沈陽歷史文化名城保護(hù)條例
歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃作為總體規(guī)劃的專項(xiàng)之一,屬于宏觀層次的規(guī)劃,但同時(shí)又具有本身的特點(diǎn)與規(guī)劃層次。沈陽歷史文化名城保護(hù)條例是如何實(shí)施的?下文是沈陽歷史文化名城保護(hù)條例，歡迎閱讀!
沈陽歷史文化名城保護(hù)條例全文
第一章 總則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和國務(wù)院《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)歷史文化名城的保護(hù)，適用本條例。
故宮、福陵和昭陵以及其他地上不可移動(dòng)文物和地下文物的保護(hù)和管理，依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第三條 市人民政府負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)歷史文化名城的保護(hù)和監(jiān)督管理工作。
區(qū)、縣(市)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)歷史文化名城的保護(hù)和監(jiān)督管理工作。
市規(guī)劃行政部門負(fù)責(zé)本市歷史文化名城保護(hù)的規(guī)劃管理工作。
市文物行政部門負(fù)責(zé)文物保護(hù)工作，參與本市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃的管理工作。
房產(chǎn)、建設(shè)、公安、財(cái)政、旅游、宗教事務(wù)、民政、市容、園林等行政部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)歷史文化名城保護(hù)的相關(guān)管理工作。
第四條 沈陽歷史文化名城的保護(hù)工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)管理、保護(hù)為主、搶救第一、合理利用的原則，維護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性，正確處理保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系。
第五條 市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)把歷史文化名城保護(hù)納入本級(jí)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃;將歷史文化名城保護(hù)資金列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第六條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人以捐贈(zèng)、資助、提供技術(shù)服務(wù)或者提出建議等方式參與歷史文化名城的保護(hù)工作。
第七條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)歷史文化名城的義務(wù)，并有權(quán)勸阻、檢舉和控告破壞歷史文化名城的行為。
第八條 市和區(qū)、縣(市)人民政府及其有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)在歷史文化名城保護(hù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 保護(hù)規(guī)劃
第九條 市人民政府應(yīng)當(dāng)依法組織編制歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃。
區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)依法組織編制歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃。
第十條 市規(guī)劃行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市文物行政部門，根據(jù)歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃的要求，組織編制專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布施行。
專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：保護(hù)范圍，保護(hù)原則，需要保護(hù)的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，保持傳統(tǒng)風(fēng)貌的建筑高度、體量、色彩等控制指標(biāo)，土地使用功能，人口密度，市政基礎(chǔ)設(shè)施的改善，不同建筑的分類保護(hù)和整治措施，保證保護(hù)規(guī)劃實(shí)施的具體措施以及其他應(yīng)當(dāng)納入專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的內(nèi)容。
第十一條 歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃在報(bào)經(jīng)省人民政府審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議，常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見交由市人民政府研究處理。
歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃在上報(bào)審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地的區(qū)、縣(市)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議，常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見交由區(qū)、縣(市)人民政府研究處理。
第十二條 歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)公布后，任何單位和個(gè)人不得擅自修改;確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照本條例第十一條規(guī)定的程序執(zhí)行。
第三章 保護(hù)內(nèi)容
第十三條 歷史文化名城保護(hù)的主要內(nèi)容包括：歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史建筑、歷史文化名鎮(zhèn)名村和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等。
第十四條 本市歷史城區(qū)是指至建國初期形成的城區(qū)。主要包括明清時(shí)期形成的盛京城、民國時(shí)期形成的滿鐵附屬地和商埠地等。
盛京城保護(hù)范圍是清時(shí)期沈陽城外城(八關(guān))以內(nèi)的區(qū)域，位于惠工街、聯(lián)合路、東邊城街、南關(guān)路、青年大街以內(nèi)。
滿鐵附屬地保護(hù)范圍是滿鐵附屬地發(fā)展的核心區(qū)，東至和平大街，西至長大鐵路，南至南五馬路，北至北七馬路。
商埠地保護(hù)范圍是北至哈爾濱路、東至北京街和青年大街、南至南運(yùn)河、西至和平大街和北七馬路。
第十五條 歷史文化街區(qū)包括方城、慈恩寺、沈陽站-中山路-中山廣場、鐵西工人村等。
方城歷史文化街區(qū)保護(hù)范圍是西順城街、北順城路、東順城街、南順城路以內(nèi)的區(qū)域。
慈恩寺歷史文化街區(qū)保護(hù)范圍是南至富教巷和般若寺巷、北至龍鳳寺巷、東至大佛寺巷和慈恩寺東巷、西至大南街。
沈陽站-中山路-中山廣場歷史文化街區(qū)保護(hù)范圍是西至長大鐵路、東至和平大街、中山路沿線南北各一個(gè)街區(qū)以及沈陽站、中山廣場周邊地區(qū)。
鐵西工人村歷史文化街區(qū)保護(hù)范圍是東至肇工街、南至南十一西路、西至重工街、北至南十西路。
第十六條 歷史建筑是指具有一定歷史意義和保護(hù)價(jià)值，能夠反映沈陽歷史風(fēng)貌和地方特色的，未公布為文物保護(hù)單位，也未登記為不可移動(dòng)文物的建筑物和構(gòu)筑物。
歷史建筑的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，由市人民政府制定并公布。
第四章 保護(hù)措施
第十七條 體現(xiàn)歷史文化名城特色的建筑物、構(gòu)筑物等人文景觀，未納入保護(hù)規(guī)劃的，由市規(guī)劃行政部門會(huì)同市文物、房產(chǎn)等有關(guān)行政部門進(jìn)行勘查。符合保護(hù)條件的，依法實(shí)施規(guī)劃控制。
第十八條 在歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃范圍內(nèi)不得有下列行為：
(一)違反保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行拆除或者建設(shè);
(二)改變保護(hù)規(guī)劃確定的土地使用功能;
(三)突破建筑高度、容積率等控制指標(biāo)，違反建筑體量、色彩等要求;
(四)其他不符合保護(hù)規(guī)劃的行為。
第十九條歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史文化名村建設(shè)控制地帶內(nèi)的新建建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃確定的建設(shè)控制要求。對(duì)不符合保護(hù)規(guī)劃確定的建設(shè)控制要求的建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)展改革行政部門不得立項(xiàng)，規(guī)劃行政部門不得批準(zhǔn)規(guī)劃，建設(shè)行政部門不得批準(zhǔn)開工。
第二十條 對(duì)歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃范圍內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)建成的不符合保護(hù)規(guī)劃要求的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)規(guī)劃的要求逐步改造、遷建或者拆除。
對(duì)歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃范圍內(nèi)違法建設(shè)的并不符合保護(hù)規(guī)劃要求的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，規(guī)劃行政部門及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法拆除或者責(zé)令改造。
第二十一條 市規(guī)劃行政部門對(duì)歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行有關(guān)歷史文化名城風(fēng)貌影響的評(píng)估。未經(jīng)評(píng)估，或者未通過評(píng)估的，不得進(jìn)行審批。
第二十二條 在歷史文化街區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，必須遵守保護(hù)規(guī)劃和下列規(guī)定：
(一)符合保護(hù)規(guī)劃確定保護(hù)的院落、街巷胡同的布局、格局和風(fēng)貌要求;
(二)按照沈陽的地理、氣候特點(diǎn)和園林景觀要求，采取科學(xué)的綠化方式，配植綠化植物;
(三)在非建設(shè)地帶，不得進(jìn)行除綠化、道路及市政管線鋪設(shè)之外的建設(shè)活動(dòng);
(四)按照有關(guān)保護(hù)要求和技術(shù)規(guī)范，配置和完善歷史文化街區(qū)內(nèi)的市政基礎(chǔ)設(shè)施。
第二十三條 歷史建筑不得違法拆除、改建、擴(kuò)建。
依法拆除的國有歷史建筑中具有收藏價(jià)值的壁畫、雕塑、建筑構(gòu)件等，由文物行政部門指定的文物收藏單位收藏。
第二十四條 歷史建筑的所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)規(guī)劃和修繕標(biāo)準(zhǔn)的要求，負(fù)責(zé)歷史建筑的維護(hù)和修繕。
所有權(quán)人和管理人、使用人對(duì)維護(hù)、修繕義務(wù)另有約定的，從其約定。
對(duì)于所有權(quán)人和管理人、使用人確不具備維護(hù)、修繕能力的歷史建筑，市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施進(jìn)行保護(hù)。
第二十五條 在對(duì)歷史建筑進(jìn)行維護(hù)和修繕前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)文物行政部門會(huì)同規(guī)劃行政部門批準(zhǔn)，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
第二十六條 市規(guī)劃行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市文物行政部門對(duì)歷史文化街區(qū)、歷史建筑和重要?dú)v史遺址等設(shè)置保護(hù)標(biāo)志或者紀(jì)念標(biāo)志。
任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置、移動(dòng)、涂改或者損毀保護(hù)標(biāo)志和紀(jì)念標(biāo)志。
第二十七條 市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)著名村鎮(zhèn)的歷史文化進(jìn)行挖掘和整理，符合歷史文化名鎮(zhèn)、名村條件的，應(yīng)當(dāng)依法申報(bào)。
石佛寺歷史文化名村的保護(hù)，按照有關(guān)法律法規(guī)和本條例的規(guī)定執(zhí)行。
第二十八條 體現(xiàn)沈陽工業(yè)歷史文化內(nèi)涵的遺產(chǎn)應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)。
市和鐵西、大東等區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)工業(yè)歷史文化遺產(chǎn)的普查、認(rèn)定、記錄和研究，通過設(shè)立博物館、紀(jì)念館等方式，做好工業(yè)歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作。
第二十九條 體現(xiàn)沈陽歷史文化內(nèi)涵的歷史地名應(yīng)當(dāng)予以保留;確需更改或者取消的，地名行政部門應(yīng)當(dāng)征求文物行政部門的意見。
第三十條 市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況做好有關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作。
市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)組織對(duì)本地的故事傳說、地方戲曲、傳統(tǒng)工藝、民間手藝、飲食文化、民風(fēng)民俗等文化遺產(chǎn),進(jìn)行搜集、整理、研究、保護(hù)和開發(fā)利用。
鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量對(duì)民間傳統(tǒng)文化藝術(shù)進(jìn)行挖掘、整理，開設(shè)博物館、紀(jì)念館和陳列館，舉辦各類展示和演藝活動(dòng);支持教育、研究機(jī)構(gòu)培養(yǎng)專業(yè)人才以及名老藝人傳徒授藝。
第五章 法律責(zé)任
第三十一條 違反本條例規(guī)定，國家機(jī)關(guān)及其工作人員有下列情形之一的，由市和區(qū)、縣(市)人民政府或者有關(guān)部門責(zé)令改正，并依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)擅自調(diào)整保護(hù)規(guī)劃的;
(二)擅自批準(zhǔn)拆除、改建、擴(kuò)建、遷移歷史建筑的;
(三)未按照保護(hù)規(guī)劃要求審批建設(shè)項(xiàng)目的;
(四)其他違反法律法規(guī)和本條例規(guī)定的行為。
第三十二條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)維護(hù)和修繕歷史建筑，造成歷史風(fēng)貌破壞的，由市規(guī)劃行政部門責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施;有違法所得的，沒收違法所得;逾期不恢復(fù)原狀或者不采取其他補(bǔ)救措施的，市規(guī)劃行政部門可以指定有能力的單位代為恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān);造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位并處5萬元以上10萬元以下的罰款，對(duì)個(gè)人并處1萬元以上5萬元以下的罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十三條 違反本條例規(guī)定，損壞或者擅自遷移、拆除歷史建筑的，由市規(guī)劃行政部門責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施;有違法所得的，沒收違法所得;逾期不恢復(fù)原狀或者不采取其他補(bǔ)救措施的，市規(guī)劃行政部門可以指定有能力的單位代為恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān);造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位并處20萬元以上50萬元以下的罰款，對(duì)個(gè)人并處10萬元以上20萬元以下的罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十四條 違反本條例規(guī)定，擅自在歷史文化街區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建各類違反保護(hù)規(guī)劃要求的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，造成歷史文化街區(qū)的傳統(tǒng)風(fēng)貌或者地方民族特色破壞的，由市規(guī)劃行政部門責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施;有違法所得的，沒收違法所得;逾期不恢復(fù)原狀或者不采取其他補(bǔ)救措施的，市規(guī)劃行政部門可以指定有能力的單位代為恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān);造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位并處5萬元以上10萬元以下的罰款，對(duì)個(gè)人并處1萬元以上5萬元以下的罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十五條 違反本條例規(guī)定，擅自設(shè)置、移動(dòng)、涂改或者損毀各類保護(hù)標(biāo)志和紀(jì)念標(biāo)志的，由市規(guī)劃行政部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，對(duì)單位處1萬元以上5萬元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處1000元以上1萬元以下的罰款。
第三十六條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟;逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議也不提起行政訴訟又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第六章 附則
第三十七條 本條例自2009年9月1日起施行。
歷史文化名城的類型
國家歷史文化名城按照特點(diǎn)主要分為七類。
歷史古都型：都城時(shí)代的歷史遺存物、古都的風(fēng)貌為特點(diǎn)的城市，如洛陽、西安、北京、南京、開封等。
傳統(tǒng)風(fēng)貌型：保留了一個(gè)或幾個(gè)歷史時(shí)期積淀的完整建筑群的城市，如商丘、大理、平遙等。
一般史跡型：分散在全城各處的文物古跡為歷史傳統(tǒng)主要體現(xiàn)方式的城市，如濟(jì)南、承德等。
風(fēng)景名勝型：建筑與山水環(huán)境的疊加而顯示出鮮明個(gè)性特征的城市，如蘇州、桂林等。
地域特色型：地域特色或獨(dú)自的個(gè)性特征、民族風(fēng)情、地方文化構(gòu)成城市風(fēng)貌主體的城市，如敦煌、麗江、拉薩等。
近代史跡型：反映歷史上某一事件或某個(gè)階段的建筑物或建筑群為其顯著特色的城市，如上海、延安、遵義等。
特殊職能型：某種職能在歷史上占有極突出的地位的城市，如景德鎮(zhèn)、榆林、自貢等。
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