上海市商品交易市場管理條例
上海市商品交易市場管理條例
現(xiàn)代意義上的商品交易市場在我國已經(jīng)有30年以上的發(fā)展歷史,許多省份的商品交易市場趨于成熟,綜合型商品交易市場規(guī)模不斷擴大,專業(yè)商品交易市場更是成就顯著。下文是上海市商品交易市場管理條例，歡迎閱讀!
上海市商品交易市場管理條例全文
第一章 總則
第一條 為了促進商品交易市場的發(fā)展，維護商品交易市場秩序，保障市場經(jīng)營管理者、場內(nèi)經(jīng)營者和商品購買者的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例所稱的商品交易市場，是指由市場經(jīng)營管理者經(jīng)營管理、集中多個商品經(jīng)營者在場內(nèi)各自獨立進行現(xiàn)貨商品交易的固定場所。
本條例所稱的市場經(jīng)營管理者，是指依法設(shè)立，利用自有、租用或者其它形式取得固定場所，通過提供場地、相關(guān)設(shè)施、物業(yè)服務(wù)以及其他服務(wù)，吸吶商品經(jīng)營者在場內(nèi)集中進行現(xiàn)貨商品交易，從事市場經(jīng)營管理的企業(yè)法人。
本條例所稱的場內(nèi)經(jīng)營者，是指在商品交易市場內(nèi)以自己的名義獨立從事現(xiàn)貨商品銷售的企業(yè)、其他組織以及個體工商戶。
第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)商品交易市場的設(shè)置、經(jīng)營管理、場內(nèi)交易以及相關(guān)監(jiān)督管理活動，適用本條例。
第四條 市和區(qū)(縣)經(jīng)濟貿(mào)易行政管理部門按照職責(zé)分工負責(zé)編制商品交易市場的發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)商品交易市場的經(jīng)營活動，協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門共同實施本條例。
各級工商行政管理部門負責(zé)對商品交易市場主體資格的確認和經(jīng)營行為的監(jiān)督管理。
其他有關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé)，依法對商品交易市場實施監(jiān)督管理。
第五條 市場經(jīng)營管理者、場內(nèi)經(jīng)營者和商品購買者的合法權(quán)益受法律保護。
市場經(jīng)營管理者、場內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵循誠實信用的原則，依法進行經(jīng)營活動。
第二章 政府職責(zé)
第六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強對商品交易市場設(shè)置的規(guī)劃管理。
對需要市人民政府編制布局規(guī)劃的商品交易市場的設(shè)置，由市經(jīng)濟貿(mào)易行政管理部門會同其他有關(guān)行政管理部門編制設(shè)置規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。
對食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的設(shè)置，市經(jīng)濟貿(mào)易行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同同級規(guī)劃行政管理部門編制設(shè)置規(guī)劃，落實規(guī)劃用地，報市人民政府批準后實施。食用農(nóng)產(chǎn)品零售市場的設(shè)置，區(qū)(縣)經(jīng)濟貿(mào)易行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同同級規(guī)劃行政管理部門按照方便市民的原則編制設(shè)置規(guī)劃，報區(qū)(縣)人民政府批準后實施。
第七條 對關(guān)系到本市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要商品交易市場，市人民政府應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的扶持政策。
政府提供場所設(shè)置商品交易市場的，有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照公開、公平、公正的原則，通過公開招標(biāo)投標(biāo)方式選擇市場經(jīng)營管理者。
第八條 市和區(qū)(縣)人民政府的有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開的要求，公開商品交易市場管理的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、商品交易市場設(shè)置情況等信息，并為公眾查閱信息提供方便。
第九條 食用農(nóng)產(chǎn)品等批發(fā)市場交易的商品需要現(xiàn)場檢測的，有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在場內(nèi)派駐檢測人員，配備相應(yīng)的檢測儀器和試劑，或者委托具有檢測條件的批發(fā)市場經(jīng)營管理者進行檢測，從事檢測的工作人員應(yīng)當(dāng)培訓(xùn)合格。
第十條 工商行政、食品藥品監(jiān)管和消防等行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立巡查制度，并按照各自的職責(zé)對商品交易市場進行監(jiān)督管理。
工商行政、食品藥品監(jiān)管、質(zhì)量技監(jiān)等行政管理部門應(yīng)當(dāng)在商品交易市場內(nèi)公布與本部門的監(jiān)督職責(zé)相關(guān)的政務(wù)信息和管理機構(gòu)以及派出機構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系電話。
各有關(guān)行政管理部門接到舉報投訴后應(yīng)當(dāng)作好記錄、及時調(diào)查處理，并回復(fù)舉報投訴人。
工商行政、食品藥品監(jiān)管、質(zhì)量技監(jiān)等行政管理部門對市場經(jīng)營管理者、場內(nèi)經(jīng)營者的違法經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)依法查處。
第十一條 質(zhì)量技監(jiān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)對商品交易市場內(nèi)依法強制檢定的計量器具實行監(jiān)督檢查。
質(zhì)量技監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)對商品交易市場內(nèi)的商品質(zhì)量實行定期抽檢，并將抽檢結(jié)果在商品交易市場內(nèi)公示。
第三章 市場經(jīng)營管理者
第十二條 開辦商品交易市場實行企業(yè)法人登記制度。
市場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)依法向工商行政管理部門辦理登記注冊，領(lǐng)取企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。需要辦理其他經(jīng)營許可的，應(yīng)當(dāng)依法向有關(guān)行政管理部門辦理。
第十三條 商品交易市場經(jīng)營管理者的企業(yè)名稱中，應(yīng)當(dāng)含有“市場經(jīng)營管理”的字樣，其經(jīng)營范圍應(yīng)當(dāng)與工商登記注冊的經(jīng)營范圍相一致。
商品交易市場的注冊地應(yīng)當(dāng)與其市場實際經(jīng)營場所相一致。市場經(jīng)營管理者在其注冊地以外的其他場所另行設(shè)立商品交易市場的，應(yīng)當(dāng)向所在地工商行政管理部門辦理分支機構(gòu)登記注冊手續(xù)。
第十四條 商品交易市場的選址應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃所確定的用地要求和本條例第六條的規(guī)定。
商品交易市場內(nèi)部布局和設(shè)施的配置應(yīng)當(dāng)符合國家和本市的有關(guān)標(biāo)準和規(guī)范，達到環(huán)境保護、市容環(huán)衛(wèi)的要求和消防等公共安全的要求。
第十五條 商品交易市場的經(jīng)營管理應(yīng)當(dāng)遵循提供服務(wù)與實施管理相結(jié)合的原則。市場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)制定市場內(nèi)的有關(guān)管理制度，定期組織檢查相關(guān)制度的實施情況，并根據(jù)檢查結(jié)果及時采取必要措施。
第十六條 以零售為主的食用農(nóng)產(chǎn)品市場的市場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)在場內(nèi)劃定不少于本市場營業(yè)面積百分之五的專用區(qū)域，用于農(nóng)民出售自產(chǎn)自銷的食用農(nóng)產(chǎn)品。
第十七條 市場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)與場內(nèi)經(jīng)營者訂立進場經(jīng)營合同，并可以參照進場經(jīng)營合同示范文本約定經(jīng)營內(nèi)容、場內(nèi)秩序等雙方權(quán)利義務(wù)以及違約責(zé)任、糾紛解決方式等事項。
進場經(jīng)營合同的示范文本，由市經(jīng)濟貿(mào)易行政管理部門會同市工商行政管理部門制定并推薦使用。
第十八條 市場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)核驗進場經(jīng)營者的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證和各類經(jīng)營許可證。
第十九條 市場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)督促場內(nèi)經(jīng)營者遵守有關(guān)法律規(guī)定和市場管理制度，增強誠信服務(wù)、文明經(jīng)商的意識，倡導(dǎo)良好的經(jīng)營風(fēng)尚和商業(yè)道德。
市場經(jīng)營管理者發(fā)現(xiàn)場內(nèi)經(jīng)營者有違法行為的，應(yīng)當(dāng)予以勸阻，并及時向有關(guān)行政管理部門報告。
市場經(jīng)營管理者不得為從事非法交易的場內(nèi)經(jīng)營者提供場地、保管、倉儲等條件。
第二十條 市場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)維護市場內(nèi)各項經(jīng)營設(shè)施以及消防、環(huán)衛(wèi)和安保等設(shè)施，確保相關(guān)設(shè)施處于完好狀態(tài)，及時消除各類安全隱患。
市場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)制止場內(nèi)經(jīng)營者在市場內(nèi)占道、搭建或者流動經(jīng)營等行為，保持場內(nèi)環(huán)境整潔，確保場內(nèi)通道暢通。
第二十一條 市場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)對場內(nèi)使用的、屬于強制檢定范圍內(nèi)的計量器具登記造冊，并組織場內(nèi)經(jīng)營者向指定的計量檢定機構(gòu)申請周期檢定，督促場內(nèi)經(jīng)營者依法正確使用、維護計量器具。
市場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)在市場內(nèi)設(shè)置符合計量要求的復(fù)檢計量器具。
第二十二條 市場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)在場內(nèi)顯著位置懸掛其企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證以及有關(guān)許可證明，并在場內(nèi)顯著位置設(shè)立公示牌，公布市場管理制度以及消費者權(quán)益投訴受理機構(gòu)的地址和電話。
第二十三條 侵犯消費者合法權(quán)益的場內(nèi)經(jīng)營者已經(jīng)撤離商品交易市場的，消費者可以向市場經(jīng)營管理者要求賠償。市場經(jīng)營管理者承擔(dān)賠償責(zé)任后，可以向負有賠償責(zé)任的場內(nèi)經(jīng)營者追償。
第二十四條 商品交易市場歇業(yè)或者終止?fàn)I業(yè)的，市場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定辦理：
(一)提前三個月通知場內(nèi)經(jīng)營者，但合同另有約定的從其約定;
(二)以零售為主的商品交易市場，應(yīng)當(dāng)提前三個月在市場入口處張貼公示。
第四章 場內(nèi)經(jīng)營者
第二十五條 場內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)信守承諾、公平競爭、合法經(jīng)營，并按照規(guī)定在經(jīng)營場所的顯著位置懸掛相關(guān)證照。
農(nóng)民在市場內(nèi)出售自產(chǎn)自銷的食用農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)持相關(guān)有效證明，并在市場經(jīng)營管理者劃定的專用區(qū)域內(nèi)經(jīng)營。
第二十六條 場內(nèi)經(jīng)營者購進商品應(yīng)當(dāng)查驗商品質(zhì)量，并在該商品銷售完畢后繼續(xù)保存能夠證明進貨來源的發(fā)票、單證等半年。
特約經(jīng)銷品牌商品的，場內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)取得授權(quán)證明。
第二十七條 場內(nèi)經(jīng)營者出售商品，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定或者商業(yè)慣例向商品購買者出具購貨憑證，但農(nóng)民銷售自產(chǎn)自銷的食用農(nóng)產(chǎn)品除外。
第二十八條 經(jīng)營涉及人體健康、生命安全的商品以及重要的生產(chǎn)資料商品，場內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立購貨銷貨臺賬，向供貨方索取相關(guān)證明文件。
第二十九條 場內(nèi)經(jīng)營者對場內(nèi)管理秩序和安全隱患問題，有權(quán)向市場經(jīng)營管理者提出改進意見，必要時可以向有關(guān)行政管理部門報告。
第五章 法律責(zé)任
第三十條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，按照其規(guī)定予以處罰。
第三十一條 市場經(jīng)營管理者違反本條例第十九條規(guī)定，發(fā)現(xiàn)場內(nèi)經(jīng)營者有違法行為，未及時向有關(guān)行政管理部門報告的，由有關(guān)行政管理部門按照各自的職責(zé)責(zé)令改正，并可處二千元以上二萬元以下的罰款。
第三十二條 市場經(jīng)營管理者違反本條例第二十四條關(guān)于商品交易市場歇業(yè)或者終止?fàn)I業(yè)的規(guī)定，以零售為主的商品交易市場未提前三個月在市場入口處張貼公示的，由區(qū)(縣)工商行政管理部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處一千元以上一萬元以下的罰款。
第三十三條 場內(nèi)經(jīng)營者違反本條例第二十八條規(guī)定，經(jīng)營涉及人體健康、生命安全的商品以及重要的生產(chǎn)資料商品未建立購銷臺賬或者索取供貨方合格證明的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，并可處一千元以上五千元以下的罰款。
第三十四條 有關(guān)行政管理部門直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第三十五條 本條例自2006年3月1日起施行。
商品交易市場登記管理辦法
第一條為加強對各類商品交易市場(以下簡稱市場)的管理，規(guī)范市場開辦行為，維護市場秩序，制定本辦法。
第二條有固定場所、設(shè)施，有若干經(jīng)營者入場，實行集中、公開交易的消費品市場、生產(chǎn)資料市場的開辦、變更、注銷，應(yīng)當(dāng)依照本辦法辦理市場登記注冊。
第三條開辦市場應(yīng)當(dāng)從當(dāng)?shù)刭Y源狀況、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和交通條件等實際情況出發(fā)，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、有利生產(chǎn)、方便生活的原則。
第四條市場登記管理機關(guān)是國家工商行政管理局及地方各級工商行政管理局。各級工商行政管理局在同級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)對各類市場的登記注冊和監(jiān)督管理。
第五條市場登記管理機關(guān)的主要職責(zé)是： (一)監(jiān)督市場開辦單位按照本辦法的規(guī)定辦理市場登記注冊、履行開辦單位職責(zé); (二)審查市場開辦單位制定的市場規(guī)章制度; (三)確定入場經(jīng)營主體資格，并對其經(jīng)營行為進行監(jiān)督管理; (四)查處違法違章行為，維護市場交易秩序，保護經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益; (五)建立市場登記檔案管理、年度檢驗和市場統(tǒng)計制度; (六)行使國家規(guī)定的其他管理職責(zé)。
第六條企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、村(居)民委員會以及其他符合國家規(guī)定、經(jīng)政府批準的單位，可以開辦市場。
第七條開辦市場應(yīng)當(dāng)符合下列條件： (一)開辦單位符合本辦法第六條的規(guī)定; (二)符合城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展和市場布局總體規(guī)劃，具備相應(yīng)的場地、設(shè)施; (三)上市交易的商品符合國家有關(guān)規(guī)定; (四)國家規(guī)定的其他條件。
第八條開辦市場應(yīng)當(dāng)向市場所在地工商行政管理機關(guān)申請辦理市場登記注冊。單獨開辦市場的，由開辦單位申請登記注冊;聯(lián)合開辦市場的，由聯(lián)辦各方共同申請或委托其中一方申請登記注冊。
第九條開辦單位申請辦理市場登記注冊，必須提交下列文件： (一)申請報告; (二)可行性論證報告; (三)土地、房屋所有或使用證明; (四)當(dāng)?shù)厝嗣裾蚱涫跈?quán)部門批準開辦市場的文件; (五)市場負責(zé)人的任用及身份證明; (六)國家有特別規(guī)定的其他文件或證明。 屬于聯(lián)合開辦市場的，應(yīng)當(dāng)同時提交聯(lián)辦各方共同簽署的協(xié)議書。
第十條市場登記管理機關(guān)對開辦單位提交的市場登記注冊申請文件進行審查，并在受理之日起三十日內(nèi)做出準予登記注冊或不準予登記注冊的決定。
第十一條市場經(jīng)登記管理機關(guān)核準登記后，頒發(fā)《市場登記證》?！妒袌龅怯涀C》由國家工商行政管理局統(tǒng)一印制。 市場登記注冊事項包括：市場名稱、市場地址、市場負責(zé)人、開辦單位、上市商品范圍、商品交易方式(或市場組織形式)等。
第十二條《市場登記證》是市場依法開辦的憑證，除登記主管機關(guān)依照法定程序可以扣繳外，其他任何單位和個人均不得扣繳、毀壞。《市場登記證》不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓。
第十三條市場只準使用一個名稱。市場名稱未經(jīng)國務(wù)院批準，一律不得冠以“中國”、“中華”、“國家”等字樣;市場冠以省、自治區(qū)、直轄市(不含)以上區(qū)域名稱的，由國家工商行政管理局審核批準;市場冠以省、自治區(qū)、直轄市及其以下行政區(qū)劃名稱的核準權(quán)限，由各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局確定。市場名稱經(jīng)核準登記后，在核準登記機關(guān)管轄的區(qū)域內(nèi)享有專用權(quán)。
第十四條市場合并、遷移、分立、撤銷以及改變其他登記事項的，開辦單位應(yīng)當(dāng)持相關(guān)的批準文件在三十日內(nèi)到原登記機關(guān)辦理變更、注銷手續(xù)。
第十五條經(jīng)市場登記管理機關(guān)核準開辦、變更、注銷登記的市場，由登記機關(guān)統(tǒng)一組織發(fā)布公告。
第十六條市場開辦單位設(shè)立經(jīng)營機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在辦理市場登記注冊后，按照《 中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例》或《 中華人民共和國公司法》和《中華人民共和國登記管理條例》的規(guī)定，申請該機構(gòu)的登記注冊。 企業(yè)法人單獨或聯(lián)合開辦市場的，除辦理市場登記注冊外，還應(yīng)當(dāng)按照《 中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例》或《 中華人民共和國公司法》和《 中華人民共和國公司登記管理條例》的規(guī)定，辦理增加經(jīng)營范圍的變更登記。
第十七條市場登記實行年度檢驗制度，市場開辦單位應(yīng)當(dāng)按照市場登記管理機關(guān)規(guī)定的時間提交年檢報告書。市場登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)對所登記市場的主要事項進行審查。
第十八條市場開辦單位的主要職責(zé)是： (一)建立健全內(nèi)部管理組織和制度，承擔(dān)對市場的日常管理工作，為經(jīng)營者提供良好的經(jīng)營場所及相關(guān)服務(wù)。 (二)建立切實可行的防火、防盜、衛(wèi)生、治安等措施和制度; (三)建立健全市場交易的規(guī)章制度; (四)協(xié)助工商行政管理機關(guān)對入場經(jīng)營主體資格進行審查，確保經(jīng)營主體的合法性; (五)接受登記管理機關(guān)的監(jiān)督管理，自覺遵守國家有關(guān)法律法規(guī); (六)認真遵守市場登記年度檢驗和統(tǒng)計制度。
第十九條市場開辦單位有下列行為之一的，由市場登記管理機關(guān)予以處罰： (一)違反本辦法第八條規(guī)定，不辦理市場登記注冊的，限期辦理;逾期仍不辦理的，對開辦單位處以五千元以上、二萬元以下罰款;對開辦單位負責(zé)人處以五百元以上、二千元以下罰款。 (二)違反本辦法第十二條規(guī)定，偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓《市場登記證》的，由市場登記管理機關(guān)視情節(jié)輕重，處以二萬元以下罰款。 (三)違反本辦法第十三條規(guī)定，使用兩個市場名稱或擅自使用其他市場名稱的，予以批評教育，限期改正;逾期仍不改正的，處以二千元以上、一萬元以下罰款。 (四)違反本辦法第十四條規(guī)定，不辦理變更、注銷登記的，限期辦理;逾期仍不辦理的，處以五千元以上、一萬元以下罰款。 (五)違反本辦法第十六條規(guī)定，未辦理企業(yè)登記的，按照企業(yè)登記的有關(guān)規(guī)定處理。 (六)違反本辦法第十七條規(guī)定，不按照規(guī)定進行年度檢驗的，處以五千元以上、一萬元以下罰款。 (七)違反本辦法第十八條規(guī)定，不履行開辦單位職責(zé)的，予以批評教育，情節(jié)嚴重的，處以五千元以上、二萬元以下罰款，并扣繳《市場登記證》。
第二十條當(dāng)事人對市場登記管理機關(guān)的處罰決定不服的，可以在收到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，向上一級市場登記管理機關(guān)申請復(fù)議，申請人對復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟;也可以直接向人民法院提起訴訟。
第二十一條市場登記管理機關(guān)工作人員必須秉公辦事、依法行使職權(quán)。對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機關(guān)予以行政處分。觸犯刑律的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十二條已形成集中交易的生產(chǎn)要素市場、文化市場參照本辦法進行登記。國家另有規(guī)定的，依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條本辦法由國家工商行政管理局負責(zé)解釋。
第二十四條本辦法自公布之日起施行。1993年7月16日國家工商行政管理局發(fā)布的《商品交易市場登記管理暫行辦法》同時廢止。
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