天津市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例
天津市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例
中小企業(yè)在世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上發(fā)揮著日益重要的作用。下文是天津市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例，歡迎閱讀!
天津市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例全文
第一章 總則
第一條 為了改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)健康、快速發(fā)展，擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)，依據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。
第二條 本條例所稱中小企業(yè)，是指在本市依法設(shè)立，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模符合國家中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)的各類所有制和各種組織形式的企業(yè)，包括中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)。
第三條 市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，將中小企業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并制定相應(yīng)政策措施，引導(dǎo)、支持和鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展。
市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的需要，確定重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)，監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)有關(guān)部門為中小企業(yè)發(fā)展提供便捷、高效服務(wù)，依法保障中小企業(yè)參與公平競(jìng)爭(zhēng)與公平交易的權(quán)利。
第四條 市和區(qū)縣人民政府中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)部門負(fù)責(zé)本條例的組織實(shí)施，對(duì)全市中小企業(yè)工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)，督促檢查有關(guān)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展法律法規(guī)和政策的貫徹落實(shí)。
發(fā)展改革、工商、規(guī)劃、國土房管、人力社保、科技、財(cái)政、金融、稅務(wù)、經(jīng)濟(jì)和信息化、商務(wù)、建設(shè)、農(nóng)業(yè)等有關(guān)行政管理部門，依照其各自職責(zé)，落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)和政策措施，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。
第五條 各級(jí)人民政府及其所屬部門依法保護(hù)中小企業(yè)享有的自主經(jīng)營權(quán)，維護(hù)其合法權(quán)益。任何單位和個(gè)人不得干預(yù)中小企業(yè)正當(dāng)?shù)纳a(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。
第六條 中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和規(guī)章，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，守法經(jīng)營、依法納稅、誠實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立健全財(cái)務(wù)、人力資源、合同管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等制度。
第七條 行業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)商會(huì)等行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和自律管理，反映行業(yè)訴求，為中小企業(yè)提供信息、咨詢、宣傳培訓(xùn)、市場(chǎng)拓展等服務(wù)，維護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益。
第二章 創(chuàng)業(yè)扶持
第八條 鼓勵(lì)和支持境內(nèi)外的組織、個(gè)人在本市依法創(chuàng)辦中小企業(yè)。
凡是法律法規(guī)未明確禁止進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，中小企業(yè)與其他企業(yè)享有平等的進(jìn)入權(quán)，任何部門不得設(shè)置附加條件。
第九條 市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵(lì)創(chuàng)辦科技型、資源綜合利用型、節(jié)能環(huán)保型等中小企業(yè)，支持中小企業(yè)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
第十條 人力資源社會(huì)保障行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織和支持創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿和處于創(chuàng)業(yè)初期的創(chuàng)業(yè)者，開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和培訓(xùn)。
教育行政管理部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持高等學(xué)校、職業(yè)教育學(xué)校開展創(chuàng)業(yè)教育，設(shè)置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)課程，設(shè)置模擬創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。
工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等團(tuán)體應(yīng)當(dāng)結(jié)合工作特點(diǎn)，組織開展面向職工、青少年、婦女、殘疾人等群體的創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)其創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力。
第十一條 外地人員來本市投資創(chuàng)辦符合本市產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄鼓勵(lì)類的中小企業(yè)，市有關(guān)部門和區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)依照本市有關(guān)規(guī)定，為其辦理戶籍、醫(yī)療保障、子女就學(xué)等事宜。
第十二條 對(duì)小型微型企業(yè)，按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定給予財(cái)稅、融資、擔(dān)保、勞動(dòng)保障、技術(shù)服務(wù)等方面的優(yōu)惠。
第十三條 小型微型企業(yè)在創(chuàng)辦期和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)期從事鼓勵(lì)類行業(yè)需要貸款擔(dān)保的，政府出資的中小企業(yè)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定優(yōu)先提供擔(dān)保。
第十四條 市和區(qū)縣規(guī)劃、建設(shè)、土地等行政管理部門在制定城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)用地需求，優(yōu)先安排小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地用地指標(biāo)。
鼓勵(lì)各類資本在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和功能區(qū)以及利用存量國有建設(shè)用地、閑置商務(wù)樓宇和工業(yè)廠房等，建設(shè)、改造小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。
第十五條 小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地應(yīng)當(dāng)為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目策劃、技術(shù)支持、融資擔(dān)保、商務(wù)代理、法律政策咨詢等服務(wù)。
第十六條 市和區(qū)縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)中小企業(yè)進(jìn)入各類工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等功能區(qū)和商務(wù)樓宇、商品交易市場(chǎng)等產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，并為其聚集發(fā)展提供服務(wù)。
第十七條 中小企業(yè)因生產(chǎn)特點(diǎn)、工作特殊需要等原因，經(jīng)與職工協(xié)商，可以向人力資源社會(huì)保障行政管理部門提出申請(qǐng)，實(shí)行不定時(shí)工作制或者綜合計(jì)算工時(shí)制。人力資源社會(huì)保障行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法辦理。
第三章 資金支持
第十八條 市人民政府應(yīng)當(dāng)每年在財(cái)政預(yù)算中安排一定比例的資金，作為中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于中小企業(yè)服務(wù)體系、公共服務(wù)平臺(tái)、信用擔(dān)保體系建設(shè)和信息咨詢、管理培訓(xùn)以及促進(jìn)中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等事項(xiàng)。市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)專款專用，接受財(cái)政、審計(jì)部門監(jiān)督。
區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，安排一定資金用于扶持本區(qū)域中小企業(yè)的發(fā)展。
市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)支持企業(yè)發(fā)展其他專項(xiàng)資金的統(tǒng)籌，支持中小企業(yè)發(fā)展。
第十九條 市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和支持有條件的中小企業(yè)上市融資或者通過其他渠道融資。
市中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，引導(dǎo)中小企業(yè)實(shí)施股份制改造，對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行上市輔導(dǎo)，提供相關(guān)政策支持和配套服務(wù)。
第二十條 鼓勵(lì)和支持民間資本、境外資本在本市依法設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)投資企業(yè)或者機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)其投資、支持中小企業(yè)發(fā)展。
支持符合條件的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，專項(xiàng)用于投資中小企業(yè)，支持創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展。
第二十一條 市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展金融機(jī)構(gòu)與中小企業(yè)的融資服務(wù)對(duì)接活動(dòng)，支持金融機(jī)構(gòu)建立中小企業(yè)金融服務(wù)專營機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適合中小企業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，為中小企業(yè)提供融資、結(jié)算、理財(cái)?shù)冉鹑诜?wù)，支持金融機(jī)構(gòu)提高對(duì)中小企業(yè)信貸規(guī)模和比重。
第二十二條 市和區(qū)縣人民政府通過資本注入、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等多種方式，鼓勵(lì)和支持各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供融資擔(dān)保。
引導(dǎo)中小企業(yè)及各類社會(huì)組織出資設(shè)立或者參與互助性擔(dān)保機(jī)構(gòu)?；ブ該?dān)保機(jī)構(gòu)可以為其成員企業(yè)提供融資擔(dān)保。
為中小企業(yè)融資提供擔(dān)保服務(wù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，符合有關(guān)規(guī)定的，可以向市中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)部門申請(qǐng)資金補(bǔ)貼等政策支持。
第二十三條 中小企業(yè)對(duì)其有權(quán)處分的土地使用權(quán)、房屋和生產(chǎn)設(shè)備、車輛等固定資產(chǎn)以及登記的無形資產(chǎn)，可以依法設(shè)定抵押、質(zhì)押，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理登記手續(xù)。
第二十四條 本市推進(jìn)以信用信息征集、信用評(píng)價(jià)、信用培育、信用擔(dān)保為主要內(nèi)容的中小企業(yè)信用體系建設(shè)，促進(jìn)中小企業(yè)守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營。
有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)完善中小企業(yè)信用信息征集和共享機(jī)制，依法提供相關(guān)信用信息查詢服務(wù)。
第四章 創(chuàng)新推動(dòng)
第二十五條 本市制定和實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略，支持中小企業(yè)研究開發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，增強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理的能力。
工商、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等行政管理部門應(yīng)當(dāng)為中小企業(yè)申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)或者國內(nèi)外專利提供指導(dǎo)和服務(wù)，依法保護(hù)中小企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
第二十六條 鼓勵(lì)中小企業(yè)開展創(chuàng)新活動(dòng)，加大科技研發(fā)投入，開發(fā)和應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)、生產(chǎn)工藝和設(shè)備，開發(fā)研制新產(chǎn)品，創(chuàng)新企業(yè)管理。
對(duì)中小企業(yè)自主研發(fā)并獲得授權(quán)的專利，按照國家和本市的規(guī)定給予一定資金支持。
中小企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費(fèi)用的百分之五十加計(jì)扣除;形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的百分之一百五十?dāng)備N。對(duì)由于技術(shù)進(jìn)步，產(chǎn)品更新?lián)Q代較快或者常年處于強(qiáng)震動(dòng)、高腐蝕狀態(tài)的固定資產(chǎn)，可以按照規(guī)定采取縮短折舊年限或者加速折舊的方法。
第二十七條 市和區(qū)縣人民政府支持發(fā)展科技型中小企業(yè)。政府有關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定認(rèn)定的科技型中小企業(yè)，可以享受資金扶持、人員培訓(xùn)、科技政策、金融服務(wù)、市場(chǎng)開拓、公共技術(shù)服務(wù)等方面政策優(yōu)惠和信息支持。
第二十八條 市和區(qū)縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和扶持各類技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技企業(yè)孵化基地等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)為中小企業(yè)提供技術(shù)信息、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢培訓(xùn)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等服務(wù)。
鼓勵(lì)和扶持有條件的中小企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)。經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定為市級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)的，可以享受國家和本市規(guī)定的資金補(bǔ)貼。
第二十九條 鼓勵(lì)和引導(dǎo)高等學(xué)校、科研院所將其科研設(shè)施和設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)等科技資源向中小企業(yè)開放，遴選優(yōu)秀教師和科技人員，為中小企業(yè)提供培訓(xùn)、指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。
鼓勵(lì)本區(qū)域內(nèi)的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程(技術(shù))研究中心、大型科學(xué)儀器中心、分析測(cè)試中心等進(jìn)一步向科技型中小企業(yè)開放，為科技型中小企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)。
第三十條 鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)與高等學(xué)校、科研院所加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新和項(xiàng)目交流合作，開展關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，加快科技成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)現(xiàn)有中小企業(yè)轉(zhuǎn)型，發(fā)展科技型中小企業(yè)。
科技型中小企業(yè)購買高等學(xué)校、科研院所科技成果或者實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，經(jīng)科技行政管理部門審核，享受資金補(bǔ)貼支持。
第三十一條 市和區(qū)縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持有條件的工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建立中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地、產(chǎn)業(yè)化基地和科技企業(yè)孵化基地，促進(jìn)科技型中小企業(yè)成長。
第五章 轉(zhuǎn)型升級(jí)
第三十二條 鼓勵(lì)中小企業(yè)通過以下途徑轉(zhuǎn)型升級(jí):
(一)加大技術(shù)改造投資力度，采用新技術(shù)、新工藝、新材料對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)備、裝備進(jìn)行改造;
(二)引進(jìn)、吸收、集成應(yīng)用國內(nèi)外先進(jìn)適用技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、管理方法;
(三)由傳統(tǒng)制造企業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型;
(四)開展設(shè)計(jì)創(chuàng)新，加快產(chǎn)品升級(jí)換代和品牌建設(shè);
(五)開展人員培訓(xùn)和管理創(chuàng)新，強(qiáng)化智力支持和人才保障。
中小企業(yè)通過以上途徑轉(zhuǎn)型升級(jí)，符合本市有關(guān)規(guī)定的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予政策、資金等支持。
第三十三條 市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和支持各類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)改造升級(jí)公共設(shè)施和服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新管理機(jī)制，提升吸納和承載中小企業(yè)的能力。
第三十四條 市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和支持重點(diǎn)，推動(dòng)中小企業(yè)集成、集約、集群發(fā)展:
(一)培育引進(jìn)龍頭骨干企業(yè)，引領(lǐng)帶動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展;
(二)鼓勵(lì)支持企業(yè)間加強(qiáng)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、營銷服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈的系統(tǒng)改造和協(xié)同創(chuàng)新;
(三)創(chuàng)建集體商標(biāo)，發(fā)展區(qū)域特色和品牌;
(四)支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。
第三十五條 鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、節(jié)能環(huán)保等技術(shù)改造項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展。
第三十六條 市和區(qū)縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督中小企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗等法律法規(guī)，對(duì)嚴(yán)重超標(biāo)排放污染物的中小企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令關(guān)停，促使其兼并重組、有序退出。
淘汰落后產(chǎn)能騰出的國有土地，應(yīng)當(dāng)依法優(yōu)先供給科技型中小企業(yè)、龍頭項(xiàng)目、創(chuàng)新研發(fā)中心等建設(shè)。
第六章 市場(chǎng)開拓
第三十七條 支持中小企業(yè)參與政府采購，政府采購主管部門應(yīng)當(dāng)完善政府采購信息發(fā)布制度。對(duì)納入政府采購的項(xiàng)目，采購人和采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開發(fā)布采購信息，為中小企業(yè)參與政府采購提供指導(dǎo)和服務(wù)。
政府及有關(guān)部門在每年政府采購計(jì)劃中，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市規(guī)定的比例份額，安排面向中小企業(yè)的訂貨合同和服務(wù)協(xié)議，并逐步擴(kuò)大比重。
在政府采購評(píng)審中，對(duì)小型微型企業(yè)的產(chǎn)品可以視不同行業(yè)情況給予百分之六至百分之十的價(jià)格扣除。鼓勵(lì)大中型企業(yè)與小型微型企業(yè)組成聯(lián)合體共同參加政府采購，小型微型企業(yè)占聯(lián)合體份額達(dá)到百分之三十以上的，可給予聯(lián)合體百分之二至百分之三的價(jià)格扣除。
第三十八條 支持引導(dǎo)中小企業(yè)開拓國內(nèi)外市場(chǎng)，參加境內(nèi)外展覽展銷等商務(wù)活動(dòng);鼓勵(lì)有條件的行業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)商會(huì)等行業(yè)組織利用自身優(yōu)勢(shì)，組織開展境內(nèi)外展覽展銷活動(dòng)。商務(wù)行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)中小企業(yè)參加上述活動(dòng)提供指導(dǎo)和服務(wù)。
以政府名義主辦或者政府委托主辦的展覽展銷活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)為中小企業(yè)提供一定比例的展位或者展館，并適當(dāng)降低中小企業(yè)參展費(fèi)用。
第三十九條 鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化發(fā)展，支持其產(chǎn)品、技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。符合條件的，經(jīng)市中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)部門認(rèn)定，享受國家和本市的優(yōu)惠政策。
第四十條 鼓勵(lì)中小企業(yè)與大企業(yè)開展多種形式的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，引導(dǎo)中小企業(yè)通過專業(yè)分工、服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)等方式，與大企業(yè)建立穩(wěn)定的供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售等協(xié)作關(guān)系。
中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門組織搭建中小企業(yè)與大企業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流、協(xié)作活動(dòng)平臺(tái)，支持中小企業(yè)發(fā)展。
第四十一條 支持中小企業(yè)提高質(zhì)量管理水平，落實(shí)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、引導(dǎo)中小企業(yè)通過質(zhì)量管理體系認(rèn)證、環(huán)境管理體系認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證等國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，提升其產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)建自主品牌。
第四十二條 引導(dǎo)中小企業(yè)利用信息技術(shù)提高研發(fā)、制造、管理和服務(wù)水平，鼓勵(lì)中小企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)平臺(tái)和公共信息平臺(tái)開拓國內(nèi)外市場(chǎng)。
鼓勵(lì)和支持信息技術(shù)企業(yè)開發(fā)和建立行業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用平臺(tái)，為中小企業(yè)信息化提供軟硬件工具、項(xiàng)目外包、工業(yè)設(shè)計(jì)等服務(wù)。
第七章 服務(wù)保障
第四十三條 市和區(qū)縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，完善中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，集聚服務(wù)資源，為中小企業(yè)提供及時(shí)便捷服務(wù)。
政府主辦或者資助建立的中小企業(yè)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向中小企業(yè)提供免費(fèi)或者低收費(fèi)的服務(wù)。
第四十四條 中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)部門應(yīng)當(dāng)收集、匯總國家和本市有關(guān)中小企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策、扶持措施、行業(yè)動(dòng)態(tài)、辦事程序、專項(xiàng)資金等方面信息，并集中在中小企業(yè)信息網(wǎng)站上發(fā)布。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以配合并及時(shí)提供信息。
第四十五條 鼓勵(lì)和支持創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、投資融資、技術(shù)、法律、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、信息、管理咨詢、職業(yè)技能培訓(xùn)等各類專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，增強(qiáng)服務(wù)功能，引導(dǎo)其為中小企業(yè)發(fā)展提供良好服務(wù)。
第四十六條 市統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)當(dāng)制定符合中小企業(yè)特點(diǎn)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)方法。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)的采集和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)準(zhǔn)確反映中小企業(yè)發(fā)展情況，為政府決策和管理提供服務(wù)。
第四十七條 中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門編制中小企業(yè)年度發(fā)展報(bào)告，反映中小企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、行業(yè)分布及發(fā)展動(dòng)態(tài)、服務(wù)環(huán)境建設(shè)等情況，及時(shí)向社會(huì)公布。
第八章 權(quán)益保護(hù)
第四十八條 任何單位和個(gè)人不得違反國家和本市規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和范圍，對(duì)中小企業(yè)增設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍或者改變計(jì)費(fèi)方式。
任何機(jī)關(guān)不得將其應(yīng)當(dāng)依法履行的管理事項(xiàng)，通過行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)或者其他機(jī)構(gòu)實(shí)施變相收費(fèi)。
第四十九條 任何單位和個(gè)人不得利用職權(quán)或者職權(quán)影響占有或者使用中小企業(yè)財(cái)產(chǎn)，強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制中小企業(yè)購買指定產(chǎn)品、接受指定服務(wù)或者提供贊助。
第五十條 任何單位和個(gè)人不得利用職權(quán)或者職權(quán)影響強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制中小企業(yè)訂購報(bào)刊圖書或者參加考核、評(píng)比、達(dá)標(biāo)、研討、培訓(xùn)等活動(dòng)。但法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的除外。
第五十一條 市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)健全中小企業(yè)維權(quán)機(jī)制，完善受理投訴和舉報(bào)制度，公開辦理程序和方式，及時(shí)辦理并給予答復(fù)。
第五十二條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員違反本條例規(guī)定，失職瀆職、侵犯中小企業(yè)合法權(quán)益的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第九章 附則
第五十三條 本條例自2014年7月1日起施行。2005年9月8日天津市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過的《天津市實(shí)施<中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法>辦法》同時(shí)廢止。
中小企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r
面臨問題
近幾年，由于勞動(dòng)力、資金、原材料、土地和資源環(huán)境成本不斷攀升， 人民幣總體處于升值通道，中國已經(jīng)逐步告別低成本時(shí)代。對(duì)于依賴 “成本驅(qū)動(dòng)”，并處于全球產(chǎn)業(yè)鏈低端的中小企業(yè)而言，做實(shí)業(yè)變得越來越難，特別是面對(duì)發(fā)達(dá)國家“再工業(yè)化”的新趨勢(shì)，中小企業(yè)將面臨新的沖擊。
事實(shí)上，中小企業(yè)感到實(shí)業(yè)難做的一個(gè)重要原因是，傳統(tǒng)制造業(yè)利潤被成本上漲因素抵消殆盡。改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)保持了高速增長，其中農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)人口占比持續(xù)上升，這不僅為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了充足的勞動(dòng)力供給，也通過高儲(chǔ)蓄率保證了資本存量的不斷增加。但這一增長動(dòng)力在2004年之后開始弱化。2004年前后，中國東南沿海出現(xiàn)了低端勞動(dòng)力供給緊張的問題，制造業(yè)成為“用工荒”的重災(zāi)區(qū)，隨后一些中部地區(qū)如湖南、河南等農(nóng)村勞動(dòng)力的流出省份，也出現(xiàn)了用工緊張的現(xiàn)象。
發(fā)展趨勢(shì)
從趨勢(shì)性的角度來看，跨越“劉易斯”拐點(diǎn)之后的勞動(dòng)力成本上升和金融屬性推動(dòng)的大宗商品原材料價(jià)格上漲，形成中小企業(yè)利潤水平的長期擠壓效應(yīng)。2011年初，阿里巴巴曾對(duì)江蘇、廣東、湖北、吉林和四川五省588個(gè)制造業(yè)企業(yè)進(jìn)行抽樣調(diào)查，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，原材料在總成本占比最高，超過了62%，其余依次是銷售、人工和財(cái)務(wù)成本，占比分別超過13%、12%和4.5%。原材料和人工成本在2008~2010年間呈不斷上升趨勢(shì)，原材料成本占比從2009年的63.1%升至2010年的64%，人工成本占比升幅略快于原材料成本占比，從11.1%逐年上升至12.3%。
中國中小企業(yè)承擔(dān)著高稅收負(fù)擔(dān)是個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，無論從名義稅負(fù)、宏觀稅負(fù)，還是實(shí)際稅負(fù)來看，中國中小企業(yè)稅負(fù)都偏重。中國名義稅負(fù)包括增值稅、營業(yè)稅、印花稅、房產(chǎn)稅、企業(yè)所得稅等。中國中小企業(yè)稅收占銷售收入的負(fù)擔(dān)率為6.81%，高于全國各類企業(yè)6.65%的平均水平;稅收占資產(chǎn)總額的負(fù)擔(dān)率為4.9%，高于全國1.91%的平均水平。過重的稅負(fù)不但增大了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，而且降低了企業(yè)的投資能力和競(jìng)爭(zhēng)能力。
地位
1、中小型企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中處于重要地位，正逐步成為發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的主力軍;
2、在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中處于主體地位;
3、中小型企業(yè)是大型企業(yè)不可缺少的伙伴和助手。
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