上海市公路管理?xiàng)l例
上海市公路管理?xiàng)l例
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上海市公路管理?xiàng)l例全文
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)本市公路的建設(shè)和管理，促進(jìn)公路事業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮公路在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)和人民生活中的作用，根據(jù)
《中華人民共和國公路法》的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。
第二條 本條例所稱的公路，是指本市行政區(qū)域內(nèi)的國道、市道、縣道和鄉(xiāng)道，包括公路橋梁、公路涵洞和公路隧道。
本條例所稱的公路附屬設(shè)施，是指公路的防護(hù)、排水、養(yǎng)護(hù)、管理、服務(wù)、交通安全、監(jiān)控、通信、收費(fèi)、綠化等設(shè)施、設(shè)備以及專用建筑物、構(gòu)筑物等。
第三條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、經(jīng)營和使用以及公路、公路用地、公路附屬設(shè)施和公路建筑控制區(qū)的管理。
第四條 上海市公路行政管理部門是本市公路的主管部門，其所屬的市公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全市公路的具體管理。
區(qū)、縣公路行政管理部門按照其職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)公路的管理，其所屬的區(qū)、縣公路管理機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)公路的具體管理。
市、區(qū)、縣公路管理機(jī)構(gòu)按照本條例的授權(quán)實(shí)施行政處罰。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作。
本市有關(guān)行政管理部門按照各自的職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本條例。
第五條 本市公路的建設(shè)和發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循全面規(guī)劃、合理布局、確保質(zhì)量、保障暢通、保護(hù)環(huán)境、保護(hù)耕地、發(fā)展綠化、建設(shè)改造與管理并重的原則。
本市公路的管理實(shí)行統(tǒng)一管理與分級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則。
第六條 任何單位和個(gè)人不得破壞、損壞或者非法占用公路、公路用地以及公路附屬設(shè)施。
第二章 規(guī)劃和建設(shè)管理
第七條 公路專業(yè)規(guī)劃按照下列規(guī)定編制:
(一)市道規(guī)劃，由市公路行政管理部門根據(jù)國道規(guī)劃和本市國民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展以及國防建設(shè)的需要，聽取公路沿線的區(qū)、縣人民政府和市有關(guān)行政管理部門的意見后編制，經(jīng)市規(guī)劃部門綜合平衡后報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，納入城市總體規(guī)劃，并報(bào)國務(wù)院交通主管部門備案。
(二)縣道(含鄉(xiāng)道)規(guī)劃，由區(qū)、縣公路行政管理部門根據(jù)市道規(guī)劃和區(qū)、縣城市規(guī)劃，并聽取區(qū)、縣有關(guān)行政管理部門和有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的意見后編制，經(jīng)區(qū)、縣人民政府和市公路行政管理部門初審后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國務(wù)院交通主管部門備案。
(三)專用公路規(guī)劃，由專用公路的主管單位編制，報(bào)市公路行政管理部門審核。專用公路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與市道規(guī)劃、縣道(含鄉(xiāng)道)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
第八條 經(jīng)批準(zhǔn)的市道規(guī)劃、縣道(含鄉(xiāng)道)規(guī)劃和專用公路規(guī)劃需要修改的，應(yīng)當(dāng)由原編制單位提出修改方案，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)。
第九條 規(guī)劃村鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)等建筑群，應(yīng)當(dāng)與公路保持規(guī)定的距離。不得在公路兩側(cè)對(duì)應(yīng)建設(shè)村鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)等建筑群。
規(guī)劃和新建市道、縣道應(yīng)當(dāng)合理避讓已建成的村鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)等建筑群。
第十條 公路用地按照以下要求劃定:
(一)公路兩側(cè)有邊溝、截水溝、坡腳護(hù)坡道的，其用地范圍為邊溝、截水溝、坡腳護(hù)坡道外側(cè)一米的區(qū)域;
(二)公路兩側(cè)無邊溝、截水溝、坡腳護(hù)坡道的，其用地范圍為公路路緣石或者坡腳線外側(cè)五米的區(qū)域;
(三)實(shí)際征用的土地超過上述規(guī)定的，其用地范圍以實(shí)際征用的土地范圍為準(zhǔn)。
第十一條 公路的名稱，應(yīng)當(dāng)在公路建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)確定。
本市公路按照國家標(biāo)準(zhǔn)以起訖點(diǎn)地名簡稱命名，同時(shí)推行以北南縱線、東西橫線分別順序編號(hào)。
第十二條 市和區(qū)、縣公路行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照公路專業(yè)規(guī)劃編制市道、縣道和鄉(xiāng)道的建設(shè)計(jì)劃，并按照國家和本市規(guī)定的建設(shè)程序，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
縣道的新建、改建、擴(kuò)建計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市公路行政管理部門審核;跨區(qū)、縣的縣道建設(shè)計(jì)劃，市公路行政管理部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。
鄉(xiāng)道的新建、改建、擴(kuò)建計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)、縣公路行政管理部門審核;跨鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的鄉(xiāng)道建設(shè)計(jì)劃，區(qū)、縣公路行政管理部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。
第十三條 公路建設(shè)資金通過下列渠道和方式籌集:
(一)財(cái)政撥款;
(二)向國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)或者外國政府貸款;
(三)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織的投資;
(四)依法出讓公路收費(fèi)權(quán)的收入;
(五)開發(fā)、經(jīng)營公路的公司依法發(fā)行股票、公司債券;
(六)企業(yè)和個(gè)人自愿集資;
(七)法律或者國務(wù)院規(guī)定的其他方式。
第十四條 公路建設(shè)使用土地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照國家和本市有關(guān)建設(shè)用地的法律、法規(guī)的規(guī)定辦理用地手續(xù)。
第十五條 承擔(dān)公路建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和咨詢的單位，除依法經(jīng)工商行政管理部門登記注冊外，還應(yīng)當(dāng)取得建設(shè)行政管理部門頒發(fā)的資質(zhì)證書。
公路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位分別簽訂合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。
承擔(dān)公路建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家、本市的公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求和合同的約定進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理活動(dòng)，保證公路工程質(zhì)量。
法律或者國務(wù)院規(guī)定需要進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的公路建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。
第十六條 公路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求，根據(jù)不同的公路等級(jí)，相應(yīng)設(shè)置必要的公路附屬設(shè)施;高速公路應(yīng)當(dāng)設(shè)置監(jiān)控、通信等有關(guān)附屬設(shè)施。
前款所指的公路附屬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與公路主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)建設(shè)。
第十七條 公路工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市或者區(qū)、縣公路行政管理部門辦理備案手續(xù)。經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用。
分段完成的具有獨(dú)立使用價(jià)值的路段或者單項(xiàng)工程，可以分段驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的，可以先行交付使用。
公路的附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同步進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
公路建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，向城市建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)報(bào)送竣工檔案。
第十八條 公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行質(zhì)量保修制度。保修期由合同約定，但不得少于一年。
保修期內(nèi)發(fā)現(xiàn)公路有質(zhì)量問題的，施工單位應(yīng)當(dāng)先行維修、返工;施工單位在規(guī)定期限內(nèi)不予維修、返工的，由建設(shè)單位組織維修、返工。維修、返工所需費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。
第十九條 因建設(shè)公路影響鐵路、水利、電力、郵電設(shè)施和其他公用設(shè)施正常使用的，公路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征得有關(guān)部門的同意;因公路建設(shè)對(duì)有關(guān)設(shè)施造成損壞或者需要搬遷的，公路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照不低于該設(shè)施原有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)予以修復(fù)，或者給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
第二十條 改建、擴(kuò)建公路時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工路段兩端設(shè)置明顯施工標(biāo)志、安全標(biāo)志。需要車輛繞行的，施工單位應(yīng)當(dāng)在繞行路口設(shè)置標(biāo)志;不能繞行的，建設(shè)單位必須組織修建臨時(shí)通行道路。
第二十一條 市公路行政管理部門對(duì)失去使用功能的市道、縣道，區(qū)、縣公路行政管理部門對(duì)失去使用功能的鄉(xiāng)道，在征得同級(jí)規(guī)劃部門的同意后應(yīng)當(dāng)宣布廢棄。
市或者區(qū)、縣公路行政管理部門以及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)將廢棄公路及時(shí)向社會(huì)公告，并設(shè)立明顯標(biāo)志。
規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)按照土地利用規(guī)劃的要求重新確定廢棄公路的土地使用性質(zhì)。
第三章 養(yǎng)護(hù)管理
第二十二條 市和區(qū)、縣公路行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公路養(yǎng)護(hù)的監(jiān)督與檢查。
市和區(qū)、縣公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)公路及其附屬設(shè)施的養(yǎng)護(hù)管理，保持公路及其附屬設(shè)施的完好。
第二十三條 本市實(shí)行公路養(yǎng)護(hù)管理和公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)分離制度。
公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)符合市公路行政管理部門規(guī)定的條件。
市和區(qū)、縣公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)選擇符合條件的單位承擔(dān)公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)。公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)需要進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。
第二十四條 承擔(dān)公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)的單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市規(guī)定的技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程和合同的約定對(duì)公路及其附屬設(shè)施進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，保證公路經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài)。
公路進(jìn)行大修的，應(yīng)當(dāng)按照本條例第十七條、第十八條的規(guī)定實(shí)行竣工驗(yàn)收和質(zhì)量保修。
第二十五條 公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位按照下列安全規(guī)定進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè):
(一)根據(jù)公路的技術(shù)等級(jí)采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施，設(shè)置必要的交通安全設(shè)施;
(二)公路養(yǎng)護(hù)人員應(yīng)當(dāng)穿著統(tǒng)一的安全標(biāo)志服;
(三)使用車輛進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在公路作業(yè)車輛上設(shè)置明顯的作業(yè)標(biāo)志;
(四)在夜間和雨、雪、霧等惡劣天氣進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí)，現(xiàn)場必須設(shè)置警示燈光信號(hào);
(五)公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)當(dāng)避讓交通高峰時(shí)段。
公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)車輛進(jìn)行作業(yè)時(shí)，在不影響過往車輛通行的前提下，其行駛路線和方向不受公路標(biāo)志、標(biāo)線限制，但在高速公路上進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)的車輛除外。
對(duì)高速公路的清掃保潔和綠化養(yǎng)護(hù)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)以機(jī)械作業(yè)為主;確實(shí)需要人工養(yǎng)護(hù)作業(yè)的，養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)采取切實(shí)有效的安全防護(hù)措施。
因公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)影響車輛、行人通行或者通行安全的，養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依照本條例第二十條的規(guī)定辦理。
第二十六條 市或者區(qū)、縣公路管理機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)按照公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范，定期對(duì)管轄的公路橋梁進(jìn)行檢查。需要進(jìn)行檢測的，市或者區(qū)、縣公路管理機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)委托符合資質(zhì)條件的機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。
公路橋梁經(jīng)檢測負(fù)載達(dá)不到原標(biāo)準(zhǔn)的，市或者區(qū)、縣公路管理機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取維修和加固等有效措施，維修和加固期間應(yīng)當(dāng)設(shè)立明顯的限載標(biāo)志;經(jīng)檢測發(fā)現(xiàn)公路橋梁嚴(yán)重?fù)p壞影響通行安全的，市或者區(qū)、縣公路管理機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)先行設(shè)置禁止通行的標(biāo)志，并及時(shí)采取修復(fù)措施，同時(shí)報(bào)告市或者區(qū)、縣公路行政管理部門和公安交通管理部門。
第二十七條 公路及公路用地范圍內(nèi)的樹木不得任意砍伐、遷移。確實(shí)需要更新砍伐的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市公路管理機(jī)構(gòu)同意后，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)，并更新補(bǔ)種。
第四章 路政管理
第二十八條 公路兩側(cè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定劃定公路建筑控制區(qū)。
公路建筑控制區(qū)的范圍，由市公路行政管理部門會(huì)同市規(guī)劃管理部門根據(jù)國家規(guī)定提出，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后劃定。
公路建筑控制區(qū)的范圍經(jīng)劃定后，市或者區(qū)、縣公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的標(biāo)樁、界樁。
除公路防護(hù)和養(yǎng)護(hù)需要以外，禁止在公路兩側(cè)的建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物或者地面構(gòu)筑物;需要在建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)事先征得市公路管理機(jī)構(gòu)或者區(qū)、縣公路行政管理部門的同意。
公路建筑控制區(qū)內(nèi)原有的建筑物、構(gòu)筑物，不得擴(kuò)建;因公路建設(shè)和管理需要拆除的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予補(bǔ)償。
第二十九條 公路及公路用地范圍內(nèi)禁止下列行為:
(一)利用公路橋梁進(jìn)行帶纜、牽拉、吊裝等施工作業(yè)，設(shè)置超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的高壓電力線和易燃易爆的管線;
(二)在公路橋梁下停泊船只，在橋孔內(nèi)堆放易燃易爆物品、擅自明火作業(yè)、搭建永久性設(shè)施或者擅自搭建臨時(shí)性設(shè)施;
(三)取土或者爆破作業(yè);
(四)設(shè)置障礙，挖溝引水;
(五)設(shè)置攤點(diǎn)、堆放物品、打場曬糧、種植作物、放養(yǎng)牲畜;
(六)傾倒渣土、垃圾，焚燒各類廢棄物;
(七)堵塞公路排水溝渠、填埋公路邊溝;
(八)機(jī)動(dòng)車滴漏、散落、飛揚(yáng)物品或者隨車人員向外拋物;
(九)將公路作為檢驗(yàn)機(jī)動(dòng)車制動(dòng)性能的場地;
(十)損壞或者擅自涂改、移動(dòng)公路附屬設(shè)施;
(十一)損壞、污染公路和影響公路暢通的其他行為。
第三十條 任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者挖掘公路及公路用地。
因基礎(chǔ)設(shè)施和其他重要工程建設(shè)確實(shí)需要臨時(shí)占用和挖掘公路及公路用地的，必須向市或者區(qū)、縣公路管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)審批同意后方可臨時(shí)占用或者挖掘;影響交通安全的，還應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安交通管理部門批準(zhǔn)。
挖掘公路及公路用地的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照公路的原有標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)修復(fù)或者承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用。
第三十一條 新建、擴(kuò)建、改建的公路竣工后五年內(nèi)或者大修的公路竣工后三年內(nèi)，不得挖掘。因特殊情況需要挖掘的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向市或者區(qū)、縣公路管理機(jī)構(gòu)繳納掘路修復(fù)費(fèi)一至五倍的費(fèi)用;影響交通安全的，還應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安交通管理部門批準(zhǔn)。
因地下管線設(shè)施發(fā)生故障需要挖掘公路及公路用地進(jìn)行緊急搶修的，搶修單位可以先行掘路，但應(yīng)當(dāng)立即通知市或區(qū)、縣公路管理機(jī)構(gòu)和公安交通管理部門，并且在二十四小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦緊急掘路手續(xù)。
第三十二條 跨越、穿越公路修建橋梁或者架設(shè)、埋設(shè)管線等設(shè)施，以及在公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)市或者區(qū)、縣公路管理機(jī)構(gòu)同意;影響交通安全的，還須征得公安交通管理部門的同意。
因公路改建、擴(kuò)建需要拆除或者移動(dòng)前款所述管線的，管線單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以拆除、遷移。
第三十三條 在公路上增設(shè)平面交叉道口的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市公路管理機(jī)構(gòu)或者區(qū)、縣公路行政管理部門以及公安交通管理部門批準(zhǔn)。
第三十四條 經(jīng)批準(zhǔn)在公路及公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管線或者設(shè)置道口的，應(yīng)當(dāng)符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。對(duì)公路以及公路附屬設(shè)施造成損壞的，應(yīng)當(dāng)予以相應(yīng)的補(bǔ)償。
第三十五條 在公路及公路用地范圍內(nèi)設(shè)置標(biāo)牌、廣告牌等非公路標(biāo)志的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市公路管理機(jī)構(gòu)或者區(qū)、縣公路行政管理部門同意，并按照設(shè)置標(biāo)牌、廣告牌的有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。不得利用公路交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志和行道樹設(shè)置廣告。
因公路改建、擴(kuò)建需要拆除廣告牌，致使設(shè)置廣告牌的合同無法繼續(xù)履行的，應(yīng)當(dāng)給予設(shè)置單位相應(yīng)的補(bǔ)償。
第三十六條 車輛或者車輛載運(yùn)的物件超過公路限載標(biāo)準(zhǔn)或者限制性通行條件確需通行的，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)經(jīng)市或者區(qū)、縣公路管理機(jī)構(gòu)以及公安交通管理部門批準(zhǔn)，并按照要求采取公路加固措施或者承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用。
第三十七條 公交車輛和其他固定線路客運(yùn)車輛的站點(diǎn)設(shè)置或者移位，除征得公安交通管理部門的同意外，還應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)公路管理的規(guī)定。
因站點(diǎn)設(shè)置影響公路以及公路附屬設(shè)施使用功能的，設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)恢復(fù)原狀或者承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用。
第三十八條 市或者區(qū)、縣公路行政管理部門和公路管理機(jī)構(gòu)按照本條例規(guī)定受理有關(guān)申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起十五日內(nèi)作出書面審批決定。
第三十九條 高速公路上的故障車、肇事車、拋撒物等障礙物的清除由市公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。進(jìn)行清除障礙物作業(yè)的車輛必須安裝標(biāo)志燈具并噴涂明顯的標(biāo)志，執(zhí)行清除障礙物作業(yè)任務(wù)時(shí)，必須開啟標(biāo)志燈具和危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈。
除清除障礙物作業(yè)的車輛外，禁止其他車輛在高速公路上拖拽故障車、肇事車。
第四十條 因施工作業(yè)和養(yǎng)護(hù)作業(yè)確需封路、封橋的，市或者區(qū)、縣公路行政管理部門和公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)在正式實(shí)施封路、封橋措施三日前，通過新聞媒體等聯(lián)合發(fā)布封路、封橋通告。
因?yàn)?zāi)害性天氣或者突發(fā)性事故影響高速公路行車安全時(shí)，市公路管理機(jī)構(gòu)可以先行對(duì)部分路段或者全路實(shí)行限速或者限時(shí)封閉，并及時(shí)通報(bào)公安交通管理部門。
第五章 收費(fèi)公路管理
第四十一條 本市按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、嚴(yán)格控制的原則和法律、行政法規(guī)的規(guī)定設(shè)立收費(fèi)公路。
收費(fèi)公路的設(shè)立由市人民政府批準(zhǔn)。
第四十二條 收費(fèi)公路的車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由公路收費(fèi)單位提出方案，并由市財(cái)政、物價(jià)部門征求市公路行政管理部門的意見后予以確定。
第四十三條 在收費(fèi)公路上設(shè)置車輛通行費(fèi)收費(fèi)站，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市公路行政管理部門審核后報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
收費(fèi)期限屆滿的收費(fèi)公路，市公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織收費(fèi)單位及時(shí)拆除收費(fèi)站設(shè)施。
第四十四條 在收費(fèi)公路上行駛的機(jī)動(dòng)車輛，必須繳納車輛通行費(fèi)。
軍用車輛通行費(fèi)的收取按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十五條 國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織投資經(jīng)營的收費(fèi)公路和受讓收費(fèi)權(quán)經(jīng)營的收費(fèi)公路養(yǎng)護(hù)工作，由該公路經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)。
各公路經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和本市規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，對(duì)公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，或者委托符合條件的公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。
第四十六條 國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織投資經(jīng)營的收費(fèi)公路和受讓收費(fèi)權(quán)經(jīng)營的收費(fèi)公路的路政管理，由市公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
在收費(fèi)公路上臨時(shí)占路、掘路或者進(jìn)行管線施工以及設(shè)置道口等活動(dòng)的，除經(jīng)市公路管理機(jī)構(gòu)審批同意外，還應(yīng)當(dāng)事先征求公路經(jīng)營企業(yè)的意見。造成公路經(jīng)營企業(yè)損失的，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的補(bǔ)償。
第四十七條 收費(fèi)公路的收費(fèi)期限，由市人民政府批準(zhǔn)，但不得超過國家規(guī)定的年限。
國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織投資經(jīng)營的收費(fèi)公路經(jīng)營期限屆滿的，由市人民政府無償收回。
第六章 法律責(zé)任
第四十八條 違反本條例第二十三條第二、三款規(guī)定，市或者區(qū)、縣公路管理機(jī)構(gòu)選擇不符合規(guī)定條件的單位承接公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)或者不符合規(guī)定條件的養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位承接公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)的，由市公路行政管理部門責(zé)令停止作業(yè)，并可處以二千元以上二萬元以下的罰款。
第四十九條 違反本條例第二十四條第一款規(guī)定，未按照規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)從事養(yǎng)護(hù)作業(yè)的，由市或者區(qū)、縣公路行政管理部門責(zé)令其停止作業(yè)，并可處以二千元以上二萬元以下的罰款。
第五十條 違反本條例第二十八條第四款規(guī)定，在公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物、地面構(gòu)筑物或者擅自實(shí)施管線工程的，由市公路管理機(jī)構(gòu)或者區(qū)、縣公路行政管理部門責(zé)令其限期拆除，并可處以五萬元以下的罰款;逾期不拆除的，由市公路管理機(jī)構(gòu)或者區(qū)、縣公路行政管理部門予以強(qiáng)制拆除，有關(guān)費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。
第五十一條 本條例第二十九條第(一)、(二)、(三)、(十)、(十一)項(xiàng)禁止行為規(guī)定的，由市或者區(qū)、縣公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其停止違法行為，并可處以一千元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處以一千元以上三萬元以下的罰款。
違反本條例第二十九條第(四)、(五)、(六)、(七)、(八)、(九)項(xiàng)禁止行為規(guī)定的，由市或者區(qū)、縣公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期改正，并可處以一千元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處以一千元以上五千元以下的罰款;逾期不改正的，市或者區(qū)、縣公路管理機(jī)構(gòu)可以代為清除，有關(guān)費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。
第五十二條 違反本條例第三十條第一款、第三十一條第二款、第三十二條第一款、第三十六條、第三十九條第二款規(guī)定，有下列行為之一的，由市或者區(qū)、縣公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其停止違法行為，并可處以一千元以下的罰款;造成嚴(yán)重后果的，處以一千元以上三萬元以下的罰款:
(一)擅自占用或者挖掘公路和公路用地的;
(二)擅自在公路和公路用地范圍內(nèi)架設(shè)或者埋設(shè)管線的;
(三)擅自駕駛超重車輛通過公路橋梁的;
(四)除清除障礙物作業(yè)的車輛外的其他車輛在高速公路上拖拽故障車、肇事車的。
第五十三條 違反本條例第三十三條規(guī)定，擅自在公路上增設(shè)平面交叉道口的，由市公路管理機(jī)構(gòu)或者區(qū)、縣公路行政管理部門責(zé)令其恢復(fù)原狀，并可處以五千元以上五萬元以下的罰款。
第五十四條 違反本條例第三十五條第一款規(guī)定，利用公路交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志和行道樹設(shè)置廣告或者擅自在公路及公路用地范圍內(nèi)設(shè)置標(biāo)牌、廣告牌等非公路標(biāo)志的，由市公路管理機(jī)構(gòu)或者區(qū)、縣公路行政管理部門責(zé)令其限期拆除，并可處以二萬元以下的罰款;逾期不拆除的，由市公路管理機(jī)構(gòu)或者區(qū)、縣公路行政管理部門強(qiáng)制拆除，有關(guān)費(fèi)用由設(shè)置者承擔(dān)。
第五十五條 違反本條例第四十一條第二款、第四十三條第一款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立收費(fèi)公路或者設(shè)置車輛通行費(fèi)收費(fèi)站的，由市公路行政管理部門責(zé)令其停止違法行為，沒收違法所得，并可處以違法所得三倍以下的罰款;沒有違法所得的，可處以二萬元以下的罰款。
第五十六條 違反本條例第四十四條第一款規(guī)定，不按規(guī)定繳納車輛通行費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳全程車輛通行費(fèi)十倍的票款。
第五十七條 市或者區(qū)、縣公路行政管理部門和公路管理機(jī)構(gòu)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)行政管理部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十八條 造成公路較大損害的車輛，當(dāng)事人必須立即停車，保護(hù)現(xiàn)場，報(bào)告市或者區(qū)、縣公路管理機(jī)構(gòu)，接受調(diào)查，經(jīng)處理后方可駛離。
因公路養(yǎng)護(hù)不當(dāng)造成通行車輛或者行人損害的，公路養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
第五十九條 市或者區(qū)、縣公路管理機(jī)構(gòu)未履行本條例規(guī)定的職責(zé)，違法審批或者作出其他錯(cuò)誤決定的，市或者區(qū)、縣公路行政管理部門有權(quán)責(zé)令其糾正，或者予以撤銷;造成當(dāng)事人直接經(jīng)濟(jì)損失的，作出違法審批或者其他錯(cuò)誤決定的市或者區(qū)、縣公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。
第六十條 當(dāng)事人對(duì)行政管理部門或者公路管理機(jī)構(gòu)的行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
當(dāng)事人對(duì)具體行政行為逾期不申請(qǐng)復(fù)議，不提起訴訟，又不履行的，作出具體行政行為的部門可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第七章 附則
第六十一條 本條例自2000年5月1日起施行。
國家公路管理?xiàng)l例
第一章
總則
第一條
為加強(qiáng)公路的建設(shè)和管理，發(fā)揮公路在國民經(jīng)濟(jì)、國防和人民生活中的作用，適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，特制定本條例。
第二條
本條例適用于 中華人民共和國境內(nèi)的 國家干線公路(以下簡稱國道)，省 自治區(qū)、 直轄市 干線公路(以下簡稱省道)， 縣公路(以下簡稱縣道)，鄉(xiāng)公路(以下簡稱鄉(xiāng)道)。
本條例對(duì)專用公路有規(guī)定的，適用于專用公路。
第三條
中華人民共和國交通部主管全國公路事業(yè)。
第四條
公路管理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理原則。
國道、省道由省、自治區(qū)、直轄市公路主管部門負(fù)責(zé)修建、養(yǎng)護(hù)和管理。
國道中 跨省、自治區(qū)、直轄市的高速公路，由交通部批準(zhǔn)的專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)修建、養(yǎng)護(hù)和管理。
縣道由縣(市)公路主管部門負(fù)責(zé)修建、養(yǎng)護(hù)和管理。
鄉(xiāng)道由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)修建、養(yǎng)護(hù)和管理。
專用公路由專用單位負(fù)責(zé)修建、養(yǎng)護(hù)和管理。
第五條
公路、公路用地和公路設(shè)施受國家法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人均不得侵占和破壞。
第二章
公路建設(shè)
第六條
公路發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以國民經(jīng)濟(jì)、 國防建設(shè)和人民生活的需要為依據(jù)，并與鐵路、水路、航空、管道運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃相配合。
第七條
國道發(fā)展規(guī)劃由交通部編制，報(bào)國務(wù)院審批。
省道發(fā)展規(guī)劃由省、自治區(qū)、直轄市公路主管部門編制，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批，并報(bào)交通部備案。
縣道發(fā)展規(guī)劃由 地級(jí)市(或相當(dāng)于地級(jí)市的機(jī)構(gòu))的公路主管部門編制，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府或其派出機(jī)構(gòu)審批。
鄉(xiāng)道發(fā)展規(guī)劃由縣公路主管部門編制，報(bào)縣人民政府審批。
專用公路的建設(shè)計(jì)劃
由專用單位編制，報(bào) 上級(jí)主管部門審批，并報(bào)當(dāng)?shù)毓分鞴懿块T備案。
第八條
國家鼓勵(lì)專用于社會(huì)運(yùn)輸。專用公路主要用于社會(huì)運(yùn)輸時(shí)，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市公路主管部門批準(zhǔn)，可以改劃為省道或者縣道。
第九條
公路建設(shè)資金可以采取以下方式籌集：國家和地方投資、專用單位投資、中外合資、社會(huì)集資、貸款、車輛購置附加費(fèi)和部分養(yǎng)路費(fèi)。
公路建設(shè)還可以采取民建勤、民辦公助和以工代賑的辦法。
第十條
公路主管部門對(duì)利用集資、貸款修建的高速公路、 一級(jí)公路、 二級(jí)公路和大型的公路橋梁、隧道、輪渡碼頭，可以向過往車輛收取通行費(fèi)，用于償還集資和貸款。
通行費(fèi)和征收辦法由交通部會(huì)同財(cái)政部門和 國家物價(jià)局制定。
第十一條
公路建設(shè)用地，按照《 中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定辦理。
第十二條
根據(jù)公路發(fā)展規(guī)劃，確定新建公路或者擴(kuò)寬原有公路路基、增建其他公路設(shè)施需要的土地，由當(dāng)?shù)厝嗣裾{人其 土地利用總體規(guī)劃。
第十三條
修建公路影響鐵路、管道、水利、電利、郵電等設(shè)施正常使用時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征得有關(guān)部門的同意。
第十四條
公路主管部門負(fù)責(zé)對(duì)公路建設(shè)工程的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和檢驗(yàn)。末按國家有關(guān)規(guī)定驗(yàn)收合格的公路，不得交付使用。
第十五條
修建公路，應(yīng)當(dāng)同時(shí)修建公路的防護(hù)、養(yǎng)護(hù)、環(huán)境保護(hù)等配套設(shè)施。
公路建成后，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)置各種交通標(biāo)志。
第三章
公路養(yǎng)護(hù)
第十六條
公路主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)工作，保持公路完好、平整、暢通，提高公路的耐久性和抗災(zāi)能力。
進(jìn)行公路維修應(yīng)當(dāng)規(guī)定修復(fù)期限。施工期間，應(yīng)當(dāng)采取措施，保證車輛通行。臨時(shí)不能通行的，應(yīng)當(dāng)通過 公安交通管理機(jī)關(guān)事先發(fā)布通告。
第十七條
公路養(yǎng)護(hù)實(shí)行專業(yè)養(yǎng)護(hù)與民工建勤養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的制度。
民工建勤的用工、用車數(shù)額不得超過國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
第十八條
擁有車輛的單位和個(gè)人，必須按照國家規(guī)定，向公路養(yǎng)護(hù)部門繳納養(yǎng)路費(fèi)。
第十九條
養(yǎng)路費(fèi)應(yīng)當(dāng)在國家規(guī)定的范圍內(nèi)專款專用。 任何單位和個(gè)人不得平調(diào)、 挪用、濫用、截留、施欠養(yǎng)路費(fèi)。
第二十條
公路交通遇嚴(yán)重災(zāi)害受阻時(shí)，當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)立即動(dòng)員和組織附近駐軍、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位、城鄉(xiāng)居民協(xié)肋公路主管部門限期修復(fù)。
第二十一條
因公路修建、養(yǎng)護(hù)需要，在空地、荒山、河流、灘涂取土采石，應(yīng)當(dāng)征得縣(市)人民政府同意。
在上述地點(diǎn)取土采石不得影響附近建筑物和水利、 電力、 通訊設(shè)施以及農(nóng)田水土保持。
在縣(市)人同政府核準(zhǔn)的公路料場取土采石，任何單位和個(gè)人不得借故阻撓或者索取價(jià)款。
第二十二條
公路綠化工作，由公路主管部門統(tǒng)籌規(guī)劃并組織實(shí)施。
公路綠化必須按照公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。
公路兩側(cè)林木不得任意砍伐，需要更新砍伐的，必須經(jīng)公路主管部門批準(zhǔn)。
第四章
路政管理
第二十三條
公路主管部門負(fù)責(zé)管理和保護(hù)公路、 公路用地及公路設(shè)施， 有權(quán)依法檢查、制止、處理各種侵占、破壞公路、公路用地及公路設(shè)施的行為。
第二十四條
禁止在公路及公路用地上構(gòu)筑設(shè)施、種植作物。禁止任意利用公路邊溝進(jìn)行灌溉或者排放污水。
第二十五條
在公路兩側(cè)開山、伐木、施工作業(yè)，不得危及公路及公路設(shè)施的安全。
第二十六條
不得在大型公路橋梁和公路 渡口的上、下游各二百米范圍內(nèi)采挖沙石、修筑堤壩、傾倒垃圾、壓縮或者擴(kuò)寬河床、進(jìn)行爆破作業(yè)。不得在公路隧道上方和洞口外一百米范圍內(nèi)任意取土、采石、伐木。
第二十七條
通過公路渡口的車輛和人員，必須遵守渡口管理規(guī)章。
第二十八條
未經(jīng)公路主管部門批準(zhǔn)，履帶車和鐵輪車不得在鋪有路面的公路上行駛，超過橋梁限載標(biāo)準(zhǔn)的車輛、物件不得過橋。在特殊情況下，必須通過公路、橋梁時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取有效的技術(shù)保護(hù)措施。
第二十九條
興建鐵路、機(jī)場、電站、水庫、水渠，鋪設(shè)管線或者進(jìn)行其他建設(shè)工程，需要挖掘公路，挖掘、占用、利用公路用地及公路設(shè)施時(shí)，建設(shè)單位必須事先取得公路主管部門同意，影響車輛通行的，還須征得公安交通管理機(jī)關(guān)同意。工程完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照原有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，或者經(jīng)協(xié)商按照規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)修復(fù)或者改建公路。
第三十條
修建跨越公路的橋梁、渡槽、架設(shè)管線等，應(yīng)當(dāng)考慮公路的遠(yuǎn)景發(fā)展，符合公路的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并事先征得當(dāng)?shù)毓分鞴懿块T和公安交通管理機(jī)關(guān)同意。
第三十一條
在公路兩側(cè)修建永久性工程設(shè)施， 其建筑物邊緣與公路邊溝外緣的間距為：國道不少于二十米，省道不少于十五米，縣道不少于十米，鄉(xiāng)道不少于五米。
第三十二條
在公路上設(shè)置交叉道口，必須經(jīng)公路主管部門和公安交通管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
設(shè)計(jì)、修建交叉道口，必須符合國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第三十三條
經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，公路主管部門可以在必要的公路路口、橋頭、渡口、隧道口設(shè)立收取車輛通行費(fèi)的站卡及公路征費(fèi)稽查站卡。
第五章
法律責(zé)任
第三十四條
對(duì)違反本條例規(guī)定的單位和個(gè)人，公路主管部門可以分別情況，責(zé)令其返還原物、恢復(fù)原狀、賠償損失、沒收非法所得并處以罰款。
第三十五條
不按照國家規(guī)定繳納養(yǎng)路費(fèi)、通行費(fèi)或者違反本條例養(yǎng)路費(fèi)使用規(guī)定的，公路主管部門可以分別情況，責(zé)令其補(bǔ)交或者返還費(fèi)款并處以罰款。
第三十六條
當(dāng)事人對(duì)公路主管部門給予的處罰不服的，可以向上級(jí)公路主管部門提出申訴;對(duì)上級(jí)公路主管部門的處理決定不服的，可以在接到處理決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴;期滿不起訴又不履行的，公路主管部門可以申請(qǐng)人民 法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十七條
公路管理人員違反本條例的，由公路主管部門給予行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰。
第三十八條
違反本條例應(yīng)當(dāng)受 治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)處理;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第六章
附 則
第三十九條
本條例下列用語的含義是：
“公路” 是指經(jīng)公路主管部門驗(yàn)收認(rèn)定的城間、 城鄉(xiāng)間、鄉(xiāng)間能行駛汽車的公共道路。公路包括公路的路基、路面、橋梁、涵洞、隧道。
“公路用地”是指公路兩側(cè)邊溝(或者截水溝)及邊溝(或者截水溝)以外不少于一米范圍的土地。公路用地的具體范圍由縣級(jí)以上人民政府確定。
“公路設(shè)施” 是指公路的排水設(shè)備、 防護(hù)構(gòu)造物、交叉道口、界碑、測樁、安全設(shè)施、通訊設(shè)施、檢測及監(jiān)控設(shè)施、養(yǎng)護(hù)設(shè)施、渡口碼頭、花草林木、專用房屋等。
第四十條
本條例由交通部負(fù)責(zé)解釋，交通部可以根據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則。
第四十一條
本條例自1988年1月1日起施行。
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