上海市人才流動(dòng)條例
上海市人才流動(dòng)條例
人才流動(dòng)是人力資本配置結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本方式。但無(wú)論從社會(huì)收益還是從個(gè)人收益上考慮,人才流動(dòng)必須適度。下文是上海市人才流動(dòng)條例，歡迎閱讀!
上海市人才流動(dòng)條例全文
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)本市人才流動(dòng)的管理，規(guī)范人才流動(dòng)秩序，保障單位和個(gè)人合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公共利益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。
第二條 本條例所稱(chēng)的人才流動(dòng)，是指具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)或者管理能力的人員，通過(guò)與單位相互選擇而實(shí)現(xiàn)個(gè)人的職業(yè)或者工作單位的變動(dòng)。
第三條 本條例適用于本市范圍內(nèi)發(fā)生的人才流動(dòng)及其相關(guān)的行為和活動(dòng)。
法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四條 人才流動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循促進(jìn)人才資源合理配置，尊重人才擇業(yè)自主權(quán)、尊重單位用人自主權(quán)的原則。
鼓勵(lì)人才向國(guó)家重點(diǎn)加強(qiáng)的行業(yè)、部門(mén)以及國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程和重點(diǎn)科研項(xiàng)目流動(dòng)。
第五條 上海市人事局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市人事局)是本市人才流動(dòng)工作的行政主管部門(mén)。其主要職責(zé)是:
(一)管理和指導(dǎo)本市人才流動(dòng)工作;
(二)負(fù)責(zé)人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)立審批和監(jiān)督管理;
(三)引導(dǎo)人才向國(guó)家和本市重點(diǎn)加強(qiáng)的行業(yè)、部門(mén)以及重點(diǎn)建設(shè)工程和重點(diǎn)科研項(xiàng)目流動(dòng);
(四)處理人才流動(dòng)中的爭(zhēng)議;
(五)負(fù)責(zé)本條例的實(shí)施。
區(qū)、縣人事局在市人事局的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的人才流動(dòng)工作。
第二章 人才流動(dòng)中單位和個(gè)人的行為規(guī)范
第六條 單位和個(gè)人在人才流動(dòng)中，必須遵守法律、法規(guī)的規(guī)定，不得侵犯各方的合法權(quán)益，并自覺(jué)履行聘用合同(以下簡(jiǎn)稱(chēng)合同)約定的義務(wù)。
第七條 人才流動(dòng)不受單位性質(zhì)、個(gè)人身份、專(zhuān)業(yè)和性別的限制。但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第八條 人才流動(dòng)可以通過(guò)以下渠道實(shí)現(xiàn):
(一)委托人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)推薦;
(二)通過(guò)各類(lèi)人才交流會(huì)洽談;
(三)通過(guò)各種新聞媒介刊登、播放人才招聘、求職啟事;
(四)其他有利于促進(jìn)人才流動(dòng)的渠道。
第九條 刊登、播放人才招聘、求職啟事的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確，不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定。
第十條 單位和個(gè)人在相互選擇時(shí)，應(yīng)當(dāng)據(jù)實(shí)向?qū)Ψ浇榻B各自的基本情況和要求，并提供必要的證明文件或者其他相關(guān)材料。
第十一條 單位不得采用不正當(dāng)手段招聘人才，不得以任何名義向應(yīng)聘人員收取費(fèi)用。
第十二條 單位和個(gè)人確定聘用關(guān)系時(shí)，應(yīng)當(dāng)在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂合同，并可以就服務(wù)期限、培訓(xùn)、住房以及保守技術(shù)秘密、商業(yè)秘密等方面約定有關(guān)事項(xiàng)。
第十三條 個(gè)人因人才流動(dòng)需要提前解除合同或者辭職，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的期限通知單位。
第十四條 個(gè)人因人才流動(dòng)需要提前解除合同或者辭職，與單位所簽訂的合同中有服務(wù)期限、培訓(xùn)費(fèi)用和住房補(bǔ)償?shù)燃s定的，應(yīng)當(dāng)按照合同的約定處理有關(guān)事宜。
沒(méi)有合同約定，而單位確為個(gè)人出資培訓(xùn)或者提供住房的，單位可以索取補(bǔ)償。補(bǔ)償?shù)木唧w辦法由市人事局規(guī)定。
第十五條 單位在收到個(gè)人提前解除合同的書(shū)面通知或者辭職的書(shū)面申請(qǐng)后，對(duì)沒(méi)有合同糾紛或者已經(jīng)履行合同約定義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定期限為其辦理離職手續(xù)。
第十六條 個(gè)人在人才流動(dòng)中不得有下列行為:
(一)泄露國(guó)家秘密;
(二)侵犯單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán);
(三)侵犯單位的商業(yè)秘密;
(四)有關(guān)法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第十七條 擔(dān)負(fù)國(guó)家和本市重點(diǎn)工程、重點(diǎn)科研項(xiàng)目的主要技術(shù)、管理責(zé)任人員，在工程、項(xiàng)目完成前未經(jīng)單位同意不得流動(dòng)。
涉及國(guó)家秘密的人員的流動(dòng)，應(yīng)當(dāng)事先征得保密部門(mén)的同意，并按照有關(guān)規(guī)定辦理。
正在接受司法機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)依法審查、尚未結(jié)案的人員，未經(jīng)審查機(jī)關(guān)同意不得流動(dòng)。
第十八條 個(gè)人到外省市單位工作，需要辦理有關(guān)手續(xù)的，由有關(guān)單位按照人事管理權(quán)限為其辦理手續(xù)。
單位需要從外省市引進(jìn)本市緊缺、急需的人才，向市或者區(qū)、縣人事局提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后辦理有關(guān)手續(xù)。
第十九條 單位招聘在海外的出國(guó)留學(xué)人員或者引進(jìn)外國(guó)專(zhuān)家，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。
第三章 人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)
第二十條 人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)是指按照公開(kāi)、公平、公正的原則，為單位和個(gè)人之間的相互選擇提供中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)。
第二十一條 設(shè)立人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)有開(kāi)展人才交流服務(wù)活動(dòng)必需的場(chǎng)所、設(shè)施;
(二)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的專(zhuān)職工作人員;
(三)有健全可行的工作規(guī)范和章程;
(四)能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。
第二十二條 市屬單位及在本市的中央、外省市所屬單位需要設(shè)立人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向市人事局提出申請(qǐng);區(qū)、縣屬單位需要設(shè)立人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū)、縣人事局提出申請(qǐng)。個(gè)人不得設(shè)立人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)。
市或者區(qū)、縣人事局應(yīng)當(dāng)自收到有關(guān)申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出審批決定，經(jīng)審查合格的，發(fā)給《上海市人才交流服務(wù)許可證》。其中須辦理工商登記的，應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓芾聿块T(mén)辦理登記手續(xù)。
未經(jīng)批準(zhǔn)的不得從事人才交流服務(wù)活動(dòng)。
第二十三條 人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)范圍是:
(一)接受單位的委托，為其招用或者聘用所需人才;
(二)接受個(gè)人的委托，向單位推薦;
(三)為單位和個(gè)人提供人才供需信息和咨詢(xún)服務(wù);
(四)舉辦與人才流動(dòng)有關(guān)的各類(lèi)培訓(xùn);
(五)其他經(jīng)批準(zhǔn)的服務(wù)項(xiàng)目。
市或者區(qū)、縣人事局所屬的人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)，還可以根據(jù)市或者區(qū)、縣人事局的委托，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理流動(dòng)人員人事檔案保管、人事代理等事項(xiàng)。
第二十四條 人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)據(jù)實(shí)開(kāi)展中介服務(wù)，不得提供虛假情況。
第二十五條 人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，由市物價(jià)局會(huì)同市財(cái)政局和市人事局核定。
第四章 人才流動(dòng)中的爭(zhēng)議處理
第二十六條 處理人才流動(dòng)爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)按照合法、公正、及時(shí)的原則，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。
第二十七條 發(fā)生人才流動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定和合同約定，協(xié)商解決爭(zhēng)議事宜;也可以向本單位的上級(jí)主管部門(mén)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解機(jī)構(gòu)申請(qǐng)調(diào)解。
第二十八條 當(dāng)事人協(xié)商或者調(diào)解不成的，可以向單位所在地的區(qū)、縣人事局申請(qǐng)裁決。其中當(dāng)事人屬在本市的中央、外省市所屬單位，以及重大、復(fù)雜的人才流動(dòng)爭(zhēng)議案件，可以直接向市人事局申請(qǐng)裁決。
第二十九條 市或者區(qū)、縣人事局應(yīng)當(dāng)自收到當(dāng)事人申請(qǐng)裁決的書(shū)面申請(qǐng)之日起七日內(nèi)作出受理或者不受理的決定。
決定受理的，市或者區(qū)、縣人事局應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出裁決。
第三十條 當(dāng)事人對(duì)市或者區(qū)、縣人事局的裁決不服的，可以依法向人民法院提起訴訟。
第五章 法律責(zé)任
第三十一條 單位違反本條例第十一條規(guī)定，采用不正當(dāng)手段招聘人才，對(duì)該人員原所在單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十二條 單位違反本條例第十五條規(guī)定，不按照規(guī)定的期限為個(gè)人辦理離職手續(xù)，給個(gè)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十三條 個(gè)人違反本條例第十六條規(guī)定，在人才流動(dòng)中有禁止行為，給單位造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。泄露國(guó)家秘密，不夠刑事處罰的，可以給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十四條 人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本條例第二十四條規(guī)定，故意提供虛假情況，給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十五條 對(duì)違反本條例的下列行為，由市或者區(qū)、縣人事局按照以下規(guī)定予以處罰:
(一)違反本條例第二十二條第三款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)，依法予以取締，沒(méi)收違法所得，并可以根據(jù)情節(jié)輕重處以五千元以下的罰款。
(二)人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本條例第二十四條規(guī)定，不據(jù)實(shí)中介、提供虛假情況的，予以警告或者處以五千元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)其《上海市人才交流服務(wù)許可證》。
第三十六條 單位違反本條例第十一條規(guī)定，向應(yīng)聘人員收取費(fèi)用的;人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本條例第二十五條規(guī)定，不按照規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用的，由物價(jià)部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第三十七條 市或者區(qū)、縣人事局工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，侵犯單位、個(gè)人、人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)合法權(quán)益的，由市或者區(qū)、縣人事局按照管理權(quán)限予以行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十八條 當(dāng)事人對(duì)行政管理部門(mén)的具體行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》或者《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議、不提起訴訟，又不履行的，作出具體行政行為的部門(mén)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第六章 附則
第三十九條 人才流動(dòng)中有關(guān)人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)以及醫(yī)療保險(xiǎn)事宜，按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十條 在本市的外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)和其他外國(guó)常駐機(jī)構(gòu)需要招聘人才的，按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定辦理。
第四十一條 本條例的具體應(yīng)用問(wèn)題，由市人事局負(fù)責(zé)解釋。
第四十二條 本條例自1997年4月1日起施行。
人才流動(dòng)的作用
一、從人才流動(dòng)看企業(yè)的管理機(jī)制
企業(yè)的人才流動(dòng)是一個(gè)企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和活力。只有人才流的正常、合理流動(dòng)，才不至于使一個(gè)企業(yè)處于封閉固守的狀態(tài)。流水不腐，戶(hù)樞不 蠹。因信息經(jīng)濟(jì)朝代，流動(dòng)的人象新鮮的血液，象清新的空氣，猶如朝氣蓬勃的生命，會(huì)使一個(gè)企業(yè)充滿(mǎn)活力、充滿(mǎn)朝氣。特別是一個(gè)活力四射、不斷創(chuàng)新的企業(yè)，他的管理機(jī)制必須是科學(xué)合理，與時(shí)俱進(jìn)的。因?yàn)檫@種管理機(jī)制給人才提供 了施展本領(lǐng)的機(jī)會(huì)和條件，使他們有了用武之地，因此，先進(jìn)的管理機(jī)制留住了人，落后的管理機(jī)制趕走了人。
二、 合理的人才流動(dòng)是企業(yè)發(fā)展的必要手段和措施
一個(gè)發(fā)展中的企業(yè)，一個(gè)充滿(mǎn)生機(jī)的企業(yè)，是希望自己的企業(yè)蒸蒸日上的。一個(gè)企業(yè)要濁想長(zhǎng)盛不衰，對(duì)某些崗位的人才作階段性調(diào)整，保持一定的流動(dòng)性，穩(wěn)而不僵，活而不亂，始終讓企業(yè)處于一種最佳狀態(tài)，這既是企業(yè)發(fā)展的需要，同時(shí)也是企業(yè)進(jìn)行人力資源開(kāi)發(fā)、使用的必要手段。
三、 人才流動(dòng)是否正常，是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵
一個(gè)企業(yè)發(fā)展的快慢、增強(qiáng)壯大是多方面的，但人的因素是第一位的。決策者、決策層占主導(dǎo)地位，這些占主導(dǎo)地位的人才精英就是一個(gè)企業(yè)發(fā)展壯大的關(guān)鍵所在。任何一個(gè)發(fā)展態(tài)勢(shì)較好的企業(yè)，大多數(shù)是合理的用好人才，反之，一個(gè)衰敗的企業(yè)也從側(cè)面反映了在人才使用上存在的缺陷和不當(dāng)，甚至是失誤。一個(gè)企業(yè)的人才開(kāi)發(fā)、使用、培養(yǎng)、儲(chǔ)備乃至淘汰是一個(gè)系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。企業(yè)每發(fā)展到一定時(shí)期，在人才使用上都會(huì)出現(xiàn)不同的結(jié)果。如果企業(yè)不能根據(jù)自身的發(fā)展去把握，就會(huì)出現(xiàn)意想不到的結(jié)果或許可能因用人不當(dāng)產(chǎn)生覆滅的命運(yùn)，這決不是危言聳聽(tīng)。一個(gè)企業(yè)單說(shuō)重視人才是不夠的，重視不等于會(huì)使用人才。使用不當(dāng)或動(dòng)作不佳，都會(huì)造成人才的流失。
四、企業(yè)文化的發(fā)展，也是人才流動(dòng)的一個(gè)重要因素
企業(yè)給人才追求的目標(biāo)越高，動(dòng)力感越強(qiáng)，其活力就越大，那么人才的水平發(fā)揮就越好。當(dāng)一個(gè)企業(yè)的機(jī)制、企業(yè)文化不被企業(yè)的多數(shù)人認(rèn)同，那么這個(gè)企業(yè)就缺乏凝聚力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。在這種情況下，企業(yè)就要在人才的使用配置上找問(wèn)題，在管理五一節(jié)上查原因，在機(jī)制上動(dòng)手術(shù)。繼而進(jìn)行必要的整合、改造、調(diào)整和完善，創(chuàng)新觀念，改變現(xiàn)狀已成必然。可以這么說(shuō)，企業(yè)的人才流動(dòng)是企業(yè)發(fā)展變化的晴雨表。企業(yè)的發(fā)展靠人才，企業(yè)的衰敗在人才。企業(yè)有步驟、有計(jì)劃地招聘人才、使用人才，以期達(dá)到"來(lái)則能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝"的目的，使他們生根、開(kāi)花、結(jié)果。
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