jīng)營站點(diǎn)未經(jīng)交通部門備案和工商部門登記，不繳納稅收等，造成了不平等競爭，不利于市場統(tǒng)一規(guī)范管理。許多新開站點(diǎn)還以低于成本的價(jià)格攬客。
有關(guān)人士建議，市有關(guān)部門對貨運(yùn)市場要做到規(guī)范管理，既有效開放，又有序競爭。一方面要對新增站點(diǎn)加強(qiáng)管理，全部進(jìn)行登記備案，對那些不符合《道路運(yùn)輸條例》規(guī)定的站點(diǎn)，堅(jiān)決予以關(guān)閉，而且對使用臨時(shí)經(jīng)營場所的站點(diǎn)發(fā)放臨時(shí)執(zhí)照，或進(jìn)行備案，方便統(tǒng)一管理。
這就說明了貨運(yùn)市場的含義——競爭態(tài)勢嚴(yán)峻，貨物被騙、交通事故等風(fēng)險(xiǎn)增加，追查或索賠困難。針對這種情況，建議委托有一定資質(zhì)的貨物運(yùn)輸公司管理，眾多運(yùn)輸站點(diǎn)掛靠在下面，或由幾家運(yùn)輸站點(diǎn)組成聯(lián)合體，以利于內(nèi)部管理、分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、防止壟斷經(jīng)營。
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