天津市農(nóng)民專業(yè)合作社促進條例
天津市農(nóng)民專業(yè)合作社促進條例
農(nóng)民專業(yè)合作社是目前我國農(nóng)村經(jīng)濟中較為基本和常見的經(jīng)濟和服務組織,從改革開放至今,不同類型的農(nóng)民專業(yè)合作社組織呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。下文是天津市農(nóng)民專業(yè)合作社促進條例，歡迎閱讀!
天津市農(nóng)民專業(yè)合作社促進條例全文
第一條 為了促進農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營組織化水平，保護農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》和相關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本條例。
第二條 農(nóng)民專業(yè)合作社是以農(nóng)村家庭承包經(jīng)營為基礎，以農(nóng)民為主體，以服務成員為宗旨，以市場為導向，由社員自愿聯(lián)合成為民主管理、利益共享、風險共擔的互助性經(jīng)濟組織。
第三條 各級人民政府按照積極發(fā)展、逐步規(guī)范、強化扶持、提升素質的原則，支持農(nóng)民、社會團體和企業(yè)等加入或者領辦農(nóng)民專業(yè)合作社。鼓勵社會各類組織和個人為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展提供服務。
第四條 市和有農(nóng)業(yè)的區(qū)縣人民政府應當將促進農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全指導服務體系，制定符合發(fā)展要求的扶持政策。
第五條 市和有農(nóng)業(yè)的區(qū)縣農(nóng)業(yè)行政管理部門是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展工作的主管部門，負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社建設和發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調、指導、扶持、服務等工作。
發(fā)展改革、科技、財政、市場與質量監(jiān)督、稅務、商務、工業(yè)和信息化、國土房管、人力社保、水務、金融、交通等部門，依據(jù)各自職責對農(nóng)民專業(yè)合作社的建設和發(fā)展給予指導、扶持和服務。
第六條 農(nóng)民從事下列活動的，依法可以設立農(nóng)民專業(yè)合作社:
(一)種植、養(yǎng)殖、捕撈生產(chǎn);
(二)農(nóng)產(chǎn)品銷售、加工、貯藏和運輸;
(三)農(nóng)業(yè)機械作業(yè)及維修服務;
(四)農(nóng)業(yè)科技推廣服務;
(五)農(nóng)村家庭手工業(yè);
(六)農(nóng)業(yè)休閑觀光和鄉(xiāng)村民俗文化旅游;
(七)沼氣等農(nóng)村可再生能源利用;
(八)其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務活動。
第七條 設立農(nóng)民專業(yè)合作社應當依法制定章程，規(guī)定出資、業(yè)務范圍、盈余分配、入社退社等事項，并由全體設立人一致通過。
農(nóng)民專業(yè)合作社應當依法登記，取得農(nóng)民專業(yè)合作社法人營業(yè)執(zhí)照。
第八條 農(nóng)民專業(yè)合作社應當按照章程規(guī)定，為其成員提供以下基本服務:
(一)組織采購種子、肥料、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料;
(二)按生產(chǎn)技術規(guī)程和產(chǎn)品質量標準組織生產(chǎn);
(三)組織開展生產(chǎn)技術培訓和提供市場信息;
(四)組織產(chǎn)品運輸、貯藏和銷售。
第九條 在本市承租土地、水面等從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的本市非農(nóng)業(yè)戶籍人員、非本市戶籍人員，憑本人身份證和土地承包經(jīng)營權證、承租合同或者村民委員會出具的承租證明，可以申請加入、設立農(nóng)民專業(yè)合作社，并計入農(nóng)民成員比例。
第十條 農(nóng)民可以跨區(qū)域加入農(nóng)民專業(yè)合作社，也可以加入多個農(nóng)民專業(yè)合作社。
第十一條 鼓勵下列單位和個人作為發(fā)起人，依法領辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社:
(一)農(nóng)業(yè)科學研究單位和農(nóng)業(yè)技術服務組織;
(二)村集體經(jīng)濟組織;
(三)基層供銷合作社;
(四)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場;
(五)農(nóng)業(yè)科技人員;
(六)致力于農(nóng)業(yè)發(fā)展的其他組織和人員。
具有管理公共事務職能的單位，不得領辦創(chuàng)辦或者加入農(nóng)民專業(yè)合作社。
第十二條 農(nóng)民專業(yè)合作社成員應當按照章程規(guī)定履行出資義務。
以貨幣出資的，其出資額由農(nóng)民專業(yè)合作社記入成員賬戶。
以實物、知識產(chǎn)權、土地承包經(jīng)營權等非貨幣財產(chǎn)作價出資的，其出資額由成員大會評估作價后記入成員賬戶。
第十三條 村集體經(jīng)濟組織可以組織農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權為主要出資方式，設立農(nóng)民專業(yè)合作社，實行農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營。
第十四條 農(nóng)民專業(yè)合作社盈余分配辦法，由其章程規(guī)定。
按照成員與本社交易量(額)分配的，返還比例不得低于可分配盈余的百分之六十。理事長及主要管理人員可以按照本社年度經(jīng)營狀況及其貢獻情況，由成員大會(成員代表大會)決定其分配額或者適當提高其分配額。
以土地承包經(jīng)營權為主要出資方式，實行集約化、規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)民專業(yè)合作社，以及其他與成員沒有產(chǎn)品或者服務交易的農(nóng)民專業(yè)合作社，可以按照成員出資比例分配盈余。
第十五條 鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社之間開展合作經(jīng)營。農(nóng)民專業(yè)合作社可以依照國家有關規(guī)定，按照平等、自愿原則組建聯(lián)合社，依法登記，享受農(nóng)民專業(yè)合作社相關支持政策。
第十六條 市和有農(nóng)業(yè)的區(qū)縣人民政府，應當將農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展專項資金納入年度財政預算。
農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展專項資金，主要用于支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎設施建設、市場營銷、農(nóng)產(chǎn)品質量安全與認證、技術推廣、信息服務、成員培訓等活動，以及開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設和農(nóng)民專業(yè)合作社負責人、財會人員、輔導員的培訓工作。
農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展專項資金，應當?？顚Ｓ?，接受審計部門監(jiān)督。
第十七條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、國土綜合整治、水土保持、標準化農(nóng)田創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的項目，應當優(yōu)先選擇有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社實施。
國家支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的建設項目，有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社申報該項目時，有關部門應當加強指導并提供相關服務。
第十八條 市農(nóng)業(yè)行政管理部門會同相關部門制定市級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社標準，評審認定市級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社，并優(yōu)先予以扶持。
第十九條 農(nóng)業(yè)行政管理部門應當對農(nóng)民專業(yè)合作社負責人、財會人員和輔導員定期免費進行相關法律、法規(guī)、政策和經(jīng)營管理知識等培訓。
第二十條 鼓勵大中專畢業(yè)生和其他管理、技術人才到農(nóng)民專業(yè)合作社工作，農(nóng)民專業(yè)合作社按規(guī)定為其繳納各項社會保險費用。有條件的區(qū)縣人民政府可以給予補助。
全日制普通高校畢業(yè)生到農(nóng)民專業(yè)合作社工作的，享受國家和本市規(guī)定的高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的相關待遇。
第二十一條 科技行政管理部門應當將適合農(nóng)民專業(yè)合作社實施的科研和推廣項目納入科技計劃支持范圍，優(yōu)先支持農(nóng)民專業(yè)合作社實施?？萍?、農(nóng)業(yè)行政管理部門對農(nóng)民專業(yè)合作社引進新品種、應用新技術的項目優(yōu)先立項，并補助相關費用。農(nóng)業(yè)技術推廣機構和科協(xié)等組織，應當為農(nóng)民專業(yè)合作社提供相應技術咨詢、科普宣傳等服務。
第二十二條 市有關部門應當將農(nóng)民專業(yè)合作社納入農(nóng)村信用體系和信用信息平臺，組織其參加信用等級評定，建立信用檔案。對農(nóng)民專業(yè)合作社示范社、政府表彰或者投保農(nóng)業(yè)保險的農(nóng)民專業(yè)合作社，可以提高其信用等級。
第二十三條 各類金融機構應當采取多種形式為農(nóng)民專業(yè)合作社提供多渠道的資金支持和金融服務。鼓勵金融機構面向農(nóng)民專業(yè)合作社開展農(nóng)業(yè)訂單、農(nóng)用生產(chǎn)設施、農(nóng)業(yè)機械、土地承包經(jīng)營權、林權、水域灘涂使用權等抵押、質押貸款業(yè)務。
在信用評定基礎上對農(nóng)民專業(yè)合作社示范社開展聯(lián)合授信，市和有農(nóng)業(yè)的區(qū)縣人民政府可以予以貸款貼息。
第二十四條 政府出資設立或者扶持的融資擔保機構，應當為符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社貸款提供擔保服務。
第二十五條 鼓勵商業(yè)保險機構按照國家有關規(guī)定，發(fā)展和推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和服務的相關保險業(yè)務，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、貯藏、運輸、銷售和農(nóng)業(yè)機械作業(yè)等方面，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供保險服務。
農(nóng)民專業(yè)合作社投保政策性農(nóng)業(yè)保險的保險費用，按照國家和本市有關規(guī)定享受財政補貼。
第二十六條 符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社，依照國家和本市有關規(guī)定可以組織本社成員開展內(nèi)部封閉運行的資金互助，為本社成員從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動提供資金支持，并接受金融監(jiān)管部門的指導和監(jiān)督。
第二十七條 農(nóng)民專業(yè)合作社銷售成員生產(chǎn)和初加工農(nóng)產(chǎn)品、銷售非本社成員同類農(nóng)產(chǎn)品不超過本社成員自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品總額部分，視同農(nóng)戶自產(chǎn)自銷。
第二十八條 農(nóng)民專業(yè)合作社的下列情形，按照國家有關規(guī)定享受稅收優(yōu)惠:
(一)銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品;
(二)向本社成員銷售農(nóng)膜、種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機;
(三)與本社成員簽訂農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資購銷合同;
(四)從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項目所得;
(五)從事農(nóng)業(yè)機耕、排灌、病蟲害防治、植物保護以及家禽、牲畜、水生動物配種、疫病防治業(yè)務所取得的收入;
(六)直接用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的生產(chǎn)用地;
(七)國家規(guī)定農(nóng)民專業(yè)合作社享受的其他優(yōu)惠政策。
第二十九條 農(nóng)民專業(yè)合作社從事種植、養(yǎng)殖及農(nóng)產(chǎn)品初加工、倉儲、冷藏的用水用電，按照國家有關規(guī)定，執(zhí)行農(nóng)業(yè)用水、用電價格標準。
第三十條 農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、種植養(yǎng)殖場、工廠化作物栽培等直接用于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的設施用地和直接輔助農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的設施用地，按照農(nóng)業(yè)用地管理，不辦理農(nóng)用地轉用審批手續(xù)。
農(nóng)民專業(yè)合作社涉及農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲、辦公所需的非農(nóng)建設用地，在符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的基礎上，國土資源管理部門應當優(yōu)先安排用地計劃，指導農(nóng)民專業(yè)合作社及時依法辦理用地手續(xù)。
第三十一條 農(nóng)民專業(yè)合作社整車運輸符合國家《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛，按照國家和本市有關規(guī)定免收通行費?；煅b其他農(nóng)產(chǎn)品不超過車輛核定載質量或者車廂容積百分之二十的，比照整車裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛執(zhí)行。
第三十二條 商務、農(nóng)業(yè)等有關部門應當引導、支持農(nóng)民專業(yè)合作社向企業(yè)、學校、社區(qū)直供直銷農(nóng)產(chǎn)品，對所需運輸工具、經(jīng)營場所等投入給予補貼。
鼓勵和支持超市、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等商業(yè)企業(yè)在市場信息、加工包裝技術、儲運、產(chǎn)品價格、攤位費收取等方面給農(nóng)民專業(yè)合作社提供服務和優(yōu)惠。
第三十三條 工業(yè)和信息化行政管理部門應當會同農(nóng)業(yè)行政管理部門加強農(nóng)民專業(yè)合作社信息化建設。
引導、支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展網(wǎng)上交易。鼓勵電子商務企業(yè)網(wǎng)上銷售農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品。
第三十四條 鼓勵和扶持農(nóng)民專業(yè)合作社，按照國家標準生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品，申領農(nóng)產(chǎn)品地理標志，注冊名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品商標，創(chuàng)建具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌。
第三十五條 農(nóng)民專業(yè)合作社應當開展農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，依法建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄或者質量安全臺賬，健全農(nóng)產(chǎn)品質量安全管理制度、自律性檢測檢驗制度，落實農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯制度，提高農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平。
第三十六條 農(nóng)民專業(yè)合作社應當實行財務公開，按照章程規(guī)定定期向成員公布經(jīng)營和財務狀況，接受本社成員的監(jiān)督。
第三十七條 農(nóng)民專業(yè)合作社的合并、分立、解散、清算和破產(chǎn)，依照國家相關法律、法規(guī)執(zhí)行。
第三十八條 農(nóng)民專業(yè)合作社的權益保護情況納入農(nóng)民負擔監(jiān)督管理范圍。
禁止任何單位和個人違反規(guī)定向農(nóng)民專業(yè)合作社收取費用、攤派勞務，不得通過農(nóng)民專業(yè)合作社增加農(nóng)民的負擔。
任何單位和個人不得強迫農(nóng)民建立、加入或者退出農(nóng)民專業(yè)合作社，不得干預農(nóng)民專業(yè)合作社的自主經(jīng)營權和內(nèi)部事務。
第三十九條 農(nóng)民專業(yè)合作社及其管理人員弄虛作假套取國家財政直接補助資金或者侵占、挪用、私分農(nóng)民專業(yè)合作社財產(chǎn)以及侵犯其成員生產(chǎn)經(jīng)營自主權的，依法追究法律責任。
第四十條 本條例自2014年10月1日起施行。
農(nóng)民專業(yè)合作社的權利
1.參加成員大會，并享有表決權、選舉權和被選舉權，按照章程規(guī)定對本社實行民主管理。
(1)參加成員大會。這是成員的一項基本權利。成員大會是農(nóng)民專業(yè)合作社的權力機構，由全體成員組成。農(nóng)民專業(yè)合作社的每個成員都有權參加成員大會，決定合作社的重大問題，任何人不得限制或剝奪。
(2)行使表決權，實行民主管理。農(nóng)民專業(yè)合作社是全體成員的合作社，成員大會是成員行使權利的機構。作為成員，有權通過出席成員大會并行使表決權，參加對農(nóng)民專業(yè)合作社重大事項的決議。
(3)享有選舉權和被選舉權。理事長、理事、執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會成員，由成員大會從本社成員中選舉產(chǎn)生，依照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和章程的規(guī)定行使職權，對成員大會負責。所有成員都有權選舉理事長、理事、執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會成員，也都有資格被選舉為理事長、理事、執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會成員，但是法律另有規(guī)定的除外。在設有成員代表大會的合作社中，成員還有權選舉成員代表，并享有成為成員代表的被選舉權。
2.利用本社提供的服務和生產(chǎn)經(jīng)營設施。農(nóng)民專業(yè)合作社以服務成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益。作為農(nóng)民專業(yè)合作社的成員，有權利用本社提供的服務和本社置備的生產(chǎn)經(jīng)營設施。
3.按照章程規(guī)定或者成員大會決議分享盈余。農(nóng)民專業(yè)合作社獲得的盈余依賴于成員產(chǎn)品的集合和成員對合作社的利用，本質上屬于全體成員。可以說，成員的參與熱情和參與效果直接決定了合作社的效益情況。因此，法律保護成員參與盈余分配的權利，成員有權按照章程規(guī)定或成員大會決議分享盈余。
4.查閱本社的章程、成員名冊、成員大會或者成員代表大會記錄、理事會會議決議、監(jiān)事會會議決議、財務會計報告和會計賬簿。成員是農(nóng)民專業(yè)合作社的所有者，對農(nóng)民專業(yè)合作社事務享有知情權，有權查閱相關資料，特別是了解農(nóng)民專亞合作社經(jīng)營狀況和財務狀況，以便監(jiān)督農(nóng)民專業(yè)合作社的運營。
5.章程規(guī)定的其他權利。上述規(guī)定是《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定成員享有的權利，徐此之外，章程在同《農(nóng)民專業(yè)合作社法》不抵觸的情況下，還可以結合本社的實際情況規(guī)定成員享有的其他權利。
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