上海食品安全條例
上海食品安全條例
食品安全是當(dāng)今世界上人們所關(guān)注的焦點問題之一,每年食源性疾病所造成的嚴重后果,使食品安全問題已成為全球公眾健康優(yōu)先考慮的問題。下文是上海市食品安全條例，歡迎閱讀!
上海市食品安全條例全文
第一章 總則
第一條 為了保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》(以下簡稱《食品安全法》)等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營，食品生產(chǎn)經(jīng)營者使用食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，食品的貯存和運輸，以及對食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的安全管理，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
本市行政區(qū)域內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、貯存和運輸、市場銷售，農(nóng)業(yè)投入品的經(jīng)營、使用，應(yīng)當(dāng)遵守本條例的有關(guān)規(guī)定。
第三條 本市食品安全工作實行預(yù)防為主、風(fēng)險管理、全程控制、屬地監(jiān)管、部門協(xié)作、社會共治的原則，建立和完善科學(xué)、嚴格的監(jiān)督管理制度。
第四條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者對其生產(chǎn)經(jīng)營食品的安全負責(zé)。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，建立健全食品安全管理制度，采取有效措施預(yù)防和控制食品安全風(fēng)險，保證食品安全，誠信自律，主動公開相關(guān)信息，對社會和公眾負責(zé)，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任。
第五條 市、區(qū)人民政府對本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作負責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作以及食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作，建立健全食品安全全程監(jiān)督管理工作機制和信息共享機制。
區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依照國家和本市有關(guān)規(guī)定，明確鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處的食品安全管理職責(zé)，督促、指導(dǎo)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處做好食品安全日常工作，形成基層食品安全工作合力。
第六條 市、區(qū)人民政府設(shè)立食品藥品安全委員會，在食品安全方面承擔(dān)下列職責(zé):
(一)研究部署、統(tǒng)籌指導(dǎo)食品安全工作;
(二)制定食品安全中長期規(guī)劃和年度工作計劃;
(三)組織開展食品安全重大問題的調(diào)查研究，制定食品安全監(jiān)督管理的政策措施;
(四)督促落實食品安全監(jiān)督管理責(zé)任，組織開展食品安全監(jiān)督管理工作的督查考評;
(五)組織開展重大食品安全事故的責(zé)任調(diào)查處理工作;
(六)研究、協(xié)調(diào)、決定有關(guān)部門監(jiān)督管理職責(zé)問題;
(七)市、區(qū)人民政府授予的其他職責(zé)。
市、區(qū)食品藥品安全委員會下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在同級食品藥品監(jiān)督管理部門、市場監(jiān)督管理部門，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)食品安全綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督考評、應(yīng)急管理等工作，承擔(dān)委員會在食品安全方面的日常工作。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處根據(jù)本條例和市人民政府規(guī)定建立的食品安全綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)做好轄區(qū)內(nèi)食品安全綜合協(xié)調(diào)、隱患排查、信息報告、協(xié)助執(zhí)法和宣傳教育等工作。
第七條 市食品藥品監(jiān)督管理部門負責(zé)對本市食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營活動實施監(jiān)督管理;對食品安全事故的應(yīng)急處置和調(diào)查處理進行組織指導(dǎo)。根據(jù)市食品藥品安全委員會的要求，對突發(fā)食品安全事件處置中監(jiān)管職責(zé)存在爭議、尚未明確的事項，先行承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)。
市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責(zé)對本市食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的質(zhì)量安全實施監(jiān)督管理。
區(qū)市場監(jiān)督管理部門及其派出機構(gòu)負責(zé)對本區(qū)域內(nèi)的食品、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營活動實施監(jiān)督管理。
農(nóng)業(yè)部門負責(zé)本市食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖以及進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理;提出本市食用農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留、獸藥殘留的限量和檢測方法的建議，負責(zé)生鮮乳收購的質(zhì)量安全、畜禽屠宰環(huán)節(jié)和病死畜禽無害化處置的監(jiān)督管理;農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營、使用的監(jiān)督管理。
衛(wèi)生計生部門負責(zé)組織開展本市食品安全風(fēng)險監(jiān)測和風(fēng)險評估、食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定、食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作;配合食品藥品監(jiān)督管理部門開展食品安全事故調(diào)查處理工作。
商務(wù)部門負責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)本市食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場規(guī)劃、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)食品商業(yè)網(wǎng)點布局、酒類流通和消費領(lǐng)域的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。
糧食部門負責(zé)糧食收購、貯存活動中糧食質(zhì)量以及原糧衛(wèi)生的監(jiān)督管理。
綠化市容管理部門負責(zé)本市餐廚廢棄油脂和餐廚垃圾收運、處置的監(jiān)督管理。
出入境檢驗檢疫、工商行政管理、經(jīng)濟信息化、城市管理行政執(zhí)法、公安、環(huán)境保護、教育、住房和建設(shè)、文廣影視、通信管理等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好相關(guān)食品安全工作。
市食品藥品監(jiān)督管理、區(qū)市場監(jiān)督管理部門及其派出機構(gòu)的食品安全監(jiān)督管理具體職責(zé)，由市、區(qū)人民政府確定。
第八條 市、區(qū)人民政府實行食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制。市人民政府負責(zé)對區(qū)人民政府的食品安全監(jiān)督管理工作進行評議、考核;市、區(qū)人民政府負責(zé)對本級食品藥品監(jiān)督管理或者市場監(jiān)督管理部門、其他有關(guān)部門的食品安全監(jiān)督管理工作進行評議、考核。
區(qū)人民政府負責(zé)對鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處履行食品安全工作職責(zé)情況進行評議、考核。
第九條 與食品有關(guān)的行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律，按照章程建立健全行業(yè)規(guī)范和獎懲機制，提供食品安全信息、技術(shù)、培訓(xùn)等服務(wù)，引導(dǎo)和督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法生產(chǎn)經(jīng)營，推動行業(yè)誠信建設(shè)，宣傳、普及食品安全知識，為政府完善食品安全管理制度提出意見和建議。
消費者權(quán)益保護委員會和其他消費者組織對違反本條例規(guī)定，損害消費者合法權(quán)益的行為，依法進行社會監(jiān)督。
第十條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加大對食品安全的科研投入，鼓勵相關(guān)部門開展食品安全科技應(yīng)用研究，支持企業(yè)、科研機構(gòu)、高等院校、監(jiān)管部門研究、開發(fā)和應(yīng)用先進的檢驗檢測技術(shù)和方法，不斷提高食品安全領(lǐng)域的學(xué)科建設(shè)、科研水平和監(jiān)管能力。
第十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門加強食品安全宣傳教育，利用各類媒體向市民普及食品安全知識;在食品生產(chǎn)場所、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場、超市賣場、餐飲場所、食品經(jīng)營網(wǎng)站等開展有針對性的食品安全宣傳教育。
鼓勵社會組織、基層群眾性自治組織、食品生產(chǎn)經(jīng)營者、網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者開展食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識的普及工作，倡導(dǎo)健康的飲食方式，增強消費者食品安全意識和自我保護能力。
各級各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)將食品安全知識納入相關(guān)教育課程。
廣播電臺、電視臺、報刊、網(wǎng)站等媒體應(yīng)當(dāng)開展食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識的公益宣傳，并對食品安全違法行為進行輿論監(jiān)督。有關(guān)食品安全的宣傳報道應(yīng)當(dāng)真實、公正。
第十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)對在食品安全工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。
第二章 食品安全風(fēng)險監(jiān)測、評估和食品安全標(biāo)準(zhǔn)
第十三條 市衛(wèi)生計生部門應(yīng)當(dāng)會同市食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)業(yè)、出入境檢驗檢疫等部門根據(jù)國家和本市食品安全風(fēng)險監(jiān)測和風(fēng)險評估工作的需要，加強食品安全風(fēng)險監(jiān)測和風(fēng)險評估能力建設(shè)，建立和完善食品安全風(fēng)險監(jiān)測和風(fēng)險評估體系。
第十四條 市衛(wèi)生計生部門應(yīng)當(dāng)會同市食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)業(yè)、出入境檢驗檢疫等部門根據(jù)國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃和實際情況，制定、調(diào)整本市食品安全風(fēng)險監(jiān)測方案，報國務(wù)院衛(wèi)生計生部門備案并實施。
承擔(dān)食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作的部門和技術(shù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃和方案開展監(jiān)測工作，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確，并按照食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃和方案的要求，向市衛(wèi)生計生部門報送監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析結(jié)果。
市衛(wèi)生計生部門應(yīng)當(dāng)收集、匯總風(fēng)險監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析結(jié)果，并通報其他相關(guān)部門。食品安全風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果表明可能存在食品安全隱患的，市衛(wèi)生計生部門應(yīng)當(dāng)及時將相關(guān)信息通報市食品藥品監(jiān)督管理等部門，并報告市人民政府和國務(wù)院衛(wèi)生計生部門。
市食品藥品監(jiān)督管理等部門接到通報后，應(yīng)當(dāng)組織開展進一步調(diào)查并將調(diào)查結(jié)果報告市人民政府。
第十五條 市衛(wèi)生計生部門依據(jù)國家食品安全風(fēng)險評估的要求，負責(zé)組織本市食品安全風(fēng)險評估工作，成立由醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、食品、營養(yǎng)、生物、環(huán)境等方面專家組成的市食品安全風(fēng)險評估專家委員會，進行食品安全風(fēng)險評估。
市食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)業(yè)、出入境檢驗檢疫等部門在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進行食品安全風(fēng)險評估的，應(yīng)當(dāng)向市衛(wèi)生計生部門提出食品安全風(fēng)險評估的建議，并提供風(fēng)險來源、相關(guān)檢驗數(shù)據(jù)和結(jié)論等信息、資料。
市衛(wèi)生計生部門對需要進行食品安全風(fēng)險評估的情形，應(yīng)當(dāng)及時組織開展評估工作，并將評估結(jié)果通報市食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)業(yè)、出入境檢驗檢疫等相關(guān)部門。
第十六條 食品安全風(fēng)險評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為開展食品安全監(jiān)督管理、制定和修訂食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)布食品安全風(fēng)險警示的依據(jù)。
經(jīng)食品安全風(fēng)險評估，得出食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品不安全結(jié)論的，市食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)立即采取相應(yīng)措施，確保食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品停止生產(chǎn)經(jīng)營;需要制定、修訂相關(guān)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的，市衛(wèi)生計生部門應(yīng)當(dāng)會同市食品藥品監(jiān)督管理等部門立即制定、修訂。
第十七條 市食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生計生、出入境檢驗檢疫等部門和食品安全風(fēng)險評估專家委員會及其技術(shù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)、客觀、及時、公開的原則，組織食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食品檢驗機構(gòu)、認證機構(gòu)、有關(guān)行業(yè)組織、消費者權(quán)益保護委員會以及新聞媒體等，就食品安全風(fēng)險評估信息和食品安全監(jiān)督管理信息進行交流溝通。
第十八條 對沒有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的地方特色食品，由市衛(wèi)生計生部門會同市食品藥品監(jiān)督管理部門制定、公布本市食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，并報國務(wù)院衛(wèi)生計生部門備案。市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提供地方標(biāo)準(zhǔn)編號。
制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)食品安全風(fēng)險評估結(jié)果，參照相關(guān)國際和國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)，廣泛聽取食品生產(chǎn)經(jīng)營者、有關(guān)行業(yè)組織、消費者和有關(guān)部門的意見。食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)供公眾免費查閱。
企業(yè)生產(chǎn)的食品沒有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，作為組織生產(chǎn)的依據(jù)，并向社會公布。鼓勵食品生產(chǎn)企業(yè)制定嚴于食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在本企業(yè)適用，并報衛(wèi)生計生部門備案。食品相關(guān)產(chǎn)品的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，報市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或者區(qū)市場監(jiān)督管理部門備案。
第三章 食品生產(chǎn)經(jīng)營
第一節(jié) 市場準(zhǔn)入的一般規(guī)定
第十九條 從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可，在生產(chǎn)經(jīng)營場所的顯著位置公示許可證明文件、營業(yè)執(zhí)照和食品安全相關(guān)信息，并按照許可范圍依法生產(chǎn)經(jīng)營。
以食用農(nóng)產(chǎn)品為原料，經(jīng)清洗、切配、消毒等加工處理，生產(chǎn)供直接食用食品的，應(yīng)當(dāng)依法辦理食品生產(chǎn)許可。
從事生豬產(chǎn)品及牛羊等其他家畜的產(chǎn)品批發(fā)、零售的，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可。
第二十條 對直接接觸食品的包裝材料等具有較高風(fēng)險的食品相關(guān)產(chǎn)品，按照國家有關(guān)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的規(guī)定實施生產(chǎn)許可。
第二十一條 從事食品和食用農(nóng)產(chǎn)品貯存、運輸服務(wù)的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)依法向區(qū)市場監(jiān)督管理部門備案。
第二十二條 鼓勵外埠優(yōu)質(zhì)安全的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品進滬銷售。
引導(dǎo)本市食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場、超市賣場、餐飲企業(yè)等食品經(jīng)營企業(yè)與外埠進滬銷售的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實行食品安全信息對接，登記進滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)信息。
本市建立進口食品安全信息監(jiān)管部門相互通報制度。出入境檢驗檢疫、食品藥品監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)督促進口商、經(jīng)營企業(yè)公布臨近保質(zhì)期進口食品的相關(guān)信息。
進滬食品、食用農(nóng)產(chǎn)品信息登記、信息通報、信息公布等制度的具體辦法，由市人民政府另行制定。第二節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營過程控制
第二十三條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者采購食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)查驗供貨者的相關(guān)許可證件，不得向下列生產(chǎn)經(jīng)營者采購食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品用于生產(chǎn)經(jīng)營:
(一)未依法取得相關(guān)許可證件或者相關(guān)許可證件超過有效期限的生產(chǎn)經(jīng)營者;
(二)超出許可類別和經(jīng)營項目從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的生產(chǎn)經(jīng)營者。
第二十四條 禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品:
(一)《食品安全法》禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品;
(二)以有毒有害動植物為原料的食品;
(三)以廢棄食用油脂加工制作的食品;
(四)市人民政府為防病和控制重大食品安全風(fēng)險等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑。
禁止使用前款規(guī)定的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品作為原料，用于食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營。
第二十五條 食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)就下列事項制定并實施控制要求，保證所生產(chǎn)的產(chǎn)品符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn):
(一)原料采購、驗收、投料等原料控制;
(二)生產(chǎn)工序、設(shè)備、貯存、包裝等生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制;
(三)原料檢驗、半成品檢驗、成品出廠檢驗等檢驗控制;
(四)運輸和交付控制。
食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進行包裝，并附有標(biāo)簽或者說明書;包裝、標(biāo)簽、說明書的顯著位置，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注“食品用”字樣。
第二十六條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴格按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)使用食品添加劑。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者使用食品添加劑的，應(yīng)當(dāng)將食品添加劑存放于專用櫥柜等設(shè)施中，標(biāo)明“食品添加劑”字樣，按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的品種、范圍、用量使用，并建立食品添加劑的使用記錄制度。
市食品藥品監(jiān)督管理、區(qū)市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營者使用食品添加劑的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第二十七條 高風(fēng)險食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立主要原料和食品供應(yīng)商檢查評價制度，定期或者隨機對主要原料和食品供應(yīng)商的食品安全狀況進行檢查評價，并做好記錄。記錄保存期限不得少于二年。
高風(fēng)險食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)可以自行或者委托第三方對主要原料和食品供應(yīng)商的食品安全狀況進行實地查驗。發(fā)現(xiàn)存在嚴重食品安全問題的，應(yīng)當(dāng)立即停止采購，并向本企業(yè)、主要原料和食品供應(yīng)商所在地的食品藥品監(jiān)督管理或者市場監(jiān)督管理部門報告。
高風(fēng)險食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的目錄，由市食品藥品監(jiān)督管理部門編制，報市食品藥品安全委員會批準(zhǔn)后實施，并向社會公布。
第二十八條 取得食品生產(chǎn)許可的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照良好生產(chǎn)規(guī)范要求組織生產(chǎn)，實施危害分析與關(guān)鍵控制點體系，提高食品安全管理水平。
第二十九條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立臨近保質(zhì)期食品和食品添加劑管理制度，將臨近保質(zhì)期的食品和食品添加劑集中存放、陳列、出售，并作出醒目提示。
禁止食品生產(chǎn)經(jīng)營者將超過保質(zhì)期的食品和食品添加劑退回相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取染色、毀形等措施對超過保質(zhì)期的食品和食品添加劑予以銷毀，或者進行無害化處理，并記錄處置結(jié)果。記錄保存期限不得少于二年。
第三十條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對回收食品進行登記，在顯著標(biāo)記區(qū)域內(nèi)獨立保存，并依法采取無害化處理、銷毀等措施，防止其再次流入市場。
前款所稱的回收食品，是指符合下列情形之一的食品:
(一)由食品生產(chǎn)經(jīng)營者回收的在保質(zhì)期內(nèi)的各類食品及半成品;
(二)由食品生產(chǎn)經(jīng)營者回收的已經(jīng)超過保質(zhì)期的各類食品及半成品;
(三)因各種原因停止銷售，由批發(fā)商、零售商退回食品生產(chǎn)者的各類食品及半成品;
(四)因產(chǎn)品質(zhì)量問題而被查封、扣押、沒收的各類食品及半成品。
禁止使用回收食品作為原料用于生產(chǎn)各類食品，或者經(jīng)過改換包裝等方式以其他形式進行銷售或者贈送。但因標(biāo)簽、標(biāo)志、說明書不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)而回收的食品，食品生產(chǎn)者在采取補救措施且能保證食品安全的情況下可以繼續(xù)銷售或者贈送;銷售或者贈送時應(yīng)當(dāng)向消費者或者受贈人明示補救措施。
第三十一條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自行組織或者委托社會培訓(xùn)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會，對本單位的從業(yè)人員進行上崗前和在崗期間的食品安全知識培訓(xùn)，學(xué)習(xí)食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和食品安全知識，并建立培訓(xùn)檔案。參加培訓(xùn)的人員可以按照規(guī)定，享受本市企業(yè)職工培訓(xùn)補貼。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對食品安全管理人員、關(guān)鍵環(huán)節(jié)操作人員及其他相關(guān)從業(yè)人員進行考核?？己瞬缓细竦模坏蒙蠉?。
相關(guān)行業(yè)協(xié)會負責(zé)制定本行業(yè)食品生產(chǎn)經(jīng)營者培訓(xùn)、考核標(biāo)準(zhǔn)，并提供相應(yīng)的指導(dǎo)和服務(wù)。
市食品藥品監(jiān)督管理、區(qū)市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的負責(zé)人、食品安全管理人員、關(guān)鍵環(huán)節(jié)操作人員及其他相關(guān)從業(yè)人員隨機進行監(jiān)督抽查考核并公布考核情況。監(jiān)督抽查考核不得收取費用。
第三十二條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度?；加袊鴦?wù)院衛(wèi)生行政管理部門制定的相關(guān)規(guī)定中的疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。從事直接入口食品工作的食品從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)每年進行健康檢查，取得健康證明后方可上崗。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行食品生產(chǎn)經(jīng)營場所衛(wèi)生規(guī)范制度，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)保持個人衛(wèi)生、著裝清潔。
第三十三條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者委托生產(chǎn)食品的，應(yīng)當(dāng)委托取得食品生產(chǎn)許可并具有相應(yīng)生產(chǎn)條件和能力的企業(yè)。
受委托企業(yè)應(yīng)當(dāng)在獲得生產(chǎn)許可的產(chǎn)品品種范圍內(nèi)，接受委托生產(chǎn)食品。
受委托企業(yè)應(yīng)當(dāng)在受委托生產(chǎn)的食品的標(biāo)簽中，標(biāo)明自己的名稱、地址、聯(lián)系方式和食品生產(chǎn)許可證編號等信息。
第三十四條 提供食品和食用農(nóng)產(chǎn)品貯存、運輸服務(wù)的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)依法查驗食品生產(chǎn)經(jīng)營者的許可證件、營業(yè)執(zhí)照或者身份證件、食品和食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗或者檢疫合格證明等文件，留存其復(fù)印件，并做好食品和食用農(nóng)產(chǎn)品進出庫記錄、運輸記錄。相關(guān)文件復(fù)印件和記錄的保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月;沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年;食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)文件復(fù)印件和記錄的保存期限不得少于六個月。
貯存、運輸、陳列有特殊溫度、濕度控制要求的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)進行全程溫度、濕度監(jiān)控，并做好監(jiān)控記錄，符合保證食品和食用農(nóng)產(chǎn)品安全所需的溫度、濕度等特殊要求。監(jiān)控記錄保存期限不得少于二年。
第三十五條 食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場等場所除履行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)合理劃定功能區(qū)，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配備食品安全設(shè)施設(shè)備，保持場內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整潔，并遵守下列規(guī)定:
(一)設(shè)立食品安全信息公示牌，配備專職食品安全管理員;
(二)建立入場食品經(jīng)營者檔案，并查驗入場經(jīng)營食品相關(guān)證明材料;
(三)指導(dǎo)并督促入場食品經(jīng)營者建立食品經(jīng)營記錄;
(四)與入場食品經(jīng)營者簽訂食品安全協(xié)議;
(五)按規(guī)定將相關(guān)信息上傳至本市食品安全信息追溯平臺。
第三十六條 食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場、大型超市賣場、中央廚房、集體用餐配送單位應(yīng)當(dāng)配備檢驗設(shè)備和檢驗人員或者委托有資質(zhì)的食品檢驗機構(gòu)，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，對入場銷售或者采購的食品、食用農(nóng)產(chǎn)品進行抽樣檢驗;發(fā)現(xiàn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)立即采取控制措施，并向所在地的區(qū)市場監(jiān)督管理部門報告。
前款規(guī)定的抽樣檢驗應(yīng)當(dāng)做好記錄，記錄的保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月;沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年;食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)記錄的保存期限不得少于六個月。
鼓勵標(biāo)準(zhǔn)化菜市場配備食品快速檢驗設(shè)備和檢驗人員，為消費者提供檢驗服務(wù)。
第三十七條 生產(chǎn)、銷售散裝食品應(yīng)當(dāng)遵守下列要求:
(一)設(shè)立專區(qū)或者專柜;
(二)使用防塵遮蓋、設(shè)置隔離設(shè)施、提供專用容器和取用工具，并定期清洗消毒;(三)不得混裝不同批次的散裝食品;(四)符合保證食品安全所需的溫度、濕度等特殊要求;
(五)在散裝食品的容器、外包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期以及生產(chǎn)經(jīng)營者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容;
(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。
食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)使用符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求的包裝材料銷售直接入口食品。
第三十八條 餐飲服務(wù)提供者提供餐飲服務(wù)時應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
(一)經(jīng)營場所符合公共場所衛(wèi)生要求;
(二)營業(yè)時段安排食品安全管理人員開展監(jiān)督管理工作;
(三)根據(jù)消費者的要求，提供公筷、公匙等公用餐具;不得向消費者提供不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和要求的餐具、飲具;
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。
鼓勵餐飲服務(wù)提供者采用電子顯示屏、透明玻璃墻等方式，公開食品加工過程、食品原料及其來源信息。
第三十九條 從事餐飲配送服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)遵守下列要求:
(一)送餐人員應(yīng)當(dāng)依法取得健康證明;
(二)配送膳食的箱(包)應(yīng)當(dāng)專用，定期清潔、消毒;
(三)符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求;
(四)使用符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的餐具、飲具、容器和包裝材料;
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。
第四十條(食品展銷會安全管理)
食品展銷會的舉辦者應(yīng)當(dāng)依法審查并記錄入場食品經(jīng)營者的許可證件以及經(jīng)營品種等相關(guān)信息，以書面形式明確其食品安全管理責(zé)任，并于舉辦七日前向舉辦地的區(qū)市場監(jiān)督管理部門備案。區(qū)市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對食品展銷會的食品安全進行指導(dǎo)。
食品展銷會的舉辦者發(fā)現(xiàn)入場食品經(jīng)營者有違反食品安全管理規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時制止并立即報告舉辦地的區(qū)市場監(jiān)督管理部門。
禁止在食品展銷會上經(jīng)營散裝生食水產(chǎn)品和散裝熟食鹵味。
第四十一條 農(nóng)村集體聚餐的舉辦者和承辦者應(yīng)當(dāng)在集體聚餐舉辦前，將舉辦地點、預(yù)期參加人數(shù)等信息向所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處報告。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和區(qū)市場監(jiān)督管理部門的派出機構(gòu)應(yīng)當(dāng)指派專業(yè)人員進行現(xiàn)場指導(dǎo)。
鼓勵在符合食品安全條件的固定場所舉辦農(nóng)村集體聚餐。在固定場所舉辦農(nóng)村集體聚餐的，由該場所的經(jīng)營管理者履行前款規(guī)定的報告義務(wù)。
農(nóng)村集體聚餐的舉辦者和承辦者對集體聚餐的食品安全負責(zé)。鼓勵農(nóng)村集體聚餐的舉辦者和承辦者之間、承辦者和廚師等加工制作人員之間簽訂食品安全協(xié)議，明確各自的食品安全責(zé)任。相關(guān)協(xié)議的范本由區(qū)市場監(jiān)督管理部門會同相關(guān)部門擬定。
農(nóng)村集體聚餐的承辦者應(yīng)當(dāng)按照食品安全要求采購、貯存、加工制作食品，做好食品留樣，并定期組織廚師等加工制作人員進行健康體檢和食品安全知識培訓(xùn)。
農(nóng)村集體聚餐發(fā)生食品安全事故的，舉辦者和承辦者應(yīng)當(dāng)及時向所在地的區(qū)市場監(jiān)督管理部門報告。
第四十二條 從事酒類、食用鹽、糧食等生產(chǎn)經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標(biāo)準(zhǔn)的要求，嚴禁使用工業(yè)酒精、工業(yè)鹽、被污染或者發(fā)霉變質(zhì)的原糧等從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。
第四十三條 區(qū)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照方便群眾、合理布局的原則，完善區(qū)域商業(yè)規(guī)劃，加強住宅區(qū)、商務(wù)區(qū)、工業(yè)區(qū)等的餐飲服務(wù)配套建設(shè)，引導(dǎo)小型餐飲服務(wù)提供者改善經(jīng)營條件，提高管理水平。
小型餐飲服務(wù)提供者從事食品經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可，并遵守食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的要求。
未取得食品經(jīng)營許可，但經(jīng)營食品符合食品安全衛(wèi)生要求、不影響周邊居民正常生活的小型餐飲服務(wù)提供者，應(yīng)當(dāng)向所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處辦理臨時備案。小型餐飲服務(wù)提供者辦理臨時備案的具體要求、標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的退出機制，由市人民政府另行制定。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)將備案信息通報所在地的區(qū)市場監(jiān)督管理、環(huán)境保護、房屋管理、消防安全、城市管理行政執(zhí)法等部門，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強對小型餐飲服務(wù)提供者的日常監(jiān)管。
第四十四條 食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)符合《食品安全法》和本條例規(guī)定的與其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、條件相適應(yīng)的食品安全要求，保證所生產(chǎn)經(jīng)營的食品衛(wèi)生、無毒、無害。
第四十五條 本市對餐廚廢棄油脂實行符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的資源化利用，推進實行餐廚廢棄油脂收運、處置的一體化經(jīng)營模式。
產(chǎn)生餐廚廢棄油脂和餐廚垃圾的食品生產(chǎn)經(jīng)營者以及從事餐廚廢棄油脂和餐廚垃圾收運和處置活動的單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，收集、處置餐廚廢棄油脂和餐廚垃圾。第三節(jié)食用農(nóng)產(chǎn)品
第四十六條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)劃，加強食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
鼓勵和支持符合條件的食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者申請無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認證以及農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記。
第四十七條 在本市從事畜禽、畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)遵守國家和本市有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。
外省市的畜禽、畜禽產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)通過市人民政府指定的道口，取得道口檢查簽章后，方可進入本市。
第四十八條 農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、肥料等農(nóng)業(yè)投入品的經(jīng)營者(以下簡稱農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營者)應(yīng)當(dāng)建立經(jīng)營記錄，如實記載購入農(nóng)業(yè)投入品的名稱、數(shù)量、進貨日期和供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式，以及銷售農(nóng)業(yè)投入品的名稱、數(shù)量、銷售日期和購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。記錄保存期限不得少于二年。
農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營者銷售農(nóng)業(yè)投入品時，應(yīng)當(dāng)向購貨者提供說明書，告知其農(nóng)業(yè)投入品的用法、用量、使用范圍等信息。
食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)依法建立農(nóng)業(yè)投入品使用記錄，如實記載使用農(nóng)業(yè)投入品的名稱、來源、用法、用量和使用、停用的日期。記錄保存期限不得少于二年。
第四十九條 禁止在食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營活動中從事下列行為:
(一)使用國家禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品;
(二)超范圍或者超劑量使用國家限制使用的農(nóng)業(yè)投入品;
(三)收獲、屠宰、捕撈未達到安全間隔期、休藥期的食用農(nóng)產(chǎn)品;
(四)對畜禽、畜禽產(chǎn)品灌注水或者其他物質(zhì);
(五)在食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、貯存和運輸過程中添加可能危害人體健康的物質(zhì);
(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他禁止行為。
第五十條 上市銷售的肉類產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)附有檢疫合格證明;上市銷售的其他食用農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)附有產(chǎn)地證明、檢測合格證明。
食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場開辦者應(yīng)當(dāng)查驗入場銷售者的身份證明，入場銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地證明、檢測合格證明或者檢疫合格證明。
銷售者無法提供食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明、檢測合格證明的，食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場開辦者應(yīng)當(dāng)進行抽樣檢驗或者快速檢測;抽樣檢驗或者快速檢測合格的，方可入場銷售。第四節(jié)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營
第五十一條 網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定辦理備案手續(xù):
(一)在本市注冊登記的網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者，應(yīng)當(dāng)在通信管理部門批準(zhǔn)后三十個工作日內(nèi)，向市食品藥品監(jiān)督管理部門備案，取得備案號;
(二)在外省市注冊登記的網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者，應(yīng)當(dāng)自在本市提供網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺服務(wù)之日起三十個工作日內(nèi)，將其在本市實際運營機構(gòu)的地址、負責(zé)人、聯(lián)系方式等相關(guān)信息向市食品藥品監(jiān)督管理部門備案。
通過自建網(wǎng)站交易的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)在通信管理部門批準(zhǔn)后三十個工作日內(nèi)，向所在地的區(qū)市場監(jiān)督管理部門備案，取得備案號。實行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式的食品經(jīng)營企業(yè)，可以由企業(yè)總部統(tǒng)一辦理備案手續(xù)。
第五十二條 網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可，并按照規(guī)定在自建交易網(wǎng)站或者網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺的首頁顯著位置或者經(jīng)營活動主頁面醒目位置，公示其營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證件、從業(yè)人員健康證明、食品安全量化分級管理等信息。相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)完整、真實、清晰，發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)更新。
第五十三條 網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)建立食品安全管理制度，履行下列管理責(zé)任:
(一)明確入網(wǎng)食品經(jīng)營者的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和食品安全責(zé)任;
(二)對入網(wǎng)食品經(jīng)營者進行實名登記;
(三)通過與監(jiān)管部門的許可信息進行比對、現(xiàn)場核查等方式，對入網(wǎng)食品經(jīng)營者的許可證件進行審查;
(四)對平臺上的食品經(jīng)營行為及信息進行檢查，并公布檢查結(jié)果;
(五)公示入網(wǎng)食品經(jīng)營者的食品安全信用狀況;
(六)及時制止入網(wǎng)食品經(jīng)營者的食品安全違法行為，并向其所在地的區(qū)市場監(jiān)督管理部門報告;
(七)對平臺上經(jīng)營的食品進行抽樣檢驗;
(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他管理責(zé)任。
網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)食品經(jīng)營者存在未經(jīng)許可從事食品經(jīng)營、經(jīng)營禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品、發(fā)生食品安全事故等嚴重違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止為其提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)。
僅為入網(wǎng)食品經(jīng)營者提供信息發(fā)布服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)第三方平臺提供者，應(yīng)當(dāng)履行本條第一款第一項至第三項規(guī)定的管理責(zé)任，并對平臺上的食品經(jīng)營信息進行檢查，及時刪除或者屏蔽入網(wǎng)食品經(jīng)營者發(fā)布的違法信息。
第五十四條 從事網(wǎng)絡(luò)交易食品配送的網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者、物流配送企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)對貯存、運輸食品以及餐具、飲具、容器和包裝材料的要求，并加強對配送人員的培訓(xùn)和管理。從事網(wǎng)絡(luò)訂餐配送的，還應(yīng)當(dāng)遵守本條例第三十九條的規(guī)定。
第四章 食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販
第一節(jié) 食品生產(chǎn)加工小作坊
第五十五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，建設(shè)適合食品生產(chǎn)加工小作坊從事食品生產(chǎn)加工活動的集中食品加工場所。鼓勵食品生產(chǎn)加工小作坊進入集中食品加工場所從事食品生產(chǎn)加工活動。
區(qū)市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強對食品生產(chǎn)加工小作坊食品安全的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。
第五十六條 本市對食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)加工的食品實行品種目錄管理;品種目錄由市食品藥品監(jiān)督管理部門編制，報市食品藥品安全委員會批準(zhǔn)后實施，并向社會公布。
第五十七條 食品生產(chǎn)加工小作坊從事食品生產(chǎn)加工活動，應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)有與生產(chǎn)加工的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)加工場所，環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的安全距離;
(二)有與生產(chǎn)加工的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)加工和衛(wèi)生、污水及廢棄物處理設(shè)備或者設(shè)施;
(三)有保證食品安全的規(guī)章制度;
(四)有合理的設(shè)備布局和工藝流程。
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