沈陽(yáng)市城市排水管理?xiàng)l例
城市排水系統(tǒng)被稱為“城市生命線系統(tǒng)”之一,是衡量城市現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志,是保證城市生活正常運(yùn)轉(zhuǎn)最重要的基礎(chǔ)設(shè)施,任何環(huán)節(jié)滯后或失靈都可能導(dǎo)致整個(gè)系統(tǒng)的癱瘓。下文是沈陽(yáng)市城市排水管理?xiàng)l例，歡迎閱讀!
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第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)城市排水管理，發(fā)揮城市排水設(shè)施的功能，防止洪澇災(zāi)害，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，提高人民生活質(zhì)量，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例所稱城市排水，是指城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的污水、雨水、地下水的接納、輸送、排放和處理。
本條例所稱城市排水設(shè)施，是指接納、輸送和排放污水、雨水、地下水的管網(wǎng)、河道、溝渠、人工湖、泵站、閘門等設(shè)施和污水處理廠及其他污水處理設(shè)施。城市排水設(shè)施包括公共排水設(shè)施和自建排水設(shè)施。
第三條 凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事城市排水管理和建設(shè)、維護(hù)、使用城市排水設(shè)施的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第四條 市城市建設(shè)管理部門是本市城市排水管理的行政主管部門，對(duì)城市排水實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
市城市建設(shè)管理部門所屬的排水管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)日常的管理工作。
區(qū)城市建設(shè)管理部門，按照管理權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市排水管理和監(jiān)督工作。
建設(shè)、規(guī)劃、房產(chǎn)、環(huán)保、水利等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，做好城市排水的有關(guān)工作。
第五條 市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，將城市排水設(shè)施的建設(shè)、改造、維護(hù)、運(yùn)行資金，列入年度城市建設(shè)投資計(jì)劃。
第六條 城市排水實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、分級(jí)管理、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。
第七條 鼓勵(lì)對(duì)城市排水的科學(xué)技術(shù)研究，積極推廣和支持先進(jìn)技術(shù)設(shè)備用于城市排水事業(yè)，提高城市排水設(shè)施建設(shè)、改造、維護(hù)、管理的科學(xué)技術(shù)水平。
第八條 任何單位和個(gè)人都有依法使用城市排水設(shè)施的權(quán)利和保護(hù)城市排水設(shè)施的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)違反本條例的行為進(jìn)行制止、舉報(bào)。
市和區(qū)城市建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)維護(hù)城市排水設(shè)施做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，予以獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)管理
第九條 市人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃編制城市排水規(guī)劃，合理安排排水管網(wǎng)、排水泵站、污水處理廠等排水設(shè)施。
市有關(guān)部門和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照城市排水規(guī)劃，制定公共排水設(shè)施的年度建設(shè)計(jì)劃并組織實(shí)施。
第十條 城市排水應(yīng)當(dāng)遵循雨水、污水分流排放的原則。
城市新區(qū)建設(shè)、舊區(qū)改造以及新建、改建、擴(kuò)建工程的排水設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照雨水、污水分流的要求建設(shè);尚未實(shí)行雨水、污水分流的舊城區(qū)，應(yīng)當(dāng)加快排水設(shè)施的改造，逐步向雨水、污水分流過(guò)渡。
第十一條 新建或者改建的排水管道，在接入城市公共排水設(shè)施前，必須按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的沉淀井、隔油池、化糞池等設(shè)施。
在實(shí)行雨水、污水分流的地域，雨水管道和污水管道不得混接。
第十二條 新建、改建、擴(kuò)建的城市排水工程，必須符合國(guó)家建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組織有關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收，工程驗(yàn)收合格后方可交付使用。
第十三條 新建、改建、擴(kuò)建的城市排水工程，實(shí)行質(zhì)量保修制度，保修期自工程驗(yàn)收合格之日起2年。
第三章 排水設(shè)施使用管理
第十四條 城市排水實(shí)行許可證制度。凡直接或者間接向城市排水設(shè)施排水的單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者(以下簡(jiǎn)稱排水戶)，應(yīng)當(dāng)向市城市建設(shè)管理部門申請(qǐng)辦理《排水許可證》，未取得《排水許可證》的，不得向城市排水設(shè)施排水。
第十五條 申請(qǐng)辦理《排水許可證》應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)排放口的設(shè)置符合城市排水規(guī)劃的要求;
(二)向城市排水設(shè)施排放的污水，符合國(guó)家和省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn);
(三)已按規(guī)定建設(shè)相應(yīng)的污水處理設(shè)施;
(四)已在排放口設(shè)置專用檢測(cè)井;
(五)施工作業(yè)臨時(shí)排水有沉淀物，足以造成排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施堵塞或者損壞的，排水戶已修建預(yù)沉設(shè)施;
(六)重點(diǎn)排水戶還應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的其他條件。
重點(diǎn)排水戶由市城市建設(shè)管理部門會(huì)同環(huán)保等部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定，并向社會(huì)公布。
第十六條 申請(qǐng)辦理《排水許可證》，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交下列材料：
(一)城市排水許可申請(qǐng)表;
(二)排水管網(wǎng)(道)、專用檢測(cè)井、排放口位置和口徑圖紙及有關(guān)說(shuō)明;
(三)建設(shè)污水處理設(shè)施和污水處理工藝的有關(guān)資料;
(四)具有計(jì)量認(rèn)證資格的排水檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的排水水質(zhì)、水量、水溫、水壓檢測(cè)報(bào)告;
(五)生產(chǎn)產(chǎn)品種類、主要原料和用水量的有關(guān)說(shuō)明;
(六)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目與排水有關(guān)的資料;
重點(diǎn)排水戶還應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定提供其他有關(guān)材料。
第十七條 市城市建設(shè)管理部門對(duì)符合條件的排水戶，應(yīng)當(dāng)自受理其申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)，頒發(fā)《排水許可證》。
《排水許可證》的有效期為5年。因工程施工或者其它原因需要向城市排水設(shè)施臨時(shí)排水的，《排水許可證》的有效期，由市城市建設(shè)管理部門根據(jù)排水狀況具體確定，但最長(zhǎng)不得超過(guò)施工期限。
第十八條 排水戶必須按照《排水許可證》規(guī)定的內(nèi)容排放污水。
需要變更排水許可內(nèi)容的，排水戶應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定，向市城市建設(shè)管理部門重新申請(qǐng)辦理《排水許可證》;因緊急情況確需延緩申請(qǐng)辦理的，必須向市城市建設(shè)管理部門報(bào)告，并在7個(gè)工作日內(nèi)申請(qǐng)辦理《排水許可證》。
第十九條 重點(diǎn)排水戶應(yīng)當(dāng)每季度向市城市建設(shè)管理部門報(bào)告水量、水質(zhì)檢測(cè)數(shù)據(jù)。
第二十條 污水處理廠應(yīng)當(dāng)保證污水處理設(shè)施的正常運(yùn)行，不得排放未達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的污水;因特殊情況不能正常運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)立即向市城市建設(shè)管理部門和環(huán)保部門報(bào)告，并及時(shí)采取措施，恢復(fù)其正常運(yùn)行。
第二十一條 市城市建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)委托具有計(jì)量認(rèn)證資格的排水監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，定期對(duì)排水戶排放污水的水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)，并向社會(huì)公開檢測(cè)結(jié)果。排水戶應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映排水狀況，提供水質(zhì)、水量等數(shù)據(jù)資料。
第二十二條 排水戶及居民向城市排水設(shè)施排放污水的，應(yīng)當(dāng)依法繳納城市污水處理費(fèi)，逾期不繳納的，按日千分之一加收滯納金。
第四章 排水設(shè)施維護(hù)管理
第二十三條 城市公共排水設(shè)施，按照管理權(quán)限，由市或者區(qū)城市排水管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)維護(hù)。
第二十四條 自建的排水設(shè)施，由其產(chǎn)權(quán)人或者產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)維護(hù)。
機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的排水設(shè)施(包括其與城市公共排水設(shè)施連接點(diǎn)間的部分)，由其產(chǎn)權(quán)人或者產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)維護(hù)。
住宅區(qū)建筑紅線內(nèi)的排水設(shè)施，實(shí)行物業(yè)管理的，可以委托物業(yè)管理企業(yè)負(fù)責(zé)維護(hù);未實(shí)行物業(yè)管理的，可以委托房屋管理單位負(fù)責(zé)維護(hù)。所需資金依照有關(guān)法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
住宅區(qū)建筑紅線外與城市公共排水設(shè)施連接點(diǎn)間的部分，無(wú)產(chǎn)權(quán)單位的，按照管理權(quán)限，由市或者區(qū)城市排水管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)維護(hù)，所需資金由城市排水設(shè)施維護(hù)費(fèi)中列支。
第二十五條 在建和尚未辦理移交手續(xù)的排水設(shè)施，由其工程建設(shè)單位負(fù)責(zé)維護(hù)。
第二十六條 維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
(一)按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)城市排水設(shè)施進(jìn)行維護(hù)，保證設(shè)施的完好和正常運(yùn)行;
(二)對(duì)城市排水設(shè)施進(jìn)行日常巡查，并在每年汛期前進(jìn)行全面檢修，確保安全運(yùn)行;
(三)及時(shí)清理排水管渠、河道等排水設(shè)施;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第二十七條 城市排水設(shè)施發(fā)生冒溢、管道破裂等情況，維護(hù)管理單位接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)維修。
城區(qū)防汛期間，如遇中雨以上汛情，排水泵站集水池的水位應(yīng)當(dāng)控制在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的范圍內(nèi);維護(hù)單位接到汛情報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即采取措施，盡快到達(dá)所轄地段排澇搶險(xiǎn)。
第二十八條 市和區(qū)城市建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置并公開排水設(shè)施事故報(bào)告電話。
第二十九條 任何單位和個(gè)人，不得有下列損害城市排水設(shè)施的行為：
(一)向城市排水設(shè)施內(nèi)傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等易堵物或者排放劇毒、易燃易爆物質(zhì)和有害氣體等;
(二)在城市排水管網(wǎng)垂直地面上植樹、敷設(shè)線桿;
(三)擅自將自建排水管網(wǎng)接入城市公共排水管網(wǎng)、溝渠或者改變排水流向;
(四)擅自占?jí)?、掩埋、堵塞、拆卸、移?dòng)城市排水設(shè)施;
(五)穿鑿城市排水管網(wǎng)、檢查井、雨水井，敷設(shè)工程管線;
(六)破壞、盜竊城市排水設(shè)施;
(七)其他損害城市排水設(shè)施的行為。
第三十條 城市排水設(shè)施保護(hù)用地范圍：
(一)排水管道外壁兩側(cè)各3米以內(nèi);
(二)明渠護(hù)坡腳外5米以內(nèi);
(三)蓄水庫(kù)、閘門、涵洞邊緣外5米以內(nèi);
(四)雨水井邊緣外1米以內(nèi)。
排水泵站、污水(泥)處理廠的保護(hù)用地范圍由規(guī)劃土地主管部門確定。
第三十一條 任何單位和個(gè)人在城市排水設(shè)施保護(hù)用地范圍內(nèi)，不得有下列行為：
(一)爆破、挖坑(洞)、開溝、打樁、打井、采沙取土、濫墾濫種、截流取水、修建建(構(gòu))筑物、設(shè)置廣告或者堆放物料、雜物等;
(二)違反規(guī)劃敷設(shè)管道;
(三)設(shè)閘、立壩截水;
(四)其他危及排水設(shè)施的行為。
第三十二條 排水戶需要向城市排水管網(wǎng)接設(shè)戶管的，應(yīng)當(dāng)保持排水設(shè)施完好，造成損壞的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十三條 因規(guī)劃、建設(shè)等原因，占用、改建城市排水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限，由市或者區(qū)城市建設(shè)管理部門會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審核。
第五章 法律責(zé)任
第三十四條 違反本條例第十一條第一款規(guī)定，新建或者改建的排水管道，在接入城市公共排水設(shè)施前，排水戶未按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的沉淀井、隔油池、化糞池等設(shè)施的，按照管理權(quán)限，由市或者區(qū)城市建設(shè)管理部門責(zé)令其限期整改，并每處處以5000元以上1萬(wàn)元以下罰款;逾期未整改的，停止其使用城市公共排水設(shè)施。
違反第二款規(guī)定，在實(shí)行雨水、污水分流的地域，雨水管道和污水管道混接的，按照管理權(quán)限，由市或者區(qū)城市建設(shè)管理部門責(zé)令建設(shè)單位限期整改，并每處處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款;逾期未整改的，停止其使用城市公共排水設(shè)施。
第三十五條 違反本條例第十二條規(guī)定，新建、改建、擴(kuò)建的城市排水工程，建設(shè)單位未按照有關(guān)規(guī)定組織有關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收，擅自投入使用的，按照管理權(quán)限，由市或者區(qū)城市建設(shè)管理部門責(zé)令其限期整改，并處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十六條 違反本條例第十四條規(guī)定，排水戶未取得《排水許可證》，直接或者間接向城市排水設(shè)施排水的和違反本條例第十八條第一款規(guī)定，排水戶未按照《排水許可證》規(guī)定的內(nèi)容排放污水的，由市城市建設(shè)管理部門責(zé)令其限期整改，并處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款;逾期未整改的，停止其使用城市排水設(shè)施。
第三十七條 違反本條例第二十二條規(guī)定，排水戶向城市排水設(shè)施排放污水，逾期60日仍不繳納污水處理費(fèi)和滯納金的，由市城市建設(shè)管理部門處以應(yīng)繳費(fèi)額1至3倍的罰款。
第三十八條 違反本條例第二十三條、第二十四條、第二十五條、第二十六規(guī)定，維護(hù)單位對(duì)排水設(shè)施不履行維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任，造成排水設(shè)施不能正常運(yùn)行的，由市城市建設(shè)管理部門責(zé)令改正;拒不改正的，處以5000元以上2萬(wàn)元以下罰款。
第三十九條 違反本條例第二十九條規(guī)定，單位和個(gè)人有所列損害城市排水設(shè)施行為之一的，按照管理權(quán)限，由市或者區(qū)城市建設(shè)管理部門給予警告，責(zé)令限期改正，并可處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。
第四十條 違反本條例第三十一條規(guī)定，單位和個(gè)人在城市排水設(shè)施保護(hù)用地范圍內(nèi)，有所列行為之一的，按照管理權(quán)限，由市或者區(qū)城市建設(shè)管理部門給予警告，責(zé)令限期改正，并可處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。
第四十一條 違反本條例規(guī)定，損害城市排水設(shè)施構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;妨礙、阻撓城市排水管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十二條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟;逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議也不提起行政訴訟又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第四十三條 排水管理人員不履行監(jiān)督管理職責(zé)、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)行政機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第四十四條 本市城市規(guī)劃區(qū)域外的排水管理和監(jiān)督，可以參照本條例執(zhí)行。
第四十五條 本條例自2007年9月10日起施行。
城市排水系統(tǒng)的作用
1、從環(huán)境保護(hù)方面講，排水工程有保護(hù)和改善環(huán)境，消除污水危害的作用。而消除污染，保護(hù)環(huán)境，是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)必不可少的條件，是保障人民健康和造福子孫后代的大事。
2、從衛(wèi)生上講，排水工程的興建對(duì)保障人民的健康具有深遠(yuǎn)的意義。
3、從經(jīng)濟(jì)上講，排水工程也具有重要意義。首先，水是非常寶貴的自然資源，它在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各部門中都是不可缺少的。其次，污水的妥善處理，以及雨雪水的及時(shí)排除，是保證工農(nóng)業(yè)正常運(yùn)行的必要條件之一。同時(shí)，廢水能否妥善處理，對(duì)工業(yè)生產(chǎn)新工藝的發(fā)展也有重要影響。
4、污水本身也有很大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，如工業(yè)廢水中有價(jià)值原料的回收，不僅消除了污染，而且為國(guó)家創(chuàng)造了財(cái)富，降低產(chǎn)品成本。
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