上海市發(fā)展中醫(yī)條例
上海市發(fā)展中醫(yī)條例
國家各級部門制定了多項扶持中醫(yī)的政策、法規(guī),振興中醫(yī)藥事業(yè)。下文是上海市發(fā)展中醫(yī)條例，歡迎閱讀!
上海市發(fā)展中醫(yī)條例全文
第一條 為繼承和發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，發(fā)揮中醫(yī)藥在醫(yī)療衛(wèi)生工作中的作用，適應(yīng)人民群眾醫(yī)療保健的需要，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的中醫(yī)(包括中西醫(yī)結(jié)合)醫(yī)療、教育、科研等活動及其管理。
第三條 發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)必須貫徹中西醫(yī)并重的方針，堅持中西醫(yī)結(jié)合，團(tuán)結(jié)、依靠中西醫(yī)藥人員，正確處理繼承和創(chuàng)新的關(guān)系，發(fā)揚(yáng)中醫(yī)藥的特色和優(yōu)勢，立足于創(chuàng)新，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，促進(jìn)中醫(yī)藥學(xué)現(xiàn)代化和國際化，為人民健康服務(wù)。
第四條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并采取相應(yīng)的措施，為發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)提供必要的條件和保障。
第五條 市衛(wèi)生行政部門是本市中醫(yī)工作的主管部門。區(qū)、縣衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的中醫(yī)工作。
各級計劃、財政、人事、醫(yī)藥、科技、教育等行政部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好發(fā)展中醫(yī)藥工作。
第六條 市和區(qū)、縣衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)將中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的建設(shè)納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃。各區(qū)、縣行政區(qū)域內(nèi)政府設(shè)置的獨(dú)立的中醫(yī)醫(yī)院或者中醫(yī)門診部不得少于一所。
綜合醫(yī)院應(yīng)當(dāng)開設(shè)中醫(yī)科室，并設(shè)置中醫(yī)病床;有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開設(shè)中醫(yī)急診。
地段醫(yī)院和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院應(yīng)當(dāng)開展中醫(yī)醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動。村衛(wèi)生室應(yīng)當(dāng)運(yùn)用中醫(yī)藥預(yù)防、治療常見病和多發(fā)病。
第七條 設(shè)置、撤銷或者合并中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理的有關(guān)規(guī)定，向市或者區(qū)、縣衛(wèi)生行政部門辦理審批手續(xù)。其中，撤銷、合并中醫(yī)醫(yī)院的，必須經(jīng)市衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)。
未經(jīng)本市衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)，任何單位和個人不得從事中醫(yī)醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動。
第八條 中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)配備的中醫(yī)藥人員、業(yè)務(wù)用房和醫(yī)療設(shè)備應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家和本市的標(biāo)準(zhǔn)。
其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動的，應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的中醫(yī)醫(yī)務(wù)人員。
中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)的中醫(yī)科室開展門診、住院診療活動的，其中醫(yī)治療率應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
第九條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)逐步增加中醫(yī)事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入。中醫(yī)事業(yè)經(jīng)費(fèi)的增長幅度，應(yīng)當(dāng)高于衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)的增長幅度。
市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)安排發(fā)展中醫(yī)專項經(jīng)費(fèi)，用于扶持中醫(yī)醫(yī)療、教育、科研和科技成果產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)項目。
中醫(yī)事業(yè)經(jīng)費(fèi)和發(fā)展中醫(yī)專項經(jīng)費(fèi)必須?？顚Ｓ茫⒔邮茇斦?、審計部門的監(jiān)督。
第十條 本市鼓勵企業(yè)事業(yè)組織和社會各界、境內(nèi)外人士以各種形式資助發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。
第十一條 中醫(yī)藥的醫(yī)療、教育、科研機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)繼承、發(fā)揚(yáng)中醫(yī)藥的特色和優(yōu)勢，發(fā)掘和推廣有獨(dú)特療效的中醫(yī)診療技術(shù)，提高中醫(yī)藥的學(xué)術(shù)水平和綜合醫(yī)療服務(wù)能力。
對國家和市衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的特色中醫(yī)和中西醫(yī)結(jié)合?？?、專病項目，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在醫(yī)療場所的設(shè)置、醫(yī)務(wù)人員的配備、資金的投入、設(shè)備的添置、約定醫(yī)療機(jī)構(gòu)的定點(diǎn)選擇等方面采取優(yōu)先扶持措施。
第十二條 本市鼓勵西醫(yī)藥人員學(xué)習(xí)、運(yùn)用中醫(yī)藥理論和中醫(yī)診療技術(shù)，鼓勵中醫(yī)藥人員學(xué)習(xí)和運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，鼓勵中、西醫(yī)藥人員共同研究中西醫(yī)結(jié)合理論和診療技術(shù)，促進(jìn)醫(yī)藥科學(xué)的發(fā)展。
第十三條 中醫(yī)藥高等院校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論教育，重視中醫(yī)臨床經(jīng)驗和現(xiàn)代醫(yī)藥學(xué)理論的教學(xué)，提高學(xué)生的中醫(yī)藥專業(yè)水平和現(xiàn)代醫(yī)藥學(xué)知識。其他醫(yī)藥高等院校應(yīng)當(dāng)設(shè)置中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論和基本技能課程。
醫(yī)藥高等院校和有關(guān)科研院所應(yīng)當(dāng)有計劃地培養(yǎng)中醫(yī)藥和中西醫(yī)結(jié)合學(xué)科的研究生。
第十四條 市和區(qū)、縣人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，穩(wěn)定和發(fā)展中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)隊伍。
衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重視培養(yǎng)中醫(yī)藥的學(xué)科帶頭人和中青年業(yè)務(wù)骨干，制定培養(yǎng)規(guī)劃并組織實施。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織和支持在職中醫(yī)藥人員參加經(jīng)衛(wèi)生行政部門認(rèn)可的在職培訓(xùn)和繼續(xù)教育。
第十五條 全社會應(yīng)當(dāng)尊重和保護(hù)名中醫(yī)藥專家。有關(guān)單位和部門應(yīng)當(dāng)采取專項措施，做好名中醫(yī)藥專家的學(xué)術(shù)思想、臨床經(jīng)驗的總結(jié)和繼承工作。
衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)組織、開展繼承中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗的師承教育，為師承教育提供必要的條件。
師承教育的具體實施辦法，由市衛(wèi)生行政部門會同市人事行政部門另行制定。
第十六條 舉辦面向社會招生的非學(xué)歷中醫(yī)教育，應(yīng)當(dāng)經(jīng)衛(wèi)生行政部門審核同意后，報教育行政部門審批。
第十七條 全社會應(yīng)當(dāng)重視和支持中醫(yī)藥文獻(xiàn)的收集、整理、翻譯、出版工作。
衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)采取措施，落實經(jīng)費(fèi)，支持出版有較高學(xué)術(shù)價值的中醫(yī)藥著作。
第十八條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取保障措施，加強(qiáng)本市中醫(yī)藥領(lǐng)先學(xué)科的建設(shè)，支持單位、個人開展中醫(yī)藥理論和臨床的研究，做好中醫(yī)藥新技術(shù)的開發(fā)工作，促進(jìn)中醫(yī)藥高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
科研院所、醫(yī)藥院校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，對常見病、多發(fā)病和疑難病的中醫(yī)藥防治，中藥單方與復(fù)方的開發(fā)和中藥劑型改革等開展研究工作。
本市依法保護(hù)中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)和中醫(yī)藥工作者的合法權(quán)益。
第十九條 中醫(yī)藥學(xué)術(shù)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)有計劃地開展中醫(yī)藥學(xué)術(shù)交流，組織中醫(yī)藥咨詢服務(wù)，宣傳中醫(yī)藥知識，組織或者協(xié)助組織中醫(yī)藥人員進(jìn)行在職培訓(xùn)和繼續(xù)教育。
第二十條 本市鼓勵中醫(yī)藥醫(yī)療、教育、科研機(jī)構(gòu)及醫(yī)藥人員采取多種形式開展國際和地區(qū)間的中醫(yī)藥合作與交流，吸收和運(yùn)用高新技術(shù)開展中醫(yī)藥研究，推進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)品的開發(fā)和科技成果產(chǎn)業(yè)化。
第二十一條 市衛(wèi)生行政部門和市社會醫(yī)療保險管理部門應(yīng)當(dāng)將符合條件的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)列為公費(fèi)醫(yī)療、勞保醫(yī)療和社會醫(yī)療保險服務(wù)的約定醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
患者前往中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用按照公費(fèi)醫(yī)療、勞保醫(yī)療和社會醫(yī)療保險的有關(guān)規(guī)定結(jié)算。
第二十二條 下列項目的評審和鑒定，應(yīng)當(dāng)成立專門的中醫(yī)評審、鑒定機(jī)構(gòu)或者安排一定比例的中醫(yī)專家參加：
(一)中醫(yī)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的評審;
(二)中醫(yī)醫(yī)療、科研機(jī)構(gòu)的評審;
(三)中醫(yī)藥科研課題的立項和成果鑒定;
(四)中醫(yī)醫(yī)療事故的鑒定;
(五)市衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他項目。
第二十三條 市和區(qū)、縣人民政府及有關(guān)部門對有下列情形之一的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵：
(一)開展中醫(yī)醫(yī)療、教育、科研和管理工作有突出成績的;
(二)捐贈有價值的中醫(yī)藥文獻(xiàn)或者有獨(dú)特療效的方藥和中醫(yī)診療技術(shù)的;
(三)在發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)中有其他突出貢獻(xiàn)的。
第二十四條 違反本條例第六條規(guī)定，未按規(guī)定設(shè)置中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中醫(yī)科室、中醫(yī)病床或者未開展中醫(yī)醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動的，由衛(wèi)生行政部門或者人民政府責(zé)令限期改正，并可給予通報批評。
違反本條例第七條第一款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)撤銷或者合并中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，由衛(wèi)生行政部門或者人民政府責(zé)令限期改正，并可給予通報批評。
第二十五條 違反本條例第七條第二款規(guī)定，擅自從事中醫(yī)醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動的，由市或者區(qū)、縣衛(wèi)生行政部門依照國務(wù)院《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。
違反本條例第十六條規(guī)定，未經(jīng)衛(wèi)生行政部門審核同意和教育行政部門批準(zhǔn)，舉辦面向社會招生的非學(xué)歷中醫(yī)藥教育的，由教育行政部門依法給予處罰。
第二十六條 違反本條例第九條第三款規(guī)定，截留、挪用中醫(yī)事業(yè)經(jīng)費(fèi)或者發(fā)展中醫(yī)專項經(jīng)費(fèi)的，由其上級主管部門責(zé)令限期歸還，并對直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條 衛(wèi)生行政部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條 本條例自1998年11月1日起施行。
中醫(yī)的特點(diǎn)
一、整體觀念
整體是指人體的統(tǒng)一性和完整性。
1.中醫(yī)認(rèn)為人體是一個有機(jī)整體，是由若干 臟器和組織、器官所組成的。各個組織、器官都有著各自不同的功能，決定了機(jī)體的整體統(tǒng)一性。
2.人與自然的統(tǒng)一性，自然界存在著人類賴以生存的必要條件。自然界的變化可直接或間接地影響人體，而機(jī)體則相應(yīng)地產(chǎn)生反應(yīng)。在功能上相互協(xié)調(diào)，相互為用，在病理上是相互影響。
二、 辯證論治
1.概念：所謂“證”是機(jī)體在疾病發(fā)展過程中某一階段的病理概括。包括病變的部位、原因、性質(zhì)以及邪正關(guān)系，能夠反映出疾病發(fā)展過程中，某一階段的病理變化的本質(zhì)，因而它比癥狀能更全面、更深刻、更準(zhǔn)確地揭示出疾病的發(fā)展過程和本質(zhì)。
所謂“辯證”，就是將四診(望、聞、問、切)所收集的資料，癥狀和體征，通過分析綜合、辯清疾病的原因、性質(zhì)、部位以及邪正之間的關(guān)系，從而概括、判斷為某種性質(zhì)證候的過程。
所謂“論治”又叫施治，則是根據(jù)辯證分析的結(jié)果來確定相應(yīng)的治療原則和治療方法。辯證是決定治療的前提和依據(jù)。論治則是治療疾病的手段和方法。所以辯證論治的過程，實質(zhì)上是中醫(yī)學(xué)認(rèn)識疾病和治療疾病的過程。
2.辨病與辨證的關(guān)系
疾病是具有特定的癥狀和體征的，而證則是疾病過程中典型的反應(yīng)狀態(tài)。中醫(yī)臨床認(rèn)識和治療疾病是既辯病又辯證，并通過辯證而進(jìn)一步認(rèn)識疾病。
例如感冒可見惡寒、發(fā)熱、頭身疼痛等癥狀，病屬在表。但由于致病因素和機(jī)體反應(yīng)性的不同，又常表現(xiàn)為 風(fēng)寒感冒和 風(fēng)熱感冒兩種不同的證。只有辨別清楚是風(fēng)寒還是 風(fēng)熱，才能確定選用辛溫解表還是辛涼解表方法，給予恰當(dāng)有效的治療，而不是單純的“見熱 退熱”“頭痛醫(yī)頭”的局部對癥方法。
三、相似觀念=現(xiàn)代分形觀----中醫(yī)的三個哲學(xué)觀
是 取象比類的現(xiàn)代化科學(xué)化
分形是上個世紀(jì)美國人創(chuàng)立的，但分形即--相似的觀念中國幾千年前就有，如著名的 陰陽，五行就是最古老的分形觀，上個世紀(jì) 鄧宇等的新發(fā)現(xiàn)。是取象比類、象數(shù)學(xué)、取數(shù)比類的現(xiàn)代化科學(xué)化，即通過類比、象征方式把握對象世界聯(lián)系的思維方法，運(yùn)用帶有 感性、形象、直觀的概念、符號表達(dá)對象世界的抽象意義。
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