沈陽市城市供水用水管理條例
城市供水用水工作納入法制化軌道,完善管理環(huán)節(jié)、加大管理力度,保證供水用水管理工作順利開展。下文是沈陽市城市供水用水管理條例，歡迎閱讀!
沈陽市城市供水用水管理條例全文
第一章 總則
第一條 根據(jù)國務院《城市供水條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例所稱城市供水，包括城市公共供水和自建設(shè)施供水。
本條例所稱城市用水，是指城市的用水單位或者個人通過公共供水管道及其附屬設(shè)施或者通過自行建設(shè)的取水設(shè)施用水。
第三條 在本市從事城市供水和用水的單位和個人，必須遵守本條例。
第四條 市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責城市供水、用水、節(jié)水監(jiān)督管理工作。
市城市節(jié)約用水管理機構(gòu)具體負責本市節(jié)約用水的管理工作。
市水行政主管部門和衛(wèi)生、工商、城市管理行政執(zhí)法等部門在各自職責范圍內(nèi)負責城市供水、用水中的監(jiān)督管理工作。
區(qū)、縣(市)有關(guān)主管部門按照職責分工，負責本行政區(qū)域內(nèi)的供水、用水和節(jié)水監(jiān)督管理工作。
第五條 城市供水依法實行特許經(jīng)營制度。
第六條 實行開發(fā)水源、保護水源、計劃用水、節(jié)約用水的原則。優(yōu)先保證居民生活用水，統(tǒng)籌工業(yè)和其他用水。
第七條 對在城市供水、節(jié)水工作中作出顯著成績的單位和個人，給予獎勵。
第二章 供水水源和供水設(shè)施建設(shè)與管理
第八條 依法劃定的飲用水水源保護區(qū)，市或者區(qū)、縣(市)人民政府應當及時公布，設(shè)置保護標識，并采取措施，防止水源枯竭和水體污染，保證城鄉(xiāng)居民飲用水安全。
第九條 嚴格限制城市自來水可供區(qū)域內(nèi)的各種自備水源。在城市公共管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，供水能力能夠滿足需要的，禁止新建自備水源，對原有的自備水源要提高水資源費征收額度，逐步減少許可取水量，直至完全取消。
已有自備水源禁止向其他用戶供水，有下列情形之一的，由市和區(qū)、縣(市)人民政府限期關(guān)閉:
(一)城市公共供水能夠滿足需要的;
(二)自備水源位于城市地下水禁止取水區(qū)域或者超采區(qū)域的;
(三)自備水源所在地已被認定為開采地下水過度，地面出現(xiàn)沉降、塌陷的。
第十條 對取用城市規(guī)劃區(qū)地下水的取水申請，市水行政主管部門應當征求城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的意見。城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應當自收到征求意見材料之日起五個工作日內(nèi)提出意見并轉(zhuǎn)送市水行政主管部門。
用水單位或者個人辦理取水許可證同時，應當報衛(wèi)生主管部門備案，并按照城市供水工程的技術(shù)規(guī)范設(shè)計施工。
第十一條 城市供水企業(yè)應當做好原水水質(zhì)檢測工作。發(fā)現(xiàn)原水水質(zhì)不符合國家相關(guān)標準的，應當及時采取相應措施，并根據(jù)實際情況及時報告當?shù)厝嗣裾嚓P(guān)主管部門。
環(huán)境保護主管部門在城市供水水源水質(zhì)發(fā)生污染時，應當及時通知城市供水企業(yè);水源水質(zhì)發(fā)生重大污染的，應當立即向當?shù)厝嗣裾畧蟾妫凑諔鳖A案級別啟動城市供水預案。
第十二條 供水設(shè)施工程竣工后，建設(shè)單位應當依法組織驗收，工程驗收應當有供水企業(yè)參加。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，供水設(shè)施工程不得投入使用。
供水設(shè)施工程驗收合格后，建設(shè)單位應當按照有關(guān)檔案管理的規(guī)定，向城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門移交建設(shè)項目檔案。
第十三條 非居民用戶總水門、住宅單元進戶總水門(含總水門)和總水門以外的供水管網(wǎng)、附屬設(shè)施、計量水表的養(yǎng)護和維修由城市供水企業(yè)負責。
居民用戶的計量水表以后的供水設(shè)施由用戶負責管理維修。
住宅單元進戶總水門至居民用戶計量水表之間供水設(shè)施的管理維護，有產(chǎn)權(quán)單位的由產(chǎn)權(quán)單位負責并出資維修;屬于個人產(chǎn)權(quán)的，由城市供水企業(yè)負責或者由其委托物業(yè)服務單位維修，已繳納維修基金的從維修基金列支，未繳納維修基金的，由市人民政府負責建立維修基金，并從中列支。
市政、園林、環(huán)衛(wèi)、綠化等公共專用供水設(shè)施，由使用單位負責管理維護。
第十四條 因施工不當?shù)冗^失造成城市供水管道等設(shè)施損壞的，由過失責任人依法賠償，并按照實際水量的損失，向供水企業(yè)賠付水費。
賠付水費的計算方法為:單位時間管徑流量×損壞時間×水價。
第十五條 城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、城市管理行政執(zhí)法部門和供水企業(yè)，應當建立日常巡查制度，對違反城市供水法律、法規(guī)，危害城市供水安全的行為，應當及時制止和糾正。
第三章 供水管理
第十六條 未依法登記和未取得經(jīng)營特許，任何單位和個人不得從事城市供水。
第十七條 城市供水企業(yè)應當保持連續(xù)供水，水壓符合國家標準，不得擅自停止供水。因工程施工、供水設(shè)施維修等原因需暫停供水的，應當經(jīng)城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門批準，并應當至少提前二十四小時通知用戶。緊急搶修的除外。
城市公共供水設(shè)施發(fā)生臨時故障造成停水的，城市供水企業(yè)接到報告后應當及時到達現(xiàn)場組織搶修，同時通知用水單位和個人，并報告城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，盡快恢復供水。超過二十四小時不能恢復供水的，應當采取應急供水措施。
城市供水設(shè)施搶修時，有關(guān)單位和個人應當給予配合，不得無理阻撓干擾搶修的進行。
第十八條 因自然災害、突發(fā)事故等特殊原因影響正常供水時，經(jīng)市人民政府批準，城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以對用水單位采取行政措施限制用水，保障城市居民生活必需用水。
第十九條 供水設(shè)施的管理單位應當建立、健全水質(zhì)檢測制度，按照相關(guān)的技術(shù)標準和規(guī)范及時進行水質(zhì)檢測，對供水設(shè)施定期進行清洗消毒，確保供水水質(zhì)符合國家標準。不能自行進行水質(zhì)檢測的，應當委托具有相應資質(zhì)的水質(zhì)檢測機構(gòu)進行檢測。
新建、改建、擴建的城市供水管道，在投入使用或者與城市供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接通水前，建設(shè)單位和城市供水企業(yè)應當進行清洗消毒，經(jīng)具有資質(zhì)的水質(zhì)檢測機構(gòu)檢測合格后，方可投入使用。
衛(wèi)生主管部門應當對城市供水水質(zhì)監(jiān)測情況進行經(jīng)常監(jiān)督，按照有關(guān)規(guī)定定期進行水質(zhì)監(jiān)測。發(fā)生重大水質(zhì)事故應當依法向社會公布。
第二十條 排污單位或者個人排放污染物，造成或者可能造成城市供水污染事故的，必須立即采取應急措施，停止污染行為，立即通告受到或者可能受到供水污染危害的單位和個人，并向城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、環(huán)境保護主管部門、衛(wèi)生主管部門和城市供水企業(yè)報告。
任何單位和個人不得瞞報、謊報、阻礙他人報告水污染情況。
第二十一條 發(fā)現(xiàn)用水設(shè)施中水質(zhì)受污染的，應當及時向城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、衛(wèi)生主管部門、城市供水企業(yè)及相關(guān)用戶報告或者告知。供水企業(yè)應當立即停止供水，及時對用水設(shè)施進行清洗、消毒，經(jīng)衛(wèi)生主管部門檢驗合格后，恢復供水。
第二十二條 城市公共供水設(shè)施設(shè)置下列安全保護區(qū):
(一)水源供電架空線路垂直投影五米以內(nèi)、地下電纜一點五米以內(nèi);
(二)城市建成區(qū)公共供水管道及其附屬設(shè)施兩側(cè)各一點五米以內(nèi);
(三)城市建成區(qū)之外公共供水管道及其附屬設(shè)施兩側(cè)各四米以內(nèi);
(四)二次加壓泵站外圍十米區(qū)域以內(nèi)。
城市供水企業(yè)在該區(qū)域內(nèi)進行設(shè)施檢修時，任何單位和個人均不得無理干擾和阻撓。
公共供水管道穿越河床、堤壩，應當于所在位置設(shè)立明顯標志。在其上游三百米至下游五百米河段管線的區(qū)域內(nèi)，禁止采沙、取土;河道疏浚、堤防整修施工時，其建設(shè)單位應當提前通知城市供水企業(yè)，并采取有效保護措施，避免供水設(shè)施受到損壞。
第二十三條 禁止下列妨害保障供水、安全供水的行為:
(一)在城市公共供水設(shè)施安全保護區(qū)內(nèi)，挖坑取土、采沙，建造建筑物和構(gòu)筑物、傾倒垃圾、堆放雜物的;
(二)故意損毀或者擅自啟閉公共供水設(shè)施的;
(三)占壓、掩埋公共供水設(shè)施或者向公共供水設(shè)施傾倒垃圾雜物的;
(四)將非供水管網(wǎng)與城市公共供水管網(wǎng)連接的;
(五)其他危害城市公共供水的行為。
第二十四條 改建、拆除或者遷移城市公共供水設(shè)施的，建設(shè)單位應當與城市供水企業(yè)簽訂協(xié)議，報規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門批準后實施。
第二十五條 制定城市供水價格應當遵循補償成本、合理收益、節(jié)約用水的原則。
供水企業(yè)的供水價格低于成本或者合理收益水平低于本行業(yè)規(guī)定的凈資產(chǎn)利潤率水平時，應當按照法定程序進行價格調(diào)整，或者經(jīng)市人民政府決定，由財政給予相應補貼。
第四章 用水管理
第二十六條 非居民用戶使用城市供水的，應當與城市供水企業(yè)簽訂供水用水合同，雙方依法履行合同規(guī)定的權(quán)利義務。
城市供水用水合同的示范文本由市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同市工商行政管理部門制定。
需要辦理臨時性用水的非居民用戶，應當向城市供水企業(yè)提出申請，在城市供水企業(yè)指定的位置，安裝臨時性用水管道和水表。
第二十七條 用戶應當按月繳納水費，城市供水企業(yè)應當按期查驗水表，收繳水費。
用戶逾期未繳水費的，城市供水企業(yè)應當向欠費用戶發(fā)出繳費通知并送達到戶。欠費用戶收到催繳水費通知后，應當于收到通知之日起十五日內(nèi)繳納水費。因特殊原因不能按時繳納的，應當向供水企業(yè)說明。供水企業(yè)向欠費用戶發(fā)出繳費通知并送達到戶十五日后，欠費用戶無正當理由仍未能繳納水費的，供水企業(yè)可以對欠費用戶停止供水，并對欠費用戶按日加收應繳水費千分之三的滯納金。
非居民用戶用水實行分類計費，按照實際用水性質(zhì)和用水量繳納水費。用水性質(zhì)沒有分類計量的，按其中用水類別最高價計收水費。
第二十八條 用戶對水表準確度有異議的，可以向法定檢測機構(gòu)申請檢測。計量誤差超過規(guī)定標準的，城市供水企業(yè)應當換表，并承擔檢測費用;計量誤差符合規(guī)定標準的，檢測費用由用戶承擔。
第二十九條 因遷出、遷入、分戶、并戶等原因改變用戶登記名稱的，用戶應當?shù)匠鞘泄┧髽I(yè)辦理變更手續(xù)，并結(jié)清水費。
用戶改變用水性質(zhì)的，應當?shù)匠鞘泄┧髽I(yè)辦理變更手續(xù)。
用戶要求停止供水的，應當?shù)匠鞘泄┧髽I(yè)辦理注銷手續(xù)，并結(jié)清水費。
第三十條 禁止下列違法用水行為:
(一)擅自在城市公共供水管道上取水的;
(二)擅自改變用水性質(zhì)的;
(三)采用更換、繞過、干擾、破壞水表等手段竊水的;
(四)各種形式轉(zhuǎn)供水的;
(五)其他違法用水行為。
第三十一條 任何單位和個人不得擅自啟用公共消防供水設(shè)施。
第三十二條 城市供水企業(yè)應當保證結(jié)算水表的計量準確，用戶如發(fā)現(xiàn)結(jié)算水表損壞的，應當及時報告供水企業(yè)。
雙方應當按照結(jié)算水表計量結(jié)算水費。用水不能依表計量的，按照下列規(guī)定收費:
(一)水表自然損壞，按照用戶前三個月的平均用水量收費;
(二)因特殊原因不能安裝水表的，按照供用雙方約定定量收費;
(三)用戶采取改裝或者損壞水表、私自開啟水表封印、私自拆卸水表、私自更換水表、倒裝水表、表前接管、對磁卡水表的磁卡非法充值、非消防需要擅自啟用公共消防供水設(shè)施等方式竊水的，按照技術(shù)推定收費。技術(shù)推定的方法為:單位時間管徑流量×時間×水價。在對竊水時間無法認定時，按照不少于一百八十日不多于三百六十日計算;居民用水戶每日不少于六小時不多于十小時;非居民用戶按照每日營業(yè)時間或者工作時間的二倍計算。
第五章 節(jié)約用水管理
第三十三條 市和區(qū)、縣(市)人民政府應當制定節(jié)約用水規(guī)劃，并根據(jù)節(jié)約用水規(guī)劃制定節(jié)約用水、景觀用水、污水回用、雨水利用年度計劃。
各有關(guān)行業(yè)主管部門應當制定本行業(yè)的節(jié)約用水規(guī)劃和節(jié)約用水年度計劃。
城市供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的用水計劃和節(jié)約用水、建筑中水、污水回用、雨水利用計劃，由城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責匯總編制，并組織實施。
第三十四條 城市供水按照國家用水性質(zhì)分類，實行計劃用水和定額用水管理制度，并逐步實行階梯式計量水價管理制度。
第三十五條 對使用城市公共管網(wǎng)供水日用水量五立方米以上(含五立方米)的非居民用戶、自建水源取水的用水單位，實行用水計劃管理，并依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，核定用水計劃指標。
任何單位和個人不得轉(zhuǎn)讓用水計劃指標。
實行計劃用水的單位應當建立節(jié)約用水管理制度，建立節(jié)約用水檔案，并定期向城市節(jié)約用水管理機構(gòu)提供用水情況的有關(guān)資料。
第三十六條 對非居民用戶超計劃用水必須按照規(guī)定繳納超計劃用水加價水費。
超計劃用水加價水費必須按照規(guī)定的期限繳納。逾期不繳納的，市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應當責令其限期繳納，并按日加收超計劃用水加價水費千分之五的滯納金。
第三十七條 新建、改建、擴建的工程項目(包括技改項目)，應當配套建設(shè)節(jié)約用水設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。項目竣工經(jīng)驗收合格后方可投入使用。
建設(shè)單位應當安裝符合國家規(guī)定標準的節(jié)水型用水器具。
第三十八條 加強和推廣中水回用和雨水收集設(shè)施規(guī)劃和配套建設(shè)。鼓勵和提倡下列項目配套建設(shè)中水回用設(shè)施:
(一)建筑面積在二萬平方米以上的公共服務設(shè)施;
(二)建筑面積在三萬平方米以上的機關(guān)、教育、科研、文化、衛(wèi)生體育等社會事業(yè)設(shè)施;
(三)建筑面積在五萬平方米以上或者可回收水量在七百五十立方米/日以上的居住區(qū)、建筑區(qū);
(四)污水處理廠。
第三十九條 非居民用戶應當定期進行水平衡測試，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。
第四十條 城市供水企業(yè)應當對供水、用水設(shè)施、設(shè)備、器具進行維修、保養(yǎng)，減少水的漏失。
城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及有關(guān)部門應當加強對城市供水企業(yè)供水和節(jié)約用水進行監(jiān)督，建立考核制度，加強對用水用戶節(jié)約用水的監(jiān)督，提高水資源利用率。
第四十一條 公共專用供水設(shè)施管理部門應當加強節(jié)約用水管理，創(chuàng)造條件，使用中水。
營業(yè)性洗車業(yè)戶必須安裝循環(huán)用水設(shè)施，鼓勵提倡利用中水，提高水的重復利用率。
禁止用長流水洗刷車輛、沖洗食品、沖洗施工現(xiàn)場磚和沙石等。
第六章 法律責任
第四十二條 違反本條例第八條規(guī)定，在城市飲用水水源保護區(qū)內(nèi)擅自遷移、拆除、損毀保護標識的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令改正，并處以五千元以上二萬元以下罰款。
第四十三條 違反本條例第十六條規(guī)定，未經(jīng)城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門特許經(jīng)營，從事城市供水業(yè)務的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令限期改正，沒收違法所得;逾期不改的，處以五萬元以上十萬元以下罰款。
違反本條例第十六條規(guī)定，未經(jīng)工商行政主管部門登記，從事城市供水業(yè)務的，由工商行政主管部門依法處罰。
第四十四條 違反本條例第十七條、第十九條規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令改正，并處以二千元以上二萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，對負有直接責任的人員，其所在單位或者上級機關(guān)可以給予行政處分:
(一)供水水質(zhì)、水壓不符合國家規(guī)定標準的;
(二)擅自停止供水的;
(三)停水未履行通知義務的;
(四)未能按照規(guī)定及時搶修供水設(shè)施故障的;
(五)未能按照規(guī)定時限恢復供水的;
(六)未能按照規(guī)定進行水質(zhì)檢測的;
(七)未能按照規(guī)定定期清洗貯水池造成水質(zhì)不符合國家標準的;
(八)其他未履行法定義務的行為。
第四十五條 違反本條例第二十條規(guī)定，排污單位或者個人不采取措施停止或者減輕污染和瞞報、謊報或者阻礙他人報告城市供水污染情況的，由其所在單位或者上級機關(guān)對責任人依法給予行政處分;造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十六條 違反本條例第二十三條第一、三項規(guī)定，在城市供水設(shè)施安全保護區(qū)內(nèi)挖坑取土、采沙、修建建筑物和構(gòu)筑物、傾倒垃圾、堆放雜物或者占壓、掩埋公共供水設(shè)施、向公共供水設(shè)施傾倒垃圾雜物的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令改正，并處以五千元以上五萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十七條 違反本條例第二十三條第二、四項和第二十四條規(guī)定，有下列行為之一的，除賠償損失外，由城市管理行政執(zhí)法部門責令改正，并處以一萬元以上五萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任:
(一)故意損毀公共供水設(shè)施的;
(二)擅自啟閉公共供水設(shè)施的;
(三)將非供水管網(wǎng)與城市公共供水管網(wǎng)連接的;
(四)擅自改建、拆除或者遷移城市公共供水設(shè)施的。
第四十八條 違反本條例第三十條規(guī)定，有下列行為之一的，除補交相應水費外，由城市管理行政執(zhí)法部門責令限期改正，逾期不改的，供水企業(yè)可以停止供水，并處以五千元以上五萬元以下罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任:
(一)擅自在城市公共供水管道上取水的;
(二)擅自改變用水性質(zhì)的;
(三)轉(zhuǎn)供水的;
(四)以各種形式竊水的。
第四十九條 違反本條例第三十七條、第三十九條、第四十條、第四十一條第三款規(guī)定，有下列行為之一的，由城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門視情節(jié)給予處理:
(一)新建、改建、擴建工程的節(jié)水設(shè)施，未與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用的，節(jié)約用水設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格而投入使用的，責令限期改正，逾期未改正的，處以五萬元以上十萬元以下罰款;
(二)未按照規(guī)定維護、更新、改造節(jié)約用水設(shè)施，造成用水浪費或者擅自停止使用節(jié)約用水設(shè)施的，扣減百分之十至百分之三十的計劃用水指標，追繳當月用水量十至二十倍的加價水費;
(三)未按照規(guī)定進行水平衡測試的，責令限期完成，逾期未完成的，扣減百分之十至百分之三十的年度計劃用水指標，并處以五千元以上一萬元以下罰款;
(四)因用水設(shè)施、設(shè)備、器具失修、失管造成跑、冒、滴、漏以及使用明令淘汰的用水器具的，責令限期改正，追繳當月用水量十至二十倍的加價水費;
(五)營業(yè)性洗車業(yè)戶未按照規(guī)定安裝循環(huán)用水設(shè)施，用長流水洗刷車輛、沖洗食品、沖洗施工現(xiàn)場磚和沙石等，責令限期改正，追繳浪費水量十至二十倍的加價水費。
第五十條 市和區(qū)、縣(市)人民政府主管的國有或者國家控股供水企業(yè)在管理活動中，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行違反本條例第二十三條、第三十條中所列違法行為的，可以責令改正，滯留違法行為使用的工具和設(shè)備，并及時向城市管理行政執(zhí)法部門報告，城市管理行政執(zhí)法部門應當及時做出處理。
第五十一條 城市供水、用水管理和執(zhí)法部門的工作人員，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附則
第五十二條 本條例自2012年9月1日起施行。
供水管網(wǎng)漏失率
管網(wǎng)漏失率是在供水過程中，由于管道本身的結(jié)構(gòu)所引起必然損耗和一定的沿程和局部損耗所造成的水量損失，以及由于管線老化所帶來的其它損失占所有供水量的比例稱為 供水管網(wǎng)漏失率。供水系統(tǒng)的兩種漏失方式如下：
供水系統(tǒng)物理漏失，指的是通過系統(tǒng)輸配水管網(wǎng)及城市蓄水設(shè)備滲漏，漏失及溢流到外界的部分水量。它增加了不必要的供水設(shè)施建設(shè)，加大了運行操作成本，更是對水資源的一種巨大浪費。
供水系統(tǒng)帳面漏失，又稱為“紙上漏水量”，它指的是水表錯誤，收費或財務上的錯誤，未經(jīng)授權(quán)的非法用水等給供水公司帶來經(jīng)濟上損失的部分水量。
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